Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития ( FCDO ) является министерством иностранных дел и министерским департаментом правительства Соединенного Королевства .
Офис был создан 2 сентября 2020 года путем слияния Министерства иностранных дел и по делам Содружества (FCO) и Министерства международного развития (DFID). [2] Само FCO было создано в 1968 году путем слияния Министерства иностранных дел (FO) и Министерства по делам Содружества . Департамент в своих различных формах отвечает за представление и продвижение британских интересов во всем мире.
Глава FCDO — государственный секретарь по иностранным делам, делам Содружества и развитию , обычно сокращенно «министр иностранных дел». Это считается одной из четырех самых престижных должностей в Кабинете министров — Великих государственных канцеляриях — наряду с должностями премьер-министра , канцлера казначейства и министра внутренних дел . Дэвид Лэмми был назначен министром иностранных дел 5 июля 2024 года после всеобщих выборов 2024 года .
FCDO ежедневно управляется государственным служащим , постоянным заместителем министра иностранных дел , который также является главой дипломатической службы Его Величества . Сэр Филип Бартон вступил в должность постоянного заместителя министра 2 сентября 2020 года.
Расходы, администрирование и политика FCDO контролируются Комитетом по иностранным делам . [3]
По данным сайта FCDO, основными обязанностями департамента (по состоянию на 2020 год) являются следующие: [4]
В дополнение к вышеуказанным обязанностям, FCDO несет ответственность за Британские заморские территории , которые ранее управлялись с 1782 по 1801 год Министерством внутренних дел , с 1801 по 1854 год Военным и колониальным министерством , с 1854 по 1966 год Министерством по делам колоний , с 1966 по 1968 год Министерством по делам Содружества , с 1968 по 2020 год Министерством иностранных дел и по делам Содружества , а с 2020 года Министерством иностранных дел, по делам Содружества и развития (сюда не входят протектораты , которые подпадали под компетенцию Министерства иностранных дел , или Британская Индия , которая управлялась Ост-Индской компанией до 1858 года, а затем Министерством по делам Индии ). [5] Такое положение дел подверглось критике в Великобритании и на заморских территориях. Например, главный министр Ангильи Виктор Бэнкс сказал: «Мы не иностранцы; мы также не являемся членами Содружества , поэтому у нас должен быть другой интерфейс с Великобританией, основанный на взаимном уважении». [6] Было высказано множество предложений о способах улучшения отношений между заморскими территориями и Великобританией. Предложения включали создание специального департамента для управления отношениями с заморскими территориями и включение OTD в Кабинет министров , что обеспечит заморским территориям лучшие связи с центром правительства. [7]
Ниже приведен список министров FCDO (жирным шрифтом выделены министры кабинета): [8]
Министерство иностранных дел было образовано в марте 1782 года путем объединения Южного и Северного департаментов Государственного секретаря, каждый из которых занимался как иностранными, так и внутренними делами в своих частях Королевства. Обязанности по иностранным делам двух департаментов стали Министерством иностранных дел, в то время как их обязанности по внутренним делам были возложены на Министерство внутренних дел. Министерство внутренних дел технически является старшим. [9]
В 19 веке Министерство иностранных дел нередко обращалось в газету The Times с просьбой предоставить континентальную разведывательную информацию, которая часто превосходила ту, что предоставлялась официальными источниками. [10] Примерами журналистов, специализировавшихся на иностранных делах и имевших хорошие связи с политиками, были: Генри Саузерн , Валентин Чирол , Гарольд Николсон и Роберт Брюс Локхарт . [11]
Во время Первой мировой войны Арабское бюро было создано в британском Министерстве иностранных дел как подразделение Каирского разведывательного управления . В начале Холодной войны важным отделом был Отдел информационных исследований (IRD), который использовался для создания пропаганды против социалистических и антиколониальных движений. Министерство иностранных дел наняло свою первую женщину-дипломата, Монику Милн , в 1946 году. [12]
Министерство иностранных дел и по делам Содружества было образовано 17 октября 1968 года в результате слияния недолго просуществовавшего Министерства по делам Содружества и Министерства иностранных дел . [13] Министерство по делам Содружества было создано только в 1966 году в результате слияния Министерства по делам Содружества и Министерства по делам колоний , а Министерство по делам Содружества было образовано в результате слияния Министерства доминионов и Министерства по делам Индии в 1947 году, а Министерство доминионов было отделено от Министерства по делам колоний в 1925 году.
Министерство иностранных дел и по делам Содружества отвечало за вопросы международного развития в период с 1970 по 1974 год, а также с 1979 по 1997 год.
На сайте Национального архива размещена правительственная хронология, показывающая департаменты, ответственные за иностранные дела с 1945 года. [14]
С 1997 года международное развитие стало обязанностью отдельного Департамента международного развития .
Когда Дэвид Милибэнд занял пост министра иностранных дел в июне 2007 года, он приступил к обзору стратегических приоритетов МИД. Одним из ключевых сообщений этих обсуждений был вывод о том, что существующая структура десяти международных стратегических приоритетов, датируемая 2003 годом, больше не подходит. Хотя структура была полезна для планирования работы МИД и распределения ресурсов, было достигнуто согласие, что для продвижения работы необходима новая структура.
Новая стратегическая структура состоит из трех основных элементов:
В августе 2005 года Эндрю Маккинли опубликовал отчет консалтинговой группы по управлению Collinson Grant . В отчете подверглась резкой критике структура управления FCO, отметив:
Министерство иностранных дел заказало отчет, чтобы выделить области, которые помогут ему выполнить свое обещание сократить расходы на 87 миллионов фунтов стерлингов в течение трех лет. В ответ на публикацию отчета Министерство иностранных дел заявило, что уже выполнило рекомендации отчета. [15]
В 2009 году Гордон Браун создал должность главного научного советника (CSA) в FCO. Первым научным советником был Дэвид Клэри . [16]
25 апреля 2010 года департамент извинился после того, как The Sunday Telegraph получил «глупый» документ, призывающий отметить предстоящий сентябрьский визит Папы Бенедикта XVI запуском презервативов с «брендом Бенедикта» , открытием клиники абортов и благословением однополых браков . [17]
В 2012 году Министерство иностранных дел подверглось критике со стороны Джеральда Стейнберга из иерусалимского исследовательского института NGO Monitor , заявив, что Министерство иностранных дел и Департамент международного развития предоставили более 500 000 фунтов стерлингов в качестве финансирования палестинским НПО, которые, по его словам, «способствуют политическим атакам на Израиль». В ответ представитель Министерства иностранных дел заявил: «Мы очень осторожны в том, кого и что мы финансируем. Цель нашего финансирования — поддержать усилия по достижению решения о двух государствах . Финансирование конкретного проекта в течение ограниченного периода времени не означает, что мы одобряем каждое отдельное действие или публичный комментарий, сделанный НПО или ее сотрудниками». [18]
В сентябре 2012 года FCO и Министерство иностранных дел Канады подписали Меморандум о взаимопонимании по дипломатическому сотрудничеству, который способствует совместному размещению посольств, совместному предоставлению консульских услуг и общему реагированию на кризисы. Проект подвергся критике за дальнейшее уменьшение влияния Великобритании в Европе. [19]
В 2011 году тогдашний министр иностранных дел Уильям Хейг объявил о намерении правительства открыть ряд новых дипломатических должностей с целью расширения зарубежной сети Великобритании. [20] [21] Таким образом, по всему миру было открыто восемь новых посольств и шесть новых консульств. [22]
16 июня 2020 года премьер-министр Борис Джонсон объявил о слиянии Министерства иностранных дел и Министерства международного развития. [23] Это произошло после решения, принятого в феврале 2020 года в ходе перестановок в кабинете министров, о предоставлении межведомственных брифингов всем младшим министрам в Министерстве международного развития и Министерстве иностранных дел. [24] Слияние, в результате которого было создано Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития, состоялось в сентябре 2020 года [25] с заявленной целью гарантировать, что помощь будет расходоваться «в соответствии с приоритетами Великобритании за рубежом». [26] Слияние подверглось критике со стороны трех бывших премьер-министров — Гордона Брауна , Тони Блэра и Дэвида Кэмерона , — причем Кэмерон заявил, что это будет означать «меньшее уважение к Великобритании за рубежом». [27] Генеральный директор Save the Children Кевин Уоткинс назвал это «безрассудным, безответственным и упущением руководства Великобритании», которое «угрожает свести на нет с трудом достигнутые успехи в области выживания детей, питания и бедности». [27]
В ноябре 2021 года сообщалось, что трудовой трибунал постановил, что FCDO допустил расовую дискриминацию в отношении Сони Уорнер, чернокожей высокопоставленной госслужащей, проявив к ней несправедливое отношение в ходе дисциплинарного процесса. [28]
21 февраля 2022 года министр по делам Африки Великобритании объявил о новом финансовом пакете в размере 74 миллионов фунтов стерлингов для поддержки женщин-предпринимателей по всей Нигерии, владеющих бизнесом, а также малыми и средними предприятиями (МСП). [29]
В 2022 году Мария Бамиех урегулировала трудовой иск против Министерства иностранных дел на сумму более 400 000 фунтов стерлингов незадолго до того, как ее иск должен был быть рассмотрен трудовым трибуналом. Она сказала, что Министерство иностранных дел не поддержало ее, когда она попыталась разоблачить коррупцию в миссии ЕС по обеспечению верховенства права (EULEX) . Министерство иностранных дел заявило: «Мы согласились урегулировать это давнее дело без какого-либо признания ответственности и продолжаем решительно опровергать эти обвинения». [30]
После предварительного заявления тогдашнего министра иностранных дел Уильяма Хейга , МИД открыл Дипломатическую академию в феврале 2015 года. [31] Новый центр, открытый герцогом Кембриджским , был создан с целью создания межправительственного центра передового опыта для всех государственных служащих, работающих над международными вопросами. [31] Дипломатическая академия служит для расширения сети МИД и вовлечена в более совместную работу с академическими и дипломатическими партнерами. [31]
FCDO, через свой основной бюджет департамента, финансирует проекты, которые соответствуют его политическим приоритетам, изложенным в его Едином плане департамента. [4] Это финансирование включает как официальную помощь в целях развития (ODA), так и не-ODA фонды. Фонды используются для широкого спектра проектов и служат для поддержки традиционной дипломатической деятельности. [4]
FCDO играет ключевую роль в предоставлении двух основных государственных фондов Великобритании, которые направлены на поддержку Стратегии национальной безопасности и Стратегии помощи. [4]
FCDO также поддерживает ряд академических фондов:
В 2021 году правительство Великобритании сократило свой бюджет зарубежной помощи с 0,7% до 0,5% от валового национального дохода [40], несмотря на то, что законодательство Великобритании запрещает такой шаг. [41] [42] Эти сокращения, составляющие 4 миллиарда фунтов стерлингов, [43] сократили финансирование гуманитарной интервенции на 44% [44] в таких местах, как Йемен и Сирия . [43] Оно также сократило финансирование борьбы с полиомиелитом , малярией и ВИЧ/СПИДом . [45] Финансирование образования девочек во всем мире также было сокращено на 25%. [46] [47]
Глобальный инновационный фонд (GIF) объявил о первых двух инвестициях, сделанных в рамках его фонда «Инновации для устойчивости к изменению климата», который был запущен на КС-26 при поддержке Министерства иностранных дел Великобритании по делам Содружества и развития (FCDO) и в партнерстве с Альянсом по исследованиям в области адаптации и Глобальным партнерством по устойчивости. [48]
По данным FCDO и министра иностранных дел, Великобритания выделила более 100 миллионов фунтов стерлингов на помощь оккупированным палестинским территориям (OPT) на период 2023/2024 годов, из которых 35 миллионов фунтов стерлингов были специально предоставлены БАПОР до того, как оно было приостановлено в январе 2024 года. [49] [50] Финансирование было приостановлено после того, как появились обвинения в том, что сотрудники БАПОР были причастны к нападениям ХАМАС в Израиле 7 октября 2023 года ; однако в июле 2024 года министр иностранных дел Великобритании Дэвид Лэмми объявил, что Великобритания возобновит финансирование БАПОР . [51] [52]
В апреле 2006 года было создано новое исполнительное агентство FCO Services (теперь FCDO Services) для предоставления корпоративных сервисных функций. [53] В апреле 2008 года оно перешло в статус Торгового фонда , что дало ему возможность предоставлять услуги, аналогичные тем, которые оно уже предлагает FCDO [54] , другим правительственным департаментам и даже сторонним предприятиям.
С 2017 года сэр Саймон Гасс является неисполнительным директором и председателем Совета по услугам FCDO . [55]
FCDO Services осуществляет свою деятельность по всему миру в 250 пунктах назначения в 168 странах; ее офисы охватывают Азиатско-Тихоокеанский регион, Европу и Центральную Азию, Ближний Восток и Африку, а также Америку. [56]
Услуги, предлагаемые FCDO Services, включают « Цифровые технологии и облако », « Обеспечение безопасности зданий и пространств », « Логистика », « Письменный и устный перевод » и « Техническая безопасность от UK NACE ». [57]
Он подчиняется министру иностранных дел, делам Содружества и развитию и предоставляет надежные услуги поддержки FCDO, другим правительственным департаментам и иностранным правительствам и органам, с которыми у Великобритании тесные связи. [58]
С 2011 года FCDO Services разрабатывает среду защищенных приложений правительства (GSAE) на безопасной платформе облачных вычислений для поддержки организаций правительства Великобритании. [59] Она также управляет Национальным агентством Великобритании по борьбе с прослушиванием (UK NACE), которое помогает защищать активы Великобритании от физических, электронных и кибератак . [60]
FCDO Services — это организация государственного сектора, она не финансируется общественностью и должна полагаться на доход, который она производит, чтобы покрывать свои расходы, предоставляя услуги на коммерческой основе клиентам как в Великобритании, так и по всему миру. Ее бухгалтер и главный исполнительный директор подотчетны государственному секретарю по иностранным делам, делам Содружества и развитию и парламенту за результаты и поведение организации.
Офис глобального реагирования FCDO находится в нераскрытом месте. Он работает круглосуточно и без выходных, каждый день в году. Он принимает звонки от британских граждан за рубежом, обычно в экстренных ситуациях, таких как утеря паспортов, госпитализация, смерть и арест. [61]
Помимо посольств за рубежом, FCDO имеет представительства в Великобритании:
Ранее FCO также использовало следующее здание:
Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития занимает здание, которое изначально предоставляло помещения для четырех отдельных правительственных департаментов: Министерства иностранных дел, Министерства по делам Индии, Министерства по делам колоний и Министерства внутренних дел. Строительство здания началось в 1861 году и закончилось в 1868 году на участке земли, ограниченном Уайтхоллом, Кинг-Чарльз-стрит, Хорс-Гардс-роуд и Даунинг-стрит . Здание было спроектировано архитектором Джорджем Гилбертом Скоттом . [63] Его архитектура выполнена в итальянском стиле; Скотт изначально предполагал готический дизайн, но лорд Палмерстон , тогдашний премьер-министр, настоял на классическом стиле. [63] Английские скульпторы Генри Хью Армстед и Джон Бирни Филип создали ряд аллегорических фигур («Искусство», «Закон», «Торговля» и т. д.) для внешнего вида.
В 1925 году Министерство иностранных дел принимало подписание Локарнских договоров , направленных на снижение напряженности в Европе. Церемония прошла в анфиладе комнат, которые были предназначены для банкетов и впоследствии стали известны как Локарнские апартаменты. [64] Во время Второй мировой войны изысканная обстановка Локарнских апартаментов была вывезена или замаскирована, и они стали домом для отдела по взлому кодов Министерства иностранных дел. [64]
Из-за увеличения числа сотрудников офисы становились все более тесными, и большая часть прекрасного викторианского интерьера была закрыта, особенно после Второй мировой войны . В 1960-х годах был предложен снос в рамках крупного плана реконструкции района, составленного архитектором Лесли Мартином . [63] Последующий общественный резонанс помешал этим предложениям когда-либо быть реализованными. Вместо этого Министерство иностранных дел стало зданием, внесенным в список памятников архитектуры I степени в 1970 году. [63] В 1978 году Министерство внутренних дел переехало в новое здание, что уменьшило переполненность.
С новым ощущением исторической ценности здания, оно прошло 17-летний процесс реставрации стоимостью 100 миллионов фунтов стерлингов, завершенный в 1997 году. [63] Locarno Suite, использовавшийся как офисы и склад после Второй мировой войны, был полностью восстановлен для использования в международных конференциях. Здание теперь открыто для публики каждый год в Open House Weekend .
В 2014 году Мейс начал реконструкцию, чтобы разместить всех сотрудников Министерства иностранных дел и по делам Содружества в одном здании . [65]
Международные отношения регулируются централизованно из Уайтхолла от имени всего Соединенного Королевства и его зависимых территорий. Однако децентрализованные администрации также поддерживают зарубежное присутствие в Европейском Союзе, США и Китае наряду с британскими дипломатическими миссиями. Эти офисы нацелены на продвижение собственной экономики и обеспечение того, чтобы децентрализованные интересы учитывались в британской внешней политике . Министры из децентрализованных администраций могут присутствовать на международных переговорах, если это согласовано с британским правительством, например, на переговорах по рыболовству в ЕС. [66]
Комитет по иностранным делам изучает расходы, администрацию и политику Министерства иностранных дел, по делам Содружества и развития (FCDO) и других органов, связанных с Министерством иностранных дел.
Премия Chevening поддерживается Министерством иностранных дел и по делам Содружества.
Стипендии Маршалла в основном финансируются Министерством иностранных дел и по делам Содружества.
Подразделение по принудительным бракам (FMU) является совместным подразделением Министерства иностранных дел и по делам Содружества и Министерства внутренних дел.
Советники по политике правительства Великобритании из... Министерство иностранных дел и по делам Содружества
Часть: Министерство иностранных дел и по делам Содружества
{{cite book}}
: |work=
проигнорировано ( помощь ){{cite book}}
: |work=
проигнорировано ( помощь )