Роберт Фрэнсис Макдоннелл (родился 15 июня 1954 года) — американский политик, адвокат, бизнесмен, академический администратор и бывший военный офицер, занимавший пост 71-го губернатора Вирджинии с 2010 по 2014 год. Он является членом Республиканской партии .
Родившийся в Филадельфии , Макдоннелл был подполковником в резерве армии США . Позже он служил в Палате делегатов Вирджинии с 1992 по 2006 год и был генеральным прокурором Вирджинии с 2006 по 2009 год. Член Республиканской партии , Макдоннелл был избран губернатором Вирджинии после использования предвыборного лозунга «Боб за рабочие места». [1] Он победил сенатора -демократа штата Крейга Дидса с перевесом в 17 очков на всеобщих выборах 2009 года , которые были отмечены серьезной рецессией конца 2000-х годов . Макдоннелл сменил демократа Тима Кейна , срок полномочий которого был ограничен законом Вирджинии. [2] [3]
После вступления в должность губернатора Макдоннелл выступал за приватизацию и продвигал оффшорное бурение для Вирджинии. Он продлил контракт на аутсорсинг компьютерных операций штата и стремился финансировать улучшения в транспорте за счет продажи активов, включая предложение о продаже с аукциона винных магазинов, управляемых Департаментом по контролю за алкогольными напитками Вирджинии . Уровень безработицы в штате снизился с 7,4% в январе 2010 года, когда Макдоннелл вступил в должность, до 5,2% в декабре 2013 года, что сопоставимо со снижением общенационального уровня безработицы с 9,8% до 6,7% за тот же период. [4] [5] Губернаторство Макдоннелла закончилось с рейтингом одобрения и неодобрения среди зарегистрированных избирателей 55% против 32%. [6] Макдоннелл также работал в исполнительном комитете Ассоциации губернаторов-республиканцев . [7] Макдоннелл не мог служить два срока подряд из-за конституционного положения Вирджинии, статьи V, раздела 1 от 1851 года. [8] [9] Из-за того, что Конституция штата запрещает два срока подряд, губернаторы Вирджинии обычно активно продвигают кандидата своей партии, чтобы тот стал их преемником, как своего рода «символический второй срок». [10] Но из-за предъявленных обвинений в коррупции помощь Макдоннелла не была запрошена кампанией республиканского генерального прокурора Кена Куччинелли . [10]
21 января 2014 года Макдоннеллу и его жене Морин были предъявлены обвинения в федеральной коррупции за получение ненадлежащих подарков и займов от бизнесмена из Вирджинии. Они были признаны виновными по большинству пунктов обвинения федеральным жюри присяжных 4 сентября 2014 года. Макдоннелл, первый губернатор Вирджинии, обвиненный или осужденный за тяжкое преступление, был приговорен 6 января 2015 года к двум годам тюремного заключения с последующими двумя годами контролируемого освобождения. Однако он был освобожден под залог во время последующего апелляционного процесса. [11] 27 июня 2016 года Верховный суд Соединенных Штатов единогласно отменил обвинительный приговор Макдоннеллу и вернул дело в суд низшей инстанции. [12] [13] Менее чем через три месяца Министерство юстиции объявило, что не будет снова возбуждать дело, и приняло решение снять обвинения с бывшего губернатора и его жены. [14] Дело обошлось Макдоннеллу в более чем 27 миллионов долларов на оплату юридических услуг. [15]
В настоящее время Макдоннелл занимает должность профессора в Университете Риджент и совместно со своей сестрой управляет McDonnell Group, консалтинговой фирмой в сфере недвижимости. [15]
Макдоннелл родился в Филадельфии, штат Пенсильвания , в семье Эммы Б. Мета (урожденной Мейллер; 1928–1994) и Джона Фрэнсиса Макдоннелла (1916–2010). [16] Его бабушка и дедушка по отцовской линии были ирландскими иммигрантами, а его бабушка и дедушка по материнской линии были из Эльзаса-Лотарингии , которая тогда была Германской империей . [17] Его семья переехала в округ Фэрфакс, штат Вирджиния , в 1955 году, когда ему был год.
Он провел четыре года своего раннего детства в Германии, когда его отец, офицер ВВС США , был отправлен на задание. [18] После возвращения в Вирджинию Макдоннеллы постоянно проживали в округе Фэрфакс . [18] Мать Макдоннелла работала в Маунт-Верноне . Макдоннелл окончил среднюю школу епископа Айртона в Александрии, штат Вирджиния , в 1972 году. [19] [20]
Макдоннелл учился в Университете Нотр-Дам в Саут-Бенде, штат Индиана , по стипендии ROTC , [18] получив степень бакалавра делового администрирования в области менеджмента в 1976 году. Сразу после окончания университета он четыре года служил офицером по медицинскому снабжению в армии США . [21] Его военными должностями были медицинские клиники в Германии с 1976 по 1979 год и в Ньюпорт-Ньюсе, штат Вирджиния , с 1979 по 1981 год. [18] [22]
Кроме того, он посещал вечерние курсы и получил степень магистра делового администрирования в Бостонском университете в 1980 году. [18] После ухода с действительной военной службы в 1981 году Макдоннелл работал в Американской корпорации по поставкам больниц, в основном в региональном подразделении по изготовлению товаров на заказ. [ необходима ссылка ]
Его карьерный путь сместился от бизнеса к юриспруденции и государственной политике, когда он выбрал совместную программу обучения в Университете Christian Broadcasting Network, ныне известном как Университет Риджент . [23] Там он получил степень магистра и доктора права в 1989 году . [19] [20] Во время учебы Макдоннелл проходил стажировку у конгрессмена Джерри Льюиса (республиканец от Калифорнии). [24]
Макдоннелл впервые баллотировался и был избран в Палату делегатов Вирджинии в 1991 году, победив действующего демократа Гленна МакКланана со счетом 53%–47%. [25] Он выиграл переизбрание в 1993 году против Томаса Карнеса со счетом 64%–36%, [26] и не имел соперников в 1995, 1997, 2001 и 2003 годах, отслужив семь сроков. Выборы 1999 года против чрезвычайно популярного претендента, шерифа Фрэнка Дрю, были тогда самой дорогой кампанией делегата штата в истории Вирджинии. Общая стоимость более 985 000 долларов побила предыдущие рекорды. Он представлял 84-й округ в Вирджиния-Бич . В соответствии с соглашением о разделении власти 1998–2001 годов между республиканцами и демократами Палаты представителей он был сопредседателем Комитета по Чесапикскому заливу и его притокам в 2000–2001 годах. Он стал председателем Комитета по судебным делам в 2003 году. Он также работал в Комитете по правилам в 2000–2005 годах и был помощником лидера большинства. [19] [27] [28] Во время службы в государственной службе Макдоннелл продолжал служить в армейском резерве в качестве офицера JAG до выхода на пенсию в звании подполковника в 1997 году. В 1994 году Макдоннелл поддержал и был одним из основных соавторов инициативы Джорджа Аллена по отмене условно-досрочного освобождения для лиц, осужденных за тяжкое преступление.
В 2005 году Макдоннелл баллотировался на пост генерального прокурора. Он вел кампанию по таким вопросам, как защита детей от сексуальных хищников, борьба с наркотиками, кража личных данных, насилие со стороны банд и терроризм. Первый результат показал, что он одержал победу с перевесом в 323 голоса из более чем 1,9 миллиона поданных голосов над своим оппонентом, сенатором штата от Демократической партии Крейгом Дидсом . Дидс подал на пересчет голосов , который начался 20 декабря 2005 года. Решение суда ограничило пересчет голосов только повторным составлением итогов голосов вместо проверки отдельных оптически отсканированных бюллетеней. [29] После того, как предварительные данные показали, что за Макдоннелла было подано еще 37 голосов, и Дидс не смог компенсировать разницу, он признал свое поражение на следующий день, дав Макдоннеллу перевес в 323 голоса. [30]
Макдоннелл потратил на всеобщих выборах почти на 1 миллион долларов больше, чем Дидс. [31] Он был инаугурирован 14 января 2006 года в Уильямсбурге вместе с губернатором-демократом Тимом Кейном и вице-губернатором-республиканцем Биллом Боллингом .
