Конференция мэров США ( USCM ) — официальная беспартийная организация городов с населением 30 000 и более человек. Каждый город представлен своими мэрами или другими главными выборными должностными лицами. Организация была основана в свете Великой депрессии и формировалась под руководством Герберта Гувера, пока ее первоначальный устав не был подписан в отеле Mayflower в Вашингтоне, округ Колумбия, накануне инаугурации Франклина Д. Рузвельта .
Организация является частью « Большой семерки », группы организаций, представляющих местные власти и правительства штатов в США.
Организация выполняет следующие функции: Помощь в разработке и продвижении эффективной национальной городской/пригородной политики; построить более прочные и эффективные отношения между федеральным центром и городом; контролировать эффективность федеральной политики с точки зрения ее обслуживания городских нужд; помочь мэрам разработать инструменты лидерства и управления; и создать форум, на котором мэры смогут обмениваться идеями и информацией. [1] Представляя таким образом все крупные муниципалитеты и их лидеров, конференция выступает за подавляющее большинство компонентов национальной экономики. Согласно одному из отчетов Конференции, на долю мегаполисов приходится 84 процента валового внутреннего продукта страны и в то же время они создают 84 процента возможностей трудоустройства в стране. [2]
В 1932 году мэр Детройта Фрэнк Мерфи созвал конференцию мэров, которая должна была встретиться в Детройте, штат Мичиган , в июне. На фоне депрессии он чувствовал, что стоит добиваться федеральной помощи городам. В мероприятии приняли участие 48 мэров городов с населением более 100 000 человек. [3] 3 июня, через два дня после закрытия первой конференции на неопределенный срок, Мерфи назначил комиссию из семи человек (включая себя самого) для лоббирования Вашингтона, используя полномочия, предоставленные ему конференцией. Мерфи вместе с мэром Бостона Джеймсом Майклом Керли , мэром Кливленда Рэем Т. Миллером , мэром Милуоки Дэниелом Хоаном , мэром Нового Орлеана Т. Семмесом Уолмсли , мэром Миннеаполиса Уильямом А. Андерсоном и мэром Гранд-Рапидса Джорджем Уэлшем. отправился в Вашингтон, округ Колумбия , чтобы лоббировать помощь федерального правительства. [4] Мэры, которые пошли с ним, срочно обратились за помощью. 6 июня в 10:00 они встретились со спикером Палаты представителей США Джоном Нэнсом Гарнером (демократ), лидером большинства в Палате представителей США Генри Т. Рейни (демократ) и лидером меньшинства в Палате представителей США. Представители Бертран Х. Снелл (справа). Они надеялись на получение кредита на процветание в размере 5 миллиардов долларов США , но ясно дали понять, что им действительно необходимо хоть какое-то облегчение отчаяния своих избирателей. [4] В 11:00 они встретились с вице-президентом США / президентом Сената США Чарльзом Кертисом и другими лидерами Сената. [5] Присутствие мэров было беспрецедентным, и, несмотря на некоторые дезертирства со стороны демократов, группа из 12 республиканцев во главе с Фиорелло Ла Гуардиа позволила принять законопроект о помощи с перевесом в 205–189 человек. [5] К несчастью для мэров, президент Герберт Гувер не воспринял план общественных работ стоимостью 1,9 миллиарда долларов. Однако мэрам удалось убедить президента, что федеральная поддержка местных усилий по оказанию помощи была разумной, и это считается переломным событием. [6] 42 из 48 штатов получили выгоду от недавно уполномоченной Корпорации финансирования реконструкции . [7] После того, как Гувер подписал Закон о чрезвычайной помощи и строительстве 1932 года, Конференция написала свой устав наОтель Mayflower накануне инаугурации Франклина Д. Рузвельта . [1] Он провел свое второе заседание в 1933 году и сформировал постоянную конференцию мэров Соединенных Штатов с Мерфи в качестве ее президента. [3]
В 1972 году президент USCM, мэр Милуоки Генри Майер возглавил кампанию за муниципальные ресурсы в то время, когда федеральные гранты правительствам штатов и местным органам власти быстро росли. Ричард Никсон начал разрешать городам участвовать в распределении федеральных доходов. Этот источник муниципального финансирования приносил пользу городам до середины 1980-х годов. Джимми Картер ограничил выплаты доходов, а Рейган прекратил все, кроме CDBG. [8] Программа CDBG последовательно выделяет более 4 миллиардов долларов в год штатам и местным юрисдикциям. [9] В настоящее время CDBG используются 1180 местными органами власти и штатами. [10] Используя положения Закона о преступности 1995 года, президент Билл Клинтон платил муниципальным правоохранительным органам от имени городов. [11]
Во время смены президента Барака Обамы в декабре 2008 года Конференция провела пресс-конференцию вместе с председателем бюджетного комитета Палаты представителей США Чарли Рэнджелом , председателем комитета Палаты представителей США по транспорту и инфраструктуре Джеймсом Оберстаром и председателем городского собрания Конгресса Чакой Фаттахом . Мэр Лос-Анджелеса Антонио Вилларайгоса объявил, что участники встречи стремились поддержать исследование Конференции по 11 391 «готовому» инфраструктурному проекту, который они надеялись увидеть в плане восстановления Мейн-стрит в течение первых 100 дней правления Обамы. По словам мэра Нью-Йорка Майкла Блумберга , проекты стоимостью 73,1 миллиарда долларов завершили процесс разработки и утверждения и отвечают всем политическим требованиям, за исключением необходимости финансирования. [12] [13] В то же время Американская ассоциация государственных чиновников, занимающихся шоссейными дорогами и транспортом, призвала к поддержке еще 5148 проектов дорожной и мостовой инфраструктуры, которые они отнесли к категории «готовых к работе». [14] Многие идеи предложения мэра стали частью пакета стимулирования. [15]
Другой вопрос, с которым Конференция столкнулась в 2008 году, включает в себя незаконное присвоение федеральных средств на муниципальное оборудование для борьбы с терроризмом через Министерство внутренней безопасности , которое было создано в 2003 году, вместо муниципальных полицейских сил и других правоохранительных органов. В этом вопросе они поддержали Международную ассоциацию начальников полиции, которая считает, что общие внутренние расходы на борьбу с преступностью могут лучше служить общественным интересам. После терактов 11 сентября муниципальные закупки роботов-бомберов, химико-биологических костюмов и другого антитеррористического оборудования, финансируемые из федерального бюджета, часто оставались неиспользованными, а преступность не обслуживалась должным образом. Эти организации призывают к переоценке федеральной системы грантов. [16] Вместе с правительствами различных иностранных государств, Торговой палатой США и Ассоциацией индустрии туризма, конференция также выступила против инициативы Министерства внутренней безопасности 2008 года о снятии отпечатков пальцев у иностранных гостей перед тем, как они покинут страну на самолете. [17] Эти жалобы поступили через несколько лет после того, как участники конференции пожаловались на то, что их города не получали справедливой доли финансирования борьбы с терроризмом в первые несколько лет после терактов. [18] [19]
Конференция активно борется с потерей права выкупа и хищническим кредитованием . [20] Во время разработки и обсуждения Закона о чрезвычайной экономической стабилизации 2008 года в ответ на мировой финансовый кризис 2008 года представитель конференции был процитирован за то, что он поддержал включение 4 миллиардов долларов США на покупку, восстановление и перепродажу - и проблемное имущество семьи со средним доходом. Деньги будут приносить прибыль, которую можно будет использовать для развития районов. Еще одной важной особенностью для муниципалитетов были 180 миллионов долларов, выделенные на гранты на подготовку к взысканию долга и юридические консультации. [21]
Также в 2008 году конференция единогласно поддержала национальное медицинское страхование с единым плательщиком и координируемые городом усилия по предотвращению передозировки наркотиками. [22] [23] После призыва к исследованию бутилированной воды в 2007 году, [24] в 2008 году конференция выступила против бутилированной воды, которая потребляет 1,5 миллиона баррелей нефти в год для производства пластиковых бутылок. [25]
В 2009 году конференция приняла радикальное предложение о равенстве лесбиянок и геев, выдвинутое мэрами Кристофером Кабалдоном , Сэмом Адамсом и Дэвидом Чичиллине , что сделало ее первой национальной организацией американских выборных должностных лиц, которая призвала к равенству в браке, принятию ENDA и отмене закона. Не спрашивай, не говори . [26]
В 2013 году конференция приняла резолюцию, призывающую федеральное правительство предоставить штатам свободу действий в установлении политики в отношении марихуаны. «Избиратели в штатах и городах, желающие разорвать мертвую хватку организованной преступности, контролирующей распространение и продажу марихуаны в своих общинах, путем легализации, регулирования и налогообложения марихуаны, должны иметь возможность сделать это», - заявил мэр Сан - Леандро Стивен Х. Кэссиди. , Калифорния . [27]
В 2020 году в рамках реагирования на пандемию COVID-19 конференция запросила 250 миллиардов долларов США на федеральные расходы непосредственно городам, чтобы компенсировать 88%-ный дефицит городских доходов по всей стране. [28] [29] [30]
Организация созывает свои зимние встречи каждый январь в Вашингтоне, округ Колумбия, и ежегодное собрание каждый июнь в другом городе США в дополнение к специальным встречам. [1] На ежегодном собрании члены голосуют по политическим решениям. Результаты передаются Президенту Соединенных Штатов и Конгрессу Соединенных Штатов .
11 января 2007 года руководство конференции утвердило ежегодную платформу из десяти пунктов под названием «Сильные города, крепкие семьи для сильной Америки», включая позиции по энергетической политике и национальной безопасности , а также поддержку блочных грантов на развитие сообщества (CDBG), правительственных спонсируемые предприятия , Государственная программа медицинского страхования детей (CHIPS) и Закон об инвестициях в рабочую силу . В 2008 году путешествия и туризм впервые были частью плана. [31]
В прошлом Конференция занимала позицию против бюджета Рональда Рейгана на 1983 год. [32] Он также через своего президента Фиорелло Ла Гуардиа выступил против сокращений в Управлении прогрессом работ от имени Франклина Д. Рузвельта . [33] Конференция активно добивалась принятия законодательства по ограничению насилия с применением огнестрельного оружия, изменяя правила закупок, усиливая нормативный надзор и предъявляя иски производителям за необоснованную маркетинговую практику и слабые стандарты безопасности. [34]
Иногда единый голос мэров оказывал существенное влияние на федеральную политику. В качестве примера можно привести разногласия по поводу решения следователей Министерства жилищного строительства и городского развития США , Федерального бюро расследований и Министерства юстиции США провести проверку расточительства, мошенничества и злоупотреблений в жилищных программах в трех городах. во главе с чернокожими мэрами ( Курт Л. Шмок , Марк Х. Мориал и Уилли Л. Браун-младший ). В конце концов, жилищный подкомитет председателя Комитета по ассигнованиям Палаты представителей США Джерри Льюиса в ответ на коллективный голос мэров при поддержке президента Билла Клинтона и Эндрю М. Куомо , министра жилищного строительства и городского развития США , , поручил уточнить критерии отбора субъектов расследования. [35]
При определении своих позиций и политики Конференции пришлось сбалансировать трудный политический выбор. Однажды они выступили против Агентства по охране окружающей среды в резолюции, которая выступала против введения более строгих ограничений по смогу и саже. Участники конференции считали, что более строгие стандарты по озону и мелким частицам подорвали бы экономику многих муниципалитетов, особенно тех, которые потребляют сталь, автомобили и ископаемое топливо . [36]
На Конференции мэров США также находится Центр по защите климата мэров , созданный в 2007 году для поддержки мэров в их усилиях по снижению воздействия изменения климата на американские города. [38] В июне 2007 года Центр вручил свою первую ежегодную «Премию мэров за защиту климата» ведущим мэрам. «Соглашение мэров США о защите климата», инициированное мэром Сиэтла Грегом Никелсом в 2005 году, направлено на то, чтобы мэры всех 50 штатов взяли на себя обязательства принять меры по сокращению выбросов парниковых газов на 7% по сравнению с уровнями 1990 года к 2012 году, в соответствии с Соглашением о защите климата США. Киотский протокол . По состоянию на февраль 2010 года Соглашение подписали 1017 мэров. [39] В 2007 году мэры призвали к выделению многомиллиардного гранта для помощи городам в борьбе с глобальным потеплением и объявили глобальное потепление первым в своем списке десяти главных приоритетов. [40] [41] В том же году конференция и город Сиэтл провели «Саммит мэров по защите климата 2007 года в Сиэтле», в котором приняли участие Билл Клинтон и Эл Гор . [42] Wal-Mart был корпоративным партнером в вручении этих наград в течение первых двух лет. [43] [44]
С 1979 года конференция присуждает мэрам и правительствам награды City Livability Awards в знак признания разработки программ, повышающих качество жизни в городских районах. [45] Такое признание заслужили такие программы, как программы по повышению осведомленности и предотвращению утопления . [46]
С 1997 года Конференция мэров совместно с организацией «Американцы за искусство» ежегодно вручает награды «Общественное лидерство в искусстве». Награды присуждаются «избранным должностным лицам, деятелям искусства или художественным организациям, продемонстрировавшим выдающееся лидерство в развитии искусства». [47] Ежегодно признаются различные классы выборных должностных лиц и различные виды взносов. [48]
Конференция выступала за реализацию программ грантов на профилактику ВИЧ / СПИДа . Ежегодно в сотрудничестве с Центрами США по контролю и профилактике заболеваний (CDC) он выделяет около сотен тысяч долларов в виде грантов на услуги по профилактике ВИЧ/СПИДа коренным американцам , а также афроамериканским или латиноамериканским женщинам с высоким риском заражения ВИЧ. . [49] [50] Это было частью более широкого 24-летнего партнерства с CDC, в рамках которого конференция выделила гранты на сумму 23 миллиона долларов общественным организациям и местным департаментам здравоохранения для содействия местным усилиям по профилактике и образованию. [51]
Для изучения возникающих вопросов и вынесения рекомендаций органу Конференции создаются временные целевые группы. Предыдущие целевые группы занимались СПИДом , голодом и бездомностью , [52] [53] нефинансируемыми федеральными мандатами , молодежной преступностью и насилием, [54] высокими ценами на топливо, [55] и заброшенными месторождениями .
Члены организаций входят в постоянный комитет Конференции, который рекомендует политику, которую общий орган должен оценить на предмет одобрения на летних собраниях. Одобренная политика передается Президенту Соединенных Штатов и Конгрессу Соединенных Штатов . [1] Конференция поддерживает такие инициативы, как регулирование огнестрельного оружия, [34] утилизация , финансирование обороны и глобальное потепление . [56] [57] [58] Хотя организация является внутренней, ее влияние является международным. Он участвует в миссиях по всему миру. [59] Когда Интернет процветал и президент Билл Клинтон планировал создать нерегулируемый и не облагаемый налогами электронный рынок, государственные и местные чиновники выступили против. Их голос был представлен Конференцией. [60] Мэры также могут входить в состав одного или нескольких постоянных комитетов Конференции: по делам детей, здравоохранения и социальных служб; Общественное развитие и жилищное строительство; Уголовная и социальная справедливость; Энергия; Среда; Международные дела; Рабочие места, образование и рабочая сила; Членство; Туризм, искусство, парки, развлечения и спорт; Транспорт и связь; и городская экономическая политика.
Ниже приводится полный список президентов Конференции мэров США: [61]
В организации возникли некоторые разногласия. В Ньюарке, штат Нью-Джерси , один из беспартийных президентских подставных опросов был признан противоречащим постановлению Верховного суда штата Нью-Джерси, поскольку суд постановил, что для любого муниципалитета недопустимо проверять общественное мнение на территории, находящейся за пределами его юрисдикции. . [62]
В 2002 году протесты около 3000 человек против корпоративного финансирования Конференции мэров США были встречены арестами и баррикадированием большей части центра города Мэдисон, штат Висконсин , тогдашним мэром Сью Бауман. [63] [64]
Кроме того, на Национальном съезде Демократической партии в 2004 году бастующие офицеры полиции Бостона решили пикетировать заседание Конференции мэров. Кандидат в президенты от Демократической партии 2004 года Джон Керри , который был приглашенным спикером, решил почтить линию пикета . [65]
{{cite magazine}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )Конференция мэров Фрэнка Мерфи.
Конференция мэров Фрэнка Мерфи.Цитируется в Чарльзе Колбе, обзоре «Американского мэра».