Министерство внутренних дел и обороны ( МВД ) было министерством правительства Сингапура . Оно было создано в 1965 году, а первым министром был Го Кенг Суи . Министерство отвечало за внутреннюю и внешнюю безопасность, контролируя как полицию , так и вооруженные силы . [1]
Поскольку различия между полицией и вооруженными силами стали более четкими, 11 августа 1970 года министерство в конечном итоге было разделено на нынешнее Министерство обороны (MINDEF) и Министерство внутренних дел (MHA) . [1]
После обретения Сингапуром независимости от Малайзии в 1965 году страна столкнулась со значительными проблемами безопасности. Внешне руководство Сингапура опасалось, что малайские ультрас, выступающие против отделения, могут повлиять на малайзийские силы, размещенные в Сингапуре, чтобы они действовали против нового независимого государства. [2] Эти опасения усилились, когда малайзийские войска в Джохоре были приведены в состояние боевой готовности, что привело к тому, что политические лидеры Сингапура стали воспринимать Сингапур как крайне уязвимую страну для внешних угроз. [3]
Занятие малазийским полком казарм второго сингапурского пехотного полка (2 SIR) в лагере Темасек стало предметом спора между Сингапуром и соседней Малайзией. В то время 2 SIR был развернут в Сабахе по просьбе Малайзии для участия в индонезийско-малайзийской конфронтации (Konfrontasi). Малайзия сохранила свое право использовать военные объекты Сингапура в соответствии с условиями соглашения о разделении. [4] Малазийский полк оставался до ноября 1967 года, несмотря на возвращение 2 SIR в феврале 1967 года и просьбы Сингапура об их выводе, что усилило чувство уязвимости Сингапура. [2]
Внутри страны Сингапур столкнулся с угрозами со стороны внутреннего коммунизма и этнорелигиозного экстремизма. Оппозиционная партия Barisan Sosialis была связана с коммунистическими элементами, что вызвало опасения по поводу внутренней подрывной деятельности. [5] На публичных мероприятиях бывший премьер-министр Ли Куан Ю выразил свое мнение о коммунистическом движении как о экзистенциальной опасности для стабильности Сингапура, подчеркнув необходимость для Сингапура защитить себя от внешних и внутренних угроз. [5] Эти опасения были не беспочвенными, поскольку гражданские беспорядки в Малайзии стали предшественником расовых беспорядков в многоэтническом Сингапуре. [3]
В ответ на эти многомерные угрозы правительство признало важность целостного и комплексного подхода к национальной безопасности. [3] В октябре 1965 года было создано Министерство внутренних дел и обороны (MID) для решения этих проблем. Го Кенг Суи был назначен первым министром внутренних дел и обороны, которому было поручено сыграть важную роль в создании дееспособных сил обороны с нуля. [5] Ключевой инициативой MID стала интеграция полицейских сил Сингапура (SPF) в вооруженные силы Сингапура (SAF), что позволило использовать опыт полиции в поддержании внутренней безопасности и обучении новобранцев SAF. [6] SAF также было поручено брать на себя функции по обеспечению внутренней безопасности во время серьезных беспорядков. [3]
Первоначальной целью MID было быстрое развитие SAF. [2] Осознавая острую необходимость в надежных силах обороны на фоне продолжающегося противостояния Индонезии и Малайзии и сокращения британских военных сил к востоку от Суэца , Го действовал быстро, принимая стратегические решения. Он назначил Джорджа Богаарса, бывшего руководителя специального отдела , постоянным секретарем MID за его опыт в сфере безопасности и разведки. [6] Признавая отсутствие местного опыта в области обороны, Го безуспешно искал внешние советы и помощь у неприсоединившихся стран, таких как Индия , Швейцария и Египет , прежде чем заручиться оборонной поддержкой Израиля . [4]
В ноябре 1965 года первая группа советников Армии обороны Израиля (АОИ) тайно прибыла в Сингапур под кодовым названием «Мексиканцы», чтобы не оскорблять местное и региональное малайско-мусульманское население. [2] [7] Это партнерство привело к разработке конфиденциального плана обороны в 1966 году, который включал моделирование СВС по образцу военной доктрины израильской армии , платформ вооружения и всеобщей системы призыва , за исключением национальной службы для женщин. [2] [7] В течение десятилетнего периода план предполагал расширение армии до двенадцати батальонов за счет мобилизации мужского населения Сингапура. [3]
Развитие СВС осуществлялось на основе двух важнейших документов, предоставленных израильскими командами: «Коричневая книга», которая содержала главы, подробно описывающие создание пехоты и боевой доктрины Сингапура, и «Синяя книга», служившая шаблоном для министерства обороны и разведывательных подразделений Сингапура . [8] 24 декабря 1965 года израильская команда начала контролировать создание первой военной базы СВС, спроектированной Израильским инженерным корпусом .
