Корнуоллская ассамблея ( корнуолл : Senedh Kernow ) — предлагаемая автономная законодательная ассамблея Корнуолла по образцу Шотландского парламента , Сенедда (парламента Уэльса) и Ассамблеи Северной Ирландии в Соединенном Королевстве.
Кампания за деволюцию Корнуолла началась в 2000 году с основания Корнуольской конституционной конвенции , межпартийной и межсекторальной ассоциации, которая выступает за деволюцию Корнуолла. [1] В 2001 году Конвент отправил 50 000 индивидуально подписанных деклараций с призывом к созданию Ассамблеи Корнуолла на Даунинг-стрит, 10 , во время попытки тогдашнего правительства ввести региональные ассамблеи , однако призыв остался без ответа. [2] Акт о превращении Совета графства Корнуолл в унитарный орган власти в 2009 году был основан на идее, что это даст Корнуоллу более сильный голос и станет «ступенькой» к Ассамблее Корнуолла, [3] и законопроект «Правительство Корнуолла» был представлен в парламент Великобритании в том же году депутатом от Корнуолла Дэном Роджерсоном , но не увенчался успехом. [4]
После объявления о референдуме о независимости Шотландии 2014 года и обещаний большей децентрализации по всей Великобритании со стороны политиков Вестминстера, вновь прозвучали призывы к децентрализации в Корнуолле. [5] В ноябре 2014 года на правительственном сайте петиций была размещена петиция, агитирующая за создание Корнуоллской ассамблеи. [6] Законодательная Корнуоллская ассамблея является партийной политикой для либеральных демократов , Мебиона Керноу , Йоркширской партии и Зелёных . [7] [8]
Корнуолл пользовался определенным уровнем самоуправления до 1753 года через свой парламент станнари . Привилегии станнариев были подтверждены при создании герцогства Корнуолл в 1337 году и усилены Хартией помилования 1508 года, которая появилась после Корнуольского восстания 1497 года , отчасти спровоцированного гневом из-за отмены Генрихом VII прав станнариев на ведение войны против Шотландии (см. также Возрожденный парламент корнуоллского станнари ). Законы и карты того времени упоминали «Anglia et Cornubia» (Англию и Корнуолл). С упадком корнуольского языка, стирающим различие между корнуольцами и англичанами в глазах центрального правительства, Корнуолл начал управляться как графство Англии.
Совет графства Корнуолл был создан Законом о местном самоуправлении 1888 года . В то же время кельтское возрождение привело к появлению корнуоллского национализма . Хотя в первые дни он был в основном озабочен культурой, некоторое вдохновение было взято из движений за ирландское, валлийское и шотландское самоуправление, а в 1912 году корнуоллская газета заявила: «На горизонте еще одно движение за самоуправление. Самоуправление для Корнуолла станет следующим шагом» . Корнуоллская политическая партия Mebyon Kernow была образована в 1951 году, призывая к большей автономии в том, что, как она надеялась, станет федеральным Соединенным Королевством.
После Второй мировой войны Корнуолл стал все больше связан с Девоном в экономическом, политическом и статистическом смысле (в последнее время этот процесс стал известен как « Devonwall -isation»), что символизировалось слиянием полиции Девона и Корнуолла в 1967 году. С вступлением в Европейское экономическое сообщество и перспективой получения европейских фондов развития, появлялось все больше доказательств того, что непопулярный процесс Девонуолла значительно ущемлял Корнуолл. Относительное богатство Девона затмило низкий ВВП и высокую степень лишений Корнуолла, что означало, что единственная область «Devonwall» не соответствовала требованиям финансирования ЕС. В 1998 году правительство Великобритании признало Корнуолл как имеющий «отдельные культурные и исторические факторы, отражающие кельтское происхождение» , что проложило путь к статусу региона NUTS2 и позволило проблемам Корнуолла стать видимыми. [9]
В 1990-х годах темп дебатов набирал обороты параллельно с дискуссиями, касающимися статуса национального меньшинства для корнуоллцев в соответствии с Рамочной конвенцией о защите национальных меньшинств и признания корнуоллского языка в Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств (обе кампании в конечном итоге увенчались успехом). Призывы к децентрализации корнуоллцев также привлекли более широкое внимание. В 1990 году редакционная статья газеты Guardian прокомментировала: «Меньшие меньшинства также имеют столь же гордое видение себя как непреложно валлийцев, ирландцев, мэнцев или корнуоллцев. Эти идентичности являются отчетливо национальными в том смысле, в котором гордые люди из Йоркшира, не говоря уже о гордых людях из Беркшира, никогда не узнают. Любое новое конституционное урегулирование, которое игнорирует эти факторы, будет построено на неровной почве». [ требуется цитата ]
В конце 1990-х годов деволюция стала политическим вопросом в Великобритании с созданием Шотландского парламента , Ассамблеи Уэльса и Ассамблеи Северной Ирландии . Активисты в Корнуолле ответили агитацией за подобную деволюцию в Корнуолле, Либеральная партия призвала к созданию парламента Корнуолла на всеобщих выборах 1997 года, а в июле 2000 года Мебён Кернов опубликовал «Декларацию о Ассамблее Корнуолла», в которой говорилось:
«Корнуолл — это особый регион. Он имеет четко определенный экономический, административный и социальный профиль. Уникальная идентичность Корнуолла отражает его кельтский характер, культуру и окружающую среду. Мы заявляем, что жителям Корнуолла будет лучше всего в будущем управляться с помощью региональной ассамблеи Корнуолла. Поэтому мы обязуемся создать Конституционный конвент Корнуолла с целью создания автономной ассамблеи Корнуолла — Сенед Кернов ».
Три месяца спустя Конституционный съезд Корнуолла (который некоторое время собирался как неформальная дискуссионная группа) провел свое первое открытое заседание для продвижения цели создания автономной Ассамблеи. Менее чем за два года петиция Мебьона Керноу собрала подписи более 50 000 человек, призывающих к референдуму по Корнуоллской ассамблее, что составляет чуть более 10% от общего числа избирателей Корнуолла. Делегация, включающая лидера МК Дика Коула , депутата-либерала-демократа Западного Корнуолла Эндрю Джорджа и представителей Конвента (Ричард Форд, Дэвид Филдсенд и Эндрю Климо ) [10], представила декларацию на Даунинг-стрит, 10 в среду 12 декабря 2001 года. [2] Лейбористское правительство не отреагировало на петицию и продолжило продвигать свои собственные планы относительно английских региональных ассамблей , поместив Корнуолл в Юго-Западный регион . Планы были отложены, когда избиратели подавляющим большинством голосов отклонили региональную ассамблею на северо-востоке Англии в 2004 году.
В 2007 году лейбористское правительство объявило о планах упразднить региональные ассамблеи . [11] Тогдашний депутат Корнуолла Дэн Роджерсон попросил правительство снова рассмотреть вопрос о создании подотчетной на местном уровне Корнуоллской ассамблеи и Корнуоллского агентства по развитию «в свете важного финансирования конвергенции со стороны ЕС». [ требуется ссылка ] В том же году тогдашний лидер Совета графства Корнуолл Дэвид Уолли заявил : «Есть что-то неизбежное в пути к Корнуоллской ассамблее. Мы также движемся вперед в создании Корнуоллского агентства по развитию — мы уверены, что полномочия по стратегическому планированию вернутся к нам после того, как Юго-Западная региональная ассамблея уйдет».
В 2008 году парламент одобрил планы создания унитарного органа власти для Корнуолла, упразднив шесть окружных советов. Лидеры того времени утверждали, что унитарность обеспечит «единый голос» для Корнуолла, чтобы потребовать больше полномочий, и станет «трамплином» к Ассамблее Корнуолла. [ необходима цитата ]
В 2011 году Берт Бискоу из Конституционного конвента Корнуолла поручил исследователю посетить Гернси в рамках кампании по передаче полномочий, чтобы встретиться с политиками и законодателями и выяснить, может ли система правления острова стать источником вдохновения для Корнуолла. [12]
Новое коалиционное правительство Кэмерона-Клегга упразднило Агентство регионального развития Юго-Запада и заменило его местными партнерствами предприятий . В 2014 году правительство объявило о планах поместить фонды ЕС Корнуолла в общенациональную программу, лишив Корнуолл возможности распределять деньги. Это решение было позднее отменено, и Корнуоллу была предоставлена автономия для управления собственными фондами ЕС. [13]
В июле 2015 года второе министерство Кэмерона предоставило Совету Корнуолла полномочия по автобусным перевозкам и местным инвестициям, указав при этом, что здравоохранение и социальные услуги могут быть интегрированы. [14]
В марте 2016 года Мебён Кернов представил новый документ «На пути к Национальной ассамблее Корнуолла». [15]
В 2014 году Mebyon Kernow возобновил свою кампанию за Корнуоллскую ассамблею с Towards a National Assembly for Cornwall . [17] В ней утверждается, что в настоящее время Корнуолл «не имеет инструментов для принятия важных политических, экономических, экологических и социальных решений для себя», и что правительственные органы, quangos и агентства «не признают сильные стороны Корнуолла или не понимают особые потребности его сообществ». В документе предлагается ассамблея из сорока членов с первым министром и исполнительным директором, которые имеют полномочия в следующих областях:
В сентябре 2014 года тогдашний депутат Сент-Айвса Эндрю Джордж призвал Корнуолл использовать референдум о независимости Шотландии как возможность начать кампанию за передачу полномочий, заявив : «Если Шотландии и Уэльсу могут быть предложены дополнительные полномочия, то Корнуолл должен быть следующим в очереди. В конце концов, Корнуолл уже признан отдельным регионом в целях экономического развития, как отдельный народ и за свой особый язык». [18] Ранее в том же году либеральные демократы проголосовали за принятие партийной политики Ассамблеи Корнуолла на своей ежегодной конференции в Йорке, хотя их идеи подверглись критике со стороны Мебьона Кернова как «не более чем реформа местного самоуправления». [7]
Либеральные демократы объявили, что в их манифесте на всеобщих выборах 2015 года будет Корнуоллская ассамблея , предлагая «Закон о передаче полномочий», который даст Корнуоллу шанс взять законодательные полномочия у Вестминстера. Потенциальный депутат Джулия Голдсуорси сказала: «Нам нужна настоящая передача полномочий и в Корнуолле. Не просто больше полномочий для местного самоуправления, но и надлежащая законодательная ассамблея для Корнуолла, как в Уэльсе». [19] В марте 2015 года, посетив Корнуолл в День Святого Пирана , лидер либеральных демократов и заместитель премьер-министра Ник Клегг подробно рассказал о планах своей партии, заявив, что «Корнуолл может выбрать другие правила, чем Англия, по целому ряду политических областей, таких как академические школы, расходы на здравоохранение, право на покупку, владение вторым домом и автобусные перевозки». [20]
Лидер консервативной группы в Совете Корнуолла Фиона Фергюсон назвала планы запросить у правительства больше полномочий для Корнуолла по самоуправлению «очень привлекательными». [21] В январе 2015 года теневой канцлер Лейбористской партии Эд Боллс во время визита в Корнуолл пообещал большую «гибкость» в принятии местных решений. [22]
В марте 2015 года Совет Корнуолла опубликовал брошюру «Дело Корнуолла» , содержащую предложения по передаче полномочий в сферах транспорта, энергетики, здравоохранения, социального обеспечения, жилья, экономики и наследия. [23] Лидер совета Джон Поллард заявил, что после первоначальных обсуждений «более подробный документ» будет представлен правительству после выборов 2015 года . [24]
В июле 2015 года правительство Великобритании передало контроль над автобусными перевозками в Корнуолле унитарному совету. По словам владельца транспортного портфеля совета Берта Биско, сделка дает ему гораздо больше контроля над автобусами, усиливая его способность гарантировать, что маршруты будут проходить в сельской местности, что частные автобусные компании могут посчитать некоммерческим. [25] Также было объявлено об интеграции здравоохранения и социальных услуг в Корнуолле. [26] Реализация изменений потребовала принятия Закона о передаче полномочий городам и местному самоуправлению 2016 года .
Народная поддержка делегирования полномочий в Корнуолле была продемонстрирована, когда в 2001 году правительству была передана 50-тысячная петиция о создании Корнуоллской ассамблеи. [2] Петиция получила поддержку всех пяти членов парламента Корнуолла от либеральных демократов, Совета Корнуолла и большинства независимых советников. В том же году лидер юнионистских либеральных демократов в Шотландском парламенте Джим Уоллес выразил свою поддержку Ассамблее. [27] В 2003 году опрос MORI, проведенный по заказу Совета графства Корнуолл, показал, что 55% корнуольцев выступают за полностью децентрализованную Корнуоллскую ассамблею. [16] Лорд Уитти , парламентский заместитель государственного секретаря в Департаменте окружающей среды, транспорта и регионов в Палате лордов , признал, что Корнуолл имеет «особый случай» для передачи полномочий [28] и во время визита в Корнуолл заместитель премьер-министра Джон Прескотт сказал, что «Корнуолл имеет самую сильную региональную идентичность в Великобритании».
В декабре 2011 года депутат Уэльса Джонатан Эдвардс подал ходатайство Early Day Motion с просьбой о создании Ассамблеи Корнуолла. Заявку спонсировали депутаты Корнуолла Дэн Роджерсон и Эндрю Джордж, а также депутаты Уэльса Элфин Ллвид и Хайвел Уильямс и депутат Англии Джон Макдоннелл . Ходатайство также подписали лейбористы , либеральные демократы , шотландская национальная партия и депутаты Plaid Cymru . [29] В феврале 2012 года основатель Eden Project Тим Смит добавил свою поддержку Ассамблеи Корнуолла в интервью BBC Spotlight . Он надеялся, что большая передача полномочий и контроль над финансами Корнуоллу поможет в развитии зеленых и других инновационных технологий компаниями Корнуолла. [30] В мае 2014 года лидер Партии зеленых Англии и Уэльса Натали Беннетт выразила поддержку своей партии Ассамблее Корнуолла и подписала декларацию в поддержку предложений Мебьона Керноу. [31] В сентябре 2014 года опрос Pirate FM в Ассамблее Корнуолла завершился с результатом 64% в пользу предоставления Корнуоллу больших полномочий. [32]
Опрос, проведенный Survation среди 500 избирателей в округах Кэмборн и Редрут в ноябре 2014 года для Университета Эксетера , показал, что 60% высказались за передачу власти от Вестминстера Корнуоллу, и только 19% выступили против, а 49% выступили за создание Корнуоллской ассамблеи, а 31% выступили против. [33]
В 2014 году онлайн-опрос Мебьона Кернова с просьбой к премьер-министру Великобритании и кабинету министров «создать Корнуольскую ассамблею» собрал 2667 сторонников. [17]
разрешили отделиться от Девона из-за "признания совершенно разных экономических условий графств и малонаселенности Корнуолла, географической периферийности и особых культурных и исторических факторов, отражающих кельтское происхождение".
ссылка на полное интервью на странице BBC Spotlight в Facebook, в видео 1 он поддерживает ассамблею Корнуолла, в видео 3 подробно описывается его поддержка передачи полномочий Корнуоллу.
