Комиссия по равенству и правам человека ( EHRC ) — вневедомственный государственный орган Великобритании , созданный Законом о равенстве 2006 года с вступлением в силу с 1 октября 2007 года. Комиссия несет ответственность за продвижение и обеспечение соблюдения законов о равенстве и недискриминации в Англии, Шотландии и Уэльсе (в Шотландии — совместно с Шотландской комиссией по правам человека ). Она взяла на себя обязанности Комиссии по расовому равенству , Комиссии по равным возможностям и Комиссии по правам инвалидов . EHRC также несет ответственность за другие аспекты права о равенстве: возраст, сексуальная ориентация и религия или убеждения. Будучи национальным учреждением по правам человека , она стремится продвигать и защищать права человека по всей Великобритании.
EHRC имеет офисы в Манчестере , Лондоне , Глазго и Кардиффе . [1] Это вневедомственный государственный орган (NDPB), спонсируемый Управлением по вопросам равноправия правительства , частью Кабинета министров . Он отделен и независим от правительства, но несет ответственность за использование государственных средств. Его комиссары назначаются министром по делам женщин и равноправия. [2] [3] Функции EHRC не распространяются на Северную Ирландию , где есть отдельные Комиссия по вопросам равноправия (ECNI) и Комиссия по правам человека (NIHRC), каждая из которых была создана в соответствии с Законом о Северной Ирландии 1998 года в соответствии с Соглашением Белфаста/Страстной пятницы . [4] EHRC также не может принимать меры по вопросам прав человека, переданным на усмотрение парламента Шотландии , которые Шотландская комиссия по правам человека возложила на Шотландскую комиссию по правам человека . [5]
Нынешним главой EHRC является Кишвер Фолкнер, баронесса Фолкнер Маркграфинская , которая заняла эту должность в декабре 2020 года. [6] Комиссия подвергалась критике за ее отношение к сотрудникам из числа меньшинств, а с 2021 года — за ее действия в вопросах трансгендеров.
EHRC черпает свои полномочия из Закона о равенстве 2006 года, который стал результатом правительственной белой книги « Справедливость для всех: Новая комиссия по равенству и правам человека» . [7] В разделе 3 говорится, что EHRC имеет общую обязанность работать над развитием общества, в котором укоренены равенство и права. Это означает,
Раздел 30 усиливает способность EHRC подавать ходатайства о судебном пересмотре и вмешиваться в судебные разбирательства, предоставляя четкое законодательное положение для таких действий. Разделы 31–2 предоставляют EHRC новые полномочия по оценке соблюдения государственными органами своих обязанностей по обеспечению позитивного равенства. Он может выдавать «уведомления о соблюдении», если обнаружит, что государственный орган не выполняет свои обязанности. Важно отметить, что государственные органы обязаны в соответствии с Законом о правах человека 1998 года действовать в соответствии с Европейской конвенцией о правах человека (ст. 6 HRA). Таким образом, роль EHRC заключается в том, чтобы выявлять проблемы до того, как они приведут к судебным разбирательствам. Поэтому, если вы работаете на работодателя государственного сектора (например, на местный совет или государственную службу), у вас есть больше возможностей для обеспечения соблюдения стандартов равенства в вашу пользу. [ тон ] Это может показаться несколько странным, [ тон ] учитывая, что работодатели государственного сектора постоянно демонстрируют превосходную практику на рабочих местах. [8] Раздел 30(3) Закона о равенстве 2006 года позволяет EHRC возбуждать судебные разбирательства в рамках HRA против государственных органов. Это более сильный инструмент, чем обычно, поскольку EHRC не подчиняется обычному требованию быть «жертвой» нарушения прав человека. [9]
В соответствии с разделом 24 EHRC может заключать обязывающие соглашения с работодателями. Так, например, он может согласиться с тем, что работодатель обязуется проводить аудиты наилучшей практики равенства или избегать дискриминационной практики, которую он может выявить, в обмен на отказ от расследования (плохо для репутации работодателей). Он может обеспечить соблюдение этих соглашений с помощью судебных запретов. Ранее такие полномочия были только у Комиссии по правам инвалидов , CRE и EOC были более ограниченными. Например, EOC раньше имела право только получать судебные запреты против органов с плохой репутацией в дискриминации. [10]
Раздел 20 дает EHRC полномочия проводить расследования, когда у него есть «подозрение» о незаконной дискриминации. Ранее это было ограничено требованием «обоснованного подозрения», что фактически заставляло предшественников быть гораздо более осторожными. С юридической точки зрения это разница между тестом на иррациональность и тестом на разумного человека. Другими словами, суд не мог объявить расследование незаконным, если не считал, что EHRC проводит расследование, в котором ни один разумный человек не мог прийти к такому же выводу. Раньше суд мог объявить расследование незаконным, если считал, что пресловутый « человек на омнибусе Клэпхэма » не будет считать работодателя подозреваемым «дискриминатором».
Есть некоторые сложности в отношении Закона о правах человека 1998 года с полномочиями EHRC. Если это будет «именное расследование» (т. е. работодатель, вероятно, будет опозорен публикацией своего имени во время расследования), EHRC не может начать расследование в отношении государственного органа на предмет нарушений в соответствии с HRA. Кроме того, он не может поддерживать отдельные дела в трибуналах и судах, где вопрос будет касаться вопросов, которые подпадают только под действие HRA, а не под какое-либо ранее существовавшее британское законодательство о равенстве (например, Закон о дискриминации по половому признаку 1975 года ). Практически это будет проблематично, не в последнюю очередь потому, что если бы иск существовал в соответствии с HRA, британское законодательство, которое не охватывало такие проблемы, обычно обновлялось бы для соответствия правам Европейской конвенции (именно их реализует HRA). Кроме того, трудно провести границу между тем, что содержится в Европейской конвенции, и тем, что фактически охватывается внутренним законодательством. В любом случае, раздел 28 предоставляет министру полномочия давать разрешение на рассмотрение дела о дискриминации, если вопрос внутреннего законодательства отпал, но остался чисто вопрос прав человека.
Новые полномочия EHRC как органа-преемника не были драматичными. Некоторые люди [ кто? ] призывали к более глубоким изменениям, например, разрешить EHRC возбуждать дела против работодателей от своего имени по любому вопросу (не только по правам человека). [5] Американские, австралийские, бельгийские, канадские и новозеландские коллеги могут это делать.
К ним относятся:
2010 – Уход и поддержка В докладе [11], подготовленном Комиссией, подчеркивается необходимость перехода от подхода «страховочной сети» к «трамплину». В докладе предлагаются способы, с помощью которых люди могут получить большую автономию в своей жизни и поощряться к участию в жизни общества и внесению социального и экономического вклада.
2016 – Working Better Инициатива Working Better была запущена с целью разработки инновационных способов удовлетворения потребностей современной рабочей силы, с особым акцентом на гибкость и семейную жизнь. Исследование Home Front [12] стало частью первоначального консультационного процесса.
2018 г. – Хорошие отношения Целью Комиссии является предоставление исследований, ресурсов и консультаций местным органам власти, а также содействие более глубокому взаимопониманию между сообществами.
Совет уполномоченных состоит из уполномоченных, имеющих опыт работы в области равенства и прав человека, а также исполнительного директора Комиссии. [13] Действующим председателем Комиссии является Кишвер Фолкнер, баронесса Фолкнер из Маркгравина , которая была назначена в конце 2022 года. [14] [15] Председатель выступает в качестве представителя и лидера Комиссии вместе с исполнительным директором. [16]
Между тем, комиссары действуют в соответствии с принципами Нолана и любыми указаниями, данными им при назначении министром по делам женщин и равноправия . [16] Заместитель председателя имеет дополнительную обязанность замещать председателя в его отсутствие. [16]
EHRC имеет четыре офиса: в Лондоне, Манчестере (в Arndale Centre ), Кардиффе и Глазго. [19]
Хотя EHRC действует на субнациональном уровне, в 2009 году EHRC была признана членом всемирной сети национальных правозащитных учреждений , получив аккредитацию «А-статус» от бывшего Международного координационного комитета национальных правозащитных учреждений (ICC). [20] Это дает Комиссии расширенный доступ к Совету по правам человека , договорным органам и другим органам ООН по правам человека. [21] EHRC была второй NHRI в Великобритании после создания Комиссии по правам человека Северной Ирландии (NIHRC) в 1999 году и предшественницей Шотландской комиссии по правам человека . Три органа разделяют представительские и избирательные права в преемнике ICC, Глобальном альянсе национальных правозащитных учреждений и его региональной сети, Европейской сети национальных правозащитных учреждений . [22]
С 2008 года EHRC занимается параллельной отчетностью («теневой отчетностью») при проверках Великобритании в рамках договоров ООН и Совета Европы по правам человека , а также в рамках Универсального периодического обзора . [23] Однако в последние годы было отмечено, что NIHRC и SHRC более вовлечены в этот процесс, чем учреждения. [24]
В 2008 году EHRC был назначен частью независимого механизма Великобритании, ответственного за продвижение, мониторинг и защиту реализации Конвенции о правах инвалидов . [25] Он разделяет эту роль с другими британскими национальными правозащитными учреждениями и Комиссией по вопросам равенства Северной Ирландии .
Тревор Филлипс стал главой Комиссии по расовому равенству в 2003 году, а после ее упразднения в 2006 году был назначен штатным председателем ее преемника, EHRC. [26] Срок полномочий Филлипса на посту председателя EHRC (который по его просьбе стал неполной занятостью в 2009 году) был порой спорным. Сообщалось, что под руководством Филлипса шесть комиссаров органа ушли, выразив обеспокоенность его руководством и честностью, а другие, как сообщалось, рассматривали свою позицию. [27] [28] Некоторые из первого состава комиссаров ушли в отставку к концу своего первого срока, в то время как другие не баллотировались на второй срок. В число этих комиссаров входили Мораг Александер, Кей Аллен, баронесса Кэмпбелл из Сурбитона , Джинни Дрейк CBE, Джоэл Эдвардс , Майк Смит, профессор Кей Хэмптон, Франческа Клуг, сэр Берт Мэсси CBE, Зиауддин Сардар , Бен Саммерскилл и доктор Нил Вудинг. [ необходима ссылка ] Клуг, ушедший в отставку летом 2009 года, описал культуру запугивания в Комиссии, в то время как Хэмптом сказал, что Филлипс «не получил прав человека», Саммерскилл описал проблему непотизма, а Мэсси охарактеризовал ее как «вялую». [29]
Никола Брюэр , первый генеральный директор (и комиссар по должности), ушла в отставку в марте 2009 года и вернулась на дипломатическую службу. [30] [31] Зарплата ее преемницы была объявлена в размере 120 000 фунтов стерлингов (на 65 000 фунтов стерлингов меньше, чем ей платили), что сопоставимо с зарплатой ее директоров. [32]
В 2010 году Филлипс был расследован в связи с предполагаемыми попытками повлиять на комитет (Объединенный комитет по правам человека), который написал отчет о нем. Он был бы первым неполитическим деятелем за более чем полвека, осужденным за это преступление, но Комитет лордов установил, что обвинения были «субъективными, и что в их поддержку не представлено никаких твердых фактических доказательств; они также не подтверждаются заявлениями отдельных членов Объединенного комитета по правам человека». [33] Он был оправдан по обвинению в неуважении к парламенту, и Палата лордов рекомендовала выпустить новые и более четкие указания о поведении свидетелей в избранных комитетах. [34] Однако ему сказали, что его поведение было «ненадлежащим и неразумным». [35]
Филлипс завершил свой второй срок полномочий в сентябре 2012 года, что вместе с его сроком работы в CRE сделало его самым долговременным руководителем любой комиссии по вопросам равенства в Великобритании. [1]
В 2006 году Филлипс утверждал, что нынешний подход Великобритании к мультикультурализму может привести к тому, что Великобритания «спит в сторону сегрегации». [36] Он расширил эти взгляды в 2016 году в публикации Civitas под названием «Раса и вера: оглушительное молчание » , в которой он сказал, что «щепетильность в отношении решения вопросов разнообразия и его недовольства рискует позволить нашей стране спит в направлении катастрофы, которая настроит сообщество против сообщества, поддержит сексистскую агрессию, подавит свободу слова, обратит вспять с трудом завоеванные гражданские свободы и подорвет либеральную демократию, которая так хорошо служила этой стране так долго». [37]
Третьим председателем Комиссии стал Дэвид Айзек , назначенный в 2016 году. [38] Айзек ранее был председателем благотворительной организации ЛГБТ Stonewall и попечителем Мемориального фонда Дианы, принцессы Уэльской . [39]
В 2017 году Национальное контрольно-ревизионное управление сообщило, что бюджет Комиссии был сокращен почти на 70% за десять лет с момента ее создания, и в течение следующих четырех лет планируется сократить его еще на 25%. [40]
Срок полномочий Айзекса истек в августе 2020 года. [41] Временным председателем была Кэролайн Уотерс (ранее заместитель председателя), до назначения Кишвер Фолкнер, баронессы Фолкнер Маркгравинской, следующим председателем Лиз Трасс , министром по делам женщин и равноправия [42] [43] [44]
После избрания двух членов Европарламента от Британской национальной партии (БНП) на европейских выборах 2009 года Комиссия подняла потенциальный вопрос государственного финансирования, поскольку в уставе БНП указано, что набор открыт только для членов, которые являются «коренными представителями белой расы и определенными этническими группами, происходящими от этой расы» [45]. Юридический директор Комиссии Джон Уодхэм заявил, что «полученные нами юридические консультации указывают на то, что устав Британской национальной партии и критерии членства, практика трудоустройства и предоставление услуг избирателям и общественности могут нарушать законы о дискриминации, которые все политические партии обязаны соблюдать по закону» [46]. Это относится к Закону о расовых отношениях 1976 года [46] , который запрещает отказ или преднамеренное непредоставление работы на основании нечленства в организации.
EHRC попросила BNP предоставить письменные обязательства о том, что в процедурах набора не будет дискриминации. [46] Партия ответила на письмо, заявив, что она «намерена прояснить значение слова «белый» на своем веб-сайте». [47] Однако, поскольку EHRC считала, что BNP продолжит дискриминировать потенциальных или фактических членов по расовому признаку, комиссия объявила, что они возбудили против нее судебное разбирательство в окружном суде. [47] [48] В своем заявлении Комиссия сократила основания, по которым она предпринимала действия против BNP, заявив: «Комиссия считает, что устав BNP и критерии членства являются дискриминационными и, кроме того, что их постоянная публикация на веб-сайте BNP является незаконной. Поэтому она возбудила судебное разбирательство в окружном суде против лидера партии Ника Гриффина и двух других должностных лиц. Комиссия решила не предпринимать действий по двум дополнительным основаниям, изложенным в ее письме до принятия мер, в свете обязательства BNP соблюдать закон». [47]
В сентябре 2016 года EHRC опубликовала отчет о дискриминации в столичной полицейской службе . Расследование было начато в ответ на обеспокоенность по поводу обращения MPS с чернокожими и представителями этнических меньшинств (BME), женщинами и геями и было сосредоточено на процедурах MPS по рассмотрению жалоб и неправомерных действий. [49]
В отчете EHRC за 2018 год, составленном в соавторстве с Джонатаном Портесом и Говардом Ридом, было установлено, что государственная политика непропорционально нанесла ущерб беднейшим слоям населения Великобритании. Сокращение государственных услуг и льгот непропорционально затрагивает тех, у кого их меньше всего, одиноких родителей и людей с ограниченными возможностями. Это означает, что правительство нарушает свои обязательства в области прав человека. В исследовании рассматривается, что масштаб сокращений и их непропорциональное воздействие на наиболее обездоленных были политическим выбором, а не неизбежным.
Исследование изучает расходы на NHS, социальное обеспечение, полицию, транспорт, жилье и образование с 2010 по 2015 год на различные группы в Англии, Шотландии и Уэльсе. В нем также делается попытка предсказать влияние планов расходов на эти услуги на 2021–2022 годы и изменений в налогах и льготах. Сокращения на человека с 2010 года были заметно выше в Англии (примерно 18%), чем в Уэльсе (5,5%) и Шотландии (1%), отчасти потому, что автономные правительства решили сократить некоторые последствия сокращений. 20% людей в Англии с самым низким доходом потеряли в среднем 11% своих доходов из-за жесткой экономии , в отличие от пятой части самых богатых домохозяйств, у которых потерь не было. Больше всего в среднем потеряли неполные семьи из-за изменений в налогах и расходах. В Англии они потеряли 19% своих доходов, в отличие от 10,5% в Уэльсе и 7,6% в Шотландии. Большие семьи потеряли больше, чем меньшие. Семьи с тремя и более детьми потеряли в среднем 13% окончательного дохода, в то время как в Шотландии и Уэльсе этот показатель составляет от 7% до 8%. Домохозяйства с членами-инвалидами, домохозяйства со средним возрастом взрослых 18–24 лет и чернокожие домохозяйства понесли непропорционально большие потери от сокращения расходов.
Заставить уязвимые группы страдать от сокращения расходов в рамках режима жесткой экономии непропорционально противоречит принципам недискриминации, которые Великобритания согласилась соблюдать в соответствии с международным правом прав человека. Авторы просят министров уменьшить влияние сокращения расходов в рамках режима жесткой экономии путем повышения пособий, подлежащих проверке нуждаемости, налоговых льгот и всеобщих кредитов, а также увеличения расходов на здравоохранение, социальную помощь, образование и социальное жилье.
Ребекка Хильсенрат из EHRC сказала: «Мы знаем, что некоторые сообщества остаются позади, и что разрыв увеличивается. Мы знаем, что нам нужно что-то сделать, пока не стало слишком поздно, и мы показали, что можно оценить решения о государственных расходах, чтобы увидеть, можем ли мы сделать воздействие более справедливым». [50]
В сентябре 2017 года генеральный директор EHRC Ребекка Хильзенрат потребовала от руководства подхода нулевой терпимости к антисемитизму в Лейбористской партии и быстрых действий по его решению. [51] В марте 2019 года Энтони Лерман , бывший директор-основатель Института исследований еврейской политики , выразил обеспокоенность тем, что заявление Хильзенрат от сентября 2017 года сделало ее непригодной для руководства расследованием в отношении Лейбористской партии, написав в OpenDemocracy : «До расследования разве не беспокоит то, что генеральный директор уже утверждает, что знает, что Лейбористской партии нужно делать?» [52] Позднее Хильзенрат отказалась от решения расследовать деятельность Лейбористской партии, поскольку ее статус «активного члена англо-еврейской общины» мог вызвать ощущение предвзятости. [53]
В мае 2019 года после заявлений Еврейского рабочего движения и Кампании против антисемитизма (CAA) Комиссия по правам человека начала официальное расследование в соответствии с разделом 20 Закона о равенстве 2006 года с целью выяснить, «дискриминировала ли партия, преследовала или подвергала гонениям людей из-за их еврейской принадлежности»: в частности, «совершались ли незаконные действия партией и/или ее сотрудниками и/или ее агентами, и реагировала ли партия на жалобы на незаконные действия законным, эффективным и действенным образом». [54] [55]
Интересы CAA в деле EHRC представлял адвокат Doughty Street Chambers Адам Вагнер, [56] [57] член коллегии адвокатов EHRC. [58]
По данным Middle East Eye , Jewish Voice for Labour (JVL) приветствовала расследование, но заявила, что, не опубликовав полученные EHRC жалобы и первоначальный ответ лейбористов, EHRC нарушила Закон о равенстве 2006 года , который требует от них указывать, в отношении кого ведется расследование, и «характер противоправного деяния», в совершении которого они подозреваются, как того требуют ее собственные полномочия. [59]
В ноябре 2019 года JLM обвинила Лейбористскую партию в «грязных трюках» против EHRC за ее нежелание сотрудничать с расследованием. [60]
В декабре 2019 года в СМИ просочилась информация от JLM по расследованию. Она включала 70 показаний под присягой от нынешних и бывших сотрудников партии и пришла к выводу, что «Лейбористская партия больше не является безопасным пространством для еврейского народа». [61] [62]
Проект выводов был передан Лейбористской партии в июле 2020 года с 28 днями на ответ. [63] В октябре 2020 года EHRC опубликовал свой отчет, определив, что партия «несет ответственность за незаконные акты преследования и дискриминации». EHRC определил, что было 23 случая политического вмешательства со стороны сотрудников офиса лидера и других лиц, и что Лейбористская партия нарушила Закон о равенстве в двух случаях. [64] [65] Бывший лидер партии Джереми Корбин был отстранен от партии на несколько недель, а 29 октября 2020 года его парламентский кнут был отстранен от партии «за то, что он не отказался» от своего утверждения о том, что масштабы антисемитизма в Лейбористской партии были преувеличены оппонентами. [66] [67] [68]
В декабре 2020 года лейбористы опубликовали свой план действий по борьбе с антисемитизмом в ответ на доклад EHRC. [69]
В июне 2020 года было объявлено, что Комиссия проведет расследование в отношении Министерства внутренних дел Великобритании в связи с его враждебной политикой в отношении мигрантов при коалиционном и консервативном правительствах, а также последовавшим за этим скандалом в Виндраше . [70] [71] Отчет был опубликован в ноябре 2020 года. [72]
Мусульманский совет Британии (MCB) впервые обратился в EHRC с просьбой провести расследование в отношении Консервативной партии в мае 2019 года. Он не получил ответа и сделал второй запрос в ноябре 2019 года и снова не получил ответа. В марте 2020 года MCB представил досье, включающее 300 предполагаемых случаев предвзятого или дискриминационного языка в отношении мусульман в Консервативной партии. 12 мая EHRC объявил, что не будет расследовать Консервативную партию на предмет расизма, ожидая мониторинга внутреннего обзора партии. [73] [74]
В апреле 2021 года EHRC вмешался в апелляцию по делу Forstater против Center for Global Development Europe , утверждая, что ее « гендерно-критические » убеждения защищены Законом о равенстве 2010 года , и, следовательно, решение CGD не продлевать контракт Forstater из-за таких действий может быть равносильно незаконной дискриминации. [75] Это привело к критике EHRC со стороны трансгендерных и ЛГБТК+ организаций, таких как Mermaids и Stonewall . [76] После этого EHRC сообщил, что в марте 2021 года он вышел из программы Stonewall's Diversity Champions . [77]
В октябре 2021 года группа ученых опубликовала в The Times письмо , призывающее EHRC провести проверку британских университетов, политика которых, по словам авторов, дискриминирует «гендерно-критические» убеждения в дебатах о правах трансгендеров. [78] [79]
26 января 2022 года EHRC написала Шоне Робисон , министру социальной справедливости, жилищного строительства и местного самоуправления правительства Шотландии , в котором выразила обеспокоенность по поводу предлагаемых реформ Закона о признании пола 2004 года в Шотландии, упомянув «сбор и использование данных», «участие и тестирование на наркотики в соревновательных видах спорта» и «практики в системе уголовного правосудия», [80] [81] ключевые темы споров для « гендерно-критических » феминисток. [82] [83] EHRC также внесла представление на публичные консультации правительства Великобритании относительно конверсионной терапии ЛГБТК+ в тот же день, предложив исключить «консенсуальные» усилия по изменению сексуальной ориентации или гендерной идентичности из любого запрета, заявив, что термины «конверсионная терапия» и «трансгендер» были плохо определены, и выдвинув несколько аргументов, которые были описаны как связанные с «лобби в поддержку конверсионной терапии». [84] [85]
Письма EHRC подверглись критике со стороны групп ЛГБТК+ по всему Соединенному Королевству, включая Stonewall , которая заявила, что заявления «подрывают основную цель EHRC — регулирование, поощрение и защиту прав человека», а также призвала Управление Верховного комиссара ООН по правам человека и Глобальный альянс национальных правозащитных учреждений в срочном порядке пересмотреть EHRC; [86] Liberty , которая поддержала призыв пересмотреть статус EHRC как национального правозащитного учреждения, [87] как и UK Black Pride [88] и LGBT Foundation , которые также объявили, что разорвут связи с EHRC; [89] Amnesty International UK , которая описала заявления как «активно наносящие ущерб правам трансгендерных и небинарных людей в Великобритании» и «глубоко тревожные»; [90] организация поддержки жертв домашнего насилия и преступлений на почве ненависти Galop , которая заявила, что заявление «ясно показывает, что [EHRC] не поняла реальности конверсионной терапии в Великобритании»; [91] и ЛГБТ+ Лейбористская партия , которая также выразила обеспокоенность «крайне вредными поправками», представленными членами Парламентской лейбористской партии в качестве делегатов Великобритании в Парламентской ассамблее Совета Европы. [92] Другие организации, критикующие заявления EHRC, включают Equality Network , [93] британскую зонтичную организацию Consortium, [94] British LGBT Awards , [95] молодежный благотворительный акт LGBTQ+ , [96] Rainbow Project , [97] Rainbow Greens , [98] Trans in the City, [99] Feminist Gender Equality Network, [100] Gendered Intelligence, [101] Mermaids , [102] Stonewall Housing, [103] Pride Cymru , [104] [105] и Manchester Pride . [106]
В феврале 2022 года три осведомителя, все еще работающие в EHRC, рассказали VICE о «анти-ЛГБТ» культуре, принятой высшим руководством организации, из-за которой, по их словам, увольняются неисполнительные сотрудники. Кроме того, шесть старших сотрудников, которые либо недавно покинули EHRC, либо в настоящее время отрабатывали срок уведомления, рассказали, что члены совета директоров изменили свою работу, чтобы сделать документы «трансфобными и серьезно неточными». Когда некоторые сотрудники пожаловались, им заблокировали ноутбуки и к ним были приняты дисциплинарные меры. [107] Депутат от Шотландской национальной партии Джон Николсон , заместитель председателя Всепартийной парламентской группы по глобальным правам ЛГБТ+ в парламенте Великобритании, сказал: «К сожалению, EHRC теперь, похоже, работает против, а не за права ЛГБТ. Наше сообщество больше не видит в нем нашего друга, а нашего противника. Это еще одна организация, запятнанная Борисом Джонсоном и его назначенцами». [107]
В том же месяце VICE также сообщил, что Фолкнер выступает за исключение трансгендерных людей из «однополых пространств» на рабочих местах и в бизнесе, включая туалеты, которые соответствуют их гендерной идентичности. Консервативный депутат Криспин Блант , председатель группы по надзору за правами ЛГБТК в парламенте Великобритании, охарактеризовал работу EHRC как «прямое нападение» на права трансгендерных людей в Великобритании. [108] В ответ представитель EHRC сказал: «Мы признаем, что некоторые сотрудники EHRC были недовольны, о чем мы сожалеем, и мы усердно работаем над тем, чтобы объяснить решения и то, почему они соответствуют нашим уставным обязанностям. Пол и смена пола являются юридически защищенными характеристиками в соответствии с Законом о равенстве 2010 года , как и семь других характеристик. Закон о правах человека 1998 года защищает все права сбалансированным и пропорциональным образом. Это законы, которые EHRC поддерживает беспристрастно, и мы полностью опровергаем ваши инсинуации о предвзятости в упомянутых вами областях». [108]
Когда в интервью Холируду ее спросили , является ли она трансфобом, Фолкнер ответила: «Я не знаю, что означает это слово». Она сказала, что этот термин использовался слишком часто, и в том же интервью добавила: «Мы понимаем, что здесь есть сильные взгляды, но я думаю, что мы все хотим прийти к одной и той же цели, и эта цель — облегчить жизнь трансгендерным людям, чтобы они могли жить в той идентичности, которой они так сильно привержены. Это та цель, которую я тоже хочу видеть. Просто все, о чем мы просим, чтобы шотландское правительство шло по дороге немного осторожнее, потому что вы не улучшите права трансгендерных людей, ущемляя права другой группы. И потенциально это может произойти в этом отношении». [109]
11 февраля 2022 года Stonewall подала иск против EHRC при поддержке Good Law Project и более 20 других организаций по правам ЛГБТ. [110] Stonewall подготовила представление в Глобальный альянс национальных учреждений по правам человека (GANHRI), призывая лишить EHRC рейтинга «A» из-за обращения с трансгендерами. Это представление было подано после того, как EHRC подверглась критике за то, что она попросила шотландское правительство приостановить свои планы по упрощению процедуры смены юридического пола для людей. В представлении организация обвинялась в «чрезмерном» влиянии правительства Великобритании на назначение председателя и членов правления. [111] В апреле 2022 года сообщалось, что GANHRI отклонила запрос. Он проведет плановую проверку в октябре 2022 года. Отвечая на объявление, генеральный директор EHRC Марсиаль Бу сказал: «Мы рады, что Подкомитет по аккредитации оценил доказательства нашей независимости и эффективности и поддержал нашу позицию, отклонив специальную проверку нашей работы». Представитель Stonewall сказал, что он и другие организации, участвующие в испытании, «теперь сосредоточены на этой возможности собрать и представить доказательства» для предстоящей проверки. [112] После проверки в октябре 2022 года, проведенной GANHRI, EHRC сохранил свой «статус А». Баронесса Фолкнер, председатель EHRC, сказала: «Мы рады, что наша жизненно важная работа в качестве защитника прав человека в этой стране снова получила международное признание. Я горжусь убедительным примером, который мы продолжаем подавать как национальное учреждение по правам человека на мировой арене. Это явное признание нашего статуса как независимой организации с подтвержденной репутацией в области поощрения и соблюдения прав человека». [113]
В 2023 году Ками Баденох , министр по делам женщин и равноправия , обратилась к EHRC за советом о том, следует ли вносить поправки в Закон о равенстве 2010 года, чтобы «разъяснить», что «пол», защищенная характеристика, относится к «биологическому полу». [114] Баденох действовал по указанию премьер-министра Риши Сунака , который в своей предвыборной кампании заявил, что «биология критически важна, поскольку мы думаем о некоторых очень практических функциях, таких как туалеты или спорт». [115] В своем ответе, опубликованном в апреле 2023 года, EHRC заявила, что, хотя «нет прямого баланса», ее мнение заключается в том, что поправка «внесет большую правовую ясность» в ряд областей. [116] Например, это позволит исключить трансгендерных людей из однополых пространств, даже если у них есть сертификат о признании пола (GRC). [114]
Группа поддержки гендерной критики Sex Matters, которая подала петицию с просьбой внести поправки в закон, приветствовала «взвешенный и вдумчивый анализ EHRC». [114] Благотворительная организация ЛГБТК+ Stonewall была возмущена, заявив, что этот шаг «рискует открыть еще одну главу в искусственной культурной войне, которая не принесет пользы ни женщинам, ни цис-, ни трансгендерам». [114] Один из бывших юридических директоров EHRC охарактеризовал предлагаемые Сунаком изменения как «чистую трансфобию» и «основанные на вводящих в заблуждение неподтвержденных трансфобных предположениях». [117]
В мае 2023 года независимый эксперт ООН Виктор Мадригал-Борлоз написал, что он был встревожен письмом EHRC в Баденох в своем заявлении о завершении миссии. [118] Он сказал, что цель EHRC «заключалась в том, чтобы предложить правительству формулу, с помощью которой оно могло бы проводить дискриминационные различия, в настоящее время незаконные в соответствии с законодательством Великобритании», и что это действие было «совершенно неподобающим» для учреждения. [119] В том же месяце 30 организаций ЛГБТК+ и прав человека написали письмо в GANHRI, выразив обеспокоенность тем, что EHRC не выполнил рекомендации, данные органом в ходе его планового обзора в октябре 2022 года. [120] [121] В ноябре 2023 года GANHRI объявила о проведении специального обзора EHRC, процесса, который может привести к лишению его «статуса А». [119] В своем заявлении Фолкнер сказал: «Мы разочарованы тем, что нам придется защищать свой статус аккредитации таким образом, и по-прежнему уверены, что сможем решительно ответить на любые вопросы». [119] GANHRI опубликовал свои выводы во время сессии в апреле 2024 года по специальному обзору EHRC со стороны SCA, заключив, что на данный момент никакой дальнейшей проверки не требуется, что позволяет EHRC сохранить свой рейтинг, но призывает EHRC сосредоточиться на рекомендациях, данных SCA в 2023 году, и «призывает комиссию взаимодействовать с организациями гражданского общества, включая те, которые работают над правами трансгендеров, содержательным и конструктивным образом». [122]
До назначения Дэвида Айзека на пост председателя Комиссии два парламентских комитета предупредили о потенциальном конфликте интересов, поскольку его юридическая фирма Pinsent Masons выполняет «значительную работу для правительства», после того как он признал, что его годовой доход от юридической фирмы в размере более 500 000 фунтов стерлингов затмит 50 000 фунтов стерлингов, которые он получит от EHRC. [123] В то время как Christian Concern призвала заблокировать его назначение, [124] оно было одобрено The Jewish Chronicle . [39] В мае 2019 года к Pinsent Masons присоединилась Сюзанна Бакстер, еще один член правления EHRC. [125]
В июне 2020 года Newsweek сообщил, что комиссар EHRC Павита Купер не задекларировала пожертвование в размере 3500 фунтов стерлингов Консервативной партии в ноябре 2013 года, зафиксированное на веб-сайте Избирательной комиссии , и прием по сбору средств в октябре 2013 года, который она и ее муж организовали для своей местной партии в Брентфорде и Айлворте , оба до ее назначения комиссаром в 2018 году. EHRC сделала заявление, в котором говорилось: «Павита Купер не делала пожертвований какой-либо политической партии и не является членом какой-либо партии». [126]
После ухода с поста председателя в 2020 году Айзек заявил, что EHRC был подорван давлением, направленным на поддержку повестки дня консервативного правительства. «Я считаю, что независимый регулятор не должен находиться в положении, когда правительства сегодняшнего дня могут фактически влиять на назначения этого органа для поддержки определенной идеологии», — сказал он The Guardian . [127]
В марте 2017 года EHRC подверглась критике со стороны активистов, включая лорда Оусли и Питера Герберта , за то, что она якобы нацеливалась на сотрудников из числа чернокожих, азиатов и этнических меньшинств (BAME) для принудительного увольнения и за то, что не назначала сотрудников из числа BAME на руководящие должности. Активисты заявили, что из 12 сотрудников, отобранных для увольнения, только двое были белыми британцами, в то время как восемь были из числа BAME, четверо были мусульманами и шесть были инвалидами. Активисты также заявили, что среди старшего руководства не было видимых меньшинств после того, как для увольнения был выбран единственный чернокожий директор, и что все двое оставшихся работников BAME находились на трех нижних уровнях оплаты. EHRC опровергла утверждения о том, что сотрудники были уволены по электронной почте. [40]
В июле 2020 года Newsweek сообщил, что два бывших комиссара BAME в EHRC, баронесса Мерал Хусейн-Эдже и лорд Саймон Вулли , заявили, что они не были повторно назначены на свои должности в ноябре 2012 года, потому что они «слишком громко и открыто» высказывались по вопросам расы. [128]
Бывший старший сотрудник EHRC подал иск против него за расовую дискриминацию и несправедливое увольнение. Слушание начнется 2 октября 2023 года. [129]
В июне 2019 года депутат парламента от Лейбористской партии Дебби Абрахамс написала в EHRC письмо с просьбой расследовать возможное сокрытие Департаментом труда и пенсий (DWP) документов, касающихся смерти заявителей на пособия, на которых были наложены санкции, а также того, как департамент обращается с инвалидами в целом. [130] Четыре месяца спустя EHRC объявила, что рассматривает возможность расследования DWP. [131]
Однако в июне 2020 года комиссия подтвердила, что расследование проводиться не будет. Представитель комиссии сказал: « Пандемия коронавируса оказала значительное влияние на нашу работу, как и на многие другие организации. Мы ответили Дебби Абрахамс, что мы очень внимательно рассмотрели опасения, которые она справедливо подняла относительно влияния политики и практики DWP на людей с ограниченными возможностями. Это остается важной областью внимания для нас, но из-за пандемии мы не сможем провести расследование в отношении DWP в этом году». [132] Неделю спустя Disability News Service сообщила, что EHRC отказалась консультироваться со своими собственными консультантами по вопросам инвалидности, прежде чем прекратить расследование. [133]
В мае 2023 года был назначен адвокат для расследования жалоб на Кишвера Фолкнера. Жалобы были поданы нынешними или бывшими сотрудниками EHRC. Характер жалоб не разглашается. [134] 26 мая расследование было приостановлено «после негативной реакции 54 коллег и возмущения по всему политическому спектру». [135] [136] Расследование возобновилось в июле 2023 года [137] , но было закрыто в октябре 2023 года после независимой проверки рассмотрения жалоб Комиссией, инициированной министром по делам женщин и равноправия , при этом Фолкнер осталась на своем посту председателя. [138] [139] [140]
из ведущих университетов рассказывают о том, как они сталкивались с угрозами смертью, протестующими в масках и петициями, призывающими закрыть их исследования. Им запрещали выступать на мероприятиях — «не платформинг» — и их жестоко троллили в социальных сетях. В некоторых случаях им требовалась охрана на лекциях. Негативная реакция была вызвана дебатами о правах трансгендеров.
Решение апелляционного трибунала по трудовым спорам в деле Майи Форстейтер установило, что гендерно-критические убеждения защищены Законом о равенстве, но университеты показали, что они продолжат дискриминировать гендерно-критических ученых и студентов. Мы призываем EHRC провести обзор политики и практики в британских университетах, которые навязывают радикальную гендерную ортодоксальность и дискриминируют тех, кто признает, что пол имеет значение.
{{cite news}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)