Под руководством бригадного генерала Кирпы Рам Виджа в феврале 1966 года был создан Институт подготовки вооруженных сил Сингапура (SAFTI) для создания необходимой военной инфраструктуры. [6] Израильская группа также участвовала в проведении обучения в SAFTI, начиная от обучения новобранцев и заканчивая продвинутыми курсами для командиров взводов и офицеров. [8] В нетрадиционном поступке Го выбрал иезуитского священника отца Теренса Дж. Шеридана для разработки кодекса поведения SAF в 1967 году, стремясь привить сильные моральные ценности в вооруженных силах. [6] В июне 1966 года первая группа из 140 офицеров-кадетов начала свое обучение, и 117 из них успешно получили свои офицерские звания в июле 1967 года. [9] Для регистрации поступающих призывников была создана Центральная кадровая база (CMPB).
27 февраля 1967 года правительство Сингапура внесло в парламент законопроект о национальной службе (поправка) . Законопроект предусматривал обязательную регистрацию всех 18-летних граждан и постоянных жителей Сингапура мужского пола для неполной национальной службы сроком на 12 лет. Эти призывники будут служить в организациях, зависящих от добровольцев, таких как Народные силы обороны (PDF), Корпус бдительности и Специальная полиция . Из-за ограниченных возможностей и учебного персонала только 10% этих людей, часто из хорошо образованных семей, были отобраны для постоянной национальной службы. Эти постоянные национальные военнослужащие должны были служить от двух до трех лет в SAF и впоследствии выполнять обязанности резервиста до достижения 40-летнего возраста. [5]
Во время второго чтения законопроекта 13 марта 1967 года министр внутренних дел и обороны Го Кенг Суи обосновал его необходимость соображениями национальной безопасности и государственного строительства. Он утверждал, что без мощных сил обороны Сингапур будет подчинен любому, кто сможет обеспечить его защиту, что поставит под угрозу его суверенитет и вызовет нестабильность в регионе. [5] С другой стороны, хорошо защищенный Сингапур может внести существенный вклад в будущие оборонные мероприятия и выступить в качестве стабилизирующей силы в Юго-Восточной Азии. Он также подчеркнул, что национальная служба будет способствовать лояльности и национальному самосознанию среди разнообразного населения, поддерживая развитие сильной национальной идентичности. [5]
Демонстрации против призыва, проводимые активистами левого толка , имели место между 1967 и 1968 годами. [3] Однако законопроект был без проблем принят в парламенте, где доминировала Партия народного действия (ПНД), 14 марта 1967 года. [5] В 1967 году была зачислена первая партия из 900 постоянных национальных военнослужащих , что привело к формированию 3-го и 4-го Сингапурских пехотных полков (СПП). [5]
После обретения независимости Сингапур страдал от ограничений безопасности из-за своего небольшого географического размера, отсутствия стратегической глубины и ограниченных военных возможностей. В свете этих уязвимостей MID был мотивирован принять стратегию «ядовитых креветок» в качестве своей первоначальной оборонительной позиции. [10]
Метафора была впервые сформулирована тогдашним премьер-министром Ли Куан Ю в 1966 году, который заявил, что в мире, где «большие рыбы едят маленьких рыб, а маленькие рыбы едят креветок», Сингапур должен стать «ядовитой креветкой» — маленькой, но смертельной, если ее проглотить. [10] Эта концепция подчеркивала гарантию того, что любой агрессор понесет неприемлемые потери, если попытается вторгнуться, тем самым сдерживая потенциальные атаки.
В первые годы своего существования Сингапур испытывал нехватку живой силы, огневой мощи и мобильности для проведения наступательных операций. [11] Чтобы компенсировать эти недостатки, он сосредоточился на:
Хотя стратегия «ядовитых креветок» хорошо послужила Сингапуру в младенчестве, ее главный недостаток заключался в изначальной пораженческой природе . Доктрина неявно признавала, что Сингапур в конечном итоге может быть захвачен, и ставила себе целью лишь обеспечить агрессору серьезные потери в этом процессе. [11] Такой подход ставил под угрозу существование страны как суверенного образования.
После разделения MID в 1970 году значительный рост и возросшие возможности SAF начали противоречить предпосылкам доктрины «ядовитых креветок». Успешное внедрение национальной службы привело к существенному увеличению численности личного состава, при этом SAF расширились на 433% в период с 1965 по 1978 год. [12] Современное вооружение, приобретенное SAF, также позволило им превзойти возможности соседних стран, таких как Малайзия и Индонезия. Осознавая эти события, министерство обороны Сингапура начало переход к SAF второго поколения (2G SAF), уделяя больше внимания упреждающему наступлению и обороне на передовой. [11]
В мае 1969 года, после поражения Национальной организации Объединенных малайцев (UMNO) на всеобщих выборах в Малайзии 1969 года , Малайзия пережила эпизод ожесточенных столкновений между китайцами и малайцами в Куала-Лумпуре, известный как Инцидент 13 мая . Гражданские беспорядки привели к распространению этнического насилия по дамбе Джохор-Сингапур в форме расовых беспорядков 1969 года в Сингапуре . В ответ на расовые беспорядки МИД полностью мобилизовал SAF для оказания помощи полиции в восстановлении общественного порядка. [3]
В то же время Сингапур неоднократно получал угрозы, что малайские ультрас прекратят подачу воды в Сингапур из Джохора, что является критической уязвимостью, учитывая, что Сингапур импортировал значительную часть своей пресной воды из Малайзии в соответствии с Водными соглашениями 1961 и 1962 годов . [3] [13]
На фоне растущего малайского национализма в Малайзии Сингапур выступил с инициативой по усилению своих бронетанковых боевых возможностей, закупив 72 легких танка AMX-13 у Израиля в январе 1968 года. [14] В политическом акте, чтобы заявить о своей военной мощи, Сингапур предпринял расчетливый шаг, продемонстрировав мобильную колонну бронетехники AMX-13 и V200 во время парада в честь Национального дня 9 августа 1969 года, на котором присутствовали премьер-министр Малайзии и другие иностранные делегаты. [15] В том же году Сингапур установил официальные дипломатические отношения с Израилем. Эти действия были частью того же политического расчета по сдерживанию потенциальных агрессоров в регионе. [15]
Ранее министерство возглавлял министр внутренних дел и обороны , назначенный в составе Кабинета министров Сингапура .
Изменение ландшафта безопасности в конце 1960-х годов потребовало реорганизации аппарата обороны и безопасности Сингапура. 11 августа 1970 года MID был официально разделен на две отдельные организации: MINDEF и MHA.
Быстрый экономический рост Сингапура значительно снизил внутренние угрозы безопасности к началу 1970-х годов. [4] Под контролем MID Департамент внутренней безопасности (ISD) и его применение антиподрывных законов были эффективными в ограничении операций прокоммунистических и коммуналистских элементов. [18] Хотя Малайская коммунистическая партия (MCP) продолжала активно организовывать взрывы и поджоги с 1970 по 1971 год, они считались в значительной степени несущественными для правительства. [4] К 1994 году правительство Сингапура объявило страну свободной от угрозы коммунистического мятежа . [4]
Однако проблемы внешней безопасности оставались. Историческая травма Сингапура от японской оккупации и его напряженные отношения с соседними странами усилили необходимость укрепления его внешней обороны. [18] Из-за сохраняющихся опасений, что некоторые лидеры Малайзии считали, что Сингапур должен быть насильственно реассимилирован, напряженность в отношениях с Малайзией сохранялась. [18] Отдельные замечания региональных политиков вызывали настороженность, включая провокационный комментарий президента Индонезии Б. Дж. Хабиби второму министру обороны Тео Чи Хину : «Сингапур находится внутри [Индонезии]». [19] В результате город-государство последовательно инвестировал в укрепление СВС. [18]
Разделение МИД на МИНДЕФ и МВД позволило более целенаправленно контролировать внутреннюю и внешнюю сферы безопасности Сингапура.
Наследие министерства можно обнаружить в регистрационных знаках транспортных средств, принадлежащих Вооруженным силам Сингапура [1] , на которых указано «MID».
Викаксоно, Уильям Хендро (2020). Стратегическое планирование или институционализация инноваций? Случай модернизации вооруженных сил Сингапура (PDF) (докторская диссертация). Монтерей, Калифорния: Военно-морская аспирантура.
Нг, Патрик Ши Юэн (2005). От «ядовитой креветки» до «дикобраза»: анализ изменения оборонной позиции Сингапура в начале 1980-х годов (магистерская диссертация). Сингапур: Наньянский технологический университет.
Хо, Питер (2015). «Организация национальной безопасности – опыт Сингапура». В Дескер, Барри ; Тан, Чунг (ред.). Перспективы безопасности Сингапура: первые 50 лет . World Scientific Publishing. стр. 285–294. doi :10.1142/9789814689342_0017.
Yong, Tan Tai (2001). «Сингапур: гражданско-военное слияние». В Alagappa, Muthiah (ред.). Принуждение и управление: снижение политической роли военных в Азии . Stanford University Press. стр. 276–293. doi :10.1515/9780804779234-017.
Го, Чок Тонг (7 сентября 2002 г.). «Речь премьер-министра Го Чок Тонга на торжественном ужине в честь 35-летия национальной службы». Министерство информации, коммуникаций и искусств . Получено 28 сентября 2024 г.