Учредительное собрание Индии было частично избранным и частично назначенным органом для разработки Конституции Индии . Оно было избрано провинциальными ассамблеями Британской Индии после выборов в провинциальную ассамблею, состоявшихся в 1946 году , и назначено княжествами. После обретения Индией независимости от Британии в августе 1947 года его члены служили в качестве «Временного парламента» страны, а также Учредительного собрания. Оно было задумано и создано В. К. Кришной Меноном , который впервые обозначил его необходимость в 1933 году и закрепил его как требование Индийского национального конгресса . [1]
Индийский национальный конгресс провел свою сессию в Лакхнау в апреле 1936 года под председательством Джавахарлала Неру . Было выдвинуто официальное требование о созыве Учредительного собрания, и Закон о правительстве Индии 1935 года был отклонен, поскольку он был навязан народу Индии. Ч. Раджагопалачари снова озвучил требование о созыве Учредительного собрания 15 ноября 1939 года на основе права голоса для взрослых, и оно было принято британцами в августе 1940 года.
8 августа 1940 года вице-король лорд Линлитгоу сделал заявление о расширении Исполнительного совета генерал-губернатора и создании Военного консультативного совета. Это предложение, известное как Августовское предложение , включало предоставление полного веса мнению меньшинства и разрешение индийцам разрабатывать собственную конституцию. Согласно Плану миссии кабинета министров 1946 года, впервые были проведены выборы в Учредительное собрание. Конституция Индии была разработана Учредительным собранием и была реализована согласно Плану миссии кабинета министров 16 мая 1946 года. Члены Учредительного собрания Индии избирались провинциальными собраниями по системе единого передаваемого голоса пропорционального представительства . Общее число членов Учредительного собрания составило 389 человек, из которых 292 были представителями провинций, 93 представляли княжества и 4 были от главных комиссариатов провинций Дели , Аджмер-Мервара , Кург и Британского Белуджистана .
В отличие от предыдущих выборов при британском владычестве , где голосование ограничивалось имущественным и образовательным цензом, на выборах 1946 года, на которых были избраны представители в Учредительное собрание Индии, право голоса было распространено на гораздо большую часть взрослого населения Индии. [2] [3] [4]
Выборы на 296 мест, выделенных провинциям Британской Индии, были завершены к августу 1946 года. Индийский национальный конгресс получил 208 мест (69%), а Мусульманская лига — 73. После этих выборов Мусульманская лига отказалась сотрудничать с Конгрессом, и политическая ситуация ухудшилась. Начались индуистско-мусульманские беспорядки, и Мусульманская лига потребовала создания отдельной учредительной ассамблеи для мусульман Индии. 3 июня 1947 года лорд Маунтбеттен , последний британский генерал-губернатор Индии , объявил о своем намерении отменить План миссии кабинета министров; это привело к принятию Закона о независимости Индии 1947 года и созданию отдельных государств Индии и Пакистана. Акт о независимости Индии был принят 18 июля 1947 года, и, хотя ранее было объявлено, что Индия станет независимой в июне 1948 года, это событие привело к обретению независимости 15 августа 1947 года. Учредительное собрание впервые собралось 9 декабря 1946 года и вновь собралось 14 августа 1947 года в качестве суверенного органа и преемника власти британского парламента в Индии.
В результате раздела, согласно плану Маунтбеттена, 3 июня 1947 года было создано отдельное Учредительное собрание Пакистана . Представители территорий, включенных в Пакистан, перестали быть членами Учредительного собрания Индии. Были проведены новые выборы в Западном Пенджабе и Восточной Бенгалии (которая стала частью Пакистана, хотя Восточная Бенгалия позже отделилась, чтобы стать Бангладеш ); после реорганизации в Учредительное собрание Индии входило 299 человек, и оно собралось 31 декабря 1947 года. Конституция была разработана 299 делегатами из разных каст, регионов, религий, пола и т. д. Эти делегаты заседали в течение 114 дней, распределенных на протяжении 3 лет (2 года 11 месяцев и 18 дней, если быть точным), и обсуждали, что должна содержать конституция и какие законы должны быть включены. Редакционный комитет конституции возглавлял Б. Р. Амбедкар .
Учредительное собрание Индии, состоящее из косвенно избранных представителей, было создано для разработки конституции Индии (включая ныне отдельные страны Пакистан и Бангладеш). Оно просуществовало около трех лет, став первым парламентом (временным парламентом) Индии после обретения независимости в 1947 году. Собрание не избиралось на основе всеобщего избирательного права для взрослых, и мусульмане и сикхи получили особое представительство как меньшинства. Мусульманская лига бойкотировала Собрание, хотя 28 из 73 его членов в конечном итоге присоединились к Учредительному собранию Индии. Значительная часть Учредительного собрания была набрана из партии Индийский национальный конгресс (69%) и включала широкий спектр идеологий и мнений — от консерваторов, прогрессистов, марксистов, либералов и индуистских возрожденцев.
Ассамблея впервые собралась в Нью-Дели 9 декабря 1946 года, а ее последняя сессия состоялась 24 января 1950 года. [5] Надежду Ассамблеи выразил Джавахарлал Неру:
Первая задача этой Ассамблеи — освободить Индию посредством новой конституции, накормить голодающих, одеть голые массы и дать каждому индийцу полную возможность развиваться в соответствии с его способностями. Это, безусловно, великая задача. Посмотрите на Индию сегодня. Мы сидим здесь и там в отчаянии во многих местах и в беспорядках во многих городах. Атмосфера переполнена этими ссорами и распрями, которые называются коммунальными беспорядками, и, к сожалению, мы иногда не можем их избежать. Но в настоящее время величайшим и самым важным вопросом в Индии является то, как решить проблему бедных и голодающих. Куда бы мы ни обратились, мы сталкиваемся с этой проблемой. Если мы не сможем решить эту проблему в ближайшее время, все наши бумажные конституции станут бесполезными и бесцельными. Имея этот аспект в виду, кто мог бы посоветовать нам откладывать и ждать?
— Джавахарлал Неру , Дебаты в Учредительном собрании (материалы), том II
Индия все еще находилась под британским правлением, когда была создана Учредительная ассамблея после переговоров между индийскими лидерами и членами Миссии кабинета министров в Индии 1946 года из Соединенного Королевства. Выборы в провинциальные ассамблеи состоялись в начале 1946 года. Члены Учредительной ассамблеи избирались косвенно членами вновь избранных провинциальных ассамблей и первоначально включали представителей тех провинций, которые входили в состав Пакистана (некоторые из которых сейчас находятся в Бангладеш ). Учредительная ассамблея Индии имела 389 представителей, включая пятнадцать женщин, и 299 представителей после августа 1947 года [6]
Временное правительство Индии было сформировано 2 сентября 1946 года из недавно избранного Учредительного собрания. Партия Конгресса имела значительное большинство в Собрании (69% мест), а Мусульманская лига занимала почти все места, зарезервированные в Собрании для мусульман. Были также члены более мелких партий, таких как Федерация зарегистрированных каст , Коммунистическая партия Индии и Юнионистская партия . [ необходима цитата ]
После августа 1947 года 299 представителей Индии стали Учредительным собранием Индии и Временным парламентом Индии, а делегации из Синда , Восточной Бенгалии , Белуджистана , Западного Пенджаба и Северо-Западной пограничной провинции отошли, чтобы сформировать Учредительное собрание Пакистана , собравшись в Карачи . 28 из 73 членов Мусульманской лиги присоединились к Индийской ассамблее, а 93 члена были позже назначены от княжеств .
В 11 часов утра 9 декабря 1946 года Ассамблея начала свою первую сессию, на которой присутствовало 207 членов. Ассамблея одобрила проект конституции 26 ноября 1949 года. 26 января 1950 года конституция вступила в силу (отмечалось как День Республики ), и Учредительное собрание стало Временным парламентом Индии (продолжавшим свою деятельность до первых выборов по новой конституции в 1952 году). 1951-52 Индийские всеобщие выборы Первая Лок Сабха
Раджендра Прасад был избран президентом, а Харендра Кумар Мукерджи , христианин из Бенгалии и бывший вице-канцлер Калькуттского университета , был вице-президентом. Мукерджи, в дополнение к председательству в Комитете по делам меньшинств ассамблеи, был назначен губернатором Западной Бенгалии после того, как Индия стала республикой. Юрист Б. Н. Рау был назначен конституционным советником ассамблеи; Рау подготовил первоначальный проект конституции и позже был назначен судьей в Постоянной палате международного правосудия в Гааге .
Работа ассамблеи проходила в пять этапов:
Учредительное собрание назначило в общей сложности 22 комитета для решения различных задач по созданию конституции. Из них восемь были главными комитетами, а остальные — второстепенными.
Главные комитеты
В последнее время конституция подвергалась критике из-за политических разногласий на том основании, что члены Учредительного собрания не были полностью выбраны всеобщим голосованием, а скорее были избраны провинциальными ассамблеями. [ необходима цитата ] В своей книге «Конституция Индии: чудо, капитуляция, надежда» Раджив Дхаван пытался доказать, что индийский народ не имел большого влияния на разработку Конституции, которую у него не было иного выбора, кроме как принять. [10]
