В период с 1973 по 1993 год Европейские сообщества стали свидетелями первого расширения Сообществ. 1 января 1973 года Дания , Ирландия и Соединенное Королевство стали первыми странами, присоединившимися к Сообществам. Разрядка позволила инициировать воссоединение континента путем создания Конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе . Следующей к ЕС присоединилась Греция 1 января 1981 года, за ней последовали Испания и Португалия 1 января 1986 года, в то время как Турция инициировала процедуру в 1987 году. После падения железного занавеса СБСЕ было преобразовано в 1990 году в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе , Сообщества расширились в четвертый раз за счет воссоединения Германии , в то время как другие бывшие коммунистические европейские страны заявили о своей твердой приверженности присоединению, что побудило сформулировать Копенгагенские критерии. Однако этот период стал также периодом первого добровольного выхода из Сообществ, а именно выхода Гренландии в 1985 году. Интеграция продолжалась под руководством Комиссии Делора, что привело к созданию Европейского Союза в 1993 году.
Комиссия Ортоли под руководством Франсуа-Ксавье Ортоли приступила к работе в недавно расширившихся Европейских сообществах 5 января 1973 года.
Первой комиссией, которую возглавил представитель новых государств, была Комиссия Дженкинса , возглавляемая британцем Роем Дженкинсом , который занимал эту должность с 1977 по 1981 год. Затем последовала Комиссия Торна , которая наблюдала за завершением таможенного союза , а затем в 1985 году появилась первая Комиссия Делора .
Комиссия Жака Делора , работавшая с 1985 по 1994 год, считается самой успешной в истории и часто становится объектом сравнения с его преемниками. [1]
Делор руководил присоединением Испании и Португалии, падением коммунизма с воссоединением Германии в 1990 году, принятием европейского флага , Единого европейского акта, Маастрихтского договора, началом ЭВС , подписанием Шенгенского соглашения (19 июня 1990 года) и завершением создания единого рынка . [2] [3]
Римские договоры гласили , что Европейский парламент должен избираться напрямую, однако для этого Совету сначала требовалось согласовать общую систему голосования. Совет медлил с этим вопросом, и парламент оставался назначаемым, [4] Президент Франции Шарль де Голль был особенно активен в блокировании развития парламента, не давая ему получить бюджетные полномочия до своего ухода с должности.
Парламент оказал давление для достижения соглашения, и 20 сентября 1976 года Совет согласовал часть необходимых инструментов для выборов, отложив детали избирательных систем, которые остаются различными по сей день. [4] Во время пребывания президента Дженкинса , в июне 1979 года, выборы были проведены во всех тогдашних странах-членах. Было избрано 410 членов Европарламента , и на своем первом заседании они избрали нового президента Европейского парламента ; Симону Вейль , французского либерала , которая была первой женщиной, избранной на этот пост. [5]
Новый парламент, вдохновленный прямыми выборами и новыми полномочиями, начал работать полный рабочий день и стал более активным, чем предыдущие ассамблеи. Выборы также помогли сплотить политические группы , и, несмотря на попытки более крупных групп консолидировать свои позиции, более мелкие партии начали сотрудничать и формировать альянсы. [4] На последующих выборах ( 1984 и 1989 ) электорат расширился за счет новых государств-членов, и партии левого крыла увидели рост электоральных успехов. Однако явка избирателей начала падать с 63% в 1979 году до 58% в 1989 году.
Единый европейский акт был подписан министрами иностранных дел 17 и 28 февраля 1986 года в Люксембурге и Гааге соответственно. В едином документе он касался реформы институтов, расширения полномочий, внешнеполитического сотрудничества и единого рынка. Он вступил в силу 1 июля 1987 года. [2]
На этот акт повлияла работа над тем, что должно было стать Маастрихтским договором, Договором об учреждении Европейского Союза . Ранее уже существовали планы по созданию более интегрированного органа, и, подстегнутые расширением, различные группы выдвинули свои планы. Опираясь на легитимность своих выборов, в 1984 году парламент разработал план Спинелли . Проект договора об учреждении Европейского Союза, который был вдохновлен неудавшимся Европейским политическим сообществом , был принят парламентом 237 голосами против 31 (43 воздержались). Он дал бы более федеральную структуру, используя метод сообщества и совместное принятие решений с парламентом, однако он не получил поддержки государств-членов. (См. также: Crocodile Club ) [6]
Аналогичные предложения Комиссии потерпели крах из-за споров о скидке Великобритании (полученной премьер-министром Великобритании Маргарет Тэтчер в 1984 году) [7] , а немецко-итальянское предложение привело к Торжественной декларации о Европейском союзе от 19 июня 1983 года как политическому импульсу к Союзу, но не как к обязательному договору. Договор о создании Европейского союза был в конечном итоге согласован 10 декабря 1991 года и подписан 7 февраля следующего года. Дания проиграла референдум по ратификации, но добилась успеха во второй попытке, обеспечив четыре отказа. Договор вступил в силу 1 ноября 1993 года.
Греция, уже являвшаяся ассоциированным членом (первым) с 1961 года, подала заявку на вступление в сообщество 12 июня 1975 года после восстановления демократии. Она присоединилась 1 января 1981 года. [8] В 1985 году, получив самоуправление от Дании, Гренландия вышла из сообщества после референдума, но осталась заморской территорией . Вслед за Грецией и после собственного восстановления демократии в 1977 году заявки на вступление в сообщества подали Испания и Португалия. Они объединились 1 января 1986 года. [9] В 1987 году Турция официально подала заявку на вступление в Сообщество и начала самый длительный процесс подачи заявок для любой страны.
Ostpolitik и последовавшая за ней разрядка привели в 1975 году к созданию первого по-настоящему общеевропейского органа — Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). После падения железного занавеса СБСЕ в 1990 году было преобразовано в современную Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе , в то время как Сообщества снова расширились в результате воссоединения Германии .
Поскольку основное препятствие для стран бывшего Восточного блока к участию в европейской интеграции было устранено, первые из них начали открыто выражать свои стремления присоединиться к Сообществам. В ответ лидеры собрались в Копенгагене 22 июня 1993 года, чтобы определить условия вступления для государств-кандидатов. Эти критерии были позднее включены в Маастрихтский договор . Ниже приводится выдержка из критериев; [10]
«Для членства требуется, чтобы страна-кандидат достигла стабильности институтов, гарантирующих демократию, верховенство закона, права человека и уважение и защиту меньшинств, существование функционирующей рыночной экономики, а также способность справляться с конкурентным давлением и рыночными силами внутри Союза. Членство предполагает способность кандидата взять на себя обязательства, связанные с членством, включая приверженность целям политического, экономического и валютного союза».
