Управление по информированию общественности ( IAO ) было создано Агентством перспективных исследовательских проектов Министерства обороны США (DARPA) в январе 2002 года для объединения нескольких проектов DARPA, направленных на применение наблюдения и информационных технологий для отслеживания и мониторинга террористов и других асимметричных угроз национальной безопасности США. путем достижения « Полной информационной осведомленности » (TIA). [4] [5] [6]
Это было достигнуто за счет создания огромных компьютерных баз данных для сбора и хранения личной информации каждого жителя Соединенных Штатов, включая личную электронную почту, социальные сети, записи кредитных карт, телефонные звонки, медицинские записи и множество других источников, без каких-либо требований к ордер на обыск . [7] Затем информация была проанализирована на предмет подозрительной деятельности, связей между отдельными лицами и «угроз». [8] Программа также включала финансирование технологий биометрического наблюдения , которые могли бы идентифицировать и отслеживать людей с помощью камер наблюдения и других методов. [8]
После публичной критики того, что разработка и внедрение этой технологии может привести к созданию системы массового наблюдения , IAO было прекращено финансированием Конгресса в 2003 году. Однако несколько проектов IAO продолжали финансироваться под разными названиями, как показал Эдвард Сноуден в ходе конференции 2013 года. разоблачения массовой слежки . [5] [6] [9] [10] [11] [12]
IAO была создана после того, как адмирал Джон Пойндекстер , бывший советник президента США по национальной безопасности президента Рональда Рейгана , и исполнительный директор SAIC Брайан Хикс обратились к Министерству обороны США с идеей создания программы информирования после терактов 11 сентября 2001 года . [11]
Пойндекстер и Хикс ранее вместе работали над программами разведывательных технологий для Агентства перспективных исследовательских проектов Министерства обороны. DARPA согласилось провести программу и назначило Пойндекстера руководить ею в 2002 году.
IAO начало финансировать исследования и разработку Программы тотального информирования (TIA) в феврале 2003 года, но в мае того же года переименовало программу в Программу повышения осведомленности о терроризме после негативной реакции средств массовой информации на последствия программы для общественного наблюдения. Хотя TIA было лишь одним из нескольких проектов IAO, многие критики и новостные репортажи смешивали TIA с другими соответствующими исследовательскими проектами IAO, в результате чего TIA стало широко использоваться для обозначения целого подмножества программ IAO.
Сама программа TIA представляла собой программу IAO «системного уровня», цель которой заключалась в интеграции информационных технологий в прототип системы, чтобы предоставить инструменты для лучшего обнаружения, классификации и идентификации потенциальных террористов с целью повысить вероятность того, что уполномоченные органы Соединенные Штаты могли бы предотвратить неблагоприятные действия. [13]
Целью TIA как программы системного уровня было создание «контртеррористической информационной архитектуры», которая интегрировала бы технологии из других программ IAO (и других программ, при необходимости). Программа TIA исследовала, разрабатывала и интегрировала технологии для виртуального агрегирования данных, проведения предметно-ориентированного анализа связей, разработки описательных и прогностических моделей посредством интеллектуального анализа данных или человеческих гипотез, а также применения таких моделей к дополнительным наборам данных для выявления террористов и террористов. группы. [13]
Среди других программ IAO, которые были предназначены для предоставления TIA технологий агрегирования компонентов и автоматического анализа, были программы Genisys, Genisys Privacy Protection, Evidence Extraction and Link Discovery и Scalable Social Network Analysis.
2 августа 2002 г. Пойндекстер выступил на конференции DARPAtech 2002 с речью под названием «Обзор Управления по информированию» [14], в которой описал программу TIA.
Помимо самой программы, участие Пойндекстера в качестве директора IAO также вызвало обеспокоенность у некоторых, поскольку ранее он был признан виновным во лжи Конгрессу, изменении и уничтожении документов, касающихся дела Иран-контрас , хотя позже эти приговоры были сняты. было отменено на том основании, что показания, использованные против него, были защищены.
16 января 2003 года сенатор Расс Файнголд представил закон о приостановке деятельности IAO и программы тотального информирования до рассмотрения Конгрессом связанных с этим вопросов конфиденциальности. [15] Аналогичная мера, введенная сенатором Роном Уайденом, запретила бы IAO действовать на территории Соединенных Штатов, если только Конгресс не дал на это специального разрешения, и полностью закрыла бы IAO через 60 дней после принятия, если бы Пентагон не подготовил отчет. Конгрессу, оценивающему влияние деятельности IAO на неприкосновенность частной жизни и гражданские свободы, или президент сертифицировал исследования программы как жизненно важные для интересов национальной безопасности. В феврале 2003 г. Конгресс принял закон, приостанавливающий деятельность IAO до получения отчета Конгресса о деятельности офиса (Резолюция о консолидированных ассигнованиях, 2003 г., № 108–7, Раздел M, §111 (b) [подписано 20 февраля 2003 г.]). .
В ответ на этот закон DARPA 20 мая 2003 г. представило Конгрессу отчет о своей деятельности. [16] В этом отчете IAO изменила название программы на « Программа распространения информации о терроризме» и подчеркнула, что программа предназначена не для сбора досье на граждан США, а, скорее, для исследования и разработки инструментов, которые позволят уполномоченным органам собирать информация о террористических сетях. Несмотря на изменение названия и эти заверения, критики продолжали считать систему склонной к потенциальному неправильному использованию или злоупотреблениям. [13]
В результате переговорщики в Палате представителей и Сенате решили запретить дальнейшее финансирование программы TIA, добавив положения в Закон об ассигнованиях Министерства обороны 2004 года [17] (подписанный президентом Бушем 1 октября 2003 года). Кроме того, в Совместном пояснительном заявлении, включенном в отчет комитета конференции, конкретно предписывалось немедленно прекратить работу IAO в качестве руководителя программы TIA. [18]
Исследование IAO проводилось по пяти основным направлениям: решение проблем безопасного сотрудничества; структурированное открытие; связь и групповое понимание; контекстно-зависимая визуализация; и принятие решений с помощью корпоративной памяти.
Среди проектов IAO были:
Проект « Идентификация человека на расстоянии» ( HumanID ) разработал автоматизированные технологии биометрической идентификации для обнаружения, распознавания и идентификации людей на больших расстояниях в целях «защиты сил», предотвращения преступности и целей «внутренней безопасности/обороны». [19]
В его цели входили программы: [19]
Evidence Extraction and Link Discovery ( EELD ) разработала технологии и инструменты для автоматического обнаружения, извлечения и связывания редких доказательств, содержащихся в больших объемах секретных и несекретных источников данных (таких как записи телефонных звонков из базы данных вызовов АНБ , интернет-истории или банковские записи). ). [20]
EELD был разработан для разработки систем, способных извлекать данные из нескольких источников (например, текстовых сообщений, сайтов социальных сетей, финансовых отчетов и веб-страниц). Целью проекта была разработка способности обнаруживать закономерности, включающие несколько типов связей между элементами данных или людьми, общающимися (например, финансовые операции, общение, путешествия и т. д.). [20]
Он предназначен для связывания элементов, касающихся потенциальных «террористических» групп и сценариев, а также для изучения моделей различных групп или сценариев для выявления новых организаций и возникающих угроз. [20]
Компания Genisys стремилась разработать технологии, которые позволили бы создавать «сверхбольшие хранилища информации из всех источников». [21]
Предстояло собрать и проанализировать огромные объемы информации, а доступная в то время технология баз данных была недостаточной для хранения и организации таких огромных объемов данных. Поэтому они разработали методы агрегирования виртуальных данных, чтобы обеспечить эффективный анализ гетерогенных баз данных, а также неструктурированных общедоступных источников данных, таких как Всемирная паутина. «Эффективный анализ гетерогенных баз данных» означает способность брать данные из баз данных, предназначенных для хранения различных типов данных, таких как база данных, содержащая уголовные дела, база данных телефонных звонков и база данных внешней разведки. Всемирная паутина считается «неструктурированным общедоступным источником данных», поскольку она общедоступна и содержит множество различных типов данных — таких как блоги, электронные письма, записи посещений веб-сайтов и т. д. — все из которых необходимо анализировать и хранится эффективно. [21]
Другая цель заключалась в разработке «большой распределенной системной архитектуры для управления огромными объемами входных необработанных данных, результатов анализа и обратной связи, что приведет к созданию более простого и гибкого хранилища данных, которое будет работать хорошо и позволит нам хранить важные данные в течение неопределенного времени». ." [21]
У Genisys была внутренняя «Программа защиты конфиденциальности». Его целью было ограничить доступ аналитиков к нерелевантной информации о частных гражданах США, обеспечить соблюдение законов и политик конфиденциальности с помощью программных механизмов и сообщать о неправомерном использовании данных. [22]
Масштабируемый анализ социальных сетей (SSNA) направлен на разработку методов, основанных на анализе социальных сетей, для моделирования ключевых характеристик террористических групп и различения этих групп от других типов социальных групп. [23]
Шон МакГахан из Северо-Восточного университета в своем исследовании SSNA сказал следующее:
Целью программы алгоритмов SSNA является расширение методов анализа социальных сетей, чтобы помочь отличить потенциальные террористические ячейки от законных групп людей... Для достижения успеха SSNA потребуется информация о социальных взаимодействиях большинства людей вокруг глобус. Поскольку Министерство обороны не может легко отличить мирных граждан от террористов, ему необходимо будет собирать данные о невинных гражданских лицах, а также о потенциальных террористах.
— Шон МакГахан [23]
Программа «Futures Markets Applied to Prediction» ( FutureMAP ) была предназначена для использования коллективного разума путем исследования методов рынка предсказаний , позволяющих избежать неожиданностей и предсказать будущие события. Цель заключалась в том, чтобы изучить возможность использования рыночных торговых механизмов для прогнозирования политической нестабильности, угроз национальной безопасности и других крупных событий в ближайшем будущем. [24] С точки зрения непрофессионала, FutureMap будет веб-сайтом, который позволит людям делать ставки на то, когда произойдет террористическая атака. [25] Букмекерской конторой могло бы стать федеральное правительство. [25] Некоторые сенаторы были возмущены самой идеей такой программы. [25] Тогда лидер сенатского меньшинства Том Дэшл заявил в зале заседаний Сената: «Я не мог поверить, что мы действительно выделим 8 миллионов долларов на создание веб-сайта, который будет поощрять инвесторов делать ставки на будущее, связанное с террористическими атаками и публичными убийствами. ... Я не могу поверить, что кто-то всерьез предложил бы нам торговать смертью. ... Сколько времени пройдет, прежде чем вы увидите, как трейдеры инвестируют таким образом, что это приведет к желаемому результату?» [25] Сенатор-демократ от штата Орегон Рон Уайден сказал: «Идея создания федеральной букмекерской конторы о зверствах и терроризме нелепа и гротескна». [25] Высокопоставленный демократ в Комитете по вооруженным силам , сенатор Карл Левин из Мичигана, считал программу настолько нелепой, что первые сообщения о ней были результатом мистификации. [25] Затем программа была закрыта.
Компания TIDES разработала передовую технологию обработки языка, позволяющую носителям английского языка находить и интерпретировать важную информацию на нескольких языках, не требуя знания этих языков . [26]
Внешние группы (такие как университеты, корпорации и т. д.) были приглашены принять участие в ежегодном поиске информации , обнаружении и отслеживании тем, автоматическом извлечении контента и оценках машинного перевода, проводимых NIST . [26]
Генуя и Генуя II сосредоточились на предоставлении передовых инструментов поддержки принятия решений и сотрудничества для быстрого реагирования и адаптации к динамичному кризисному управлению, а также обеспечения межведомственного сотрудничества в режиме реального времени. [27] [28] Другая функция заключалась в том, чтобы иметь возможность оценивать возможные будущие сценарии, чтобы помочь сотрудникам разведки принять решение о том, что делать, [29] аналогично программе DARPA Deep Green , которая предназначена для оказания помощи командующим армиями в принятие решений на поле боя.