В 2007 году Макдоннелл «сыграл ключевую роль в ранних переговорах» по транспортному пакету, который был ключевым вопросом разногласий в Генеральной Ассамблее. [32] Однако впоследствии пакет был объявлен неконституционным на основании иска, поданного сенатором штата от Республиканской партии. [33]
Перед выступлением «Художественной выставки секс-работников» в колледже Уильяма и Мэри в 2008 году Макдоннелл запретил продажу книг группы на территории школы. [34] Макдоннелл принял сторону отступников из епископальной церкви Северной Вирджинии в имущественном иске о праве епископальной епархии Вирджинии удерживать церковную собственность. [35]
В феврале 2009 года Макдоннелл ушел с поста генерального прокурора, чтобы посвятить себя полноценной предвыборной кампании за пост губернатора Вирджинии на выборах 2009 года . [19] [36]
Макдоннелл объявил о своей кандидатуре на выборах губернатора Вирджинии 2009 года на выборах American Legion's Boy's State of Virginia 2007, что сделало его седьмым подряд избранным генеральным прокурором, баллотирующимся на пост. Кандидаты по всему штату, включая Макдоннелла в качестве губернатора, были выбраны на съезде Республиканской партии штата, а не на предварительных выборах. [37]
Менее чем через две недели Крейг Дидс выиграл праймериз от своей партии, став «реваншем» по сравнению с гонкой за пост генерального прокурора штата, состоявшейся четыре года назад.
В начале июня Дидс имел небольшое преимущество, 47% -41% в опросе Расмуссена. [38] По мере продолжения кампании опросы смещались в пользу Макдоннелла, и некоторые из них давали ему решающее преимущество. [39]
Однако, когда The Washington Post опубликовала диссертацию Макдоннелла из Университета Риджент, лидерство Макдоннелла сократилось до всего двух процентных пунктов в опросе Расмуссена. [40] Однако по мере приближения выборов кампания Макдоннелла вновь набрала обороты. Макдоннелл победил Дидса на всеобщих выборах с результатом 59% против 41%, получив самый высокий процент голосов среди всех кандидатов на пост губернатора с 1961 года. [41] В то же время, две другие должности в общештатном бюллетене также были выиграны республиканцами. [42]
В политическом и экономическом климате, отмеченном рецессией конца 2000-х годов , Макдоннелл пообещал, что его приоритетом на посту губернатора будет занятость для жителей Вирджинии, с такими предвыборными лозунгами, как «Боб за рабочие места». Он поддерживал законы о праве на труд , низкие эксплуатационные расходы правительства и упрощенный налоговый кодекс . [43] Прожив в разных частях штата, его рекламные щиты на обочинах дорог различались в зависимости от географического положения, описывая его как «Собственный Tidewater», «Собственный Northern Virginia» и «Собственный Fairfax». [44] [45] [46]
Стратегия кампании Макдоннелла была представлена как сосредоточенная на экономических вопросах, транспорте и общественной безопасности. [47] Предложения Макдоннелла включали новые инициативы по созданию рабочих мест, стимулирование туризма, гостиничного бизнеса и киноиндустрии Вирджинии, превращение острова Уоллопс в ведущий коммерческий космодром в Америке и расширение роста в сельской местности Вирджинии. [48]
Макдоннелл предложил меры по переводу 480 миллионов долларов в год из школьной администрации и направлению их непосредственно в классы; созданию большего количества специализированных средних школ для поддержки отраслей с высоким спросом; расширению онлайн-обучения с помощью виртуальных школ ; и поддержке образовательных программ наставничества. [49] [50] Макдоннелл часто выражал свою поддержку идеям президента Барака Обамы об увеличении родительского выбора с помощью чартерных школ . [51]
Называя себя противником абортов , Макдоннелл вел кампанию как противник абортов по выбору. Он не одобрял стандартные исключения для абортов в случаях изнасилования и инцеста. [52] Будучи законодателем штата, он был ведущим спонсором законодательства о запрете абортов при частичных родах , а также законодательства, требующего родительского согласия на аборты несовершеннолетних и информированного согласия женщин, желающих сделать аборт. [53]
Макдоннелл выступал за то, чтобы сделать Вирджинию энергетической столицей Восточного побережья. [54] Он поддерживал бурение нефтяных скважин у побережья Вирджинии, одновременно разрабатывая новые технологии для ветряных , солнечных , биомассовых и других возобновляемых источников энергии. [55] Он также намеревался расширить инвестиции в возобновляемые источники энергии и стимулировать создание экологически чистых рабочих мест. [54]
По данным Mayors Against Illegal Guns , Макдоннелл отправил личные письма губернаторам остальных 49 штатов, призывая их последовать примеру его штата и закрыть лазейки , которые позволяли психически неуравновешенным людям приобретать оружие. После стрельбы в Virginia Tech в 2007 году Вирджиния сделала этот вопрос главным приоритетом. Макдоннелл написал в своем письме: «Я верю, что мы все можем работать вместе, чтобы помочь предотвратить повторение подобных актов в нашей стране. Я пишу, чтобы попросить вас о поддержке в предоставлении важной информации в Национальную систему мгновенной проверки криминального прошлого ».
Макдоннелл вел кампанию в качестве защитника права на оружие . Он имел рейтинг «А» от NRA Political Victory Fund и получил их поддержку. [56]
Макдоннелл выступал против однополых браков . Он выступал за поправку к конституции штата, определяющую брак как союз между одним мужчиной и одной женщиной. [57]
Макдоннелл выступал против легализации марихуаны . Позже он подписал законопроект, криминализирующий использование синтетической марихуаны . Он был единогласно одобрен как в палате представителей, так и в сенате обеими политическими партиями. [58] [59]
Кампания Макдоннелла также обратилась к транспорту, важной проблеме в густонаселенных районах Вирджинии, выступая за выпуск транспортных облигаций на сумму 3 миллиарда долларов, которые были одобрены Генеральной ассамблеей Вирджинии в 2007 году, но не финансировались из источника дохода, модернизацию Департамента транспорта Вирджинии и поощрение государственно-частного партнерства для улучшения инфраструктуры. [60] Он поддержал расширение I-66 внутри кольцевой дороги, улучшение I-95 и завершение проекта метрополитена до аэропорта Даллеса .
Макдоннелл раскритиковал губернатора Тима Кейна за то, что он не раскрыл свой полный график, а также за политические выступления за пределами штата в качестве председателя Национального комитета Демократической партии . Макдоннелл заявил: «Граждане должны быть уверены, что губернатор выполняет обязанности, для которых он был избран. Губернатор является главой исполнительной власти Вирджинии и всегда представляет Содружество». [61] Однако в марте 2010 года Макдоннелл подвергся аналогичной критике за то, что он раскрыл очень мало встреч или политических выступлений в своем публично опубликованном графике. [61]
Диссертация Макдоннелла 1989 года для Университета Риджент [62] представляла собой 93-страничный документ под названием « Видение семьи республиканской партией: насущная проблема десятилетия». В документе рассматривался рост числа разводов и внебрачных рождений , а также рассматривалась государственная политика, которая могла способствовать этому росту, и предлагались решения. Он привлек внимание в ходе кампании, поскольку в нем излагалась консервативная повестка дня из 15 пунктов, включая 10 пунктов, которых Макдоннелл придерживался в годы своей работы в Генеральной Ассамблее, согласно анализу прессы. [63]
Повестка дня включала противодействие абортам , поддержку школьных ваучеров и заветных браков , а также налоговую политику, благоприятствующую гетеросексуальным семьям. [64] В своей диссертации Макдоннелл писал: «Правительственная политика должна благоприятствовать женатым парам, а не «сожительствующим, гомосексуалистам или блудникам». [65] Макдоннелл «описал работающих женщин и феминисток как «вредных» для семьи». [65]
Макдоннелл также «подверг критике знаменательное решение Верховного суда 1965 года », легализовавшее использование противозачаточных средств, написав, что «природа человека склонна ко злу, и когда осуществление свободы принимает форму порнографии, наркомании или гомосексуализма, правительство должно сдерживать, наказывать и предотвращать».
Макдоннелл отреагировал на статью, заявив: «Жители Вирджинии будут судить обо мне по моему 18-летнему опыту работы в качестве законодателя и генерального прокурора и по конкретным планам, которые я изложил для нашего будущего, а не по академической работе десятилетней давности, которую я написал, будучи студентом, во времена Рейгана , и о которой не думал много лет». [63]
The Washington Post сообщила, что Макдоннелл утверждал: «Как и у всех, мои взгляды на многие вопросы изменились с возрастом». Макдоннелл сказал, что его эволюционировавшая позиция по семейной политике лучше всего отражена в его законодательстве о реформе социального обеспечения 1995 года, где он «работал над включением в законопроект дневного ухода за детьми, чтобы женщины имели больше свободы в работе». [63]
Штаб-квартира кампании Макдоннелла находилась в Ричмонде. В отчете о финансировании его кампании от 15 сентября 2009 года указано, что у него было почти на 1500 новых спонсоров больше, чем у кампании Дидса было всех спонсоров, в общей сложности 6239 спонсоров, и 4946 из них были новыми. [66] Во время кампании крупнейшим индивидуальным спонсором Макдоннелла был бывший угольный магнат Ричард Бакстер Гиллиам , который также был пятым по величине общим спонсором Макдоннелла после Торговой палаты США . [67] Макдоннелл получил более 1,5 млн долларов от сектора энергетики и природных ресурсов, включая 622 198 долларов от интересов угледобывающей промышленности. [68]
Кампания «Макдоннелл — губернатор» напечатала множество наклеек на бампер, адресованных многим заинтересованным группам, включая «Женщины за Макдоннелл», «Спортсмены за Макдоннелл» и «Независимые за Макдоннелл». Некоторые из них были адресованы различным меньшинствам по всему Содружеству. На некоторых были изображены талисманы избранных государственных университетов, таких как Университет Вирджинии , Технологический институт Вирджинии , Университет Джеймса Мэдисона , Военный институт Вирджинии и Университет Олд Доминион . Наклейки «Ирландцы за Макдоннелл» были напечатаны для избранных жителей Вирджинии, которые также учились в Университете Нотр-Дам . Его придорожный рекламный щит варьировался в зависимости от географического положения, описывая его как «Собственный из Тайдуотера», «Собственный из Северной Вирджинии» и «Собственный из Фэрфакса». [69] [44] [46] [70] Подозревалось, что Макдоннелл не выполнил требования по раскрытию информации о подарках в размере 15 000 долларов, которые крупный спонсор кампании Джонни Уильямс-старший сделал для покрытия расходов на кейтеринг на свадьбе своей дочери. Сам Макдоннелл заплатил 8 000 долларов за кейтеринг, а возмещение в размере 3 500 долларов за переплату было возвращено Макдоннеллу, а не его дочери, что потенциально давало Макдоннеллу финансовую долю в подарке дарителя. [71] Вирджиния требовала публичного раскрытия информации обо всех подарках государственным служащим на сумму свыше 50 долларов.
Макдоннелла поддержали Шейла Джонсон , соучредитель Black Entertainment Television и владелец Washington Mystics ; [72] Virginia AgPAC: Политический комитет действий Фермерского бюро Вирджинии, представляющий более 147 000 членов; [73] Ассоциация риэлторов Вирджинии, крупнейшая торговая ассоциация в Вирджинии с более чем 33 000 членов; [74] Лига кредитных союзов Вирджинии, торговая ассоциация, представляющая 194 некоммерческих кредитных союза Содружества и 3 миллиона членов-владельцев, проживающих в Вирджинии; [75] Вирджинское отделение Национальной федерации независимого бизнеса (NFIB), группа, в состав которой входят более 6000 малых предприятий по всей Вирджинии; [76] и Национальная стрелковая ассоциация , которая отменила свою поддержку Deeds 2005 на должность генерального прокурора.
16 января 2010 года Макдоннелл был введен в должность 71-го губернатора Содружества Вирджиния, сменив Кейна на посту губернатора. [77] Это была первая церемония инаугурации, которая прошла на недавно отремонтированных ступенях Капитолия штата Вирджиния. Следуя традиции, Макдоннелл подписал указы после принятия присяги. Вместо того, чтобы следовать 30-летней практике [78] и подписать указ, запрещающий дискриминацию при трудоустройстве в государственных органах (который он позже подписал 5 февраля), Макдоннелл подписал указы о создании Комиссии по созданию рабочих мест и Комиссии Вирджинии по реформе и реструктуризации правительства. [79]
Два назначения Макдоннелла вызвали критику. 7 мая 2010 года Макдоннелл назначил Фреда Малека председателем консультативной комиссии из 31 члена по реформированию государственного управления, созданной одним из его первоначальных указов. [80] 10 мая 2010 года несколько членов Законодательного собрания от Демократической партии раскритиковали назначение из-за спорных действий Малека на посту директора по кадрам в администрации Никсона и из-за урегулирования расследования SEC 2007 года. [81] 25 мая 2010 года Макдоннеллу задали вопрос о назначении Малека, и он заявил, что не знал о роли Малека в администрации Никсона, [82] замечание, которое сенатор штата А. Дональд МакИчин (демократ от Ричмонда) сказал The Washington Post , что заявление Макдоннелла было «абсолютно ошеломляющим и, честно говоря, невероятным». [81] [83] [84] [85] [86] Макдоннелл также выдвинул кандидатуру Роберта С. Следда на пост министра торговли и промышленности, но отозвал ее из-за двухпартийной оппозиции, вызванной отказом Следда отказаться от оплачиваемых внешних корпоративных директорских должностей. [87] [88] [89]
27 января 2010 года Макдоннелл выступил с ответом республиканцев на обращение президента Барака Обамы о положении страны . Ответ был передан законодателям Республиканской партии и приглашенным друзьям в палате представителей Вирджинии . [90] [91] [92] Критики утверждали, что использование палаты представителей для выступления Макдоннелла не соответствует правилу 82 Палаты представителей. [91] [92]
После своего избрания губернатором Макдоннелл переключил свою деятельность по сбору средств на свой «Opportunity Virginia PAC», который собрал 1 194 934 доллара по июнь 2010 года. [93] Многие из пожертвований поступили от отраслей, регулируемых государством. [94]
В апреле 2010 года Макдоннелл пересмотрела и продлила контракт на аутсорсинг компьютерных операций штата компании Northrop Grumman . [95] В то время Макдоннелл предложил законопроект, который был принят, согласно которому Агентство информационных технологий Вирджинии должно было подчиняться непосредственно губернатору, а не независимому совету. [95] [96] Впоследствии Макдоннелл подвергся критике, когда компьютерные системы Northrup столкнулись с недельным отключением компьютеров с 25 августа по 2 сентября 2010 года. [97] [98] В результате 45 000 человек не смогли продлить свои водительские права. Были затронуты компьютерные системы почти трети государственных учреждений. [99] [100] [101] Более 4000 человек были вынуждены вернуться в Департамент транспортных средств, чтобы переснять свои фотографии после того, как отключение компьютера 25 августа сделало их оригинальные фотографии невозможными для восстановления. [102] Система также испытала предшествующий не связанный с этим сбой 9 августа. [101] Впоследствии Northrop Grumman согласилась выплатить 250 000 долларов США для финансирования государственного расследования сбоя компьютера. [98]
На сессии Генеральной Ассамблеи 2010 года был принят законопроект, освобождающий некоторые организации ветеранов от требований по регистрации и отчетности, которые применяются к большинству благотворительных организаций, собирающих пожертвования в Вирджинии. [103] Законопроект был внесен по просьбе Бобби Томпсона, директора Ассоциации ветеранов ВМС США (USNVA), который сделал крупные пожертвования некоторым кандидатам-республиканцам. [104] После того, как законопроект был принят и Палатой представителей, и Сенатом, газетные сообщения о сомнительных практиках этой благотворительной организации заставили спонсора законопроекта попросить Макдоннелла наложить на него вето, но он все равно подписал законопроект. [104] В результате организация, которая находилась под следствием в Нью-Мексико (что запретило USNVA до подписания законопроекта Вирджинии), [105] Флориде и Миссури, а также другие некоммерческие организации ветеранов, не должны были отчитываться перед Вирджинией о том, как они тратят полученные пожертвования. [104] Макдоннелл позже пожертвовал на благотворительность 5000 долларов, которые он получил от Томпсона. [106] В августе 2010 года генеральный прокурор Огайо Ричард Кордрей объявил, что был выдан общенациональный ордер на арест Томпсона, который украл личность и номер социального страхования жертвы, которая не была связана с USNVA. Кордрей заявил: «Мы знаем, что он обманул жителей Огайо по меньшей мере на 1,9 миллиона долларов, и мы оцениваем, что в масштабах страны он собрал по меньшей мере 20 миллионов долларов». [107]
14 января 2011 года Макдоннелл издал директиву, предписывающую Департаменту охраны природы и отдыха прекратить применение правил, запрещающих ношение огнестрельного оружия в государственных парках. Он также дал предварительное одобрение на внесение поправок в правила, чтобы разрешить людям носить открытое или скрытое огнестрельное оружие в государственных лесах. Правила уже были изменены в 2003 году, чтобы разрешить скрытое ношение оружия на территории парка. [108]
15 августа 2011 года Макдоннелл был назначен председателем Ассоциации губернаторов-республиканцев . [7]
.jpg/1280px-Va_Governor_Bob_Mcdonnell_Speaking_at_CPAC_2012,_UNEDITED._(6854519691).jpg)
По просьбе Сыновей ветеранов Конфедерации [ 109] Макдоннелл издал прокламацию, объявляющую апрель 2010 года « Месяцем истории Конфедерации » вслед за двумя его предшественниками-республиканцами Джорджем Алленом (в 1995, 1996 и 1997 годах) [110] и Джеймсом С. Гилмором , но в отличие от двух губернаторов-демократов, непосредственно предшествовавших Макдоннеллу, которые не объявляли такой месяц.
В отличие от прокламации Гилмора [ необходимо разъяснение (а как насчет прокламации Аллена?) ] , которая включала антирабовладельческий язык, первоначальная прокламация Макдоннелла опустила прямое упоминание рабства, что вызвало критику со стороны Законодательного собрания чернокожих в Вирджинии и NAACP . [111] [112] [ 113] [114] Когда его изначально спросили, почему он сделал это упущение, Макдоннелл заявил, что «в этом конфликте между штатами было множество аспектов. Очевидно, что он касался рабства. Он касался и других вопросов. Но я сосредоточился на тех, которые, по моему мнению, были наиболее значимыми для Вирджинии». [115]
7 апреля 2010 года Макдоннелл признал, что исключение рабства из его прокламации было «крупным упущением», извинился и внес поправки в документ. [109] Ранее Макдоннелл отказывался исключать возможность того, что он будет баллотироваться на пост вице-президента в 2012 году; [116] в то время как новостные аналитики Крис Силлицца, Марк Плоткин и Тедди Дэвис предполагали, что эта ошибка может оказать существенное неблагоприятное влияние на шансы Макдоннелла на будущую номинацию на пост вице-президента, статья журнала Time от 22 мая описывала Макдоннелла как «политика, который необъяснимым образом повредил себе коленную чашечку, прокладывающего себе путь обратно». [2] [117] [118]
24 сентября 2010 года Макдоннелл выступил на научной конференции по рабству и объявил, что он объявит апрель 2011 года месяцем «Гражданской войны в Вирджинии», а не «Месяцем истории Конфедерации». Он также назвал апрельское провозглашение 2010 года «ошибкой спешки, а не сердца». [119]
В декабре 2009 года губернатор Кейн начал процесс распространения медицинского страхования государственных служащих на партнеров одного пола. [120] По просьбе Макдоннелла генеральный прокурор Кен Куччинелли вынес юридическое заключение о том, что это изменение в покрытии медицинского страхования государственных служащих не может быть внесено без четкого законодательства, разрешающего это, тем самым остановив административный процесс внесения изменений. [121] Однако Макдоннелл подписал закон, позволяющий работодателям Вирджинии предлагать частное страхование жизни для партнеров одного пола сотрудников, после того как законопроект был принят при двухпартийной поддержке. [122]
В решении, которое вызвало споры, Макдоннелл отказался заменить смертный приговор на пожизненное заключение в случае Терезы Льюис , которая была казнена 23 сентября 2010 года. Она была первой женщиной, казненной в Вирджинии с 1912 года. Были высказаны призывы к снисхождению, ссылаясь на ее ниже среднего уровня умственных способностей. [123]
В 2012 году внимание всей страны было сосредоточено на законопроекте, представленном в законодательный орган штата Вирджиния, контролируемом республиканцами, который требовал трансвагинального УЗИ для любой женщины, обдумывающей аборт в Вирджинии. Макдоннелл изначально поддержал законопроект, но отступил после публичных протестов. Он убедил законодателей принять вместо него слегка смягченную версию, требующую менее инвазивного УЗИ брюшной полости перед абортом и освобождающую женщин, которые забеременели в результате изнасилования или инцеста, при условии, что они сообщат об этом в полицию. Переработанный законопроект встретил противодействие со стороны групп сторонников выбора и меньшинства в законодательном органе, но Макдоннелл подписал его 7 марта 2012 года. [124] [125]
В апреле 2010 года Макдоннелл подвергся критике со стороны чернокожих лидеров и групп по защите гражданских прав, когда проект политического предложения был ошибочно отправлен 200 преступникам, информируя их о его решении потребовать письменное эссе от каждого заявителя, желающего восстановить право голоса и другие гражданские права. [126] Ранее заявителям требовалось заполнить одностраничную заявку. [127] Только Вирджиния и Кентукки требуют, чтобы губернатор действовал по индивидуальным запросам на восстановление права голоса. [127] [128]
21 мая Макдоннелл объявил о новой политике по вопросу восстановления прав, установив 60-дневный срок для своей администрации, чтобы принять меры по заявлению после того, как вся необходимая документация будет получена от заявителя и судов; сократив время, которое ненасильственные преступники должны ждать, чтобы подать заявление на восстановление прав, с трех до двух лет, и сократив период ожидания повторного заявления, если запрос отклонен, с двух лет до одного. [129] Делегат от Демократической партии Дэвид Энглин прокомментировал: «Установив своевременный и более четко определенный процесс для ненасильственных бывших преступников, желающих восстановить свои права, новая политика губернатора имеет потенциал сделать важный шаг в правильном направлении». [130] К концу своего срока 11 января 2014 года Макдоннелл восстановил права 8013 бывших преступников; больше, чем любой предыдущий губернатор в истории Вирджинии. [131]
30 апреля 2010 года Макдоннелл санкционировал выпуск транспортных облигаций на сумму 493 млн долларов в мае 2010 года и дополнительно 1,493 млрд долларов в течение пяти лет для финансирования ранее одобренных транспортных проектов. Облигации были частью транспортного пакета, принятого тремя годами ранее, но не были выпущены, пока республиканский делегат штата Роберт Маршалл подал иск, оспаривающий их конституционность, в то время как некоторые транспортные облигации, выпущенные во время администрации Гилмора, еще не были погашены. Критики отметили, что у Вирджинии не было источника дохода для амортизации облигаций. [132] [133] 9 декабря 2010 года Макдоннелл объявил о пересмотренном плане финансирования транспорта, который включал как облигации на сумму 1,8 млрд долларов, одобренные в 2007 году, так и дополнительные 1,1 млрд долларов, которые он предложил выплатить из будущих федеральных транспортных фондов. Он также предложил потратить 150 миллионов долларов из профицита бюджета 2009–2010 годов и 250 миллионов долларов из резервов для защиты от дефицита доходов от налога на бензин. [134] 9 января 2011 года Макдоннелл предложил финансировать проекты по решению проблемы пробок на дорогах Северной Вирджинии и Хэмптона, перенаправив 0,25% налога с продаж, собранного в этих районах, из Общего фонда в транспортный фонд. Для реализации предложения требовалось принятие законодательства, и демократы ответили, что доходы в Общем фонде необходимы для школ и общественной безопасности, и что прогнозируемые доходы недостаточны для того, чтобы изменить ситуацию с потребностями автомагистралей. [135]
10 мая 2010 года Макдоннелл подал заявку в Федеральное управление шоссейных дорог с просьбой разрешить взимать плату за проезд по межштатной автомагистрали 95 недалеко от границы с Северной Каролиной. Шоссе было построено на средства налогоплательщиков, 90% из федерального правительства и 10% из налогов на бензин в Вирджинии. Однако Вирджиния заявила, что у них нет достаточных доходов для поддержания I-95 на безопасном уровне, и предложила сбор платы, чтобы ежегодно собирать от 30 до 60 миллионов долларов. Макдоннелл попросил Федеральное управление шоссейных дорог разрешить сбор платы в рамках своей «Пилотной программы реконструкции и восстановления межштатной системы». [136]
В 2008 году федеральное правительство и Управление транзита столичного округа Вашингтон достигли соглашения о федеральном финансировании в размере 1,5 млрд долларов на капитальные улучшения, при условии, что Вирджиния , Мэриленд и округ Колумбия обязуются разработать целевое финансирование для системы метро. WMATA была создана межгосударственным соглашением , своего рода соглашением между штатами, похожим на договор или контракт, который также должен быть одобрен Конгрессом США, и основана в 1967 году советом директоров, члены которого назначаются каждой местной юрисдикцией в своей зоне обслуживания, включая четырех из Вирджинии, назначенных Комиссией по транспорту Северной Вирджинии (NVTC). В июне 2010 года Макдоннелл пригрозил приостановить финансирование WMATA для Вирджинии, если состав совета WMATA не будет изменен, чтобы позволить губернатору Вирджинии назначать двух из мест. Межгосударственное соглашение об учреждении WMATA указывало, что его члены от Вирджинии были выбраны NVTC. [137] В свою очередь, закон Вирджинии указывал, что местные юрисдикции назначают членов этой Комиссии. [138] Вместо того, чтобы предложить внести поправки в какой-либо закон, Макдоннелл просто пригрозил удержать «выделенные» парные фонды Вирджинии, если NVTC не назначит двух человек, которых он выбрал, вместо назначения представителей местных юрисдикций. [139] [140] [141] 17 июня 2010 года Федеральный администратор транзита Питер Рогофф потребовал от Вирджинии официального обязательства по парным выплатам в федеральных фондах, если федеральное финансирование будет продолжено. [142] 24 июня 2010 года Макдоннелл отозвал свой запрос на назначение двух членов Совета метрополитена в качестве предварительного условия для осуществления запланированного «целевого» платежа в соответствии с соглашением 2008 года. [143] 1 июля 2010 года Совет директоров WMATA одобрил соглашение с Вирджинией о предоставлении парных фондов без учета запроса Макдоннелла на места в совете. На основании этого соглашения федеральное финансирование было подтверждено, и WMATA подписала контракт на 886 миллионов долларов на 428 новых вагонов Metrorail. [144]
В апреле 2010 года Макдоннелл подписал законопроект, направленный на отмену требования о покупке страховки в тогдашнем предложенном федеральном законодательстве о здравоохранении . 10 марта 2010 года, до того как Конгресс завершил окончательное рассмотрение пакета, двухпартийный Закон о свободе здравоохранения Вирджинии был принят Генеральной Ассамблеей большинством в 80–17 голосов, [145] который Макдоннелл подписал 24 марта 2010 года. [146] Макдоннелл поддержал юридическое оспаривание Вирджинией конституционности окончательного Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании . [147] Хотя финансирование абортов не обсуждалось в ходе очередной сессии Генеральной Ассамблеи, Макдоннелл поднял этот вопрос, используя свое право вето на внесение поправок. Во время сессии вето 21 апреля 2010 года законодательный орган Вирджинии принял ограничения на государственное финансирование плановых абортов, за исключением случаев изнасилования, инцеста, жизни матери или опасной для жизни аномалии плода. [148]
В апреле 2012 года Макдоннелл наложил вето на законопроект HB 399, который был направлен на улучшение неонатальной помощи путем ускоренного внедрения скрининга новорожденных на предмет опасных для жизни врожденных пороков сердца. [149]
В Вирджинии государственные школы финансируются как из местных налогов на недвижимость, так и из государственных общих фондов по формуле, которая пытается обеспечить минимальные стандарты штата, называемые «Стандартами качества». Вирджиния также выделяет доходы от своей государственной лотереи на образование. Уходящий губернатор Тим Кейн предложил выделить 11,4 млрд долларов на образование K-12 в бюджете на 2010–2012 годы. [150] 17 февраля 2010 года Макдоннелл предложил сократить расходы на 268,8 млн долларов. [150] [151] Сокращения Макдоннелла включали изменение формулы для измерения способности населенных пунктов платить за образование, сокращение финансирования расходов на технологии и сокращение финансирования в рамках Стандартов качества. [150]
Палата представителей одобрила сокращение расходов на образование на сумму 620 миллионов долларов, а Сенат принял бюджет с сокращением расходов на образование на сумму 133 миллиона долларов. [152] Окончательный, подписанный бюджет сократил расходы на государственные школы на сумму более 646 миллионов долларов. [153]
Поскольку образование K-12 составляло 37% бюджета общего фонда, критики отметили, что предложение Макдоннелла финансировать транспортные облигации из общего фонда привело бы к дальнейшему сокращению образования в последующие годы. Макдоннелл не согласился, заявив, что он мог бы в значительной степени опираться на рост доходов, а не извлекать из существующих денег. [154] [155]
Хотя Макдоннелл поддерживал федеральную программу финансирования образования «Гонка за вершину» во время своей кампании на пост губернатора, [156] 26 мая 2010 года он отозвал Вирджинию из второго тура «Гонки за вершину». Вирджиния заняла 31-е место из 41 штата в первом туре; Макдоннелл решил, что Вирджиния не должна подавать заявку на второй тур, поскольку он ошибочно полагал, что конкурс требует использования стандартов эффективности образования нескольких штатов вместо стандартов Вирджинии. [157] Однако использование общих стандартов эффективности не было обязательным и засчитывалось в 40 баллов из возможных 500 общих баллов при оценке предложений штатов. [158] [159] Позже Макдоннелл заявил на MSNBC, что правила «Гонки за вершину» не позволяют штатам-участникам принимать более строгие стандарты в дополнение к любым стандартам нескольких штатов, к которым они присоединяются. [160] [161] Однако правила «Гонки за вершину» присуждают баллы даже в том случае, если штаты принимают более строгие стандарты, чем необязательные общие стандарты. [162]
Ранее, в 2006 году, Генеральная Ассамблея приняла законопроект, разрешающий разведочное бурение газовых скважин на шельфе за пределами 50-мильного предела. [163] 11 марта 2010 года Макдоннелл подписал двухпартийный законопроект, разрешающий бурение нефтяных и газовых скважин в федеральных водах в 50 милях или более от побережья Вирджинии, если это также разрешено федеральным правительством. [164] (см. Морское бурение на атлантическом побережье США ). План подвергся критике со стороны некоторых экологов и демократов, которые утверждали, что туризм и дикая природа будут под угрозой, и что бурение нефтяных скважин не будет иметь значения для достижения долгосрочной энергетической независимости. [165] [166] Конгрессмен Джеймс П. Моран (демократ от Вирджинии), председатель подкомитета по ассигнованиям Палаты представителей, в юрисдикции которого находится Министерство внутренних дел, и другие, далее утверждали, что большая часть предлагаемой зоны бурения расположена в районе, зарезервированном для военно-морских операций. [167]
Макдоннелл выступал за бурение у побережья Вирджинии в Атлантическом океане как возможный источник дохода для штата. Однако, согласно закону, Вирджиния не могла получать никаких доходов от бурения в федеральных водах, которые включали все буровые площадки, расположенные более чем в 3 милях от побережья. [164] 6 мая 2010 года Министерство внутренних дел приостановило предложенный аукцион прав аренды шельфа Вирджинии. [168] Конгрессмен Моран выступил с заявлением, одобряющим это решение. [169] 18 мая Моран направил Макдоннеллу отчет Министерства обороны , в котором говорилось, что предлагаемая аренда участка будет мешать военно-морским операциям. [170] 25 мая Макдоннелл подтвердил свою заинтересованность в бурении нефтяных скважин у побережья Вирджинии, несмотря на разлив нефти British Peteroleum и неспособность Вирджинии получить какой-либо доход от роялти. [171] 27 мая президент Обама объявил, что продажа аренды шельфа Вирджинии отменена. [172] [173] Впоследствии Макдоннелл предложил продолжить федеральное экологическое исследование бурения у побережья Вирджинии или бурения только для газа, а не для нефти. Однако консалтинговая фирма заявила, что жидкости почти всегда добываются вместе с газом у побережья, и поэтому предложенная идея может оказаться неосуществимой. [174]
18 декабря 2009 года уходящий губернатор Кейн предложил 76,8 млрд долларов расходов для принятия входящим законодательным собранием штата. Бюджет Кейна предполагал рационализацию доходов штата за счет увеличения подоходного налога при одновременном снижении налога на имущество и других сборов. Будучи входящим губернатором, Макдоннелл отказался публично рекомендовать какие-либо изменения в бюджете Кейна и вместо этого работал с Палатой делегатов, чтобы вынести план Кейна на быстрое голосование и поражение. В частном порядке Макдоннелл выступал за сокращение 300 млн долларов из программ здравоохранения, 730 млн долларов из образования K-12, изменение государственной пенсионной системы и требование 10 дней неоплачиваемого отпуска для государственных служащих, чтобы компенсировать бюджетный дефицит на 2010–2012 годы. [175] 17 февраля 2010 года, после политического давления, Макдоннелл публично опубликовал свои предлагаемые сокращения. [150] [176] Сенат принял бюджет, который восстановил ряд сокращений в образовании, здравоохранении и социальных службах, а конференция Палаты представителей и Сената 14 марта сумела выработать компромисс, содержащий около 250 миллионов долларов сокращений до окончания законодательной сессии. [177] Однако ряд заинтересованных групп лоббировали губернатора, чтобы тот использовал свое право вето на внесение поправок для изменения принятого бюджета.
14 апреля 2010 года Макдоннелл предложил 96 поправок к двухлетнему бюджету 2010–2012 годов, что привело к увеличению расходов на 42,1 млн долларов и дополнительным сокращениям бюджета на 51 млн долларов, повышению налогов и судебным издержкам для преступников. [148] [178] Он предложил увеличить расходы на 15 млн долларов, чтобы стимулировать SRI International и Bank of America сохранить офисы в Вирджинии. [ необходима цитата ] Чтобы увеличить доходы, Макдоннелл предложил собрать 7,2 млн долларов за счет увеличения штрафов для водителей, которые превышают ограничение скорости. Он предложил сократить дополнительно 9,9 млн долларов из финансируемых государством программ для детей из группы риска и неблагополучных детей и предложил сократить 600 000 долларов из государственных грантов общественным радио- и телевизионным станциям. Макдоннелл также наложил вето на небюджетное законодательство. Например, хотя Вирджиния в течение многих лет предоставляла бесплатную электронную подачу налоговых деклараций, его вето передало электронную подачу фирмам, которые взимают плату за эту услугу. [179] [180] Макдоннелл также внес поправки в законопроект, запрещающие Planned Parenthood тратить средства, полученные от ее родственных номерных знаков, на аборты. [181] Законодательное собрание собралось для голосования по поправкам губернатора 21 апреля. Двухпартийное большинство приняло некоторые из предложенных Макдоннеллом сокращений, отклонив другие, включая сокращение общественного вещания, финансирование детей из группы риска и проблемных детей, а также перевод программы психического здоровья Medicaid в Вирджинии на план управляемой медицинской помощи. [182]
Первый бюджет, принятый при администрации Макдоннелла, вступил в силу 1 июля 2010 года. [183] Две законодательные инициативы Макдоннелла увеличили профицит на 2009–2010 финансовый год. Во-первых, законопроект о бюджете ускорил выплату государственных налогов с продаж, что привело к единовременному переносу доходов, которые должны были быть собраны в июле 2010 года, на предыдущий финансовый год. Во-вторых, законопроект о бюджете отложил выплату 620 миллионов долларов в Пенсионную систему Вирджинии на будущие годы. [184] Профицит на конец года повлек за собой выплату 3%-ной премии государственным служащим в декабре 2010 года. [185] [186] Члены обеих партий призвали Макдоннелла использовать профицит для отмены отсрочки Пенсионной системы Вирджинии. [187]
В августе 2010 года Макдоннелл отправился в рекламный тур, выступая за принятие закона о продаже винных магазинов Вирджинии частным владельцам. Макдоннелл провел восемь собраний в мэрии по всему штату, чтобы обсудить этот план. [188] Он утверждал, что розничная продажа алкоголя не является подходящей деятельностью штата, и предложил использовать любые доходы от продажи для финансирования транспортных нужд. Оппоненты отметили, что винные магазины приносят 248 миллионов долларов в год в общий фонд Вирджинии. [189]
8 сентября 2010 года Макдоннелл представил свой план аукциона лицензий на продажу спиртных напитков своей правительственной комиссии по реформам. [190] Он предложил утроить количество магазинов, продающих спиртные напитки, до 1000, при этом лицензии на управление этими новыми магазинами будут выставлены на аукцион. По данным Richmond Times-Dispatch , «из 1000 лицензий 600 будут доступны крупным розничным торговцам, чьи юристы и лоббисты помогли разработать предложение губернатора. Еще 150 лицензий будут зарезервированы для магазинов фасованной продукции, а 250 — для мелких розничных торговцев, таких как операторы магазинов у дома». [191] Макдоннелл подсчитал, что победители торгов заплатят 265 миллионов долларов за лицензии, и что штат может получить 33 миллиона долларов от продажи существующих государственных объектов недвижимости для магазинов спиртных напитков. Кроме того, 160 миллионов долларов будут собраны в виде оптовых лицензионных сборов. Чтобы компенсировать ежегодную потерю доходов общего фонда от текущих государственных магазинов, Макдоннелл предложил акцизный налог в размере 17,50 долларов за галлон (что выше среднего показателя по стране и выше, чем в соседних штатах) и взимать ежегодную плату в размере от 500 до 2000 долларов с каждого владельца лицензии на магазин, налагая новый налог на валовую выручку в размере 1% на оптовых торговцев спиртными напитками и налог в размере 2,5% на рестораны и бары, которые решили покупать алкоголь у оптовых торговцев, а не в розничных магазинах. Незадолго до презентации Макдоннелл отказался от своего предложенного сбора в размере 1,5% для всех ресторанов и розничных заведений, который был в более ранних проектах его плана. [192] [193] Макдоннелл предложил созвать специальную сессию законодательного органа Вирджинии в ноябре 2010 года для рассмотрения этого предложения. [193] [194]
План вызвал немедленное противодействие со стороны консервативных законодателей как «повышение налогов». Против него также выступили Федерация розничной торговли Вирджинии, [191] Ассоциация оптовых торговцев пивом Вирджинии и Ассоциация оптовых торговцев вином Вирджинии. [195] Ассоциация баптистов Вирджинии и Межконфессиональный центр государственной политики Вирджинии выступили против плана из опасений, что он приведет к росту потребления алкоголя. [196] План был одобрен Братским орденом полиции, [197] Транспортно-строительной промышленностью Вирджинии, Ассоциацией розничных торговцев Вирджинии и Торговой палатой округа Фэрфакс. [191]
Накануне того, как Макдоннелл представил план на одобрение комиссии по реструктуризации, The Washington Post сообщила, что он изменил его, отменив ресторанный налог и некоторые другие предлагаемые сборы. Он также предложил зарезервировать более 100 лицензий для компаний, в которых работает менее 50 человек, чтобы помочь небольшим семейным магазинам, и хотел дать малому бизнесу несколько лет, чтобы оплатить свои аукционные заявки. The Post предположила, что «он может отменить планы на ноябрьскую специальную сессию» Генеральной Ассамблеи. [198] [199] 4 октября комиссия Малека проголосовала 22 голосами против 3 за одобрение измененного плана Макдоннелла. [200] Комиссия предложила ряд мер по экономии средств в государственных операциях, чтобы компенсировать прогнозируемую потерю годового дохода в размере 47 миллионов долларов от продажи магазинов спиртных напитков ABC. [200]
В октябре 2010 года измененный план Макдоннелла вызвал критику со стороны республиканских членов Палаты делегатов, включая делегата Томаса Д. Гира, который возглавлял подкомитет Палаты, рассматривавший предложение, и делегата Тимоти Д. Хьюго, председателя фракции республиканцев в Палате представителей. Опасения усилились, когда Фил Кокс, возглавлявший политический комитет Макдоннелла, пригрозил удержать избирательные фонды у делегатов-республиканцев, которые не поддержали измененный план. По данным The Washington Post , «делегаты в частном порядке жаловались на то, что план был разработан при слишком малом участии законодателей и слишком большом участии лоббистов интересов розничной торговли и алкоголя». [201] 22 октября 2010 года Макдоннелл решил не созывать специальную сессию, а вместо этого назначить «рабочую группу» для дальнейшей доработки плана, чтобы реализация законодательства могла состояться в первый день законодательной сессии 2011 года. Рабочая группа Макдоннелла, состоящая из республиканских законодателей, оптовиков, производителей спиртных напитков и розничных торговцев, стремилась разработать компромисс, призванный добиться принятия законодательным органом. [188] [202]
23 ноября 2010 года Объединенный законодательный комитет по аудиту и обзору опубликовал отчет, в котором было установлено, что предложение Макдоннелла завысило ожидаемые доходы от продаж и лицензий в магазинах спиртных напитков. В ответ представитель Макдоннелла заявил, что он привержен приватизации и рассматривает альтернативные планы. Макдоннелл нанял консультанта за 75 000 долларов для разработки нового плана приватизации до законодательной сессии в январе 2011 года. Аудиторы обнаружили, что предложение Макдоннелла увеличило бы розничную цену на крепкие спиртные напитки на 11–26 процентов, что, в свою очередь, привело бы к падению продаж спиртных напитков, что могло бы привести к потере до 15,4 миллионов долларов в доходах от налога с продаж. [203]
The Washington Post назвала это «крупнейшим законодательным поражением его срока полномочий»: обе палаты Генеральной ассамблеи Вирджинии отказались проводить слушания по плану Макдоннелла во время законодательной сессии 2011 года. И контролируемая республиканцами Палата представителей, и контролируемый демократами Сенат отклонили законопроект, реализующий предложение Макдоннелла, без голосования. Директор по политике Макдоннелла Эрик Финкбейнер сказал The Post : «Независимо от того, сделаем ли мы это в этом году, в следующем или через год, это будет сделано в этой администрации». [204]
Макдоннелл внес поправки в бюджет, чтобы увеличить стимулы, которые губернатор мог предоставить работодателям для переезда в Вирджинию или пребывания в ней. Он агитировал за то, чтобы Northrop Grumman переместила свою штаб-квартиру с 300 рабочими местами в Вирджинию, но заявил, что возобновление контракта на компьютерный аутсорсинг Вирджинии не было связано с решением о переезде. [205] Когда министр обороны Роберт Гейтс объявил о закрытии Командования объединенных сил с 6000 рабочими местами в августе 2010 года, Макдоннелл стремился к частным встречам, чтобы попытаться сохранить рабочие места. [206]
Однако Макдоннелл был разочарован тем, что министр Гейтс не встретился с ним, чтобы обсудить этот вопрос. [207] Позднее Макдоннелл был включен во встречу Гейтса с делегацией Конгресса Вирджинии 23 ноября 2010 года. [208]
Макдоннелл сыграл значительную роль в перераспределении избирательных округов, проведенном в ответ на перепись 2010 года. На специальной сессии Генеральной Ассамблеи перераспределение избирательных округов Палаты делегатов и Сената штата было принято в одном законопроекте, который был одобрен Палатой 86 голосами против 8 и Сенатом 22 голосами против 18. [209] Законопроект был разработан без учета рекомендаций консультативной комиссии. [209] 15 апреля 2011 года Макдоннелл наложил вето на законопроект на том основании, что «план Сената — это своего рода политический джерримендеринг, который жители Вирджинии просили оставить в прошлом». [210] Хотя Макдоннелл имел право вносить поправки в законопроект с помощью своего вето, он просто отправил его обратно в Генеральную Ассамблею, чтобы она либо отменила вето, либо приняла другой законопроект. Поскольку демократам не хватило 2/3 большинства, необходимого для преодоления вето, Сенату штата пришлось принять новый план. Сначала лидер большинства в Сенате Ричард Л. Саслоу пообещал просто повторно принять заветированную карту перераспределения округов, но затем начал переговоры с офисом губернатора о новом плане. [209] [211] Республиканские члены Палаты представителей и Сената раскритиковали губернатора за отмену графика утверждения новых округов до выборов 2011 года. [209] [212] После длительных переговоров 28 апреля обе палаты приняли пересмотренный набор карт округов, и Макдоннелл объявил, что подпишет пересмотренный законопроект. [213]
В июне 2013 года Макдоннелл и его жена стали объектом критической статьи в The Washington Post, в которой подробно описывались их неправомерные траты в Executive Mansion на такие товары, как энергетические напитки , корм для собак и «детокс-очистка». После отчета представитель Макдоннелла объяснил, что энергетические напитки были стандартной частью их завтрака. [214]
В июле 2013 года, по данным The Washington Post , Макдоннелл возместил штату около 2400 долларов за еду и другие предметы, которые дети губернатора вынесли из резиденции президента, чтобы отнести в общежитие колледжа. [215]
21 января 2014 года Макдоннеллу и его жене были предъявлены обвинения в федеральной коррупции. Обвинения последовали за многомесячным федеральным расследованием подарков, которые Макдоннелл получил от политического спонсора. [216] [217] Им были предъявлены обвинения по 14 различным пунктам, связанным с принятием ими более 135 000 долларов в качестве подарков, включая часы Rolex , займы, поездки и другие предметы от Джонни Уильямса-старшего, бывшего генерального директора Star Scientific , компании, разрабатывающей соединение под названием анатабин в качестве пищевой добавки и лекарства . В 2013 году Макдоннелл вернул Уильямсу более 120 000 долларов и извинился за то, что принес «смущение» штату. Макдоннелл настаивал, что не нарушал закон, и поклялся бороться с «этими ложными обвинениями». [218] [219] Он стал первым губернатором Вирджинии , которому были предъявлены обвинения за действия, совершенные во время его пребывания в должности. [220] В июле и августе 2014 года Уильямс давал показания на федеральном суде по делу о коррупции Макдоннелла. [221]
Судебный процесс длился пять недель и был в основном сосредоточен на отношениях Макдоннелла с его женой, вынося подробности их отношений и личной жизни на всеобщее обозрение. [222] [223] Макдоннелл сказал в интервью 2017 года, что прокуроры угрожали его детям, чтобы они были осторожны в разговорах с родителями, иначе детям будут предъявлены обвинения в воспрепятствовании правосудию . [15] После трехдневных обсуждений с участием присяжных в Окружном суде Соединенных Штатов по Восточному округу Вирджинии 4 сентября 2014 года Макдоннелл и его жена были признаны виновными в обвинении в коррупции. [11] Он был признан виновным в мошенничестве с использованием честных услуг , получении собственности под видом официального права и вымогательстве под видом официального права. [224] [225] Его жена была признана виновной в мошенничестве с использованием честных услуг, получении собственности под видом официального права, вымогательстве под видом официального права и воспрепятствовании федеральному разбирательству. [224] [225] Старший окружной судья США Джеймс Р. Спенсер назначил вынесение приговора на 6 января 2015 года. Служба пробации США рекомендовала наказание от десяти лет и одного месяца до двенадцати лет и семи месяцев. [226] После вынесения обвинительного приговора Макдоннелл потерял свою работу преподавателя в Университете Либерти . [227]
6 января 2015 года судья Спенсер приговорил бывшего губернатора к двум годам тюремного заключения с последующим двухлетним надзорным освобождением. Перед вынесением приговора судья согласился с защитой , посчитав, что дары Макдоннелла были преувеличены, и сократил возможный срок наказания Макдоннелла. Аргументируя снисходительность, адвокаты Макдоннелла из мегафирмы Jones Day представили более 400 писем, в том числе от предшественника Макдоннелла, Тима Кейна , и группы из 44 бывших генеральных прокуроров, [228] утверждая, что Макдоннелл вел образцовую общественную жизнь, омраченную одной ошибкой. [229]
26 января 2015 года Апелляционный суд 4-го округа США постановил, что Макдоннелл должен оставаться на свободе до рассмотрения апелляции, [230] но 10 июля 2015 года суд подтвердил обвинительный приговор Макдоннеллу. [231] 31 августа 2015 года Верховный суд США постановил, что Макдоннелл должен оставаться на свободе до вынесения судом решения о рассмотрении или не рассмотрении дела. [232] 8 декабря 2015 года Генеральный солиситор США и другие подали в Верховный суд краткое изложение с просьбой к суду не рассматривать дело. [233] В январе 2016 года Верховный суд согласился рассмотреть дело. [234]
Верховный суд заслушал устные доводы по делу 27 апреля 2016 года [235] и единогласно отменил обвинительный приговор Макдоннеллу 27 июня, постановив, что толкование судом первой инстанции установленного законом термина «официальное действие» было слишком широким, охватывая такие виды деятельности, как организация встреч, проведение вечеринок и вызов должностных лиц Вирджинии для обсуждения бизнеса Уильямса. [13] [236] Главный судья Джон Робертс , писавший для суда, оставил открытой возможность повторного рассмотрения дела Макдоннелла в соответствии с более ограничительным толкованием спорного термина, написав: «Если нижестоящий суд определит, что имеются достаточные доказательства для присяжных, чтобы признать губернатора Макдоннелла виновным в совершении или согласии на совершение «официального действия», его дело может быть передано на новое судебное разбирательство. Если же суд вместо этого определит, что доказательств недостаточно, обвинения против него должны быть отклонены. Мы не выражаем никакой точки зрения по этому вопросу». Решение подверглось критике, некоторые отметили, что все судьи сами получали дорогие подарки или совершали поездки во время работы в Верховном суде на момент вынесения решения. [237] [238] [239] [240]
После рассмотрения решения Верховного суда и ответа первоначальной группы обвинения, которая хотела пересмотреть дело, Министерство юстиции объявило 8 сентября 2016 года, что оно будет отклонять все обвинения против Макдоннелла и его жены. [14] Макдоннелл сказал, что он чувствует себя оправданным [241] и сказал Чаку Тодду из NBC в интервью: «Я знаю в глубине души, Чак, я никогда не верил, что что-либо из того, что я сделал, было неправильным или незаконным». [242]
.jpg/1280px-201019-N-UA653-004_(50516647128).jpg)
Макдоннелл женился на Морин Патрисии Гарднер в 1976 году; у них пятеро детей, [18] старшая из которых, Жанин, служила офицером Корпуса связи армии США в Ираке . [18] [243]
Хотя Макдоннелл провел карьеру в качестве консервативного христианского политика, утверждавшего, что государство имеет неоспоримый интерес в укреплении традиционного брака, он подал на развод со своей женой в начале ноября 2018 года. (Сообщая об этой истории, Washington Post указала на иронию магистерской диссертации Макдоннелла 1989 года для Университета Риджент, в которой содержался призыв к созданию «брака по завету», который было бы сложнее закончить разводом.) [244] Несмотря на проявления привязанности во время его губернаторства (включая то, что он перенес жену через порог, когда впервые вошел в особняк губернатора), во время их судебного разбирательства по делу о коррупции проблемы с их браком вышли наружу. У них были разные адвокаты защиты, и каждый из них утверждал, что брак был настолько разрушен, что они не могли работать вместе, чтобы добиваться благосклонности бизнесмена Джонни Р. Уильямса-старшего. Выяснилось, что пара жила отдельно и почти не общалась. [244] Их развод был завершен в 2020 году . [245]
стал первым губернатором Вирджинии за более чем 30 лет, который не подписал указ по вопросу дискриминации по признакам, предусмотренным федеральным законодательством, в качестве одного из своих первых действий на посту.
Race to the Top не поддерживает какой-либо конкретный консорциум или набор стандартов. Критерий (B)(1) определяет характеристики консорциумов и стандартов, которые приносят штатам баллы по этому критерию.
{{cite news}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
Медиа, связанные с Бобом Макдоннеллом на Wikimedia Commons