Всеобщие выборы в Испании 1982 года состоялись в четверг, 28 октября 1982 года, чтобы избрать 2-й состав Генеральных кортесов Королевства Испания . Все 350 мест в Конгрессе депутатов были выставлены на выборы, а также 208 из 254 мест в Сенате .
Выборы были назначены на несколько месяцев раньше запланированного срока, 27 августа 1982 года, тогдашним премьер-министром Леопольдо Кальво-Сотело на фоне низких рейтингов опросов общественного мнения и острой борьбы внутри его партии, Союза демократического центра (UCD), в которой произошел раскол между Демократическим и социальным центром (CDS) бывшего премьер-министра Адольфо Суареса, Народно-демократической партией (PDP) Оскара Альсаги и Партией демократического действия ( PAD) бывшего министра Франсиско Фернандеса Ордоньеса . [1] [2] Закрытие законодательного органа характеризовалось политической нестабильностью и последствиями экономического спада, вызванного нефтяным кризисом 1979 года : сам Суарес ушел с поста премьер-министра в январе 1981 года в результате продолжающегося кризиса UCD, попытка военного переворота была сорвана во время вступления Кальво-Сотело на пост 23 февраля 1981 года, а UCD становился все более изолированным в ходе административного устройства так называемого « государства автономий », как в парламентском плане — в результате его статуса меньшинства и постоянных отступлений — так и в политическом плане, будучи разгромленным на всех региональных выборах, проводившихся с 1979 года: в Стране Басков , Каталонии , Галисии и Андалусии . [3] [4] Сам Кальво-Сотело решил не баллотироваться на переизбрание.
Испанская социалистическая рабочая партия (PSOE) во главе с Фелипе Гонсалесом одержала самую крупную убедительную победу на испанских демократических выборах, набрав 48,1% голосов и получив сильное большинство в 202 из 350 мест в Конгрессе, проведя современную социал-демократическую кампанию и призвав к политическим переменам. UCD, с другой стороны, была разгромлена, потеряв 93% своих мест 1979 года и примерно 80% своих голосов 1979 года — по-прежнему худшее поражение, которое потерпело действующее правительство с момента восстановления демократии , и одно из худших поражений, когда-либо понесенных правящей партией в западном мире. Правый Народный альянс (AP), возглавляемый на выборах бывшим министром -франкистом Мануэлем Фрагой , извлек большую выгоду из потерь UCD, став главной оппозиционной партией социалистам с чуть более 100 местами и 26,4% голосов. У CDS Адольфо Суареса был скромный вход в Конгресс с 2 местами и 2,9% голосов, в то время как голоса Коммунистической партии Испании (PCE) резко упали, пострадав от тактического голосования за PSOE. Явка остается на уровне 79,97%, самой высокой из когда-либо зафиксированных на всеобщих выборах, проведенных в Испании до настоящего времени. Выборы 1982 года были последними всеобщими выборами, которые проводились в другой день, кроме воскресенья.
Гонсалес вступил в должность 2 декабря, возглавив первое за 43 года правительство, ни один из членов которого не служил при франкизме. [5]
Испанские Генеральные кортесы рассматривались как несовершенная двухпалатная система. Конгресс депутатов имел большую законодательную власть, чем Сенат , имея возможность вотировать доверие или отзывать его у премьер-министра и преодолевать вето Сената абсолютным большинством голосов. Тем не менее, Сенат обладал несколькими исключительными (хотя и ограниченными по числу) функциями, такими как его роль в конституционных поправках , которые не подлежали отмене Конгрессом. [6] [7] Голосование за Генеральные кортесы проводилось на основе всеобщего избирательного права , которое включало всех граждан старше 18 лет и в полной мере пользовавшихся своими политическими правами. [8] [9] [10]
Для Конгресса депутатов 348 мест были избраны с использованием метода Д'Ондта и закрытого списка пропорционального представительства , с избирательным порогом в три процента действительных голосов, которые включали пустые бюллетени, применяемые в каждом избирательном округе. Места были распределены по избирательным округам, соответствующим провинциям Испании , при этом каждому было выделено первоначальное минимум два места, а оставшиеся 248 были распределены пропорционально их населению, по ставке приблизительно одно место на каждые 144 500 жителей или фракцию больше 70 000. Сеуте и Мелилье были выделены два оставшихся места, которые были избраны с использованием относительного голосования . [8] [11] [12] Использование избирательного метода привело к эффективному порогу, основанному на величине округа и распределении голосов между кандидатами. [13]
В результате вышеупомянутого распределения каждому многомандатному избирательному округу Конгресса были предоставлены следующие места: [14] [15]
В Сенат 208 мест избирались с использованием системы частичного голосования по открытому списку , при этом избиратели голосовали за отдельных кандидатов, а не за партии. В избирательных округах, избирающих четыре места, избиратели могли голосовать за трех кандидатов; в округах с двумя или тремя местами — за двух кандидатов; и за одного кандидата в одномандатных округах. Каждой из 47 полуостровных провинций было выделено четыре места, тогда как для островных провинций, таких как Балеарские и Канарские острова , округами были сами острова, причем более крупные — Майорка , Гран-Канария и Тенерифе — получали по три места, а меньшие — Менорка , Ибица -Форметера , Фуэртевентура , Ла-Гомера , Эль-Йерро , Лансароте и Ла - Пальма — по одному. Сеута и Мелилья избирали по два места. Кроме того, автономные сообщества могли назначать по крайней мере одного сенатора каждое и имели право на одного дополнительного сенатора на каждый миллион жителей. [16] [17] Закон также предусматривал проведение дополнительных выборов для заполнения мест в Сенате, освободившихся в течение двух лет работы законодательного органа. [18]
Срок полномочий каждой палаты Cortes Generales — Конгресса и Сената — истекал через четыре года с даты их предыдущих выборов, если они не были распущены ранее. Выборы должны были быть проведены в течение 30–60 дней после даты истечения полномочий Cortes Generales . [8] [19] Предыдущие выборы состоялись 1 марта 1979 года, что означало, что срок полномочий законодательного органа истекал 1 марта 1983 года. Выборы должны были состояться не позднее шестидесятого дня с даты истечения срока, устанавливая самую позднюю возможную дату выборов Cortes Generales на субботу, 30 апреля 1983 года.
Премьер-министр имел прерогативу распустить обе палаты в любой момент времени — совместно или по отдельности — и назначить внеочередные выборы при условии, что не было вынесено вотума недоверия , не было введено чрезвычайное положение и роспуск не произошел до истечения одного года с момента предыдущего. Кроме того, обе палаты должны были быть распущены и назначены новые выборы, если процесс инвеституры не смог избрать премьер-министра в течение двух месяцев с момента первого голосования. [20] За исключением этого исключения, не было конституционного требования об одновременных выборах в Конгресс и Сенат. Тем не менее, по состоянию на 2024 год не было прецедента проведения отдельных выборов в соответствии с Конституцией 1978 года.
Генеральные кортесы были официально распущены 30 августа 1982 года после публикации указа о роспуске в Официальном государственном вестнике (BOE), в котором была установлена дата выборов на 28 октября, а повторное заседание обеих палат было запланировано на 18 ноября. [15]
I Законодательное собрание началось с победы UCD на выборах 1979 года , на которых он получил увеличенное большинство в 168 мест, но все еще не достиг абсолютного большинства. В своей речи при вступлении в должность премьер-министра 30 марта Адольфо Суарес изложил основные направления своей политики, включая конституционное развитие, связанное с реализацией и структурированием Государства Автономий . [21] Впоследствии, в апреле 1979 года, были проведены первые муниципальные выборы со времен Второй Испанской Республики , на которых UCD победил в общем подсчете голосов, но уступил контроль над основными городскими центрами альянсам PSOE - PCE . [22]
С 1979 года политическая ситуация в Испании начала ухудшаться в результате различных факторов. С одной стороны, рост террористической активности со стороны ETA , в результате которой в 1979 году погибло 77 человек, а в 1980 году — 95 человек, и ощущаемая неспособность правительства справиться с ситуацией. Недовольство крайне правых групп демократическими реформами Суареса привело к заговору, который привел к неудавшемуся перевороту 23-F . Экономическая ситуация также начала ухудшаться после начала энергетического кризиса 1979 года и роста цен на баррель нефти . Во время второго срока Суареса инфляция оставалась стабильной на уровне 15% в течение нескольких лет, государственный дефицит вырос с 1,7% до 6%, а текущий счет страны к 1980 году зарегистрировал чистый дефицит в размере 5 миллиардов долларов США. [23] [24] Кризис также привел к резкому росту безработицы: с 8,1% в марте 1979 года до 13,4% в марте 1981 года. [25] [26] [27]
Конец политического консенсуса, который доминировал в Переходный период, был подтвержден началом жесткой оппозиционной кампании со стороны ИСРП. Поскольку правительство находилось в меньшинстве в Конгрессе, часто случались близкие голосования, и правительство иногда проигрывало некоторые из них. [22] [28] Жесткая социалистическая оппозиция достигла пика в мае 1980 года, когда ИСРП представила вотум недоверия Суаресу, а лидер социалистов Фелипе Гонсалес обвинил его и его правительство в «плохом управлении экономической и социальной ситуацией», а также в «неоднократном невыполнении предвыборных обещаний и нарушении соглашений с другими политическими силами и внутри самих Генеральных кортесов ». [29] [30] Хотя предложение было отклонено — 166 голосов против, 152 за и 21 воздержавшихся [31] — это было расценено как политическая победа Гонсалеса. Суарес оказался в политической изоляции — его партия была единственной, кто голосовал против этого предложения — и последовавшие за этим дебаты, транслировавшиеся в прямом эфире по радио, а затем и по телевидению с высокой долей аудитории , дали Гонсалесу повод разоблачить программу социалистического правительства и представить ИСРП как жизнеспособную альтернативу UCD. [32] [33]
Растущее разделение внутри UCD, с внутренними разногласиями и критикой, постепенно подрывающими позицию Суареса, также часто приводило к столкновениям премьер-министра с членами его собственной партии. Это было результатом сложного объединения сил самых разных идеологий — социал-демократов , консерваторов , либералов и христианских демократов — в партию, которая была искусственно создана вокруг фигуры Адольфо Суареса с единственной целью — править. Когда популярность UCD в опросах общественного мнения начала падать, внутренняя напряженность начала процветать. Начало кризиса UCD стало предзнаменованием того, что должно было произойти в более поздних штатах I Законодательного собрания. [22]
Принятие первых Статутов автономии в Каталонии и Стране Басков привело к первым региональным выборам в 1980 году, которые дали большинство националистическим партиям ( CiU и PNV ) и к разочаровывающим результатам для UCD. [34] Оба Статута были одобрены гражданами Каталонии и Басков на референдумах с большим перевесом голосов, в соответствии с процедурой, предусмотренной в статье 151 Конституции для «быстрого пути» доступа к автономии, что позволило немедленно принять на себя все полномочия. Первоначально предполагалось, что процедура статьи 151 будет применяться только к трем «историческим национальностям», которые одобрили собственный «Статут автономии» во время Второй Испанской республики, а именно к Стране Басков, Каталонии и Галисии (которая увидит свой собственный Статут, утвержденный в 1981 году), в то время как остальные получат автономию по статье 143, взяв на себя меньшие полномочия посредством более медленного и длительного процесса и, возможно, даже не создавая институтов самоуправления.
Представители Андалусии , однако, были решительно против этого и потребовали для своего региона максимального уровня компетенций, предоставленных «историческим национальностям». После массового митинга в поддержку автономии, состоявшегося 4 декабря 1977 года, [35] было принято решение организовать референдум для Андалусии, чтобы получить автономию через строгие требования статьи 151, которая требовала, чтобы во всех провинциях, которые должны были составить новую автономию, «Да» должно было получить поддержку более половины зарегистрированных избирателей . UCD, который был против получения Андалусией автономии через статью 151, призвал воздержаться на референдуме, в то время как PSOE призвала проголосовать за. В конце концов, в одной из восьми провинций, Альмерии , требование о том, чтобы более половины зарегистрированных избирателей проголосовали за, не было выполнено из-за высокого уровня воздержания, несмотря на подавляющую победу «Да» в Альмерии и остальной части Андалусии. После нескольких месяцев обсуждений Адольфо Суарес и Фелипе Гонсалес достигли соглашения, согласно которому Конгресс одобрит поправку, позволяющую Андалусии пойти «быстрым путем» и утвердить ее Статут . В рамках соглашения ни один другой регион не будет использовать процедуру статьи 151, но взамен всем будущим автономным сообществам будет разрешено создать парламентскую систему со всеми институтами самоуправления. [36] Эти «автономные пакты» между UCD и PSOE позже будут формализованы с одобрением Конгрессом Органического закона об гармонизации автономного процесса (известного по его аббревиатуре , LOAPA) в июле 1982 года. LOAPA предусматривал постепенную передачу полномочий в соответствии со способностью каждого региона их принять, так что в конечном итоге все они будут обладать одинаковым уровнем полномочий. Однако каталонские и баскские националисты оспорили этот закон как неконституционный, и 14 из его 38 статей были впоследствии признаны недействительными Конституционным судом Испании в августе 1983 года. [37] [38]
Однако имидж UCD в Андалусии с этого момента впоследствии оставался серьезно подорванным в результате сопротивления партии применению статьи 151. UCD также обвинялся во время кампании референдума в препятствовании процессу ратификации Статута и в неспособности предоставить необходимые демократические гарантии для проведения референдума. Это, в сочетании с продолжающимся национальным кризисом, затрагивающим партию, привело к тому, что UCD был почти уничтожен на первых андалузских региональных выборах в мае 1982 года , на которых партия опустилась ниже 15% и заняла скромное третье место. [36] PSOE, с другой стороны, стала очень популярной, рассматриваемой как партия, защищающая интересы андалузского народа, и с этого момента стала доминирующей силой в регионе.
Эти факторы в сочетании с растущей политической изоляцией и предполагаемым давлением со стороны военных кругов привели к тому, что Адольфо Суарес объявил о своей отставке с поста премьер-министра и лидера партии 29 января 1981 года. В своей речи об отставке Суарес не подробно остановился на причинах, побудивших его уйти; только то, что он считал, что его отставка была «более выгодна Испании, чем его пребывание на посту президента», и что он «не хотел, чтобы демократическая система была скобкой в истории страны». [39] В качестве его преемника был предложен второй заместитель премьер-министра и министр экономики Леопольдо Кальво-Сотело . Ходили слухи, что высокопоставленные военные чиновники посоветовали королю Хуану Карлосу I уволить Суареса в результате растущего недовольства им со стороны бывших правящих крайне правых кругов, военных и самой партии Суареса, хотя это не было подтверждено. [40] [41]
После отставки Суареса события понеслись стремительными темпами. 1 февраля Almendros Collective опубликовала статью в поддержку переворота в крайне правой газете El Alcázar ; со 2 по 4 февраля монархи посещают Страну Басков , где депутаты Эрри Батасуна встречают их сильным освистыванием и несколькими инцидентами, и на той же неделе несколько человек были найдены похищенными или убитыми ЭТА. Среди этой напряженной обстановки 2-й партийный съезд UCD проходит с 6 по 9 февраля, на котором партия внутренне разделена. [42] [43] Агустин Родригес Саагун был избран новым президентом партии, а 10 февраля Кальво-Сотело был утвержден в качестве кандидата на пост премьер-министра для голосования по инвеституре, которое состоится 20 февраля. Однако Кальво-Сотело не смог набрать необходимое абсолютное большинство голосов в первом туре; В результате второй тур был перенесен на 23 февраля.
Именно в тот день, во время инвеституры Кальво-Сотело, различные заговоры с целью государственного переворота, которые готовились с начала Перехода, встретились в скоординированном действии в так называемой попытке государственного переворота 23-F . Группа членов Гражданской гвардии под командованием подполковника Антонио Техеро напала на Конгресс депутатов , захватив как законодательную, так и исполнительную власть внутри. В то же время генерал-лейтенант Хайме Миланс дель Бош приказал вывести танки на улицы Валенсии и объявил чрезвычайное положение .
Однако эта попытка в конечном итоге провалилась, поскольку не была принята во внимание поддержка военных. Ключевую роль сыграл король Хуан Карлос I, который передал испанцам сообщение, заверив их в своей личной оппозиции перевороту и своей приверженности демократии, а также приказал военным мятежникам отступить и сдаться конституционному порядку. После этого Кальво-Сотело был избран новым премьер-министром, набрав 186 голосов, получив временную поддержку CiU, PAR и всей AP в результате переворота. [22] [31]
Годовой срок полномочий Леопольдо Кальво-Сотело был отмечен несколькими событиями, которые еще больше подорвали электоральную базу UCD. Скандал с рапсовым маслом 1981 года, когда незаконная продажа денатурированного рапсового масла (предназначенного для промышленного использования) в пищевых целях привела к массовому отравлению 20 000 человек и смерти более 600 человек. [44] Легализация разводов в середине 1981 года вызвала критику со стороны католической церкви и наиболее консервативных секторов в UCD, которые даже потребовали отставки министра юстиции Франсиско Фернандеса Ордоньеса , сторонника закона. [45] [46] Раскол в UCD продолжал расти даже после ухода Суареса из руководства, и дезертирство начало усиливаться. К началу 1982 года парламентская группа UCD сократилась до 164 человек в Конгрессе со 168 на выборах 1979 года (и многие внутри группы не следовали партийной линии ) и до 108 человек в Сенате (из 121, на которые она имела право), после того как Фернандес Ордоньес раскололся со своей Партией демократического действия (PAD). [47] К этому моменту отступничества и расколы начали сказываться на способности правительства выигрывать парламентские голоса, что привело к таким событиям, как поражение UCD при голосовании по бюджету 1982 года. [48] Сотело принял на себя полное руководство UCD 21 ноября 1981 года, сменив Родригеса Саагуна на посту президента партии. [49]
Также во время правления Кальво-Сотело Испания провела переговоры и осуществила свою интеграцию в НАТО в мае 1982 года. [50] Этот шаг встретил решительное сопротивление парламентских левых во главе с PSOE Фелипе Гонсалеса, которая пообещала провести референдум по этому вопросу, если он когда-либо дойдет до правительства. [51] Но это также вызвало раскол между Кальво-Сотело и бывшим премьер-министром Адольфо Суаресом, все еще депутатом от UCD, на том основании, что действующий кабинет не был должным образом проинформирован о возможных последствиях возможного вступления Испании в НАТО, а также о спешке и торопливости, с которой проводился процесс интеграции. [22] [52]
20 октября 1981 года состоялись первые региональные выборы в Галисии . UCD, считавшаяся оплотом UCD после ее убедительных побед в регионе на всеобщих выборах 1977 и 1979 годов, предсказывала легкую победу, несмотря на уже ожидаемую потерю поддержки. Однако усталость избирателей от внутреннего кризиса UCD и ее управления страной привела к неожиданной победе правого Народного альянса при крайне низкой явке (46,3%). Хотя победа AP была незначительной (с разницей в 3 очка), результат свидетельствовал об огромной потере поддержки UCD в городских районах и о том, как AP начала извлекать выгоду из своих потерь. [53] За этим последовал крах партии на выборах в Андалусии 23 мая 1982 года ; набрав всего 13% голосов (по сравнению с 32% в 1979 году) и также уступив AP, партия посчитала это катастрофой. Масштабы избирательного поражения были неоспоримы (потеря 60% голосов 1979 года и смещение AP в качестве главного референта правых в самом густонаселенном регионе Испании), и это произошло даже после того, как многие члены кабинета Кальво-Сотело лично взяли на себя обязательство участвовать в избирательной кампании (до 10 министров и сам премьер-министр Кальво-Сотело публично поддержали кандидата от UCD в Андалусии Луиса Мерино). [54] [55] Национальные последствия результатов выборов нельзя было игнорировать, как UCD пытался сделать в Галисии, и результаты в национальных опросах общественного мнения были немедленными; с этого момента UCD начал отставать и от AP, и от PSOE и был низведен до статуса третьей партии . [56]
Провал выборов в Андалусии проложил путь к окончательному распаду партии в преддверии следующих всеобщих выборов. Кальво-Сотело объявил в июле 1982 года о своем намерении не баллотироваться в качестве главного кандидата своей партии на пост премьер-министра и ушел с поста президента UCD, но остался премьер-министром. [57] [58] Его заменил в качестве кандидата от партии и лидера Ланделино Лавилла , избранный сильной внутренней оппозицией (с поддержкой всего 67 %, несмотря на то, что он был единственным кандидатом от партии). [59] Одновременно с этим, постоянные расколы UCD в Конгрессе (с его парламентской группой, сокращенной до 150 из 350) к лету 1982 года лишили партию работоспособного большинства для управления до конца законодательного органа в 1983 году, [47] заставив Кальво-Сотело объявить о роспуске Кортесов и назначении внеочередных выборов на 28 октября перед повторным открытием Парламента в сентябре. [60] [61] Законопроекты, такие как Уставы автономии Мадрида, Балеарских островов, Кастилии и Леона и Эстремадуры или бюджет 1983 года, которые должны были быть одобрены в течение осени, в результате пришлось отложить до окончания выборов. [62] [63]
Адольфо Суарес, сам основатель UCD, устроил один из самых примечательных расколов, основав центристский Демократический и социальный центр (CDS) и объявив о своем намерении баллотироваться самостоятельно на следующих всеобщих выборах. [64] От UCD также отделилась новая христианско-демократическая Народно-демократическая партия (PDP) Оскара Альсаги, которая должна была баллотироваться в коалиции с AP. [65] Если бы Кортесы возобновили работу в сентябре после праздников, как изначально планировалось, парламентская группа UCD в Конгрессе сократилась бы до 124 человек, что даже меньше гипотетической суммы партий PSOE и PAD (128 мест). [47]
Избирательный закон позволял партиям и федерациям, зарегистрированным в министерстве внутренних дел , коалициям и группам избирателей представлять списки кандидатов. Партии и федерации, намеревающиеся сформировать коалицию перед выборами, должны были информировать соответствующую избирательную комиссию в течение пятнадцати дней с момента объявления выборов, в то время как группы избирателей должны были обеспечить подпись не менее одного permille — и, в любом случае, 500 подписей — избирателей в избирательных округах, в которых они добивались выборов, что не позволяло избирателям подписывать более одного списка кандидатов. [66]
Ниже приведен список основных партий и коалиций, участвовавших в выборах:
Одним из наиболее обсуждаемых вопросов на пути к всеобщим выборам 1982 года была политика партий в отношении избирательных альянсов. К весне 1982 года партия Фернандеса Ордоньеса PAD уже достигла соглашения о баллотировании под знаменем PSOE, [67] [68] в то время как переговоры о возможной коалиции AP–PDP велись еще до роспуска Кортесов, и были подтверждены в начале сентября. [69] [70] Первоначально была также подтверждена общенациональная коалиция между UCD и Либерально-демократической партией (PDL) Антонио Гарригеса Уокера под знаменем UCD; [71] PDL была основана в июле на фоне внутреннего кризиса UCD. [72] Однако альянс UCD–PDL распался из-за «технических разногласий» в составлении избирательных списков, и PDL решила не участвовать в выборах. [73] Некоторые сектора в UCD также пытались объединиться с CDS Суареса, но безуспешно из-за отказа последнего, [74] а общее нежелание UCD участвовать в любой избирательной коалиции, в которой он не доминировал, привело к новым внутренним столкновениям внутри партии, поскольку возросла уверенность в ее неизбежном поражении на выборах. [75]
Внутри партии также раздавались голоса, призывающие к общенациональной коалиции с AP Мануэля Фраги, что было отклонено руководством партии, [76] [77] [78] хотя коалиция на региональном уровне между обеими партиями для Страны Басков была подтверждена на основе «исключительных обстоятельств», существующих на территории. [79] [80] Люди из делового и банковского мира, обеспокоенные гипотетической победой PSOE с абсолютным большинством, также выразили свою поддержку коалиции UCD–AP, критикуя центристов за отклонение такого соглашения, [81] [82] в то время как Мануэль Фрага был уверен в том, что «естественное большинство [гипотетический союз испанского правоцентристского электората] будет реализовано либо сверху, либо снизу». [83] Однако Лавилла хотел дистанцироваться и свою партию от правых и апеллировать к центру политического спектра , считая AP слишком правой для этой цели. [84]
В первые дни октября были раскрыты и сорваны приготовления к попытке государственного переворота, запланированной на 27 октября (накануне дня выборов). План состоял в том, чтобы провести ряд насильственных действий против разных личностей, которые должны были завершиться позже мощным взрывом в квартале военных домов в Мадриде. [85] Это было возложено на ETA и неэффективность борьбы с терроризмом как на средство оправдания военного переворота. Важность попытки переворота была преуменьшена средствами массовой информации, чтобы избежать возникновения социальных волнений, и она едва ли повлияла на избирательную кампанию, начинающуюся 7 октября. Заместитель генерального секретаря ИСРП Альфонсо Герра , однако, заявил, что включение армии в демократию должно было быть одной из целей будущего правительства ИСРП. [86]
Испанская социалистическая рабочая партия сосредоточила свою кампанию на осознанной необходимости политических изменений в испанском правительстве. В отличие от кампаний 1977 и 1979 годов, PSOE прибегла к всеобъемлющей партийной стратегии, представив себя как «единственную эффективную альтернативу UCD». Она использовала один, простой и броский лозунг («За перемены»), призванный упростить послание партии, а также передать доверие новому правительству. Поднятые кулаки и пение «Интернационала» также исчезли с митингов PSOE. Вместо этого, стремясь отойти от своей традиционной левой позиции и обратиться к более широкому электорату через более центристскую платформу, партия обычно заканчивала свои митинги джинглом ( «Мы должны измениться»), сосредоточенным на послании «перемен». [87] [93] ИСРП также опиралась на сильную персонализацию вокруг фигуры Фелипе Гонсалеса , апеллируя к этике и посланиям надежды как к движущим силам политических изменений, но также и для демонстрации образа партийного единства в отличие от внутренних распрей UCD предыдущих лет. Последний предвыборный митинг партии 26 октября, состоявшийся в университетском городе Мадрида , по оценкам, собрал около полумиллиона человек. [94]
Среди предвыборных обещаний ИСРП было создание 800 000 рабочих мест, национализация банков в критической экономической ситуации и снижение пенсионного возраста с 69 до 64 лет, а также установление максимального рабочего времени в 40-часовую неделю . [95] [96] Она также предлагала широкий спектр социальной политики: повышение налогов до более высоких доходов, увеличение пенсий для самых низкооплачиваемых, содействие публичным компаниям , усиление контроля и мониторинга компаний со стороны работников, расширение страхования по безработице и сокращение социального неравенства посредством социального обеспечения . Что касается НАТО , ИСРП также была убежденным сторонником выхода Испании из организации, хотя в конечном итоге она отстаивала голосование «за» на референдуме 1986 года о членстве в НАТО . [97] [98]
Ожидалось, что ИСРП, возглавлявшая все опросы общественного мнения и только что достигшая успеха на региональных выборах в Андалусии в мае , одержит победу на выборах; ее победа была настолько гарантирована, что все усилия других партий были направлены на то, чтобы избежать абсолютного большинства социалистов , поэтому ей пришлось управлять страной посредством коалиций или соглашений, а не добиваться победы на выборах самостоятельно.
.svg/1280px-Union_de_Centro_Democratico_(logo,_1979-1983).svg.png)
Союз демократического центра пытался провести кампанию, сосредоточенную на ценностях центра , против предполагаемого радикализма ИСРП и АП; к 1982 году эти две партии начали поляризовать политическую сцену. [99]
Тем не менее, кампания UCD была охвачена организационными проблемами. Не был назначен надлежащий руководитель кампании, сообщения были разнообразными и запутанными, а экономические потери, несмотря на то, что это была кампания с наилучшим финансированием, были сочтены непозволительными, учитывая электоральные перспективы. Не было предпринято никаких попыток упростить послание партии; их предложения состояли из плотных и длинных текстов, а не из более простых и эффективных лозунгов других партий. Действующий премьер-министр Леопольдо Кальво-Сотело был в основном исключен из партийной кампании, а переходы в другие партии, а также отказ сформировать широкую правоцентристскую коалицию с AP оставили UCD в слабой позиции для избирателей. Ланделино Лавилла также, как считалось, имел плохие публичные выступления: в статье-мнении, опубликованной во время кампании в журнале Cambio 16, отмечалось, что речи Лавиллы не смогли вызвать никакой эйфории или ясно донести какие-либо идеи.
В целом, партийная кампания подверглась критике за то, что она проводилась с нежеланием и отсутствием убежденности. [87]
Народный альянс и Народно-демократическая партия баллотировались на этих выборах в общем списке, что стало предзнаменованием будущей Народной коалиции с 1983 по 1986 год. Коммуникационная стратегия коалиции для кампании вращалась вокруг двух основных идей: акцент на лидерстве Мануэля Фраги и на коалиции как единственной жизнеспособной альтернативе PSOE. Стратегия коалиции также должна была представить себя в качестве примера политического сотрудничества, контрастирующего с распадом UCD. В целом, цель списка AP–PDP состояла в том, чтобы превратиться в главную центристскую правореферентную силу Испании. Мануэль Фрага также был обеспокоен смягчением своей правой позиции, избегая таких тем, как смертная казнь или конституционная реформа . [87]
Среди предвыборных обещаний AP были налоговые льготы, состоящие в отмене налога на имущество , освобождение от подоходного налога (IRPF) для доходов ниже 750 000 годовых песет , вычет любой экономической суммы, предназначенной для продуктивных инвестиций, и установление верхнего предела индивидуального налогового бремени. Он также предлагал политический иммунитет должностных лиц администрации от последовательных изменений правительства и частичную приватизацию системы социального обеспечения , чтобы в целом поддерживались только самые базовые уровни посещения, с другими льготами в зависимости от того, что платят пользователи (но предоставляя продления для человека, посещающего дом в каждой семье, и для молодых людей, которые не смогли найти работу после завершения учебы). Наконец, он выступал за завершение интеграции Испании в НАТО, обеспечение полной занятости и руководство культурной политикой в соответствии с христианским гуманизмом . [100]
После успеха на региональных выборах в Галисии в 1981 году и в Андалусии в 1982 году все опросы общественного мнения указывали на то, что AP станет главной оппозиционной партией Испании, но на большом расстоянии от ИСРП.
С рекордно высокой явкой в 79,97% испанский политический ландшафт пережил электоральное землетрясение. Правящая партия UCD была опустошена; она потеряла 157 мест и упала до 11, потеряв 93,5% с 1979 года. Что касается голосов, она упала с 6,3 миллионов до 1,4 миллиона, потеряв 4,9 миллиона голосов или 77,8% от своего голоса 1979 года, и упала до 6,8% от доли против 34,8%, которые она выиграла в 1979 году — потеря 80,5% своей доли. Из ее 11 мест, 5 были получены в Галисии , 3 в Кастилии и Леоне , 2 на Канарских островах и только 1 в Мадриде , не получив ни одного места во всех других регионах. Действующий премьер-министр Леопольдо Кальво-Сотело , занимавший второе место в мадридском списке, потерял свое место — единственный случай в недавней истории Испании, когда действующий премьер-министр, добивающийся переизбрания в качестве депутата, был лишен места. Это было худшее поражение, как в абсолютном выражении, так и в процентном отношении потерянных мест, для правящей партии на национальном уровне в Испании и одно из худших поражений, когда-либо понесенных правящей партией в любой стране в то время, соперничая только с крахом Христианской демократии на выборах в Италии 1994 года или падением Прогрессивных консерваторов на выборах в Канаде 1993 года .
PSOE получила большинство голосов избирателей почти во всех регионах страны — только победы AP и PNV в Галисии и Стране Басков не позволили им полностью захватить всю территорию страны. Они получили большинство мест в каждом регионе, кроме Галисии, Ла-Риохи и Балеарских островов , и получили поразительные 60% в самом густонаселенном регионе Испании, Андалусии — подвиг, который больше никогда не повторится. В Каталонии она получила преимущество в 23 очка над второй по количеству голосов партией, результат, который будет превзойден только собственным результатом PSOE на выборах 2008 года . С этого момента Андалусия и Каталония станут основными оплотами поддержки PSOE, которая останется доминирующей политической силой в обоих регионах на каждых всеобщих выборах до 2011 года . В целом, PSOE получила 202 места — ее лучший исторический результат и лучший результат среди всех партий на всеобщих выборах в Испании. Это дало им подавляющее большинство в Конгрессе, почти удвоив количество мест своего непосредственного конкурента. PSOE также была единственной партией, которая выиграла места в каждом округе, первый из всего лишь трех раз с момента перехода Испании к демократии , когда это произошло — два других были результатами PP на выборах 2000 и 2011 годов.
Коалиция AP - PDP совершила крупный прорыв, получив значительную часть предыдущей поддержки UCD, сместив ее как главную партию в правую часть центра в Испании и став главной оппозиционной партией страны. Несмотря на то, что она возглавила опросы только в Галисии, ее результаты в других местах все еще считались впечатляющими для партии, которая на выборах 1979 года получила только 6% голосов и 9 мест. Она получила 107 мест — несмотря на то, что опросы общественного мнения предсказывали, что она будет значительно ниже отметки в 100 мест — и поднялась до 5,5 миллионов голосов. Однако она не получила ни одного места в округах Сеута и Мелилья , которые по сути работали по системе FPTP . Коалиция AP-UCD-PDP в Стране Басков получила 2 места, по 1 для Алавы и Бискайи , оставшись в стороне от Гипускоа . Это также будет единственный из трех случаев, когда АП и ее преемница ПП получат место в округе Жирона .
PCE пострадала от роста PSOE, упав с 23 мест до 4 — потеря 82,6% — и потеряв 1,1 миллиона голосов до 850 000 — потеря 60%. Более того, ее доля упала до 4,02% с 10,8% в 1979 году. В результате того , что она не достигла требуемого порога в 5% и 5 мест для получения собственной парламентской группы в Конгрессе, PCE была вынуждена войти в Смешанную группу, и страх стать внепарламентской партией на следующих выборах остался на весь законодательный орган. С другой стороны, националистические партии, такие как PNV и CiU, извлекли выгоду из краха UCD и расширили ее политическое представительство. CiU получила 4 места, в общей сложности 12, заняв одно из первых мест в Каталонии, впервые на всеобщих выборах с 1977 года.
Спикер Конгресса Грегорио Песес-Барба ( ИСРП ) в необычном жесте не голосовал и сохранял строгий нейтралитет, поскольку неравномерное большинство его партии практически гарантировало избрание Гонсалеса. Абсолютное большинство ИСРП в 202 человека стало известно как «роллер» ( rodillo на испанском языке ), в связи с подавляющей парламентской властью партии. Любой законопроект, представленный правительством Гонсалеса, был гарантированно одобрен Конгрессом, а парламентский процесс законотворчества и одобрения превратился в простую формальность. [106]
Всеобщие выборы в октябре 1982 года привели к крупной перестройке испанской политической сцены. Хотя институционально испанский переход к демократии завершился в декабре 1978 года после одобрения Конституции 1978 года на референдуме и ее последующего принятия, исторически переход считается завершенным с выборами 1982 года. [107] Угроза военного переворота после неудавшегося переворота 23-F фактически прекратилась, после того как подготовка к попытке переворота 27-O была сорвана. Последствия выборов обеспечили длительную политическую стабильность, которая способствовала бы проведению реформ, которые окончательно укрепили бы демократию в Испании. Более того, исключительно высокая явка (80%) была воспринята как сильная поддержка испанским народом демократической системы, а политическое землетрясение, вызванное выборами, было расценено как желание испанцев порвать с прошлым и заглянуть в будущее, сплотившись вокруг ИСРП и предпосылок «за перемены», за которые она агитировала.
UCD, политическая партия, которая привела страну к переходу от диктатуры Франсиско Франко к молодой демократии, была не только отстранена от власти, но и почти полностью уничтожена на выборах. С 35% акций и 168 мест, которые она получила в 1979 году, она сократилась до всего лишь 7% и 11 мест. Она потеряла 4,9 миллиона голосов за последние три года у власти (примерно 80% от своей базы избирателей 1979 года) и осталась третьей партией без возможности влиять на правительство. В результате UCD, которая находилась у власти с момента своего создания в 1977 году до декабря 1982 года, фактически прекратила свое существование в феврале 1983 года, когда ее руководство решило распустить партию, поскольку она была не в состоянии справиться с растущими долгами. [108] Со временем его крах стал рассматриваться как результат восприятия избирателями его действий как непоследовательных, ясных и эффективных, а также из-за внутрипартийного разделения и борьбы, которые преследовали UCD в последний период его пребывания у власти.
PSOE одержала убедительную победу на выборах, получив абсолютное большинство мест и примерно половину (48,1%) голосов. Имея 202 из 350 мест в Конгрессе и 134 из 208 выборных мест в Сенате, она получила примерно 60% мест в каждой палате, рекордный результат, не превзойденный с тех пор ни одной политической партией. Ее результат в 10 127 392 голоса, что составляло 38% от голосующего электората на тот момент, не был достигнут ни одной партией до всеобщих выборов 2000 года , состоявшихся 18 лет спустя, когда PP получила 10 321 178 (однако, поскольку голосующий электорат был намного больше в 2000 году, этот результат не был таким неравномерным в процентном отношении, как в 1982 году). В течение следующего десятилетия социалисты будут доминировать в испанской политике, и ни одна другая партия не будет иметь реальных шансов сформировать правительство, что заставило некоторых комментаторов предположить, что Испания перешла к системе доминирующей партии . В конечном итоге, ИСРП не будет серьезно оспариваться до 1993 года , когда они были сведены к правительству меньшинства, оставаясь у власти еще 3 года до 1996 года . На сегодняшний день пребывание Фелипе Гонсалеса у власти в 1982–1996 годах (четыре срока, в общей сложности 14 лет) остается самым длительным периодом непрерывного правления демократически избранного премьер-министра, с тех пор правительства обычно имели более короткие сроки — 8 лет (два срока).
Народный альянс стал главной оппозиционной партией в результате этих выборов, будучи второстепенной партией в период 1977–1982 годов. Он заменил UCD в качестве главной несоциалистической партии в Испании и сохранял эту позицию большую часть последних четырех десятилетий. Однако, несмотря на свою позицию главной альтернативы PSOE, ее воспринимаемая правая позиция, последующие внутренние кризисы и смена руководства, а также устойчивая популярность PSOE до начала 1990-х годов гарантировали, что партия останется электорально стагнирующей на протяжении всего десятилетия. AP также столкнется с прямой конкуренцией CDS Суареса в период 1986–1989 годов, которая в течение некоторого времени даже, как ожидалось, превзойдет AP в качестве главного соперника PSOE. Положение партии не улучшалось до ее переименования в Народную партию в 1989 году и прихода к власти Хосе Марии Аснара , что в конечном итоге привело к созданию в 1993 году двухпартийной системы в Испании и приходу НП к власти в 1996 году.
Медиа, связанные с испанскими всеобщими выборами 1982 года на Wikimedia Commons