Конституция Индианы является высшим сводом законов американского штата Индиана . Он устанавливает структуру и функции государства и основан на принципах федерализма и джексоновской демократии . Конституция Индианы подчиняется только Конституции США и федеральному закону . До принятия первой конституции штата Индиана и обретения статуса штата в 1816 году территория Индианы управлялась территориальным законом. Первая конституция штата была создана в 1816 году, после того как Конгресс США согласился предоставить статус штата бывшей территории Индианы. Современный документ, вступивший в силу 1 ноября 1851 года, является второй конституцией штата. Она заменяет конституцию Индианы 1816 года и с момента ее первоначального принятия в нее были внесены многочисленные поправки.
Конституция Индианы состоит из преамбулы, статей и поправок. Среди других положений он определяет республиканскую форму правления (в соответствии с разделом 4 статьи IV Конституции США), состоящую из трех ветвей: исполнительной (включая администрацию), законодательной и судебной. Конституция штата также включает билль о правах, предоставляет избирательное право и регулирует выборы, предусматривает создание государственной милиции, государственных образовательных учреждений и устанавливает ограничения на государственную задолженность. Генеральная ассамблея Индианы может вносить поправки в конституцию при условии ратификации голосованием народа, как указано в статье 16 конституции Индианы 1851 года.
В 1811 году Палата представителей территории Индиана приняла меморандум Конгрессу США с просьбой разрешить своим гражданам «сформировать правительство и конституцию и быть принятыми в Союз», [1] но война 1812 года задержала этот процесс до 1815 года. Некоторые члены генеральной ассамблеи территории, а также Томас Поузи , губернатор территории Индиана, в то время возражали против статуса штата. Они считали, что ограниченный размер территории и разбросанное население сделают работу правительства штата слишком дорогостоящей. Однако после того, как перепись, санкционированная в 1814 году, показала, что его население достигло 63 897 человек, что превышает минимальную численность населения в 60 000 человек, как указано в Северо-западном постановлении 1787 года, попытки передать просьбу о рассмотрении статуса штата Индиана были возобновлены. [2] [3]
11 декабря 1815 года Палата представителей территории проголосовала семь против пяти за мемориал Конгрессу, заявив, что он соответствует требованиям стать штатом. Запрос был представлен в Палате представителей США 28 декабря 1815 года и внесен в Сенат США 2 января 1816 года. Комитет Палаты представителей под председательством Джонатана Дженнингса , территориального представителя штата Индиана, представил законопроект о Законе о полномочиях , который предусматривал выборы делегатов на съезд по рассмотрению вопроса о статусе штата Индиана. Законопроект был принят Палатой представителей США 30 марта 1816 года и Сенатом США 13 апреля. Президент Джеймс Мэдисон подписал Закон о полномочиях 19 апреля 1816 года. Если большинство делегатов конституционного съезда Индианы согласились, делегаты приступят к созданию конституции штата. [4] [5]
Как указано в Законе о полномочиях, выборы делегатов на первый конституционный съезд Индианы состоялись 13 мая 1816 года. Съезд в Коридоне , столице территории округа Харрисон , начался в понедельник, 10 июня 1816 года . Делегация из сорока трех человек была распределена между тринадцатью округами, которые «существовали до Генеральной ассамблеи 1815 года» и основывались на численности населения каждого округа. [7] [8] [9]
В начале девятнадцатого века некоторые граждане территории Индиана выступали против государственности. Основными опасениями были потеря финансовой поддержки со стороны федерального правительства, если оно станет штатом, и страх повышения налогов для оплаты нового правительства штата. Группа меньшинства предпочла подождать до тех пор, пока население станет еще больше, а экономика и политическая структура государства будут более прочными. [2] Большинство граждан территории рассматривали государственность как возможность для большего самоуправления и хотели продолжить. Фракция, выступающая за государственность территории, предпочитала избирать своих собственных должностных лиц штата вместо того, чтобы федеральное правительство назначало отдельных лиц от их имени, формулировало законы штата, прекращало право абсолютного вето назначенного губернатора территории и позволяло своим гражданам иметь более широкое участие в национальной политике. включая право голоса в Конгрессе. [10]
В то время, когда делегаты собирались в Коридоне в июне 1816 года, рабство стало основным вопросом, вызывающим разногласия на территории. Закон о договорах 1805 года был отменен, но рабство продолжало существовать в Индиане. [11] Появились две основные фракции. Группу против рабства и демократии возглавляли Джонатан Дженнингс и его сторонники. Союзники бывшего губернатора территории и будущего президента США Уильяма Генри Харрисона возглавляли группу, выступающую за рабство и менее демократическую. Сторонники государственности Индианы (фракция сторонников Дженнингса) выступали за демократию, выборы государственных чиновников и избирательное представительство в Конгрессе. [12] Союзники Харрисона поддерживали рабство на территории и сохраняли территориальный статус Индианы с губернатором, назначаемым на федеральном уровне. [13] Фракция против рабства, готовившаяся к обретению государственности, надеялась ввести конституционный запрет на рабство.