Wargaming the Asymmetric Environment ( WAE ) сосредоточилась на разработке автоматизированной технологии, способной идентифицировать прогнозирующие индикаторы террористической активности или предстоящих атак путем изучения индивидуального и группового поведения в широком контексте окружающей среды и изучения мотивации конкретных террористов. [30]
Компания «Эффективное доступное многократное использование речи в тексте» ( EARS ) разработала технологию автоматической транскрипции речи в текст, результаты которой значительно богаче и точнее, чем это было возможно ранее. Целью EARS было сосредоточиться на повседневной человеческой речи в ходе радиопередач и телефонных разговоров на нескольких языках. [31] Ожидается, что скорость обработки речи компьютерами увеличится в 100 и более раз. [29]
Цель состоит в том, чтобы создать базовую технологию (технологию, которая будет использоваться в качестве компонента для будущих технологий), подходящую для широкого спектра будущих приложений наблюдения. [31]
Целью Babylon была разработка быстрых двусторонних интерфейсов и платформ для перевода речи на естественный язык. Его цель заключалась в том, чтобы помочь бойцу в полевых условиях выполнять такие задачи, как защита сил, обработка беженцев и медицинская сортировка . [32]
Целью бионаблюдения была разработка необходимых информационных технологий и создание прототипа, способного автоматически обнаруживать скрытое высвобождение биологического патогена и значительно раньше, чем традиционные подходы. [33]
Целью Communicator была разработка технологии «диалогового взаимодействия», которая позволяет бойцам общаться с компьютерами, так что информация будет доступна на поле боя или в командных центрах без необходимости прикасаться к клавиатуре. Платформа Communicator должна была быть беспроводной и мобильной, а также должна была быть разработана для работы в сетевой среде. [34]
Программное обеспечение диалогового взаимодействия должно было интерпретировать контекст диалога для повышения производительности и иметь возможность автоматически адаптироваться к новым темам (поскольку ситуации на войне быстро меняются), чтобы разговор был естественным и эффективным. В программе «Коммуникатор» особое внимание уделялось знанию задач, чтобы компенсировать эффекты естественного языка и шумную среду. В отличие от автоматического перевода речи на естественном языке , который гораздо сложнее из-за практически неограниченного словарного запаса и грамматики, программа Коммуникатор ориентирована на конкретные задачи, так что словарный запас ограничен (системе необходимо понимать только язык, связанный с войной). ). Также были начаты исследования, направленные на взаимодействие с компьютером на иностранных языках для использования в поддержке операций коалиции. [34]
Были проведены боевые учения с участием небольших подразделений по логистике с участием морской пехоты США для проверки технологии в экстремальных условиях. [34]
Несмотря на прекращение финансирования ТИА и закрытие IAO, ядро проекта сохранилось. [11] [12] [35] Законодатели включили секретное приложение к Закону об ассигнованиях на оборону, которое сохраняло финансирование компонентов технологий TIA, если они были переданы другим правительственным учреждениям. Проекты TIA продолжали финансироваться в соответствии с секретными приложениями к законопроектам об ассигнованиях на оборону и разведку. Однако закон также предусматривал, что эти технологии будут использоваться только в целях военной или внешней разведки с участием иностранцев. [36]
Два основных проекта TIA в настоящее время управляются подразделением перспективных исследований и разработок (ARDA), расположенным среди 60 с лишним зданий «Крипто-города» в штаб-квартире АНБ в Форт-Мид, штат Мэриленд. Само ARDA было переведено из АНБ в Управление подрывных технологий (управляемое директором Национальной разведки ). Они финансируются Национальной программой внешней разведки для целей внешней контртеррористической разведки.
Одна из технологий под кодовым названием «Баскетбол» — это система прототипов информационного обеспечения, базовая архитектура для интеграции всех инструментов TIA по извлечению, анализу и распространению информации. Работу над этим проектом ведет SAIC через свое бывшее консалтинговое подразделение Hicks & Associates, которым руководят бывшие представители министерства обороны и вооруженные силы. Первоначально в конце 2002 года компания получила от IAO контракт на сумму 19 миллионов долларов США на создание прототипа системы. [37]
Другой проект был переименован в Topsail (ранее Genoa II ) и будет предоставлять ИТ-инструменты, помогающие предвидеть и предотвращать террористические атаки. SAIC также заключила контракт на работу над Topsail, в том числе контракт на сумму 3,7 миллиона долларов США в 2005 году.
Первое упоминание об IAO в средствах массовой информации появилось у репортера The New York Times Джона Маркоффа 13 февраля 2002 года. [38] Первоначальные сообщения содержали мало подробностей о программе. В последующие месяцы, когда появилась дополнительная информация о масштабах проекта TIA, борцы за гражданские права забеспокоились по поводу того, что они считали потенциалом для развития оруэлловской системы массовой слежки.
14 ноября 2002 года The New York Times опубликовала колонку Уильяма Сэфайра , в которой он заявил, что «[TIA] выделен бюджет в 200 миллионов долларов на создание компьютерных досье на 300 миллионов американцев». [39] Сафиру приписывают начало движения против TIA. [40]
Логотип Prism немного более непрозрачен, чем тот, который используется Управлением по информированию правительства США, которое могло похвастаться всевидящим оком на вершине пирамиды, проливающим золотой свет на соседнюю планету Земля.
На официальной печати Управления по информированию общественности изображена оккультная пирамида, увенчанная мистическим всевидящим оком, как на долларовой купюре. Ее официальный девиз — «Scientia Est Potentia», что не означает, что «наука имеет большой потенциал». Это означает «знание – сила».
Соглашение:
Также: