Рой Харрис Дженкинс, барон Дженкинс из Хиллхеда , ОМ , ПК (11 ноября 1920 — 5 января 2003) — британский политик и писатель, который занимал пост шестого президента Европейской комиссии с 1977 по 1981 год. В разное время член парламента ( член парламента) от Лейбористской партии , Социал-демократической партии (СДП) и либерал-демократов , он был канцлером казначейства и министром внутренних дел при правительствах Вильсона и Каллагана .
Сын Артура Дженкинса , шахтера и члена парламента от Лейбористской партии, Дженкинс получил образование в Оксфордском университете и служил офицером разведки во время Второй мировой войны . Первоначально избранный депутатом парламента от Southwark Central в 1948 году, он перешел на пост депутата от Бирмингема Стехфорда в 1950 году. После избрания Гарольда Уилсона после выборов 1964 года Дженкинс был назначен министром авиации . Год спустя его повысили в кабинете министров до министра внутренних дел . В этой роли Дженкинс приступил к реализации крупной программы реформ; он стремился построить то, что он назвал «цивилизованным обществом», контролируя такие меры, как эффективная отмена в Великобритании как смертной казни , так и театральной цензуры , частичная декриминализация гомосексуализма , смягчение закона о разводе , приостановка наказания розгами и либерализация абортов. закон .
После кризиса девальвации в ноябре 1967 года Дженкинс сменил Джеймса Каллагана на посту министра финансов . На протяжении всего своего пребывания в Казначействе Дженкинс курировал жесткую налогово-бюджетную политику в попытке контролировать инфляцию, а также курировал особенно жесткий бюджет в 1968 году, когда произошло значительное повышение налогов. В результате этого текущий счет правительства в 1969 году стал профицитным. После того, как Лейбористская партия неожиданно проиграла выборы 1970 года , Дженкинс был избран заместителем лидера Лейбористской партии в 1970 году. Он ушел с этой должности в 1972 году после того, как Лейбористская партия решила выступить против вступления Великобритании в Европейские сообщества , что он решительно поддержал. [2] Когда лейбористы вернулись к власти после выборов 1974 года , Вильсон во второй раз назначил Дженкинса министром внутренних дел. Два года спустя, когда Уилсон ушел с поста премьер-министра, Дженкинс баллотировался на выборах руководства , чтобы стать его преемником, заняв третье место после Майкла Фута и победителя Джеймса Каллагана . Впоследствии он решил уйти из парламента и покинуть британскую политику, чтобы согласиться на назначение первым в истории британским президентом Европейской комиссии , и эту роль он занял в январе 1977 года.
После завершения своего срока в Комиссии в 1981 году Дженкинс объявил о неожиданном возвращении в британскую политику; встревоженный движением Лейбористской партии дальше влево под руководством Майкла Фута, он стал одним из « Банды четырех », старших деятелей Лейбористской партии, которые откололись от партии и основали СДП. [3] В 1982 году Дженкинс выиграл дополнительные выборы и вернулся в парламент в качестве депутата от Глазго Хиллхед, заняв место от консерваторов, что стало известным результатом. Он стал лидером СДП накануне выборов 1983 года , во время которых он сформировал избирательный союз с Либеральной партией . После разочарования результатами СДП на выборах он ушел с поста лидера. Впоследствии он потерял свое место в парламенте на выборах 1987 года в пользу Джорджа Галлоуэя от лейбористской партии и вскоре после этого принял пожизненное звание пэра ; он заседал в Палате лордов как либерал-демократ .
Позже он был избран преемником бывшего премьер-министра Гарольда Макмиллана на посту ректора Оксфордского университета после смерти последнего; он будет занимать эту должность до своей смерти шестнадцать лет спустя. В конце 1990-х годов он был близким советником премьер-министра Тони Блэра и возглавлял крупную комиссию по избирательной реформе . Помимо политической карьеры, он также был известным историком, биографом и писателем. Дэвид Маркванд описал автобиографию Дженкинса «Жизнь в центре» (1991) как книгу, которую «будут читать с удовольствием еще долго после того, как большинство примеров этого жанра будут забыты». [4]
Рой Дженкинс родился в Аберсичане , Монмутшир , на юго-востоке Уэльса , и был единственным ребенком в семье чиновника Национального союза горняков Артура Дженкинса . Его отец был заключен в тюрьму во время всеобщей забастовки 1926 года за предполагаемое участие в беспорядках. [5] Позже Артур Дженкинс стал президентом Федерации горняков Южного Уэльса и членом парламента от Понтипула , личным парламентским секретарем Клемента Эттли и на короткое время министром в лейбористском правительстве 1945 года . Мать Роя Дженкинса, Хэтти Харрис, была дочерью мастера сталелитейного завода. [6]
Дженкинс получил образование в начальной школе Пентвин, гимназии округа Аберсичан , Университетском колледже Кардиффа и в Бэллиол-колледже в Оксфорде , где он дважды терпел поражение на посту президента Оксфордского союза , но получил первоклассную степень в области политики, философии и экономики. (СИЗ). [7] Среди его университетских коллег были Тони Кросланд , Денис Хили и Эдвард Хит , и он подружился со всеми тремя, хотя он никогда не был особенно близок с Хили. [ нужна цитата ]
В биографии Джона Кэмпбелла «Хорошая жизнь» подробно описаны романтические отношения между Дженкинсом и Крослендом. [8] [9] Среди других фигур, с которыми он встретился в Оксфорде и которые стали заметными в общественной жизни, были Мадрон Селигман , Николас Хендерсон и Марк Бонэм Картер . [10]
Во время Второй мировой войны Дженкинс прошел офицерскую подготовку в Олтон-Тауэрс и был направлен в 55-й полк Вест-Сомерсет-Йоменри в Вест-Лавингтоне, Уилтшир . [11] Под влиянием своего отца в апреле 1944 года Дженкинса отправили в Блетчли-Парк работать взломщиком кодов ; там он подружился с историком Асой Бриггсом . [12] [13] [10]
Не сумев победить Солихалла в 1945 году , после чего он провел короткий период работы в Корпорации промышленного и коммерческого финансирования , [10] он был избран в Палату общин на дополнительных выборах 1948 года в качестве члена парламента от Саутварк-Сентрал . становясь « ребенком дома ». Его избирательный округ был упразднен в результате изменения границ на всеобщих выборах 1950 года , когда вместо этого он баллотировался в новом избирательном округе Бирмингема Стехфорд . Он получил место и представлял округ до 1977 года.
В 1947 году он отредактировал сборник речей Клемента Эттли , опубликованный под названием «Цель и политика» . [14] Затем Эттли предоставил Дженкинсу доступ к своим личным бумагам, чтобы он мог написать свою биографию, которая появилась в 1948 году ( Мистер Эттли: Промежуточная биография ). [15] Рецензии в целом были положительными, в том числе отзыв Джорджа Оруэлла в «Трибьюн» . [16]
В 1950 году он выступал за крупный налог на капитал , отмену государственных школ и введение определенной степени промышленной демократии в национализированные отрасли как ключевые политические цели лейбористского правительства. [10] В 1951 году Tribune опубликовала свою брошюру «Справедливые акции для богатых ». [17] [18] Здесь Дженкинс выступал за отмену крупных частных доходов путем их налогообложения, начиная с 50 процентов для доходов от 20 000 до 30 000 фунтов стерлингов до 95 процентов для доходов более 100 000 фунтов стерлингов. [17] Он также предложил дальнейшую национализацию и сказал: «Будущие национализации будут больше связаны с равенством, чем с планированием, а это означает, что мы можем оставить позади монолитную государственную корпорацию и искать более интимные формы собственности и контроля». [19] Позже он описал эту «почти робеспьеровскую » брошюру как «апогей моей экскурсии влево». [18]
Дженкинс внес эссе на тему «Равенство» в сборник « Новые фабианские эссе» 1952 года . [20] В 1953 году появилась «Погоня за прогрессом» , работа, направленная на противодействие беванизму . Отступив от того, чего он требовал в книге «Справедливая доля для богатых» , Дженкинс теперь утверждал, что перераспределение богатства произойдет в течение одного поколения [21] , и отказался от цели отмены государственных школ. [10] Однако он по-прежнему предлагал дальнейшую национализацию: «Совершенно невозможно одновременно выступать за отмену огромного имущественного неравенства и за принятие схемы, состоящей из одной четверти государственного сектора и трех четвертей частного сектора. Смешанная экономика там, несомненно, будет быть, конечно, на многие десятилетия, а может быть, и навсегда, но смешивать его нужно будет в совсем других пропорциях, чем это». [22] Он также выступил против нейтралистской внешнеполитической платформы беванистов: «Нейтралитет, по сути, является консервативной политикой, политикой поражения, объявления миру, что нам нечего сказать, к чему мир прислушается... Нейтралитет мог бы никогда не быть приемлемым для тех, кто считает, что он может проповедовать универсальную веру». [23] Дженкинс утверждал, что лейбористскому руководству необходимо сразиться с нейтралистами и пацифистами в партии и победить их; лучше было бы рискнуть расколом в партии, чем столкнуться с «уничтожением в результате раскола, возможно, на целое поколение, всего прогрессивного движения в стране». [24]
С 1951 по 1956 год он вел еженедельную колонку в индийской газете The Current . Здесь он выступал за прогрессивные реформы, такие как равная оплата труда, декриминализация гомосексуализма, либерализация законов о непристойности и отмена смертной казни. [25] «Пудель г-на Бальфура» , краткий отчет о кризисе в Палате лордов 1911 года, кульминацией которого стал Закон о парламенте 1911 года , был опубликован в 1954 году. Среди благосклонных рецензентов были AJP Тейлор , Гарольд Николсон , Леонард Вульф и Вайолет Бонэм Картер . [26] По предложению Марка Бонэма Картера Дженкинс затем написал биографию викторианского радикала сэра Чарльза Дилка , которая была опубликована в октябре 1958 года. [27]
Во время Суэцкого кризиса 1956 года Дженкинс осудил «убогую империалистическую авантюру» Энтони Идена на митинге лейбористов в ратуше Бирмингема. [28] Три года спустя он заявил, что «Суэц был совершенно неудачной попыткой достичь необоснованных и нежелательных целей методами, которые были одновременно безрассудными и аморальными; а последствия, как и следовало ожидать, были унизительными и катастрофическими». [29]
Дженкинс похвалил работу Энтони Кросланда «Будущее социализма» 1956 года как «самую важную книгу по теории социализма» со времен книги Эвана Дурбина «Политика демократического социализма» (1940). [30] Поскольку большая часть экономики сейчас национализирована, утверждал Дженкинс, социалистам следует сконцентрироваться на ликвидации остающихся очагов бедности и устранении классовых барьеров, а также на продвижении либертарианских социальных реформ. [31] Дженкинс был основным спонсором в 1959 году законопроекта, который стал либерализирующим Закон о непристойных публикациях , ответственным за установление критерия «способности развращать и развращать» в качестве основы для судебного преследования за подозрительные материалы и за определение литературных достоинств как возможная защита. [32]
В июле 1959 года издательство Penguin опубликовало книгу Дженкинса « Лейбористское дело» , приуроченную к предстоящим выборам . [33] Дженкинс утверждал, что главная опасность Британии заключалась в том, что она «угрюмо жила прошлым, полагая, что мир обязан держать нас на том положении, к которому мы привыкли, и демонстрировать горькое негодование, если он этого не делает». . Он добавил: «Наши соседи в Европе примерно равны нам в экономическом и военном отношении. Нам лучше жить с ними изящно, чем тратить свое имущество, безуспешно пытаясь не отставать от энергетических гигантов современного мира». [34] Дженкинс утверждал, что правительство Эттли сосредоточило «слишком большое внимание на жесткой экономии справедливых акций и слишком мало на стимулах свободного выбора потребителей». [35] Хотя он все еще верил в ликвидацию бедности и большее равенство, Дженкинс теперь утверждал, что эти цели могут быть достигнуты за счет экономического роста. В последней главе («Цивилизована ли Британия?») Дженкинс изложил список необходимых прогрессивных социальных реформ: отмена смертной казни, декриминализация гомосексуализма, отмена полномочий лорда Чемберлена по театральной цензуре, либерализация лицензирования и тотализатора. законы, либерализация законов о разводе, легализация абортов, декриминализация самоубийств и более либеральные иммиграционные законы. Дженкинс заключил:
Давайте будем на стороне тех, кто хочет, чтобы люди могли свободно жить своей жизнью, совершать свои ошибки и по-взрослому, при условии, что они не ущемляют прав других, решать кодекс, согласно которому они желать жить; и на стороне эксперимента и яркости, лучших зданий и лучшей еды, лучшей музыки ( джаза и Баха ) и лучших книг, более полной жизни и большей свободы. В долгосрочной перспективе эти вещи будут более важными, чем самая совершенная экономическая политика. [36]
После поражения лейбористов в 1959 году Дженкинс появился на «Панораме» и заявил, что лейбористам следует отказаться от дальнейшей национализации, поставить под сомнение свои связи с профсоюзами и не отказываться от более тесной связи с Либеральной партией . [37] [38] В ноябре он прочитал лекцию Фабианского общества , в которой обвинил в поражении Лейбористской партии непопулярность национализации, и повторил это в статье для The Spectator . [38] [39] Его статья в Spectator также призывала Великобританию признать свое уменьшенное место в мире, предоставить колониальную свободу , тратить больше на государственные услуги и продвигать право людей жить своей жизнью, свободной от ограничений народные предрассудки и вмешательство государства. [38] [40] Дженкинс позже назвал это «хорошей радикальной программой, хотя... не социалистической». [41]
В мае 1960 года Дженкинс присоединился к Кампании за демократический социализм , группе давления гайтскелитов, созданной для борьбы с левым доминированием в Лейбористской партии. [42] В июле 1960 года Дженкинс подал в отставку со своей должности лидера, чтобы иметь возможность свободно проводить кампанию за членство Великобритании в Общем рынке. [43] На конференции Лейбористской партии 1960 года в Скарборо Дженкинс выступал за переписывание статьи IV конституции партии, но его освистали. [44] В ноябре он написал в The Spectator , что «если Лейбористская партия не намерена отказаться от своей роли массовой партии и стать не чем иным, как узким сектантским обществом, ее первостепенная задача состоит в том, чтобы представлять всю левомыслящую половину». страны — и предложить перспективу привлечения достаточной незначительной поддержки, чтобы дать этой половине некоторую долю власти». [45]
В 1960–62 годах его основной кампанией было членство Великобритании в Общем рынке, где он стал ведущим сторонником вступления Лейбористской партии. Когда Гарольд Макмиллан инициировал первую британскую заявку на вступление в Общий рынок в 1961 году, Дженкинс стал заместителем председателя всепартийной кампании Общего рынка, а затем председателем Лейбористского комитета Общего рынка. [46] На конференции Лейбористской партии 1961 года Дженкинс высказался за вступление Великобритании. [47]
С 1959 года Дженкинс работал над биографией либерального премьер-министра Его Превосходительства Асквита . Для Дженкинса Асквит считался наряду с Эттли воплощением умеренного, либерального интеллекта в политике, которым он больше всего восхищался. Через внука Асквита, Марка Бонэма Картера, Дженкинс получил доступ к письмам Асквита к его любовнице Венеции Стэнли . [48] Кеннет Роуз , Майкл Фут , Аса Бриггс и Джон Григг положительно отозвались о книге, когда она была опубликована в октябре 1964 года. [49] Однако Вайолет Бонем Картер написала в «Таймс» защиту своего отца против немногочисленной критики Асквита. в книге [50] и Роберт Роудс Джеймс написал в The Spectator , что «Асквит, несомненно, был более жестким, сильным и проницательным человеком... чем хотел бы заставить нас поверить мистер Дженкинс. Увлекательная загадка его полного упадка никогда не будет по-настоящему раскрыта». проанализировали и даже не поняли... Нам нужен был Сазерленд , но у нас есть Аннигони ». [51] Джон Кэмпбелл утверждает, что «на протяжении полувека она оставалась неоспоримо лучшей биографией и по праву считается классической». [49]
Как Хили и Кросленд, он был близким другом Хью Гейтскелла , и для них смерть Гейтскелла и возвышение Гарольда Уилсона на посту лидера Лейбористской партии были неудачей. Для Дженкинса Гейтскелл останется политическим героем. [52] После всеобщих выборов 1964 года Дженкинс был назначен министром авиации и был приведен к присяге в Тайном совете. Находясь в Aviation, он курировал громкую отмену проектов BAC TSR-2 и Concorde (хотя последний позже был отменен после сильного противодействия со стороны французского правительства). В январе 1965 года Патрик Гордон Уокер подал в отставку с поста министра иностранных дел, и в ходе последовавших перестановок Уилсон предложил Дженкинсу пост Министерства образования и науки ; однако он отказался, предпочтя остаться в Aviation. [53] [54]
Летом 1965 года Дженкинс с радостью принял предложение заменить Фрэнка Соскиса на посту министра внутренних дел. Однако Уилсон, встревоженный внезапным всплеском спекуляций в прессе по поводу потенциального шага, отложил назначение Дженкинса до декабря. Как только Дженкинс вступил в должность – самый молодой министр внутренних дел со времен Черчилля – он немедленно приступил к реформированию работы и организации Министерства внутренних дел . Были заменены главный личный секретарь, руководитель отдела прессы и рекламы и постоянный заместитель министра. Он также перепроектировал свой кабинет, заменив доску, на которой были перечислены приговоренные к смертной казни, на холодильник. [55]
После всеобщих выборов 1966 года , на которых лейбористы получили значительное большинство, Дженкинс провел серию реформ полиции, в результате которых количество отдельных сил сократилось со 117 до 49. [53] [56] The Times назвала это «величайшим переворотом в полицейской деятельности». со времен Пиля ». [57] Его визит в Чикаго в сентябре (с целью изучения методов работы полиции) убедил его в необходимости внедрить в полиции двустороннюю радиосвязь; в то время как в 1965 году столичная полиция имела 25 радиоприемников, Дженкинс увеличил их количество до 2500 и предоставил такое же количество радиоприемников остальным полицейским силам страны. Дженкинс также предоставил полиции больше автомобильных радиоприемников, что сделало полицию более мобильной, но сократило время, которое она тратила на патрулирование улиц. [58] Его Закон об уголовном правосудии 1967 года ввел более строгий контроль за покупкой ружей, объявил вне закона алиби в последнюю минуту и ввел вердикты большинства присяжных в Англии и Уэльсе . Закон также был разработан для сокращения количества заключенных за счет введения освобождения по лицензии, облегчения залога, условных приговоров и досрочного условно-досрочного освобождения. [58]
Иммиграция была вызывающим разногласия и провокационным вопросом в конце 1960-х годов, и 23 мая 1966 года Дженкинс произнес речь о расовых отношениях, которую многие считают одной из его лучших. [59] Выступая на лондонском заседании Национального комитета Содружества по делам иммигрантов, он особо определил интеграцию:
... не как процесс выравнивания ассимиляции, а как равные возможности, сопровождаемые культурным разнообразием, в атмосфере взаимной терпимости.
Прежде чем продолжить спрашивать:
Где в мире найдется университет, который мог бы сохранить свою славу, или культурный центр, который мог бы сохранить свое возвышение, или мегаполис, который мог бы сохранить свою притягательную силу, если бы он обратился вовнутрь и служил только своим внутренним районам и своей собственной расовой принадлежности? группа?
И заключая это:
Жить отдельно для человека, города, страны — значит вести жизнь, в которой снижается интеллектуальная стимуляция. [59]
К концу 1966 года Дженкинс стал восходящей звездой кабинета министров; The Guardian назвала его лучшим министром внутренних дел века «и, вполне возможно, лучшим со времен Пиля», Sunday Times назвала его наиболее вероятным преемником Вильсона, а New Statesman назвал его «наследным принцем лейбористов». [60]
В своем выступлении на Лондонской конференции труда в мае 1967 года Дженкинс заявил, что его видение заключается в «более цивилизованном, более свободном и менее замкнутом обществе», а также заявил, что «чтобы расширить область индивидуального выбора в социальном, политическом и экономическом плане, не только для немногих, но и для всего сообщества, это во многом то, что представляет собой демократический социализм». [61] Он оказал сильную личную поддержку законопроекту частного члена Дэвида Стила о легализации абортов, который стал Законом об абортах 1967 года , заявив Палате общин, что «существующий закон об абортах является неопределенным,... суровым и архаичным». добавив, что «закон постоянно попирается теми, у кого есть для этого средства. Таким образом, во многом речь идет об одном законе для богатых и одном законе для бедных». [62] Когда казалось, что законопроект будет отклонен из-за нехватки времени, Дженкинс помог обеспечить ему достаточно парламентского времени для принятия и проголосовал за него во всех подразделениях. [63]
Дженкинс также поддержал законопроект Лео Абсе о декриминализации гомосексуализма, который стал Законом о сексуальных преступлениях 1967 года . [64] Дженкинс заявил Палате общин: «Было бы ошибкой думать... что тем, что мы делаем сегодня вечером, мы выражаем вотум доверия или поздравляем гомосексуалистов. Те, кто страдает от этой инвалидности, несут на себе огромную тяжесть одиночества». ", вина и стыд. Ключевой вопрос... следует ли нам добавить к этим недостаткам полную строгость уголовного закона? Своими подавляющими решениями Палата представителей дала довольно четкий ответ, и я надеюсь, что законопроект теперь сделает быстрый прогресс на пути к своду законов. Это будет важная и цивилизующая мера". [65]
Дженкинс также отменил порку в тюрьмах. [66] В июле 1967 года Дженкинс рекомендовал Специальному комитету по внутренним делам законопроект о прекращении полномочий лорда Чемберлена по цензуре театра. Это было принято как Закон о театрах 1968 года при преемнике Дженкинса на посту министра внутренних дел Джеймсе Каллагане. [67] Дженкинс также объявил, что он внедрит закон, запрещающий расовую дискриминацию в сфере занятости, который был воплощен в Законе о расовых отношениях 1968 года, принятом Каллаганом. [68] В октябре 1967 года Дженкинс планировал принять закон, который позволил бы ему не допускать 20 000 кенийских азиатов, имеющих британские паспорта (это было принято четыре месяца спустя при Каллагане как Закон Содружества об иммигрантах 1968 года , который был основан на проекте Дженкинса). . [68]
Дженкинса часто считают ответственным за самые широкомасштабные социальные реформы конца 1960-х годов, а популярный историк Эндрю Марр утверждает, что «величайшие изменения в годы лейбористской партии» произошли благодаря Дженкинсу. [69] Эти реформы не произошли бы раньше, чем в большинстве других европейских стран, если бы Дженкинс не поддержал их. [70] В своей речи в Абингдоне в июле 1969 года Дженкинс сказал, что « обществу вседозволенности » было позволено стать грязной фразой: принимать разные решения относительно своих моделей поведения и что, при условии, что они не ограничивают свободу других, им должно быть разрешено делать это в рамках понимания и терпимости». [71] Слова Дженкинса были немедленно опубликованы в прессе как «Вседозволенное общество — это цивилизованное общество», что, как он позже написал, «не так уж далеко от моего смысла». [72]
Для некоторых консерваторов, таких как Питер Хитченс , реформы Дженкинса остаются спорными. В своей книге «Отмена Британии » Хитченс обвиняет его в том, что он «культурный революционер», который берет на себя большую часть ответственности за упадок «традиционных ценностей» в Британии. В 1980-е годы Маргарет Тэтчер и Норман Теббит обвиняли Дженкинса в распаде семей, падении уважения к власти и падении социальной ответственности. Дженкинс ответил, указав, что Тэтчер, обладая большим парламентским большинством, никогда не пыталась повернуть вспять его реформы. [73]
С 1967 по 1970 год Дженкинс занимал пост министра финансов , заменив Джеймса Каллагана после девальвационного кризиса в ноябре 1967 года. Конечной целью Дженкинса на посту канцлера был экономический рост, который зависел от восстановления стабильности фунта стерлингов по его новой стоимости после девальвации. Этого можно было достичь только путем обеспечения профицита платежного баланса , который на протяжении предыдущих пяти лет находился в дефиците. Поэтому Дженкинс проводил дефляцию , включая сокращение государственных расходов и повышение налогов, чтобы гарантировать, что ресурсы направлялись на экспорт, а не на внутреннее потребление. [74] Дженкинс предупредил Палату общин в январе 1968 года, что впереди «два года тяжелой работы». [75]
Он быстро завоевал репутацию особенно жесткого канцлера: в его бюджете 1968 года налоги были увеличены на 923 миллиона фунтов стерлингов, что более чем вдвое превышает любой предыдущий бюджет на сегодняшний день. [76] Дженкинс предупредил кабинет министров, что вторая девальвация произойдет через три месяца, если его бюджет не восстановит доверие к фунту стерлингов. [77] Он восстановил плату за рецепты (которая была отменена, когда лейбористы вернулись к власти в 1964 году) и отложил повышение возраста окончания школы до 16 лет до 1973 года вместо 1971 года. Планы строительства жилья и дорог также были сильно сокращены, и он также ускорил вывод войск Великобритании к востоку от Суэца . [78] [79] Дженкинс исключил повышение подоходного налога и поэтому поднял налоги на: напитки и сигареты (кроме пива), налог на покупки, пошлину на бензин, дорожный налог, 50-процентное повышение выборочного налога на занятость и один - Скидка на специальный сбор с личных доходов. Он также заплатил за увеличение семейных пособий за счет сокращения налоговых льгот на детей. [80]
Несмотря на то, что Эдвард Хит утверждал, что это был «жесткий, холодный бюджет, без какого-либо проблеска тепла», первый бюджет Дженкинса был широко принят тепло: Гарольд Уилсон заметил, что «он был широко признан речью превосходного качества и элегантности», а Барбара Касла , что это «у всех перехватило дыхание». [53] Ричард Кроссман сказал, что это «искренне основано на социалистических принципах, справедливо в самом полном смысле, поскольку действительно помогает людям, находящимся на дне шкалы, и действительно облагает налогом богатых». [81] В своем бюджетном сообщении 19 марта Дженкинс заявил, что Великобритания уже много лет живет в «рае для дураков» и что она «слишком много импортирует, слишком мало экспортирует и слишком много платит себе», с более низким стандартом заработной платы. живут, чем во Франции или Западной Германии. [82]
Сторонники Дженкинса в Парламентской лейбористской партии стали известны как «дженкинситы». Обычно это были бывшие гайтскеллиты, принадлежащие к среднему классу и получившие университетское образование, такие как Билл Роджерс , Дэвид Оуэн , Рой Хаттерсли , Дик Таверн , Джон Макинтош и Дэвид Маркванд . [83] В мае-июле 1968 года некоторые из его сторонников во главе с Патриком Гордоном Уокером и Кристофером Мэйхью планировали заменить Вильсона Дженкинсом на посту лидера лейбористов, но он отказался бросить вызов Вильсону. [84] Год спустя его сторонники снова попытались убедить Дженкинса бросить вызов Вильсону за лидерство в партии, но он снова отказался. [85] Позже он написал в своих мемуарах, что сюжет 1968 года был «для меня... эквивалентом того же сезона 1953 года для Рэба Батлера . Пошатнувшись из-за отсутствия целеустремленной безжалостности, когда не было альтернативы самому себе, он затем продолжил карьеру, отмеченную все более частыми провалами на посту премьер-министра. Люди, которые эффективно захватывают пост премьер-министра - Ллойд Джордж, Макмиллан, миссис Тэтчер - не упускают таких моментов». [86]
В апреле 1968 года, когда британские резервы сокращались примерно на 500 миллионов фунтов стерлингов каждый квартал, Дженкинс отправился в Вашингтон, чтобы получить кредит в размере 1400 миллионов долларов от Международного валютного фонда . [87] После дальнейшего кризиса фунта стерлингов в ноябре 1968 года Дженкинс был вынужден поднять налоги еще на 250 миллионов фунтов стерлингов. [88] После этого валютные рынки медленно начали успокаиваться, и его бюджет на 1969 год представлял собой примерно то же самое с увеличением налогов на 340 миллионов фунтов стерлингов для дальнейшего ограничения потребления. [89] [90]
К маю 1969 года баланс текущих операций Великобритании был профицитным благодаря росту экспорта, падению общего потребления и, частично, тому, что Налоговое управление Великобритании исправило предыдущую заниженную оценку показателей экспорта. В июле Дженкинс также смог объявить, что размер валютных резервов Британии с начала года увеличился почти на 1 миллиард долларов. Именно в это время он руководил единственным в Великобритании превышением государственных доходов над расходами в период с 1936–7 по 1987–88 годы. [53] [91] Частично благодаря этим успехам существовали большие надежды на то, что бюджет 1970 года будет более щедрым. Дженкинс, однако, был осторожен в отношении стабильности восстановления Великобритании и решил представить более сдержанный и финансово нейтральный бюджет. Часто утверждают, что это, в сочетании с рядом плохих показателей торговли, способствовало победе консерваторов на всеобщих выборах 1970 года . Историки и экономисты часто хвалили Дженкинса за то, что он руководил трансформацией финансового состояния и текущего счета Великобритании к концу 1960-х годов. Эндрю Марр , например, назвал его одним из «самых успешных канцлеров 20-го века». [69] Алек Кэрнкросс считал Дженкинса «самым способным из четырех канцлеров, которым я служил». [92]
Государственные расходы как доля ВВП выросли с 44 процентов в 1964 году до примерно 50 процентов в 1970 году . инфляция начала 1970-х годов и, следовательно, свела на нет большую часть усилий Дженкинса по получению профицита платежного баланса. [94] [95]
После того, как Лейбористская партия неожиданно потеряла власть в 1970 году , Гарольд Уилсон назначил Дженкинса теневым канцлером казначейства . Впоследствии Дженкинс был также избран заместителем руководства Лейбористской партии в июле 1970 года, победив будущего лидера лейбористов Майкла Фута и бывшего лидера палаты общин Фреда Пирта в первом туре голосования. [96] В это время он казался естественным преемником Гарольда Вильсона , и многим казалось лишь вопросом времени, когда он унаследует руководство партией и возможность стать премьер-министром. [4] [97]
Однако ситуация полностью изменилась, поскольку Дженкинс отказался принять волну антиевропейских настроений, которая распространилась в Лейбористской партии в начале 1970-х годов. После того, как 17 июля 1971 года Лейбористская партия провела специальную конференцию по ЕЭС, на которой Дженкинсу было запрещено выступать, он произнес одну из самых ярких речей в своей карьере. [98] Дженкинс заявил на заседании Парламентской Лейбористской партии 19 июля: «На конференции единственной альтернативой [ЕЭС], которую мы слышали, был «социализм в одной стране». Это всегда хорошо для поднятия настроения. Поднимите подъемный мост и революционизировать крепость. Это тоже не политика: это просто лозунг, и он становится не только неубедительным, но и лицемерным, когда его выдают за наш лучший вклад в международный социализм». [99] Это вновь открыло старый раскол между беванитами и гайтскеллитами в партии; На следующий день после выступления Дженкинса Уилсон сказал Тони Бенну, что он полон решимости сорвать кампанию за демократический социализм. [100]
На конференции Лейбористской партии 1971 года в Брайтоне предложение НИК отвергнуть «условия тори» вступления в ЕЭС было поддержано подавляющим большинством голосов. Дженкинс заявил на дополнительном совещании, что это не повлияет на его дальнейшую поддержку вступления Великобритании в ЕС. [101] Бенн сказал, что Дженкинс был «фигурой, доминирующей на этой конференции; в этом нет никаких сомнений». [102] 28 октября 1971 года он провел 69 депутатов от лейбористской партии через лобби разделения в поддержку предложения правительства Хита о принятии Великобритании в ЕЭС. Поступая таким образом, они бросили вызов трехстрочному кнуту и голосованию пятью против одного на ежегодной конференции Лейбористской партии. [4] Позже Дженкинс писал: «Я был убежден, что это было одно из решающих голосов столетия, и у меня не было намерения провести остаток своей жизни, отвечая на вопрос, что я сделал в большом дивизионе, говоря: «Я Я видел это в контексте первого законопроекта о реформе , отмены хлебных законов , законопроектов Гладстона о самоуправлении , бюджета Ллойд Джорджа и парламентского законопроекта , Мюнхенского соглашения и голосований в мае 1940 года ». [103]
Действия Дженкинса придали европейскому делу легитимность, которая в противном случае отсутствовала бы, если бы этот вопрос рассматривался исключительно как партийно-политический вопрос. Однако теперь левые считали его «предателем». Джеймс Маргач написал в Sunday Times : «Нескрытая цель левых сейчас состоит в том, чтобы либо унизить Роя Дженкинса и его союзников и заставить их подчиниться, либо изгнать их из партии». [104] Однако на этом этапе Дженкинс не отказался полностью от своей позиции политического инсайдера и решил снова баллотироваться на пост заместителя лидера , о чем, как утверждал его коллега Дэвид Маркванд, он позже пожалел. [4] Дженкинс пообещал больше не голосовать вместе с правительством и с небольшим перевесом победил Майкла Фута во втором туре голосования. [105]
В соответствии с партийным кнутом Дженкинс голосовал против законопроекта о Европейских сообществах 55 раз. [106] Однако он подал в отставку как с поста заместителя руководства, так и с поста своего теневого кабинета в апреле 1972 года, после того как партия взяла на себя обязательство провести референдум о членстве Великобритании в ЕЭС. Это привело к тому, что некоторые бывшие поклонники, в том числе Рой Хаттерсли , решили дистанцироваться от Дженкинса. Позже Хаттерсли утверждал, что отставка Дженкинса была «моментом, когда старая лейбористская коалиция начала распадаться и возможное формирование новой центристской партии стало неизбежным». [107] В своем заявлении об отставке Вильсону Дженкинс заявил, что, если бы состоялся референдум, «оппозиция сформировала бы временную коалицию тех, кто, независимо от своих политических взглядов, был против предлагаемых действий. Таким образом, мы бы создали более мощное постоянное оружие против прогрессивного законодательства, чем все, что мы знали в этой стране со времени ограничения абсолютной власти старой Палаты лордов». [108]
Расточительный образ жизни Дженкинса — Уилсон однажды назвал его «скорее светским человеком, чем социалистом» — уже оттолкнул от него большую часть Лейбористской партии.
В мае 1972 года он получил Премию Карла Великого , присужденную ему за содействие европейскому единству. [109] В сентябре опрос общественного мнения ORC показал, что существует значительная общественная поддержка альянса между «умеренным» крылом Лейбористской партии и либералами; 35 процентов заявили, что проголосуют за лейбористско-либеральный альянс, 27 процентов - за консерваторов и 23,5 процента - за "Социалистический лейборист". The Times утверждала, что существует «двенадцать миллионов дженкинситов». [110] Весной и летом 1972 года Дженкинс произнес серию речей, призванных изложить свои лидерские качества. Они были опубликованы в сентябре под названием «Что имеет значение сейчас » и хорошо продавались. [111] В постскриптуме к книге Дженкинс сказал, что Лейбористская партия не должна быть узкой социалистической партией, защищающей непопулярную левую политику, а должна стремиться «представлять надежды и чаяния всей левомыслящей половины страны», добавляя, что « широкая, международная, радикальная, щедрая партия могла бы быстро завладеть воображением разочарованной и не вдохновленной британской общественности». [112]
После победы Дика Таверна на дополнительных выборах в Линкольне в 1973 году , где он баллотировался как « Демократическая Лейбористская партия » в оппозиции официальному кандидату от Лейбористской партии, Дженкинс выступил перед Лейбористским клубом Оксфордского университета, осудив идею новой центристской партии. [113] [114] Дженкинс был избран в теневой кабинет в ноябре 1973 года в качестве теневого министра внутренних дел . [115] Во время выборов в феврале 1974 года Дженкинс сплотился с Лейбористской партией, и его кампания была описана Дэвидом Батлером и Деннисом Кавана как звучащая «нотка цивилизованного идеализма». [116] Дженкинс был разочарован тем, что кандидат от либералов в его округе получил 6000 голосов; в своих мемуарах он писал, что «я уже считал себя таким скрытым либералом, что наивно думал, что почти все они должны были прийти ко мне». [117]
Дженкинс написал серию биографических эссе, которые появились в «Таймс» в 1971–74 годах и были опубликованы в книге « Девять влиятельных людей» в 1974 году. Дженкинс выбрал Гайтскелла, Эрнеста Бевина , Стаффорда Криппса , Адлая Стивенсона II , Роберта Ф. Кеннеди , Джозефа Маккарти , Лорд Галифакс , Леон Блюм и Джон Мейнард Кейнс . [118] В 1971 году Дженкинс прочитал три лекции по внешней политике в Йельском университете , опубликованные годом позже под названием « Полдень на Потомаке?». [119]
Когда в начале 1974 года к власти вернулись лейбористы, Дженкинс был назначен министром внутренних дел во второй раз. Ранее ему была обещана казна; однако позже Уилсон решил вместо этого назначить канцлером Дениса Хили . Услышав от Бернарда Донохью , что Уилсон нарушил свое обещание, Дженкинс отреагировал гневно. Сообщается, что, несмотря на то, что он находился на общественной лестнице, он кричал: «Скажите Гарольду Уилсону, что он, черт возьми, должен прийти ко мне… и если он не будет остерегаться, я не присоединюсь к его чертовому правительству… Это типично для чертовски ужасного поведения Гарольда Уилсона!" [120] [121] Дженкинситы были встревожены отказом Дженкинса настаивать на посту канцлера и начали искать лидерство в другом месте, тем самым положив конец Дженкинситам как единой группе. [122]
Дженкинс служил с 1974 по 1976 год. В то время как во время его первого периода на посту министра внутренних дел в 1960-х годах атмосфера была оптимистичной и уверенной, в 1970-е годы атмосфера была гораздо более беспокойной и разочарованной. [123] После того, как две сестры из Северной Ирландии, Мэриан Прайс и Долорс Прайс , были заключены в тюрьму на 20 лет за взрыв в Олд-Бейли в 1973 году , они объявили голодовку, чтобы их перевели в тюрьму в Северной Ирландии. [124] В телевизионной передаче в июне 1974 года Дженкинс объявил, что откажется уступить их требованиям, хотя в марте 1975 года он незаметно перевел их в тюрьму Северной Ирландии. [124]
Он в некоторой степени подорвал свои прежние либеральные взгляды, протолкнув противоречивый Закон о предотвращении терроризма после взрывов в пабах Бирмингема в ноябре 1974 года, который, среди прочего, продлил срок содержания подозреваемых под стражей и установил исключение. заказы. [125] Дженкинс также сопротивлялся призывам восстановить смертную казнь для убийц-террористов. [126] 4 декабря он сообщил комитету кабинета министров по Северной Ирландии, что «все, что он услышал, еще больше убедило его в том, что Северная Ирландия не имеет ничего общего с остальной частью Великобритании». [127] Рецензируя мемуары Гаррета Фитцджеральда в 1991 году, Дженкинс заявил: «Мои естественные предубеждения, какими бы они ни были, гораздо более зеленые, чем оранжевые. Я плохой член профсоюза, интуитивно полагая, что даже Пейсли и Хоги лучше справляются с друг с другом, чем англичане с обоими». [128]
Закон о дискриминации по признаку пола 1975 года (который законодательно закреплял гендерное равенство и учредил Комиссию по равным возможностям ) и Закон о расовых отношениях 1976 года (который распространил на частные клубы запрет расовой дискриминации и основал Комиссию по расовому равенству ) были двумя заметными достижениями во время его правления. второй раз в качестве министра внутренних дел. [129]
Дженкинс выступил против попыток Майкла Фута предоставить пикетчикам право останавливать грузовики во время забастовок, и он был встревожен решением Энтони Кросленда предоставить амнистию 11 лейбористским советникам в Клэй-Кросс , с которых были взиманы дополнительные расходы за отказ повысить муниципальную арендную плату в соответствии с требованиями консерваторов. Закон о жилищном финансировании 1972 года. [130] После того, как два профсоюзных деятеля, Рикки Томлинсон и Дес Уоррен (известные как « двойка Шрусбери »), были заключены в тюрьму за запугивание и драку за участие в забастовке, Дженкинс отказался подчиниться требованиям рабочего движения, что их следует освободить. Это продемонстрировало растущее отчуждение Дженкинса от большей части рабочего движения, и какое-то время его публично критиковали люди, скандировавшие «Освободите двоих». [131] Дженкинс также безуспешно пытался убедить Кабинет министров принять избирательную реформу в форме пропорционального представительства и либерализовать Закон о государственной тайне 1911 года , чтобы способствовать более открытому правительству . [132]
Хотя в это время он все больше разочаровывался в том, что он считал сдвигом партии влево, он был ведущей фигурой Лейбористской партии на референдуме ЕЭС в июне 1975 года (а также был президентом кампании «Да»). В сентябре 1974 года он вслед за Ширли Уильямс заявил, что «не может оставаться в кабинете министров, который должен осуществить выход» из ЕЭС. [133] Во время кампании по референдуму Тони Бенн заявил, что из-за членства Великобритании было потеряно 500 000 рабочих мест; Дженкинс ответил 27 мая: «Мне становится все труднее воспринимать г-на Бенна всерьез как министра экономики». [134] Он добавил, что Великобритания за пределами ЕЭС войдет в «дом престарелых для угасающих наций. ... Я даже не думаю, что это будет удобный или приятный дом для престарелых. Мне не очень нравится внешний вид некоторых из будущие надзиратели». [135] Двое мужчин вместе обсуждали членство Великобритании в программе «Панорама» , которую возглавлял Дэвид Димблби . [136] По словам Дэвида Батлера и Уве Китцингера , «они достигли гораздо более ясного и сложного уровня обсуждения, чем обычно можно увидеть на политическом телевидении». [137] Дженкинс нашел благоприятным работать с центристами всех партий в кампании, и кампания «Да» выиграла со счетом два к одному. [138]
После референдума Вильсон понизил Бенна до министра энергетики и попытался сбалансировать понижение Бенна в должности с увольнением правого министра Реджа Прентиса из Министерства образования, несмотря на то, что он уже пообещал Дженкинсу, что не собирается увольнять Прентиса. Дженкинс пригрозил уйти в отставку, если Прентис будет уволен, сказав Уилсону, что он «убогий маленький человек, который использует жалкие аргументы, чтобы объяснить, почему его действия настолько ниже уровня событий». [139] Вильсон быстро отступил. [140] В сентябре Дженкинс выступил с речью в избирательном округе Прентиса в Ньюхэме , чтобы продемонстрировать солидарность с ним после того, как левые в партии округа пригрозили ему отменой выборов. Дженкинса оскорбляли как крайне левые, так и крайне правые демонстранты, и он получил удар в грудь мучной бомбой, брошенной членом Национального фронта . [141] Дженкинс предупредил, что, если Прентис будет исключен из выборов, «не только местная партия подрывает свои собственные основы, игнорируя убеждения и чувства простых людей, вся законная Лейбористская партия, как левая, так и правая, будет парализована, если экстремисты иметь свой путь». Он добавил, что, если «терпимость будет разрушена, последуют грозные последствия. Членам парламента от лейбористской партии придется либо стать трусливыми созданиями, скрывающими свои взгляды, корректирующими паруса, подчиняющимися приказам, успокаивающими свою совесть, либо им всем придется быть людьми, далекими от того, чтобы левые из тех, чьи голоса они ищут. Любой из них станет насмешкой над парламентской демократией". [142]
В январе 1976 года он еще больше дистанцировался от левых, выступая в Англси , где отверг постоянно увеличивающиеся государственные расходы: «Я не думаю, что вы можете поднять государственные расходы значительно выше 60 процентов [ВНП] и поддерживать значения плюралистическое общество с адекватной свободой выбора. Мы здесь близки к одной из границ социал-демократии". [143] Бывший сторонник Рой Хаттерсли дистанцировался от Дженкинса после этой речи. [144] [145]
В мае 1976 года он заявил на конференции Федерации полиции , что «будьте готовы сначала изучить доказательства и признать, насколько мало широкое использование тюрем снижает нашу преступность или эффективно справляется со многими из заинтересованных лиц». [146] Он также ответил на предложения Федерации по вопросам правопорядка: «Я уважаю ваше право высказать их мне. Вы, несомненно, будете уважать мое право сказать вам, что я не считаю, что все пункты в сумме составляют основу». за рациональную пенитенциарную политику». [146]
Когда Вильсон внезапно ушел с поста премьер-министра в марте 1976 года, Дженкинс был одним из шести кандидатов на пост руководства Лейбористской партии , но занял третье место в первом туре голосования после Каллагана и Майкла Фута. Понимая, что его голос оказался ниже, чем ожидалось, и почувствовав, что парламентская партия не в настроении игнорировать его действия пять лет назад, он немедленно отказался от участия в выборах. [4] По таким вопросам, как ЕЭС, реформа профсоюзов и экономическая политика, он провозглашал взгляды, противоположные взглядам большинства активистов Лейбористской партии, а его либертарианские социальные взгляды расходились с мнением большинства избирателей Лейбористской партии. [147] Известная история утверждает, что, когда один из сторонников Дженкинса опросил группу депутатов от горняков в чайной Палаты общин, ему сказали: «Нет, парень, мы все здесь лейбористы». [148]
Дженкинс хотел стать министром иностранных дел, [149] но Фут предупредил Каллагана, что партия не примет проевропейского Дженкинса на пост министра иностранных дел. Вместо этого Каллаган предложил Дженкинсу пост казначейства через шесть месяцев (когда появится возможность перевести Дениса Хили в министерство иностранных дел). Дженкинс отклонил предложение. [150] Дженкинс затем принял назначение на пост президента Европейской комиссии (сменив Франсуа-Ксавье Ортоли ) после того, как Каллаган назначил Энтони Кросланда в министерство иностранных дел. [151]
В интервью «Таймс» в январе 1977 года Дженкинс сказал: «Мое желание — построить эффективную объединенную Европу… Я хочу двигаться к более эффективно организованной Европе политически и экономически, и, что касается меня, я хочу идти быстрее, а не медленнее». [152] Основным развитием, контролируемым Комиссией Дженкинса, было развитие Экономического и валютного союза Европейского Союза с 1977 года, который начался в 1979 году как Европейская валютная система , предшественник единой валюты или евро . [153] Его биограф называет Дженкинса «крестным отцом евро» и утверждает, что среди его преемников только Жак Делор оказал большее влияние. [154]
Выступая во Флоренции в октябре 1977 года, Дженкинс утверждал, что валютный союз будет способствовать «более эффективной и развитой рационализации промышленности и торговли, чем это возможно в рамках одного лишь Таможенного союза». Он добавил, что «новая основная международная валюта» сформирует «объединенную и альтернативную опору мировой валютной системы», что приведет к большей международной стабильности. Валютный союз также будет бороться с инфляцией, контролируя денежную массу. Дженкинс признал, что это приведет к уменьшению национального суверенитета, но отметил, что «правительства, которые не дисциплинируют себя, уже соглашаются на очень жесткий надзор» со стороны МВФ. Валютный союз также будет способствовать повышению занятости и уменьшению региональных различий. Дженкинс завершил речь, процитировав заявление Жана Монне о том, что политика — это «не только искусство возможного, но… искусство делать возможным завтра то, что сегодня может показаться невозможным». [155]
Президент Дженкинс был первым президентом, присутствовавшим на саммите «Большой восьмерки» от имени Сообщества. [156] Он получил почетную степень (доктор юридических наук) Университета Бата в 1978 году. [157]
В октябре 1978 года газета Tribune сообщила (ложно), что Дженкинс и его жена не платили за подписку в Лейбористской партии в течение нескольких лет. После того, как это было повторено в национальной прессе, Дженкинс составил письмо своей жены в «Таймс» , в котором опровергалось это обвинение. [158] [159] Дженкинс обвинил в этой истории «злонамеренную рысь в Лейбористской партии Северного Кенсингтона». [158] Дженкинс разочаровался в Лейбористской партии и был почти уверен, что не сможет снова баллотироваться в качестве кандидата от Лейбористской партии; в январе 1979 года он сказал Ширли Уильямс , что «большая ошибка, которую мы совершили, заключалась в том, что мы не пошли и не поддержали Дика Таверна в 1973 году; с тех пор все стало еще хуже». [160]
Он не голосовал на выборах 1979 года . [161] После победы консерваторов на выборах Маргарет Тэтчер подумывала о назначении Дженкинса канцлером казначейства на основании его успехов в сокращении государственных расходов, когда он был канцлером. Однако его друг Вудро Вятт утверждал, что Дженкинсу «нужно жарить другую свежую рыбу». [162] [163] [164]
Генеральный директор BBC Ян Третован пригласил Дженкинса прочитать лекцию Ричарда Димблби в 1979 году, что он и сделал 22 ноября. [165] Название, которое Дженкинс дал своей лекции «Домашние мысли из-за границы», взято из стихотворения Роберта Браунинга . Он представил его в Королевском обществе искусств , и его транслировали в прямом эфире по телевидению. [166] Дженкинс проанализировал упадок двухпартийной системы с 1951 года и раскритиковал чрезмерную партийность британской политики, которая, как он утверждал, оттолкнула большую часть избирателей, которые были более центристскими. [167] Он выступал за пропорциональное представительство и принятие «широкой линии разделения между государственным и частным секторами», среднего пути между тэтчеризмом и беннизмом . [168] Дженкинс сказал, что частный сектор следует без особого вмешательства поощрять к созданию как можно большего богатства, «но использовать созданное таким образом богатство как для того, чтобы дать отдачу от предпринимательства, так и для распространения выгод по всему обществу таким образом, чтобы избежать уродства бедности, отдает полный приоритет государственному образованию и здравоохранению и поощряет сотрудничество, а не конфликты в промышленности и во всем обществе». [169] Затем он подтвердил свою давнюю приверженность либертарианству:
Вы также убедитесь, что государство знает свое место... по отношению к гражданину. Вы выступаете за право на инакомыслие и свободу частного поведения. Вы против ненужной централизации и бюрократии. Вы хотите делегировать принятие решений туда, где это возможно. ... Вы хотите, чтобы нация была уверенной в себе и смотрящей вовне, а не замкнутой, ксенофобской и подозрительной. Вы хотите, чтобы классовая система исчезла, не заменяясь ни агрессивным и нетерпимым пролетаризмом, ни доминированием дерзких и эгоистичных ценностей общества, стремящегося быстро разбогатеть. ... Вот некоторые из целей, которым, по моему мнению, могло бы способствовать усиление радикального центра. [170]
The Listener перепечатал текст вместе с оценками Еноха Пауэлла , Пола Джонсона , Джека Джонса , Дж.Г. Гриффита , Бернарда Крика , Нила Киннока и Джо Гримонда . Все они были критически настроены; Киннок счел его заблуждающимся, поскольку Британия уже тридцать лет страдала от центристского правления, а Гримонд жаловался, что громкий призыв Дженкинса прозвучал на 20 лет позже. [171]
В прошлом году Дженкинса на посту президента Европейской комиссии доминировала борьба Маргарет Тэтчер за скидку на вклад Великобритании в бюджет ЕЭС. [172] Он считал, что ссора была ненужной, и сожалел, что она на долгие годы испортила отношения Великобритании с Сообществом. [173] В ноябре 1980 года Дженкинс прочитал лекцию памяти Уинстона Черчилля в Люксембурге, где предложил решение британского бюджетного вопроса. Доля бюджета Сообщества, расходуемая на сельское хозяйство, должна быть уменьшена за счет распространения расходов Сообщества на новые области, где Британия получит больше выгод, например, региональные расходы. По его схеме, размер бюджета Сообщества будет утроен за счет передачи от национальных государств компетенции Сообщества в области социальной и промышленной политики. [174]
После лекции в Димблби Дженкинс все больше выступал за создание новой социал-демократической партии. [175] Он публично высказал эти взгляды в речи в Парламентской пресс-галерее в июне 1980 года, где повторил свою критику двухпартийной системы и подверг критике движение лейбористов влево. На конференции на Уэмбли в прошлом месяце лейбористы приняли программу, которая включала отказ от сотрудничества с ЕЭС и «почти нейтралистскую и одностороннюю» оборонную политику, которая, как утверждал Дженкинс, сделала бы бессмысленным членство Великобритании в НАТО. [176] Предложения лейбористов о дальнейшей национализации и политике борьбы с частным предпринимательством, утверждал Дженкинс, были более радикальными, чем в любой другой демократической стране, и это не было «ни при каких обстоятельствах социал-демократической программой». Он добавил, что новая партия может изменить политику и привести к «быстрому возрождению либеральной социал-демократической Британии». [176]
Конференция Лейбористской партии в Блэкпуле в сентябре 1980 года приняла одностороннюю оборонную политику, выход из ЕЭС и дальнейшую национализацию, а также требования Тони Бенна об обязательном переизбрании депутатов и создании коллегии выборщиков для избрания лидера партии. [177] В ноябре депутаты от Лейбористской партии выбрали левого Майкла Фута вместо правого Дениса Хили [178] , а в январе 1981 года конференция Лейбористской партии на Уэмбли решила, что коллегия выборщиков, которая будет выбирать лидера, предоставит профсоюзам 40 процентов голосов. голосов, при этом депутаты и партии округа получили по 30 процентов каждая. [179] Затем Дженкинс присоединился к Дэвиду Оуэну , Биллу Роджерсу и Ширли Уильямс (известной как « Банда четырёх ») в издании Лаймхаусской декларации . Это потребовало «перестройки британской политики». [179] Затем 26 марта они сформировали Социал-демократическую партию (СДП). [180]
Дженкинс произнес серию речей, в которых изложил альтернативу СДП тэтчеризму и беннизму, и заявил, что решение экономических проблем Великобритании лежит в доходах от нефти Северного моря , которые следует инвестировать в общественные услуги. [181] Он попытался вновь войти в парламент на дополнительных выборах в Уоррингтоне в июле 1981 года и провел кампанию по программе из шести пунктов, которую он выдвинул как кейнсианскую альтернативу тэтчеризму и «осадной экономике» лейбористов, но лейбористы сохранили место с незначительное большинство. [182]
Несмотря на поражение, дополнительные выборы продемонстрировали, что СДП представляет собой серьезную силу. Дженкинс сказал после подсчета голосов, что это были первые парламентские выборы, которые он проиграл за многие годы, но это «безусловно величайшая победа, в которой я когда-либо участвовал». [183]
На первой ежегодной конференции СДП в октябре 1981 года Дженкинс призвал «положить конец бесполезной пограничной войне между государственным и частным секторами» и предложил ввести «инфляционный налог» на чрезмерное повышение заработной платы, который сдержал бы стремительный рост заработной платы и цен. Достигнув этого, правительство СДП сможет приступить к экономической экспансии для снижения безработицы. [184]
В марте 1982 года он участвовал в дополнительных выборах в Глазго-Хиллхед , занимая место, которое ранее принадлежало консерваторам. Опросы в начале кампании поставили Дженкинса на третье место, но после серии из десяти многолюдных публичных собраний, на которых выступал Дженкинс, ситуация начала меняться в пользу Дженкинса, и он был избран с большинством чуть более 2000 голосов. 19 процентов. [185] Вечером после своей победы в Хиллхеде Дженкинс заявил на праздничном ужине с участием 200 членов партии, состоявшемся в отеле North British в Эдинбурге, «что у СДП была прекрасная возможность стать партией большинства». [186] Первое выступление Дженкинса в Палате общин после его избрания 31 марта было воспринято как разочарование. [187] Депутат от консерваторов Алан Кларк записал в своем дневнике:
Дженкинс с чрезмерной и почти невыносимой серьезностью задал премьер-министру три очень тяжелых, непартийно-политических вопроса, свойственных государственному деятелю. Я предполагаю, что он очень грозный человек, но он был настолько зловещим и многословным, что примерно на середине пути он начал терять симпатию Палаты, и бараки возобновились. Леди ответила довольно живо и свежо, как будто она не особо знала, кто он такой, и ее это не волновало. [188]
В то время как ранее в своей карьере Дженкинс преуспел в традиционных стандартных дебатах, в которых он выступал из диспетчерской, теперь фокус парламентских репортажей переместился на подсчет баллов за вопросы премьер-министра, с которыми он боролся. Сидя на традиционном для третьих лиц месте в палате общин (второй или третий ряд под проходом), без диспетчерской будки и того авторитета, который она могла бы придать, Дженкинс располагался рядом (и пользовался одним и тем же микрофоном) с «неудобным» лейбористским кабинетом. отряд», в который входили Деннис Скиннер и Боб Крайер , которые регулярно критиковали оскорбления («Рой, твои мухи расстегнуты»). [187]
Через семь дней после победы Дженкинса на дополнительных выборах Аргентина вторглась на Фолклендские острова, и последующая Фолклендская война изменила британскую политику, существенно увеличила общественную поддержку консерваторов и положила конец любым шансам на то, что избрание Дженкинса укрепит поддержку СДП. [189] На выборах руководства СДП Дженкинс был избран с 56,44 голосами, а Дэвид Оуэн занял второе место. [190] Также считалось, что движение СДП застопорилось из-за ее плохих результатов на дополнительных выборах в Дарлингтоне в 1983 году, незадолго до всеобщих выборов того же года, соревнования, которое рассматривалось как соревнование, в котором партия могла бы преуспеть. Несмотря на активную агитацию за место, удерживаемое лейбористами, кандидат от СДП занял плохое третье место. [191]
Во время избирательной кампании 1983 года его позиция в качестве назначенного премьер-министра от СДП-Либерального альянса была поставлена под сомнение его близкими коллегами, поскольку стиль его кампании теперь считался неэффективным; Считалось, что лидер либералов Дэвид Стил имеет более хорошие отношения с электоратом. [192] Во время предвыборной кампании Стил позвонил Дженкинсу на встречу в его доме в Эттрикбридже и предложил, чтобы Дженкинс занял более низкую позицию и чтобы Стил занял пост лидера кампании. По словам Стива Ричардса , хотя Дженкинс отверг точку зрения Стила, эта встреча означала, что «уверенность Дженкинса была подорвана, и он, шатаясь, добрался до финишной черты с меньшим воодушевлением, чем он проявлял в первые дни существования СДП», и не проявлял никаких признаков своего прежнего «воодушевления». ". [193] Дженкинс сохранил свое место в Хиллхеде, границы которого были изменены. Хотя в старых границах до победы Дженкинса это место занимали консерваторы, по оценкам BBC и ITN , в новых границах лейбористы захватили бы это место с большинством чуть более 2000 голосов в 1979 году . [194] Дженкинсу бросил вызов Нил Кармайкл , действующий член парламента от лейбористской партии от округа Глазго Келвингроув , который был упразднен, и коллега Дженкинса по министрам в правительстве Вильсона. Дженкинс победил Кармайкла с перевесом в 1164 голоса и сохранил свое место в Палате общин. [195] По данным The Glasgow Herald, сторонники лейбористской партии на подсчете выборов в Кельвин-холле освистали и издевались, когда было объявлено о победе Дженкинса, а он и его жена были «встревожены, когда полиция оттеснила толкающуюся толпу». [196]
После всеобщих выборов Оуэн сменил его, не встретив сопротивления. [197] Дженкинс был разочарован движением Оуэна вправо, а также его принятием и поддержкой некоторых политик Тэтчер. В глубине души Дженкинс оставался нераскаявшимся кейнсианцем . [198] В своей лекции Тоуни в июле 1984 года Дженкинс сказал, что «весь дух и мировоззрение» СДП «должны быть глубоко противоположны тэтчеризму. Она не может сочетаться с фатализмом принятия правительством массовой безработицы». [199] Он также выступил с серией речей в Палате общин, критикуя тэтчеристскую политику канцлера Найджела Лоусона . Дженкинс призвал к более активному вмешательству правительства для поддержки промышленности и к тому, чтобы доходы от нефти в Северном море были направлены на крупную программу восстановления британской инфраструктуры и на обучение квалифицированной рабочей силы. [200] Он также подверг критике правительство Тэтчер за неспособность присоединиться к Европейскому механизму валютных курсов . [201]
В 1985 году он написал в «Таймс» , призывая к закрытию МИ-5 функции политического наблюдения . [202] Во время споров вокруг « Ловца шпионов » Питера Райта , в котором он утверждал, что Гарольд Уилсон был советским шпионом, Дженкинс опроверг это утверждение и повторил свой призыв положить конец полномочиям МИ-5 по политическому надзору. [203]
В 1986 году он получил награду «Парламентарий года» по версии журнала «Зритель» . [204] Он продолжал быть членом парламента от СДП от Глазго-Хиллхед до своего поражения на всеобщих выборах 1987 года от кандидата от лейбористской партии Джорджа Галлоуэя , после того как изменения границ в 1983 году изменили характер избирательного округа. [205] После объявления о его поражении The Glasgow Herald сообщила, что он дал понять, что больше не будет баллотироваться в парламент в будущем. [206]
В 1986 году вышла его биография Гарри С. Трумэна , а в следующем году была опубликована его биография Стэнли Болдуина . [207]
С 1987 года Дженкинс оставался в политике в качестве члена Палаты лордов в качестве пожизненного пэра с титулом барона Дженкинса из Хиллхеда , из Понтипула в графстве Гвент . [208] Также в 1987 году Дженкинс был избран ректором Оксфордского университета . [209] Он был лидером либерал-демократов в палате лордов с 1988 по 1997 год.
В 1988 году он боролся и выиграл поправку к Закону о реформе образования 1988 года , гарантирующую академическую свободу слова в высших учебных заведениях. Это дает и защищает право студентов и ученых «ставить под сомнение и проверять полученную мудрость» и было включено в уставы или статьи и инструменты управления всех университетов и колледжей Великобритании. [210] [211]
В 1991 году его мемуары « Жизнь в центре » были опубликованы Макмилланом , который заплатил Дженкинсу аванс в размере 130 000 фунтов стерлингов. [212] Он был великодушен к большинству своих коллег, с которыми он конфликтовал в прошлом, за исключением Дэвида Оуэна, которого он обвинял в разрушении идеализма и сплоченности СДП. [213] В последней главе («Либерализм или стойкий радикал?») он подтвердил свой радикализм, поместив себя «несколько левее Джеймса Каллагана, может быть, Дениса Хили и, конечно, Дэвида Оуэна». [214] Он также провозгласил свое политическое кредо:
Моя общая позиция остается твердо либертарианской, скептически относящейся к официальному сокрытию и бескомпромиссно интернационалистской, полагая, что суверенитет является почти полной иллюзией в современном мире, хотя одновременно ожидаю и приветствую сохранение сильных различий в национальных традициях и поведении. Я не доверяю обожествлению корпоративной культуры. Я думаю, что мудрость рынка имеет больше ограничений, чем предполагалось в философии г-жи Тэтчер. Я считаю, что уровень налогообложения преуспевающих людей, который был слишком высоким в течение многих лет (включая мой период работы в Казначействе), теперь слишком низок для предоставления достойных государственных услуг. И я думаю, что приватизация почти монополий примерно так же неуместна (а иногда и хуже), чем предложения Лейбористской партии о дальнейшей национализации в 1970-х и начале 1980-х годов. [214]
«Жизнь в центре» в целом получила положительные отзывы: в литературном приложении к «Таймс» Джон Григг сказал, что это «чудесный отчет о высокой политике, написанный участником, писавшим с честностью, иронией и устойчивым воодушевлением повествования». В The Spectator Энтони Куинтон заметил, что Дженкинс «не боится хвалить себя и зарабатывает на это право необоснованной самокритикой». [215] Однако были и критические голоса: Джон Смит в «Шотландце» обвинил Дженкинса в том, что он никогда не был предан Лейбористской партии и был амбициозным карьеристом, стремящимся только к развитию своей карьеры. [215] Джон Кэмпбелл утверждает, что «Жизнь в центре» сейчас общепризнана как один из лучших политических мемуаров. [215] Дэвид Каннадин поставил его вместе с « Стариками забывают » Даффа Купера , « Искусство возможного » Р.А. Батлера и «Время моей жизни» Дениса Хили как один из четырех лучших политических мемуаров послевоенного периода. [216]
В 1993 году он был награжден орденом «За заслуги» . [217] Также в том же году были опубликованы его «Портреты и миниатюры» . Основная часть книги представляет собой набор из 6 биографических эссе ( Раб Батлер , Анейрин Беван , Иэн Маклауд , Дин Ачесон , Конрад Аденауэр , Шарль де Голль ), а также лекции, статьи и рецензии на книги. [218]
Телевизионный документальный фильм о Дженкинсе был снят Майклом Кокереллом под названием « Рой Дженкинс: очень социал-демократ» и показан в эфир 26 мая 1996 года. предали их гостеприимство. [219]
Дженкинс приветствовал избрание Тони Блэра лидером Лейбористской партии в июле 1994 года как «самый захватывающий выбор Лейбористской партии со времен избрания Хью Гейтскелла». Он утверждал, что Блер должен придерживаться «конструктивной линии в отношении Европы, в пользу разумных конституционных инноваций... и в пользу дружеских отношений с либерал-демократами». Он добавил, что надеется, что Блэр не будет смещать лейбористов еще дальше вправо: «Была проделана хорошая работа по освобождению их от национализации и других политических мер. Но рынок не может решить все проблемы, и было бы жаль просто принять устаревшие догмы тэтчеризма». когда их ограниченность становится очевидной». [220]
Дженкинс и Блер поддерживали связь с тех пор, как последний был теневым министром внутренних дел, когда он восхищался реформаторским пребыванием Дженкинса в Министерстве внутренних дел. [221] Дженкинс сказал Пэдди Эшдауну в октябре 1995 года: «Я думаю, что Тони относится ко мне как к своего рода отцу в политике. Он часто приходит ко мне за советом, особенно о том, как построить правительство». [222] Дженкинс пытался убедить Блэра, что разделение левоцентристских голосов между Лейбористской и Либеральной партиями позволило консерваторам доминировать в 20-м веке, тогда как, если бы две левые партии заключили избирательный пакт и приняли пропорциональное представительство , они могли бы доминировать в 21 веке. [223] Дженкинс оказал влияние на мышление новых лейбористов , и Питер Мандельсон и Роджер Лиддл в своей работе 1996 года « Революция Блэра» и Филип Гулд в своей «Неоконченной революции» признали влияние Дженкинса. [224]
Перед выборами 1997 года Блэр пообещал провести расследование избирательной реформы. В декабре 1997 года Дженкинс был назначен председателем назначенной правительством Независимой комиссии по системе голосования, которая стала известна как «Комиссия Дженкинса », для рассмотрения альтернативных систем голосования в Великобритании. [225] В октябре 1998 года Комиссия Дженкинса высказалась в пользу новой уникальной британской смешанной пропорциональной системы под названием « Альтернативное пополнение голосов » или «ограниченное AMS», хотя никаких действий по этой рекомендации предпринято не было. Блэр сказал Эшдауну, что рекомендации Дженкинса не пройдут Кабинет министров. [226]
Членство Великобритании в единой европейской валюте , по мнению Дженкинса, было высшим испытанием государственной мудрости Блэра. [227] Однако он был разочарован робостью Блэра в борьбе с евроскептической бульварной прессой. В октябре 1997 года он сказал Блэру: «Вам придется выбирать между лидерством в Европе или поддержкой Мердока . Вы можете выбрать одного, но не обоих». [228] Дженкинс также критиковал авторитаризм новых лейбористов, например, смягчение Закона о свободе информации 2000 года и их намерение запретить охоту на лис . [229] К концу своей жизни Дженкинс считал, что Блэр растратил свое огромное парламентское большинство и не войдет в историю как великий премьер-министр; он поставил его между Гарольдом Уилсоном и Стэнли Болдуином. [230]
После того, как Гордон Браун напал на Оксфордский университет за то, что он потворствует предрассудкам «старой школы» из-за того, что он отверг ученицу, получившую государственное образование, Лору Спенс , Дженкинс заявил Палате лордов в июне 2000 года, что «обличительная критика Брауна родилась из предрассудков по невежеству. факт, который он привел, был ложным». [231] Дженкинс проголосовал за уравнивание гомосексуального возраста согласия и за отмену статьи 28 . [229]
Дженкинс написал 19 книг, в том числе биографию Гладстона (1995), получившую в 1995 году премию Уитбреда за биографию, и широко известную биографию Уинстона Черчилля (2001). Назначенный тогда его официальный биограф Эндрю Адонис должен был закончить биографию Черчилля, если бы Дженкинс не пережил операцию на сердце, которую он перенес в конце ее написания. Историк Пол Джонсон назвал ее лучшей однотомной биографией по данной теме. [232]
Дженкинс перенес операцию на сердце по замене сердечного клапана 12 октября 2000 г. [233] и отложил празднование своего 80-летия, пока выздоравливал, устроив праздничную вечеринку 7 марта 2001 г. Он умер 5 января 2003 г. после сердечного приступа. в своем доме в Ист-Хендреде , в Оксфордшире. [234] Его последними словами, обращенными к жене, были: «Два яйца, пожалуйста, слегка сваренных». [235] На момент своей смерти Дженкинс работал над биографией президента США Франклина Д. Рузвельта . [236]
После его смерти Блер отдал дань уважения «одному из самых замечательных людей, когда-либо украшавших британскую политику», который обладал «интеллектом, дальновидностью и честностью, благодаря которым он твердо придерживался своих убеждений в умеренной социал-демократии, либеральных реформах и деле Европе на протяжении всей его жизни. Он был для меня другом и поддержкой". [237] Джеймс Каллаган и Эдвард Хит также отдали дань уважения, а Тони Бенн сказал, что как «основатель СДП он, вероятно, был дедушкой новых лейбористов». [238] Однако он подвергся резкой критике со стороны других, в том числе Дениса Хили , который осудил раскол СДП как «катастрофу» для Лейбористской партии, которая продлила их время в оппозиции и позволила Тори непрерывно находиться в правительстве в течение 18 лет. [239]
В статье для The Guardian профессор государственного управления Оксфордского университета Вернон Богданор дал такую оценку Дженкинсу:
Рой Дженкинс был одновременно радикальным и современным; и это сделало его самым влиятельным представителем прогрессивного кредо в политике послевоенной Британии. Более того, политическое кредо, которого он придерживался, принадлежит как будущему, так и прошлому. Дженкинс был инициатором создания такой формы социал-демократии, которая, будучи интернационалистической, особенно подходит для эпохи глобализации и, будучи либеральной, окажется более устойчивой, чем этатизм Лионеля Жоспена или корпоративистский социализм. Герхарда Шредера . ... Рой Дженкинс был первым ведущим политиком, который осознал, что либерализованная социал-демократия должна основываться на двух принципах: то, что Питер Мандельсон назвал «амбициозным обществом» (людям должно быть разрешено регулировать свою личную жизнь без вмешательства со стороны государства); и что такая постимперская страна, как Великобритания, может иметь влияние в мире только как часть более широкой группировки (ЕС). [240]
Его альма-матер, Кардиффский университет, почтил память Роя Дженкинса, назвав один из общежитий Рой Дженкинс Холл.
20 января 1945 года Дженкинс женился на Мэри Дженнифер (Дженнифер) Моррис (18 января 1921 - 2 февраля 2017). [241] Они были женаты почти 58 лет до его смерти, хотя у него было «несколько романов», [242] в том числе один с сестрой Джеки Кеннеди Ли Радзивилл . [243] Среди его давних любовниц были Лесли Бонэм Картер и Кэролайн Гилмор, жены коллег-депутатов и близких друзей Марка Бонэма Картера и Яна Гилмора . Однако эти внебрачные отношения зависели от хороших отношений его любовников с женой: позже он заявил, что «не мог себе представить, чтобы любить кого-то, кто не очень любил Дженнифер». [10]
Ей было присвоено звание DBE за обслуживание древних и исторических зданий. У них было два сына, Чарльз и Эдвард, и дочь Синтия.
В начале своей жизни у Дженкинса были отношения с Энтони Кросландом . [244] [245] [246] По словам бывшего лидера либерал-демократов Винса Кейбла , Дженкинс был бисексуалом. [247]
Дженкинс был главным героем пьесы Стива Уотерса « Лаймхаус » 2017 года , премьера которой состоялась в Donmar Warehouse ; Дженкинса сыграл Роджер Аллам . [248]
{{cite book}}: |work=игнорируется ( помощь ){{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )охватывает его срок на посту канцлера.