10 июня 1816 года, в первый день съезда, сорок два делегата собрались в Коридоне, чтобы обсудить статус штата Индиана. Сорок третий делегат съезда, Бенджамин Парк , прибыл только 14 июня. [14] [15] Тридцать четыре избранных делегата согласились по вопросу государственности. 11 июня делегация приняла резолюцию (34 против 8) о продолжении работы над написанием первой конституции штата и формированием правительства штата. [16] [17]
Джонатан Дженнингс , который председательствовал на съезде и позже был избран первым губернатором Индианы, назначал делегатов в различные комитеты; Уильям Хендрикс , хотя и не был избранным делегатом, служил секретарем съезда, а позже был избран первым представителем нового штата в Конгрессе. [16] [18] Помимо Дженнингса, среди известных членов делегации были делегаты округа Франклин Джеймс Ноубл (который стал первым сенатором США от Индианы после того, как она получила статус штата) и Роберт Ханна (который стал вторым сенатором США от Индианы после получения статуса штата); Делегаты округа Харрисон Деннис Пеннингтон и Дэвис Флойд ; и среди прочих, друзья и политические союзники Уильяма Генри Харрисона: Бенджамин Парк, Джон Джонсон, Джон Бадоллет и Уильям Полк (делегаты от округа Нокс), Дэвид Робб из округа Гибсон и Джеймс Дилл из округа Дирборн. [19]
Большинство делегатов съезда имели связи с Югом ; все, кроме девяти, жили ниже линии Мейсона-Диксона до прибытия на территорию Индианы. [18] Самому молодому делегату (Джозефу Холману из округа Уэйн) было двадцать восемь лет; самому старшему было пятьдесят восемь. Одиннадцать делегатов работали в законодательном органе территории, и более половины делегатов имели предыдущее юридическое образование. [20] Дэниел Грасс, единственный делегат от округа Уоррик, был освобожден 19 июня на оставшуюся часть съезда из-за плохого состояния здоровья. [14]
В основные задачи делегации входили выбор председательствующих, принятие свода правил съезда, встречи в комитетах и в целом в группе для обсуждения предлагаемых статей новой конституции, а также принятие окончательной версии документа. [15] Хотя не все члены делегации были согласны с этим, группа большинства, в основном связанная с антитерриториальным губернатором и фракцией, выступающей против рабства, выступила за государственность. Оппозиция состояла в основном из друзей Харрисона и сторонников законодательного собрания территории, которые выступали против государственности. [5] [21]
Летняя жара часто заставляла делегацию выходить на улицу и работать в тени гигантского вяза, который позже будет увековечен как Конституционный вяз. (Часть ствола сохранилась до сих пор.) [22] Делегаты завершили работу над конституцией за девятнадцать дней, перерыв состоялся 29 июня 1816 года. Общая стоимость съезда составила 3076,21 доллара, включая компенсацию делегатам и их помощникам. за каждый день их посещения съезда, а также расходы на печать окончательной версии документа и приобретение скамеек, столов, книг и канцелярских принадлежностей для делегатов. [16] [23]
Делегаты приняли конституцию простым большинством голосов (33 против 8). Новая конституция вступила в силу 29 июня 1816 года, в последний день съезда, когда делегаты подписали документ. Он не был представлен избирателям Индианы на ратификацию. [24]
Конституция Индианы 1816 года, считающаяся самым важным документом в истории штата, отражала более демократические взгляды фракции, выступающей за государственность и против рабства. Документ появился на конституционном съезде как заявление о «ценностях и убеждениях» новаторской эпохи Индианы. [25]
Первая конституция штата аналогична конституциям других штатов, написанных примерно в то же время. [26] Поскольку Огайо и Кентукки были самыми молодыми штатами, наиболее близкими к Индиане, делегаты конституционного съезда Индианы также ссылались на конституции этих двух штатов, а также других, таких как Пенсильвания , Нью-Гэмпшир и Теннесси , для идей и концепций. как конкретный текст. [27] Содержание конституций других штатов было выбрано на основе предпочтений делегатов Индианы в отношении их нового штата. Иногда оригинальный текст составлялся для конкретных статей или разделов, когда соответствующей формулировки в конституциях других штатов было недостаточно. Выбор делегатов привел к тому, что законодательная власть Индианы стала доминировать над исполнительной и судебной ветвями власти штата. [28] [29]
Делегаты Индианы организовали республиканскую форму правления и создали конституцию штата, в которой были определены основные рамки правительственных функций. Вместо предоставления конкретных подробностей по отдельным вопросам, широко определенные принципы конституции позволили правительству штата функционировать как слабо связанная единица. [22] «Народ» был явно отмечен как суверен государства. [30]
В преамбуле излагались права Индианы на вступление в Союз «на равных правах с первоначальными штатами» в соответствии с законами Конституции США, Северо-Западным указом 1787 года и Законом о полномочиях. [31] Статья I, содержащая билль о правах граждан Индианы, предоставляла многие из тех же прав, что и Билль о правах США , включая гражданские свободы и такие основные свободы, как свобода слова, право на ношение оружия и свобода. религии, среди прочего. Статья II призывала к разделению властей между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти штата. [28] [29]
В статьях III, IV и V изложены полномочия законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти штата. Его двухпалатный законодательный орган разделил полномочия между двумя палатами (Палатой представителей штата и Сенатом), каждая из которых состоит из избранных членов. Законодательное собрание штата должно было собираться ежегодно. Выборы будут проводиться ежегодно для избрания представителей. Сенаторы штатов будут избираться на трехлетний срок, при этом одна треть сенаторов избирается каждый год. Губернатор и вице-губернатор будут избираться сроком на три года. Губернатор Индианы был ограничен двумя сроками подряд. Простое большинство голосов в законодательном органе может преодолеть вето губернатора. В статье IV также описываются выборы других государственных чиновников. [28] [29] Судебная власть, как указано в статье V, включала Верховный суд штата , окружные суды и другие нижестоящие суды. Конституция позволяла законодательному собранию штата создавать и корректировать суды и судебные округа штата, а губернатору были предоставлены полномочия назначать судей на семилетний срок с согласия и одобрения сената штата. [32]
Статья VI предоставила право голоса белым мужчинам в возрасте двадцати одного года и старше, которые были гражданами Соединенных Штатов и прожили в Индиане не менее одного года. Согласно статье VII, все «трудоспособные» белые мужчины в возрасте от 18 до 45 лет должны были служить в милиции, когда их призвали к этому. Небелым (точнее, чернокожим, мулатам и коренным американцам) было запрещено служить в милиции. Лица, отказывающиеся от военной службы по соображениям совести, будут оштрафованы, если они не будут служить. [28] [33]
Первое упоминание о рабстве в конституции появляется в статье VIII, раздел 1, которая прямо запрещает изменение или поправку конституции штата когда-либо допускать введение рабства или принудительного подневольного состояния в штате. [34] Как одно из наиболее важных положений конституции штата, этот раздел допускает внесение поправок в конституцию по любой причине, кроме введения рабства или принудительного подневольного состояния. Положение о запрете рабства в статье VIII гласило: «Но, поскольку содержание какой-либо части человеческого Творения в рабстве или принудительном рабстве может возникнуть только в результате узурпации и тирании, никакое изменение этой конституции никогда не должно происходить с целью введения рабство или принудительная работа в этом штате, за исключением случаев наказания за преступления, за которые лицо должно быть должным образом осуждено». [35] [36] Конституция Индианы 1851 года содержит аналогичное содержание, но разъясняет правовой статус рабов и наемных слуг, когда они приходят в штат. [37]
В статье IX изложены планы государственного образования. Его центральный пункт, который был новым для американских конституций, включал пункт, который устанавливал «как только обстоятельства позволят» «общую систему образования, восходящую в регулярной градации, от городских школ до государственного университета, в которой обучение должно быть бесплатным и одинаково открыт для всех». [38] Это было существенное изменение и расширение статей об образовании в типовых конституциях, использованных во время съезда. [24] Поскольку во вступительной фразе не был указан конкретный график реализации, поддерживаемая государством система государственного образования была отложена до тех пор, пока в 1851 году не была принята новая конституция штата. Статья IX также предусматривала основанный на реформе уголовный кодекс, финансирование библиотеки и государственные учреждения по уходу за пожилыми и нуждающимися. [28] [38]
Делегаты Индианы написали собственное содержание статьи X, в которой излагались банковские положения штата. В статье XI излагались общие положения, согласно которым Коридон был резиденцией правительства штата до 1825 года, устанавливались зарплаты судьям и государственным чиновникам, а также устанавливались географические границы штата. [28] [39] Хотя статья VIII запрещала будущий ввоз рабов и наемных работников в Индиану, статья XI оставила открытой для интерпретации вопрос о том, приемлемо ли допускать ранее существовавшие соглашения о рабстве и принудительном подневольном состоянии внутри штата. [32] В статье XII описан процесс перехода от территориального правительства к правительству штата. Это включало, среди прочего, выборы государственных чиновников и представительство в Генеральной Ассамблее Индианы и Конгрессе США. [39] [40]
Выборы государственных служащих прошли в соответствии с законами территории Индиана 5 августа 1816 года. Губернатором был избран Джонатан Дженнингс, вице-губернатором — Кристофер Харрисон , а в Палату представителей США — Уильям Хендрикс. Генеральная ассамблея Индианы собралась впервые в соответствии с новой конституцией и правительством штата 4 ноября 1816 года. Инаугурация Дженнингса и Харрисона состоялась 7 ноября. На следующий день законодательный орган штата избрал Джеймса Ноубла и Уоллера Тейлора в Сенат США. [40] Хендрикс был приведен к присяге и назначен членом Палаты представителей США 2 декабря 1816 года. Президент Джеймс Мэдисон подписал резолюцию Конгресса, признающую Индиану девятнадцатым штатом Союза «на равных правах с первоначальными штатами во всех отношениях». что угодно» 11 декабря 1816 года, который считается днем рождения штата. Ноубл и Тейлор были приведены к присяге в качестве членов Сената США 12 декабря 1816 года. Дженнингс назначил трех судей ( Джесси Линча Холмана , Джона Джонсона и Джеймса Скотта) на семилетний срок в Верховном суде Индианы. , вступивший в силу 28 декабря 1816 года. [42] Последний шаг на пути к обретению статуса штата Индиана произошел 3 марта 1817 года, когда был одобрен федеральный закон о распространении федеральных законов на Индиану. [40]
В конституцию 1816 года не вносились поправки, хотя некоторые ее положения подверглись критике после ее принятия. [41] [43] Требования внесения изменений в конституцию были сделаны еще в 1820 году, но референдумы в 1823, 1828, 1840 и 1846 годах о проведении конституционного собрания не увенчались успехом. Кроме того, в период с 1820 по 1847 год было предпринято еще пятнадцать попыток созвать конституционный съезд штата, но они также потерпели неудачу. [44] [45]
Наиболее заметной критикой конституции 1816 года было определение Коридона в качестве резиденции правительства штата на следующие девять лет, неадекватные положения о внесении поправок в конституцию, запрет повышения заработной платы чиновникам правительства штата до 1819 года, ограничение сроков полномочий судей и неспособность предусмотреть выбор генерального прокурора штата или прокурора. Некоторые критики считали, что решения по этим вопросам являются обязанностью избранных представителей законодательного собрания штата. Другие, кто в то время выступал против государственности, считали новую конституцию штата «преждевременной». [46]
В годы, последовавшие за его принятием, быстрые социальные изменения привели к необходимости пересмотра конституции штата. Основные опасения по поводу конституции штата связаны с проблемой рабства; ограничение правительственных полномочий и юрисдикции внутри государства; обеспечение тайны голосования; продолжающаяся обеспокоенность по поводу процесса внесения поправок в конституцию; сокращение государственного законодательства, касающегося личных и местных вопросов; предоставление большей власти местным властям над финансированием школ; избирательное право для жителей иностранного происхождения; законодательные условия и законодательные сессии; процесс импичмента государственных чиновников; а также государственные расходы и неэффективность, среди прочего. [47] [48] Кроме того, финансовый кризис 1840-х годов в Индиане из-за перерасхода средств, ставшего результатом Закона о внутреннем усовершенствовании Индианы Мамонта , привел к тому, что правительство штата стало неплатежеспособным. Финансовое положение штата и постоянные призывы к конституционным изменениям для предотвращения нового кризиса повысили интерес к конституционному мандату, запрещающему штату брать на себя долги. Другой популярной идеей было проведение законодательных сессий раз в два года, а не ежегодно, в качестве меры по сокращению расходов. [49]
Хотя ранее предпринимались попытки инициировать еще один конституционный съезд, законодательному собранию штата, наконец, удалось созвать второй конституционный съезд Индианы до 1849 года. [43] Его делегаты собрались в Индианаполисе в 1850 году . новая конституция штата в 1851 году. [41] [43]
15 января 1849 года законодательный орган штата наконец одобрил референдум, после нескольких предыдущих безуспешных попыток провести конституционный съезд в 1850 году, за два года до обязательного двенадцатилетнего референдума, предусмотренного конституцией 1816 года, при условии, что большинство избирателей поддержал эту идею на следующих очередных выборах. В августе 1849 года в общей сложности 81 500 избирателей проголосовали за конституционный съезд и 57 418 против. Явное большинство высказалось за то, чтобы сессия Генеральной ассамблеи Индианы 1849–1850 годов приняла закон, предусматривающий выборы в августе 1850 года 150 делегатов, распределенных между сенаторскими и представительными округами Генеральной ассамблеи Индианы и в зависимости от количества избирателей в каждом округе. Виги, партия меньшинства в штате в то время, и некоторые официальные лица штата, в том числе губернатор Пэрис К. Даннинг , призвали к двухпартийному представительству на съезде. Однако избиратели Индианы избрали делегатов съезда по партийной линии. Результат (95 демократов и 55 вигов) разделился между двумя партиями примерно от двух до одной трети. [51] [52] [53] [54] В общей сложности 74 делегата родились в южных штатах, 13 были уроженцами Hoosiers, а 57 родились в северных штатах, кроме Индианы. Около 42 процентов делегатов были фермерами, а 25 процентов - юристами. [48]
Конституционный съезд из 150 делегатов собрался в Палате представителей в здании штата Индиана в Индианаполисе 7 октября 1850 года. Чарльз Х. Тест призвал собрание к порядку, и Джордж Уитфилд Карр, делегат от округа Лоуренс , был избран президентом съезда. (Карр был спикером палаты представителей на двух предыдущих сессиях Генеральной ассамблеи Индианы.) Уильям Хайден Инглиш был избран секретарем съезда вместе с тремя помощниками секретаря. В число назначенных должностных лиц входили сержант и привратник. Судья Верховного суда Индианы Айзек Блэкфорд принял присягу. Делегаты съезда были назначены в двадцать два постоянных комитета для рассмотрения предложенных вопросов и рассмотрели 333 резолюции. [52] [55] [56]
До съезда политические партии штата (демократы и виги) приняли ряд предложений, которые они хотят включить в конституцию. Виги хотели, чтобы должности в исполнительной, судебной и законодательной ветвях власти на всех уровнях власти были публично избираемыми; Статья II расширила избирательное право на всех мужчин старше двадцати одного года, за исключением чернокожих и мужчин иностранного происхождения; сессии законодательного собрания штата, проводимые два раза в год (в отличие от ежегодных сессий); запрет правительству штата брать на себя государственный долг; минимальные требования к финансированию государственных школ; требование к законодательному органу штата принимать только законы, имеющие эффект в масштабе всего штата, прекращающие частные действия ; и сокращение числа государственных служащих, среди других предложений. Демократы приняли после вигов свой собственный список пунктов, который включал многие из тех же предложений, и обвинили вигов в краже их идей. [52] [57] [58]
Среди целей конвенции был поиск способов снизить затраты на управление штатом и повысить его эффективность. [48] Темы обсуждения включали выборы и назначение местных чиновников, шерифов, комиссаров, членов правления, судей, коронеров, аудиторов, клерков и т. д.; расширение избирательного права; законодательные сессии раз в два года (в отличие от ежегодных сессий); запрет законодательному собранию штата принимать местные и специальные законы; процесс импичмента местным чиновникам; имущественные права замужних женщин; и реформа государственных школ, среди других проблем. [59] Среди известных государственных деятелей Индианы, которые были членами делегации и выступали на съезде, были Томас Хендрикс , Дэвид Уоллес , Шайлер Колфакс , Гораций П. Биддл , Роберт Дейл Оуэн и Элвин П. Хови , среди других. [60] [61]
Делегаты потратили первую неделю сессий на организацию съезда. Поскольку зал Палаты представителей в здании штата был слишком мал для собраний, правительство штата арендовало близлежащий масонский храм . Первое заседание в Мейсонском храме состоялось 26 декабря 1850 года. Съезд, стоимость которого составила 88 280,37 долларов (~ 2,57 миллиона долларов в 2023 году), включал 127 дней сессий, а затем был закрыт 10 февраля 1851 года . постановил, что новая конституция, если она будет принята большинством избирателей штата, вступит в силу 1 ноября 1851 года. [63] Пересмотренная конституция штата включала компоненты конституции штата 1816 года и принимала предложения делегатов съезда, как а также идеи, почерпнутые из конституций других штатов, таких как Иллинойс и Висконсин , которые использовались в качестве справочных материалов. [56] Окончательная версия конституции была основана на джексоновской демократии , которая значительно расширила демократические принципы прав личности, частного предпринимательства и законодательных ограничений. [49] [64]
Конституция была представлена избирателям штата на одобрение на всеобщих выборах 4 августа 1851 года. Делегаты съезда потребовали, чтобы избиратели рассматривали статью 13 отдельно от других разделов конституции. Статья 13 запрещала дальнейшую иммиграцию афроамериканцев в Индиану и поощряла их колонизацию за пределами штата. Избиратели могли либо одобрить, либо отклонить остальные положения новой конституции в целом. По окончательным подсчетам, избиратели одобрили статью 13, набрав 113 828 голосов за и 21 873 против, что составляет 83,88 процента голосов за одобрение. Лишь в округах Элкхарт, Лагранж, Стьюбен и Рэндольф большинство избирателей выступило против принятия статьи. Избиратели также одобрили остальные разделы конституции в целом, набрав 113 230 голосов за и 27 638 против, что составляет 80,38 процентов одобрения среди избирателей. Округ Огайо был единственным округом, где большинство избирателей отвергли новую конституцию (315 проголосовали за и 438 против). [65] [66]
3 сентября 1851 года губернатор Джозеф А. Райт издал прокламацию, удостоверяющую положительные результаты новой конституции, которая вступила в силу 1 ноября 1851 года. Избранным должностным лицам в правительстве штата было разрешено сохранять свои места до тех пор, пока не будут проведены выборы в Октябрь 1852 г., но ему пришлось принести присягу поддерживать новую конституцию. [67] [68] С момента ее ратификации в конституцию штата 1851 года вносились поправки несколько раз, но она остается высшим законом штата в Индиане. [69]
Новая конституция не изменила радикально существующее правительство штата. Хотя новая конституция расширила билль о правах, включенный в документ 1816 года, она сохранила другие особенности, такие как базовые рамки ограниченного самоуправления штата. [70] Версия 1851 года, которая была более длинной и подробной, чем конституция 1816 года, сочетала в себе «джексоновскую демократию с сильным акцентом на экономическом невмешательстве», отражая финансовый кризис штата в конце 1830-х и начале 1840-х годов. [71] Новая конституция также продолжала поддерживать сильный местный контроль над правительством, подтверждая общее недоверие избирателей Индианы к правительству штата. [48]
Конституция 1851 года наложила ряд ограничений на деятельность Генеральной Ассамблеи Индианы. Продолжительность законодательных сессий, проводимых раз в два года, была ограничена 61 днем подряд (40 дней подряд для специальных сессий). Чтобы предотвратить вмешательство законодательного собрания штата в местные дела, Генеральная Ассамблея была ограничена общим законодательством, применимым ко всему штату, и ограниченным местным законодательством и законодательством, представляющим особые интересы. Кроме того, правительству штата было запрещено влезать в долги. [48] [72] Новая конституция предоставила законодательному собранию штата свободу действий при принятии законов о банковской деятельности в штате, [73] но запретила правительству штата «становиться акционером любого банка или корпорации или предоставлять кредит любому физическому лицу или корпорации». ." [74] Поскольку многие избиратели Индианы возражали против банков, спонсируемых государством, новая конституция запретила продление устава Банка Индианы с правительством штата в качестве акционера и запретила создание других банков, финансируемых государством. [75] [76]
Среди других важных изменений был отказ от короткого голосования , при котором избиратели голосовали за весь штат кандидатов от партии, а не голосовали за отдельные должности. Меньшинство вигов поддержало принятие этих изменений, надеясь ослабить власть демократов. [77] Еще несколько изменений в конституции, связанных с выборами. Условия избрания на должность включали двухлетний срок для представителей и четырехлетний срок для губернатора и сенаторов штата. Конституция 1851 года также предусматривала всенародные выборы на другие должности в правительстве штата, такие как государственный секретарь, государственный казначей, государственный аудитор, прокурор и судьи, а также другие окружные и местные должностные лица, такие как клерки, аудиторы, казначеи, шериф и коронер. В большинстве случаев эти должностные лица ограничивались двумя сроками подряд. [74] [78] Кроме того, Верховный суд Индианы стал выборным органом. Число судей Верховного суда Индианы было увеличено с трех до пяти, а срок их полномочий продлен до шести лет. Система судов низшей инстанции также была реорганизована. Например, судьи окружных судов и местные судьи стали выборными должностями. [48]
Конституция 1851 года предоставила право голоса мужчинам иностранного происхождения, иммигрировавшим в Индиану. Чтобы голосовать в Индиане согласно предыдущей конституции, мужчины иностранного происхождения должны были стать натурализованными гражданами США, для чего требовалось пятилетнее жительство. Согласно новой конституции, иностранцам предоставлялось избирательное право, если мужчины иностранного происхождения достигли возраста 21 года, заявили о своем намерении стать натурализованными гражданами и прожили в Соединенных Штатах в течение года и в Индиане не менее шести месяцев. [48] [79]
Новая конституция взяла на себя твердую приверженность образованию в государственных школах, особенно в начальных школах (общих школах), [48] [73], предписав создать «единую систему общих школ, одинаково открытых для всех и бесплатных для обучения». [80] Конституция также требовала от правительства штата адекватного финансирования местных начальных школ, обеспечивая при этом советы местных жителей для управления фондами и школами. Конституционные изменения также создали новую выборную должность - суперинтенданта государственного образования штата и дали штату некоторые полномочия в установлении учебной программы. [81] Во время съезда делегаты также рассмотрели вопрос об упразднении «государственного университета» и окружных семинарий. Хотя попытки упразднить университет не увенчались успехом, раздел 2 статьи 8 новой конституции разрешал продажу окружных семинарий, а вырученные средства были использованы для финансирования государственных начальных школ Индианы. Статья 8 конкретно не определяет Университет Индианы и не гарантирует его финансовую поддержку; однако законодательный орган штата продолжал предоставлять финансирование IU, несмотря на некоторые разногласия по поводу финансирования в начале 1850-х годов. [81] [82] [83]
Поскольку в конституцию штата 1816 года не было включено положение о разводе, законодательный орган взял на себя полномочия разрешать разводы и продолжал делать это даже после того, как законы, принятые в 1818 году, предоставили полномочия окружным судам. Согласно новой конституции Генеральной Ассамблее Индианы было запрещено принимать местные и специальные законы. В результате бракоразводный процесс, среди прочего, был передан судам и клеркам. [84] [85]
Несмотря на положительные изменения в конституции штата, в некоторых статьях сохраняется расовое и гендерное неравенство, ограничивая полные права гражданства штата белыми мужчинами. [86] Опасаясь негативного воздействия на штат растущего населения свободных цветных людей и эмансипированных рабов, изгнанных из рабовладельческих штатов, делегаты съезда приняли статью 13, раздел 1, запрещающую дальнейшую иммиграцию чернокожих и мулатов в Индиану. [87] [88] Изменения в конституции также отговаривали афроамериканцев от постоянного поселения в штате. Некоторые делегаты съезда открыто выступали за колонизацию свободных цветных людей Индианы в Либерию , что привело к принятию раздела 3 статьи 13. В этом конкретном разделе был обозначен источник финансирования для тех, кто решил эмигрировать. [89] Хотя постановление Верховного суда Индианы по делу Смит против Муди (1866 г.) отменило статью 13, сделав ее недействительной, [90] [91] она была удалена поправкой в 1881 году. [92] [93]
Равные права женщин также были исключены из конституционных положений. Делегат съезда Роберт Дейл Оуэн внес предложение включить в новую конституцию пункт, предоставляющий замужним женщинам право владеть частной собственностью и совместно владеть имуществом со своим мужем, но эта попытка провалилась. [86] [94] Однако на законодательной сессии в июле 1853 года Оуэн добился принятия законов, предоставляющих права собственности замужним женщинам. Генеральная ассамблея Индианы приняла дополнительные законы в 1879 и 1881 годах для дальнейшей защиты прав собственности вдов и замужних женщин. [95]
Первой критикой конституции 1851 года были слабые законы о выборах в Индиане, которые часто приводили к нарушениям в день выборов и обвинениям в фальсификации результатов голосования. [96] Статья 2, раздел 2, определяла, кто имеет право голосовать, [97] но в конституции не было конкретных положений, регулирующих порядок голосования, и не было подробностей, гарантирующих двухпартийную избирательную комиссию. [96]
Среди конституционных поправок, принятых в 1881 году, была поправка, которая продлила требования к проживанию в штате с шести месяцев до одного года и удалила слово «белый» из раздела 2, что уже не имело юридической силы из-за принятия Пятнадцатой поправки , предоставляющей избирательное право афроамериканским мужчинам. . [98] Законодатель штата принял закон о правах избирателей в 1917 году, но он был отменен Верховным судом Индианы в октябре того же года. [99] Другие поправки к статье 2, раздел 2, произошли в 1921, 1976 и 1984 годах. [100] [101] В сентябре 1921 года, после ратификации Девятнадцатой поправки , избиратели Индианы ратифицировали поправку к конституции штата, предоставляющую избирательное право женщины. Поправка 1921 года также ограничила избирательные права граждан США. [102]
Избиратели Индианы приняли поправку о введении подоходного налога штата в 1932 году, в результате чего в конституцию штата была добавлена статья 10, раздел 8. [103] [104]
Раздел 1 статьи 12 разрешал служить в милиции только белым мужчинам до тех пор, пока в 1936 году избиратели не приняли поправку, снимающую это ограничение. В 1974 году в статью 12 были внесены дополнительные поправки, в результате которых были пересмотрены разделы с 1 по 4 и отменены разделы 5 и 6. Изменения по сравнению с первоначальной конституцией включали отмену срока службы для офицеров милиции и требование к лицам, отказывающимся от военной службы по убеждениям, платить сбор за освобождение от военной службы. [105] [106]
Статья 13 открыто запрещала поселение афроамериканцев в Индиане и налагала штрафы на всех, кто нанимал их на работу или помогал им обосноваться в штате. [107] Решение Верховного суда Индианы по делу Смит против Муди (1866 г.) признало недействительной статью 13, которая содержала ряд ограничений в отношении чернокожих американцев, включая запрет на их иммиграцию в штат после принятия конституции штата в 1851 году. Законы штата обеспечивают соблюдение статьи 13 были отменены в 1867 году. Положения об исключении и колонизации в статье 13 были отменены путем внесения поправки и удалены из статьи 13 конституции штата в 1881 году. [92] [93]
Другой проблемой была организация судов. Верховный суд оказался перегружен делами, и на рубеже веков был создан апелляционный суд. В 1970-е годы был принят ряд поправок, призванных сделать суд конституционным и реформировать метод избрания судей Верховного суда. Судьи снова были назначены на должности, список кандидатов был составлен Комиссией по назначениям судей штата Индиана , сужен до трех финалистов и, таким образом, представлен губернатору, который затем выбирает одного. Затем судья может исполнять свои обязанности в течение двух лет, прежде чем его будут переизбирать; в случае его сохранения срок полномочий судьи может продолжаться до десяти лет. Все пять судей должны голосовать за сохранение своих полномочий один раз каждые десять лет в бюллетенях этих всеобщих выборов.
Поправка к конституции, принятая в 1974 году, разрешила возвращение к ежегодным сессиям Генеральной Ассамблеи Индианы; однако губернатор имел право в случае необходимости созывать специальные сессии законодательного собрания штата. [108] Длительная сессия, состоявшаяся через год после выборов, осталась прежней (61 день); однако более короткая законодательная сессия в следующем году была разрешена для проведения 30-дневного периода. [ нужна цитата ] (Первоначальная конституция 1851 года разрешала проводить сессии Генеральной Ассамблеи два раза в год в течение 61 дня подряд; специальные сессии были ограничены 40 днями.) [48] [72]
Единогласное решение Верховного суда Индианы по делу Лассель против штата (1820 г.) оставило в силе статью 8 конституции Индианы 1816 года, которая запрещала рабство в штате, вынеся решение в пользу порабощенной женщины, которая стала известна как Полли Стронг, и предоставив ей свободу. [109] [110] В деле Кларка (1821 г.) Верховный суд штата еще раз поддержал статью 8 конституции штата 1816 г., которая также запрещала подневольное состояние. [109] [111]
Постановления Верховного суда Индианы, касающиеся статьи 13 (законы об исключении и колонизации) конституции 1851 года, не были так последовательно в пользу этой статьи, как в отношении статьи 8 предыдущей конституции штата. В деле «Баркшир против штата» (1856 г.) верховный суд штата вынес решение в пользу статьи 13, которая запрещала дальнейшую иммиграцию чернокожих в Индиану. В данном случае Артур Баркшир был признан виновным по статье 13 за то, что привез чернокожую женщину из Огайо в Индиану, где он женился на ней. [112] В другом известном деле 1850-х годов «Фримен против Робинсона» (1855 г.) Верховный суд штата вынес решение в пользу Фримена, свободного чернокожего человека, признав за ним «право предъявить иск федеральному маршалу в суде штата за нападение». и побои, произошедшие после его ареста, а также вымогательство». [113] [114] В деле Верховного суда Индианы Смит против Муди (1866 г.) защита Муди утверждала, что Смит был афроамериканцем, иммигрировавшим в Индиану после 1851 года, что является нарушением статьи 13 конституции штата, и что вексель, который Муди передал Смиту, был недействителен в соответствии со статьей 13. Приняв решение в пользу Смита, верховный суд штата признал Смита гражданином США и аннулировал статью 13 конституции штата на том основании, что она лишила Смита его прав на гражданство США. [91] [115]
По состоянию на 2018 год [обновлять]Конституция Индианы состоит из преамбулы и шестнадцати статей. [116]
Изменения и проблемы в обществе можно отметить, сравнив преамбулы первоначальной конституции 1816 года и действующей конституции.
Преамбула первоначальной конституции 1816 года гласила:
Преамбула действующей конституции гласит:
Статьи Конституции охватывают конкретные темы, а именно:
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )
