Группы защиты интересов , также известные как группы лоббирования , группы интересов, группы особых интересов, группы давления или общественные объединения, используют различные формы пропаганды и/или лоббирования , чтобы влиять на общественное мнение и, в конечном итоге, на государственную политику . [1] Они играют важную роль в развитии политических и социальных систем. [2]
Мотивы действий могут быть основаны на политических , экономических , религиозных , моральных , коммерческих или общих интересах. Группы используют различные методы для достижения своих целей, включая лоббирование , кампании в СМИ, рекламные трюки по повышению осведомленности , опросы , исследования и политические брифинги. Некоторые группы поддерживаются влиятельными деловыми или политическими интересами и оказывают значительное влияние на политический процесс , в то время как другие имеют мало или вообще не имеют таких ресурсов.
Некоторые из них превратились в важные социальные, политические институты или социальные движения . Некоторые влиятельные правозащитные группы были обвинены в манипулировании демократической системой ради узкой коммерческой выгоды [3] , а в некоторых случаях были признаны виновными в коррупции , мошенничестве , взяточничестве , торговле влиянием и других серьезных преступлениях ; [4] Некоторые группы, обычно с меньшими финансовыми ресурсами, могут использовать прямые действия и гражданское неповиновение , а в некоторых случаях их обвиняют в угрозе общественному порядку или в « внутренних экстремистах ». [5] Начинаются исследования, посвященные тому, как правозащитные группы используют социальные сети для содействия гражданской активности и коллективным действиям. [6] [7]
Ранний рост групп давления был связан с широкими экономическими и политическими изменениями в Англии в середине 18 века, включая политическое представительство , рыночную капитализацию и пролетаризацию . Катализатором первого массового общественного движения стал скандальный политический деятель Джон Уилкс . [8] Будучи редактором газеты The North Briton , Уилкс энергично критиковал новую администрацию лорда Бьюта и условия мира, которые новое правительство приняло в Парижском договоре 1763 года в конце Семилетней войны . Обвиненный в крамольной клевете , Уилкс был арестован после выдачи общего ордера , шаг, который Уилкс назвал незаконным – лорд-главный судья в конечном итоге вынес решение в пользу Уилкса. В результате этого эпизода Уилкс стал номинальным главой растущего движения за народный суверенитет среди среднего класса - люди начали скандировать «Уилкс и свобода» на улицах.
После более позднего периода изгнания, вызванного дальнейшими обвинениями в клевете и непристойности , Уилкс баллотировался на место в парламенте в Миддлсексе , где находилась большая часть его поддержки. [9] Когда Уилкс был заключен в тюрьму «Королевская скамья» 10 мая 1768 года, возникло массовое движение поддержки с большими демонстрациями на улицах под лозунгом «Нет свободы, нет короля». [10] Лишенный права заседать в парламенте, Уилкс стал олдерменом Лондона в 1769 году, и группа активистов под названием « Общество сторонников Билля о правах» начала агрессивно продвигать его политику . [11] Это была первая устойчивая группа социальной защиты – она включала публичные собрания, демонстрации, распространение брошюр в беспрецедентных масштабах и массовые марши петиций. Однако движение старалось не перейти черту и не перейти к открытому восстанию – оно пыталось исправить ошибки в управлении посредством апелляций к существующим правовым прецедентам и было задумано как внепарламентская форма агитации с целью достижения консенсусного и конституционного соглашения. [12] Сила и влияние этого движения социальной защиты на улицах Лондона вынудили власти уступить требованиям движения. Уилкс был возвращен в парламент, общие ордера были объявлены неконституционными, а свобода прессы была распространена на освещение парламентских дебатов .
Другой важной пропагандистской группой, возникшей в конце 18 века, было британское аболиционистское движение против рабства . Начав с организованного бойкота сахара в 1791 году, она возглавила вторую крупную кампанию петиций 1806 года, которая привела к запрету работорговли в 1807 году. По мнению Юджина Блэка (1963), «...ассоциация сделала возможным расширение Современная внепарламентская политическая организация является продуктом конца восемнадцатого века, [и] история эпохи реформ не может быть написана без нее» [13] .
С 1815 года Британия после победы в наполеоновских войнах вступила в период социальных потрясений, характеризующихся растущей зрелостью использования социальных движений и ассоциаций с особыми интересами. Чартизм был первым массовым движением растущего рабочего класса в мире. [14] Он проводил кампанию за политическую реформу между 1838 и 1848 годами, используя Народную хартию 1838 года в качестве своего манифеста – это, среди прочего, призывало к всеобщему избирательному праву и осуществлению тайного голосования . Термин «социальные движения» был введен в 1848 году немецким социологом Лоренцем фон Штейном в его книге « Социалистические и коммунистические движения после Третьей французской революции» (1848), в которой он ввел термин «социальное движение» в научные дискуссии [15] – фактически изображая таким образом политические движения, борющиеся за социальные права, понимаемые как права на благосостояние .
Рабочее движение и социалистическое движение конца XIX века рассматриваются как прототипы социальных движений, приведших к формированию коммунистических и социал-демократических партий и организаций. Эти тенденции наблюдались в более бедных странах, поскольку давление реформ продолжалось, например, в России во время русской революции 1905 и 1917 годов , которая привела к краху царского режима примерно в конце Первой мировой войны .
В послевоенный период возникли движения за права женщин , права геев , мир , гражданские права , антиядерные и экологические движения , часто называемые Новыми социальными движениями , [16] некоторые из которых можно рассматривать как « группы общих интересов», а не как «группы общих интересов ». группы с особыми интересами. Они привели, среди прочего, к формированию зеленых партий и организаций под влиянием новых левых . Некоторые считают, что в конце 1990-х годов возникло новое глобальное общественное движение — антиглобалистское движение . Некоторые исследователи социальных движений утверждают, что при быстрых темпах глобализации потенциал возникновения нового типа социального движения скрыт — они проводят аналогию с национальными движениями прошлого, чтобы описать то, что было названо глобальным гражданским движением .
По словам Стюарта МакКоннелла:
Великая Армия Республики , крупнейшая из всех организаций ветеранов Армии Союза, была самым мощным политическим лобби конца девятнадцатого века, обеспечивавшим огромные пенсии для ветеранов и помогавшим избрать пять послевоенных президентов из числа своих членов. Для его членов это был также тайный братский орден, источник местной благотворительности, поставщик развлечений в небольших муниципалитетах и патриотическая организация. [17]
Правозащитные группы существуют в самых разных жанрах в зависимости от их наиболее выраженной деятельности.
В большинстве либеральных демократий правозащитные группы склонны использовать бюрократию в качестве основного канала влияния – потому что в либеральных демократиях именно здесь находится власть принятия решений. Целью правозащитных групп здесь является попытка повлиять на члена законодательного органа , чтобы тот поддержал их дело, проголосовав определенным образом в законодательном органе. Доступ к этому каналу обычно ограничен группами со статусом инсайдера, такими как крупные корпорации и профсоюзы – группы со статусом аутсайдера вряд ли смогут встретиться с министрами или другими членами бюрократии для обсуждения политики. Что следует понимать о группах, оказывающих влияние на бюрократию, так это; «Решающие отношения здесь [в бюрократии] обычно складываются между старшими бюрократами и ведущими деловыми или промышленными интересами». [19] Это подтверждает мнение о том, что группы, располагающие большими финансовыми ресурсами, как правило, имеют больше возможностей влиять на процесс принятия решений правительством. Преимущества крупного бизнеса в основном связаны с тем, что они являются ключевыми производителями в экономике своей страны, и, следовательно, их интересы важны для правительства, поскольку их вклад важен для экономики. По словам Джорджа Монбиота , влияние крупного бизнеса усиливается «за счет большей легкости, с которой корпорации могут перемещать производство и инвестиции в глобальную экономику ». [20] Это говорит о том, что в постоянно модернизирующемся мире крупный бизнес играет все большую роль во влиянии на бюрократию и, в свою очередь, на процесс принятия решений правительством.
Группы защиты интересов также могут оказывать влияние через собрание путем лоббирования. Группы, располагающие большими экономическими ресурсами, могут нанять профессиональных лоббистов, чтобы попытаться оказать влияние на собрание. Примером такой группы является группа защитников окружающей среды Гринпис ; Гринпис (организация с доходом более 50 миллионов долларов) использует лоббирование, чтобы получить политическую поддержку своих кампаний. Они поднимают вопросы окружающей среды с целью воплощения своих проблем в политику, такую как правительство, поощряющее альтернативную энергетику и переработку отходов .
Правозащитные группы также могут использовать судебную ветвь власти для оказания влияния. В штатах, где законодательство не может быть оспорено в суде, например в Великобритании, степень влияния правозащитных групп ограничена. Однако в штатах, где есть кодифицированные конституции, таких как США, влияние правозащитных групп гораздо более значимо. Например, в 1954 году NAACP (Национальная ассоциация содействия прогрессу цветного населения) лоббировала Совет по образованию Топики , утверждая, что сегрегация образования по расовому признаку является неконституционной. В результате группового давления со стороны NAACP Верховный суд единогласно постановил, что расовая сегрегация в сфере образования действительно является неконституционной и такая практика запрещена. Это новый пример того, как правозащитные группы могут оказывать влияние на судебную ветвь власти.
Правозащитные группы также могут оказывать влияние на политические партии. Основной способ, с помощью которого группы делают это, – это финансирование избирательных кампаний. Например; В Великобритании кампании консервативных партий часто финансируются крупными корпорациями, поскольку многие кампании консервативных партий отражают интересы бизнеса. Например, кампания по переизбранию Джорджа Буша- младшего в 2004 году была самой дорогостоящей в американской истории и финансировалась в основном крупными корпорациями и промышленными интересами, которые администрация Буша представляла в правительстве. И наоборот, левые партии часто финансируются профсоюзами: когда была создана Британская Лейбористская партия , она в основном финансировалась профсоюзами. Часто политические партии фактически формируются в результате группового давления, например, Лейбористская партия в Великобритании была сформирована из нового профсоюзного движения, которое лоббировало права трудящихся.
Правозащитные группы также оказывают влияние через каналы, независимые от правительства или политической структуры, такие как средства массовой информации , а также через кампании общественного мнения . Правозащитные группы будут использовать такие методы , как протесты , петиции и гражданское неповиновение , чтобы попытаться оказать влияние в либеральных демократиях. Группы обычно используют два разных стиля при попытке манипулировать средствами массовой информации: они либо заявляют о своем статусе аутсайдера и используют свою неспособность получить доступ к другим каналам влияния, чтобы завоевать симпатии, либо могут выдвигать более идеологическую программу. Традиционно ярким примером такой группы были профсоюзы, которые представляли собой так называемую «промышленную» силу. Профсоюзы проводили кампании в форме забастовок и маршей за права рабочих; они привлекли большое внимание средств массовой информации и вызвали сочувствие к своему делу. В Соединенных Штатах Движение за гражданские права получило большую известность благодаря гражданскому неповиновению; Афроамериканцы просто не подчинялись бы законам о расистской сегрегации, чтобы получить жестокую, расистскую реакцию со стороны полиции и белых американцев. Это насилие и расизм затем транслировались по всему миру, показывая миру, насколько односторонней на самом деле была расовая «война» в Америке.
Влияние правозащитных групп также проявилось в наднациональных организациях, возникших в результате глобализации . Группы, которые уже имели глобальную структуру, такие как Гринпис, смогли лучше адаптироваться к глобализации. Гринпис, например, имеет офисы более чем в 30 странах и имеет годовой доход в 50 миллионов долларов. Подобные группы закрепили характер своего влияния, получив статус неправительственных организаций (НПО), многие из которых контролируют работу ООН и ЕС из своих постоянных офисов в Америке и Европе. Групповое давление со стороны наднациональных отраслей может осуществляться разными способами: «посредством прямого лоббирования со стороны крупных корпораций, национальных торговых организаций и «пиковых» ассоциаций, таких как Европейский круглый стол промышленников ». [19]
На протяжении всей истории существовало множество значительных правозащитных групп, некоторые из которых могли действовать с динамикой, которая могла бы лучше отнести их к социальным движениям . Вот некоторые известные правозащитные группы, действующие в разных частях мира:
По некоторым спорным вопросам существует ряд конкурирующих правозащитных групп, иногда обладающих совершенно разными ресурсами:
Общая теория состоит в том, что людей необходимо соблазнить какой-либо выгодой, чтобы они присоединились к группе по интересам. [44] Однако проблема безбилетника связана с трудностью привлечения членов определенной группы интересов, когда выгоды уже получены без членства. Например, группа интересов, занимающаяся улучшением стандартов ведения сельского хозяйства, будет бороться за общую цель улучшения сельского хозяйства для каждого фермера, даже для тех, кто не является членом этой конкретной группы интересов. Таким образом, нет реального стимула присоединяться к группе по интересам и платить взносы, если фермер все равно получит эту выгоду. [45] : 111–131 Другой пример: каждый человек в мире выиграл бы от более чистой окружающей среды, но группы защиты окружающей среды не получают денежную помощь от каждого человека в мире. [44]
Это создает проблему для групп по интересам, которые требуют от своих членов членских взносов и пожертвований для выполнения задач групп. [44]
Выборочные выгоды являются материальными, а не денежными выгодами, предоставляемыми членам группы. Например, группа по интересам может предоставлять членам бесплатные или льготные проездные, питание или подписку на периодические издания. [45] : 133–134 Многие группы торговых и профессиональных интересов склонны предоставлять такого рода льготы своим членам.
Стимул солидарности – это вознаграждение за участие, которое имеет социальное происхождение и создается в результате акта объединения. Примеры включают «социальную близость, чувство принадлежности к группе и идентичность, статус, возникающий в результате членства, веселье, дружелюбие , поддержание социальных различий и так далее. [46]
Люди, которые присоединяются к группе по интересам из-за явных выгод, вероятно, присоединяются, чтобы выразить идеологические или моральные ценности, в которые они верят, такие как свобода слова , гражданские права , экономическая справедливость или политическое равенство . Чтобы получить такого рода льготы, члены просто платят взносы и жертвуют свое время или деньги, чтобы получить чувство удовлетворения от выражения политических ценностей. Кроме того, не имело бы значения, достигнет ли заинтересованная группа своей цели; эти участники просто смогут сказать, что помогли в процессе достижения своих целей, что и является выразительным стимулом, который они получили в первую очередь. [47] Типами групп интересов, которые полагаются на явные выгоды или стимулы, являются экологические группы и группы, которые утверждают, что лоббируют общественные интересы. [44]
Некоторые интересы государственной политики вообще не признаются и не учитываются группой. Эти интересы называются скрытыми интересами. [ нужна цитата ]
Ученые провели большую работу, пытаясь классифицировать работу правозащитных групп, особенно в отношении разработки государственной политики. В этой области доминируют многочисленные и разнообразные школы мысли:
Помимо лоббирования и других методов утверждения политического присутствия, правозащитные группы используют социальные сети для привлечения внимания к своему конкретному делу. Исследование, опубликованное в начале 2012 года [6], предполагает, что правозащитные группы различной политической и идеологической ориентации, действующие в США, используют социальные сети для взаимодействия с гражданами каждый день. В ходе исследования были опрошены 53 группы, которые, как выяснилось, используют различные технологии социальных сетей для достижения организационных и политических целей:
Как отмечается в исследовании, «хотя некоторые группы выразили сомнение в способности социальных сетей преодолеть ограничения, связанные со слабыми связями и разрывом между поколениями , подавляющее большинство групп считают социальные сети необходимыми для современной пропагандистской работы и хвалят их демократизирующую функцию». [6]
Другое исследование 2012 года показало, что правозащитные группы используют социальные сети для охвата аудитории, не связанной с сообществами, которым они помогают, и для мобилизации различных групп людей. [48] Мобилизация достигается четырьмя способами:
«1) Социальные сети помогают людям объединиться с правозащитными группами и, таким образом, могут усилить информационно-просветительскую работу.
2). Социальные сети помогают стимулировать взаимодействие, поскольку они обеспечивают обратную связь.
3). Социальные сети укрепляют усилия коллективных действий за счет увеличения скорости общения.
4). Социальные сети — это экономически эффективные инструменты, которые позволяют правозащитным организациям делать больше за меньшие деньги» .
Хотя эти исследования показывают одобрение использования социальных сетей правозащитными группами, группы населения, не связанные с пропагандой в СМИ, часто ставят под сомнение благосклонность социальных сетей. [49] Вместо того, чтобы исключительно способствовать созданию атмосферы товарищества и всеобщего понимания, социальные сети могут увековечить иерархию власти . В частности, социальные сети могут предоставить «средство воспроизводства власти и удовлетворения групповых интересов для тех, кто обладает чрезмерной властью... [имеет потенциал] косвенно усиливать элитарное господство». [49] Исключая тех, кто не имеет доступа к Интернету, социальные сети по своей сути искажают население, особенно население в странах с низкими доходами . Поскольку группы по защите интересов СМИ используют социальные сети как способ усилить мнение этих групп населения, эффект от использования социальных сетей может противоречить благим намерениям. Вместо того, чтобы напрямую усиливать голоса и мнения исторически маргинализированных групп населения , социальные сети усиливают их обеспокоенность через точку зрения людей, имеющих доступ к Интернету. [49]
Поскольку правозащитные группы имеют право контролировать повествование сообщества посредством публикаций в социальных сетях, у них также есть право контролировать заслуги сообщества. То есть количество ресурсов или внимания, которое получает сообщество, во многом зависит от типа повествования, которое правозащитная группа создает для него в социальных сетях. [49]
Бывший президент Билл Клинтон назвал это «потрясающе эффективным». Бывший спикер Палаты представителей Ньют Гингрич назвал ее «самой эффективной группой общих интересов на всей планете».
The New York Times
как «самая важная организация, влияющая на отношения Америки с Израилем»
{{cite news}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )