Независимый город или независимый поселок — это город или поселок, который не является частью другого субъекта местного самоуправления общего назначения (например, провинции).
В Священной Римской империи и в некоторой степени в ее преемниках Германском союзе и Германской империи так называемые « свободные имперские города » (именительный падеж единственного числа freie Reichsstadt , именительный падеж множественного числа freie Reichsstädte ) имели правовой статус имперской непосредственности , в соответствии с которым они не были подчинены ни одному вассальному правителю, а вместо этого подчинялись только власти императора . Примерами были Гамбург , Бремен и Любек , а также другие, которые получили и/или потеряли привилегии непосредственности в течение истории империи.
В ряде стран столицы были выделены в отдельные образования.
В странах с федеративным устройством федеральная столица часто отделена от других юрисдикций страны и часто имеет уникальную систему правления.
Аддис-Абеба , столица Эфиопии, получила статус уставного города с 1991 года, когда она была отделена от бывшей провинции Шева . Он делит этот статус с еще одним городом, Дыре-Дава .
Бамако , столица Мали, входит в столичный округ Бамако.
Мапуту , столица Мозамбика, является отдельным округом со статусом провинции, окруженной провинцией Мапуту .
Столица Нигера, Ниамей , является столичным округом Нигера. Он окружен департаментом Тиллабери .
Столица Нигерии Абуджа находится в Федеральной столичной территории . Территория была создана в 1976 году, а столица была официально перенесена из Лагоса (исторической столицы) в 1991 году.
На Тайване в рамках административной системы Китайской Республики некоторые города напрямую управляются Исполнительным Юанем , некоторые управляются провинциями (провинция Тайвань является номинальной), а некоторые подчиняются округам . Города центрального управления ( Тайбэй , Гаосюн , Новый Тайбэй , Тайчжун , Тайнань и Таоюань ) и города провинциального управления являются независимыми городами в соответствии с этим определением.
В дополнение к своим девяти провинциям, Южная Корея имеет семь провинциальных "городов-метрополий". Самым крупным среди них по численности населения является столица Сеул , называемая тхыкпёль-си (특별시; буквально, особый город), в которой проживает более 20% всего населения страны. Остальные шесть независимых городов называются квангёк-си (광역시; буквально, большой город), и их названия: Пусан , Тэгу , Тэджон , Инчхон , Кванджу и Ульсан .
Исторически эти независимые города были вырезаны из провинции, которая их окружала. Следовательно, они обычно разделяют сильную региональную и культурную идентичность с прилегающей провинцией (провинциями). Например, Кванджу, расположенный в центре региона Чолла , тесно связан с этим регионом. Сеул и Инчхон, как говорят, составляют Национальный столичный район вместе с густонаселенным Кёнгидо , который почти полностью их охватывает.
Интересным пережитком новых независимых городов является то, что в некоторых случаях правительственные административные здания ( точонг ) провинций, в состав которых они когда-то входили, по-прежнему расположены в пределах городских границ, что означает, что столицы этих провинций находятся за пределами их границ.
1 июля 2012 года уезд Ёнги, провинция Чхунчхон-Намдо поглотил части Чхонана, Конджу и Чхонджу и стал независимым от Чхунчхон-Намдо как особый самоуправляемый город Седжон в соответствии со Специальным актом об образовании города Седжон. В настоящее время население особого самоуправляемого города Седжон ниже, чем в вышеупомянутых столичных городах, но население увеличивается со строительством смешанного административного города. В 2006 году правящая партия выдвинула предложение об отмене всех нынешних границ провинций и независимых городов. Этот план разделил бы всю республику на пятьдесят или шестьдесят администраций городского или уездного уровня, аналогично системе в Японии. План был направлен на снижение региональной дискриминации и враждебности путем устранения провинциальной идентичности.
Многие крупные города на Филиппинах являются независимыми городами, классифицируемыми как «высокоурбанизированные» или «независимые составные» города. Эти города административно и юридически не подчиняются провинции , и, таким образом, не делятся своими налоговыми поступлениями ни с одной провинцией. На практике большинство городов за пределами столичной Манилы часто по-прежнему группируются с провинциями, от которых они были отделены ради удобства и простоты. Национальное правительство и его агентства обслуживают эти города через суб-офисы для каждого региона , которому города косвенно подчиняются. Существует 38 таких городов, 16 из которых расположены в столичной Маниле (включая город Манила , национальную столицу); восемь на остальной части Лусона и его близлежащих островах; семь в группе островов Висайи ; и семь на Минданао и его близлежащих островах.
Во Вьетнаме есть пять муниципалитетов , которые не входят ни в одну из провинций Вьетнама . Это Ханой , столица Вьетнама; и Хошимин (Сайгон), самый густонаселенный город Вьетнама.
В Китае и Пекин, и Тяньцзинь независимы от окружающей провинции Хэбэй , частью которой они раньше были. Аналогично, Шанхай теперь независим от Цзянсу , а Чунцин — от Сычуани . Гонконг и Макао имеют статус особых административных районов , отделенных от своей первоначальной провинции Гуандун . [1]
И в Южной, и в Северной Корее особые города независимы от окружающих их провинций и городов-государств, находящихся под прямым управлением центрального правительства. Примерами являются Сеул , Пусан , Тэгу , Инчхон , Кванджу , Тэджон и Ульсан в Южной Корее, а также Пхеньян и Расон в Северной Корее. В Южной Корее основным критерием для предоставления отделения от провинции является численность населения, достигающая одного миллиона человек.
В Таиланде столица Бангкок действует независимо от какой-либо провинции и считается особым административным районом. Это главный город с точки зрения численности населения, в котором проживает почти 8% от общей численности населения Таиланда.
В Индонезии национальная столица Джакарта находится в пределах Daerah Khusus Ibukota Jakarta (Специальный столичный регион Джакарта). Джакарта считается одной из провинций Индонезии , поэтому Джакарту возглавляет губернатор , а не мэр. Однако Джакарта разделена на 5 меньших «административных городов» ( kota administrasi ) и одно «административное регентство» ( kabupaten administrasi ). Административными городами являются Центральная , Северная , Восточная , Западная и Южная Джакарта . Административное регентство Кепулауан Серибу ( Тысяча островов ) также включено в формальное определение Джакарты. Все эти субъединицы имеют свою собственную степень автономии. Мэры пяти административных городов и регент административного регентства Кепулауан Серибу не избираются, а напрямую назначаются губернатором и членами провинциального парламента Джакарты . Кроме того, в этих субъединицах нет местного парламента, в отличие от других городов и округов Индонезии.
Нью-Дели и старый город Дели вместе образуют Национальный столичный округ Дели .
Столица Ирака, Багдад , входит в состав особого столичного округа.
В Японии Токио, будучи городом, образует префектуру, попадая в особую категорию «столичных префектур», имеющих некоторые атрибуты города и некоторые атрибуты префектуры. В Токио есть более мелкие единицы, «районы», «города», «поселки» и т. д., но некоторые обязанности, обычно возлагаемые на города и поселки в других японских префектурах, выполняются Токийским столичным правительством . [2] [3] [4]
Столица Пакистана, Исламабад , является запланированным городом в пределах Исламабадской столичной территории , которая была создана в 1960 году из провинции Пенджаб . Территория избирает представителей в обе палаты законодательного органа. До того, как Исламабад стал столицей, Карачи находился на Федеральной столичной территории , которая позже вернулась в провинцию Синд .
В Объединенных Арабских Эмиратах семь эмиратов сами по себе являются городами-государствами или являлись таковыми исторически, в частности Абу-Даби , Дубай и Шарджа .
Город Вена — федеральное государство в составе Австрийской Республики. Аналогичное понятие — уставной город .
Брюссельский столичный регион , густо застроенная территория, состоящая из 19 коммун, включая столицу Брюссель , стал одним из трех регионов Бельгии после того, как страна была преобразована в федерацию в 1970 году. (В Бельгии существуют особые обстоятельства, связанные с языковыми общинами страны.)
Район Брчко независим от обоих Образований, составляющих Боснию и Герцеговину (Республика Сербская и Федерация Боснии и Герцеговины). Все остальные города и муниципалитеты находятся под юрисдикцией Образования (в Республике Сербской) или под юрисдикцией кантонов (Федерация Боснии и Герцеговины). Дейтонское мирное соглашение предоставило особое обозначение в качестве округа, а также создало Управление Высокого представителя , которое в настоящее время курирует район Брчко.
Столица София имеет статус области .
Столица Загреб имеет статус, равный статусу жупании (округа), в то время как все остальные города и муниципалитеты находятся под юрисдикцией округа.
Исторически хорватские города стали независимыми, получив статус « королевского свободного города ». Во времена Австро-Венгерской империи город Риека (Фиуме) был отдельным городом от округов Венгрии и окружавшего его округа Модрош-Фиуме .
Город Париж является как департаментом , так и коммуной ; это единственный французский город с таким статусом. Совет Парижа ( Conseil de Paris ) выполняет функции, аналогичные функциям департаментского совета ( conseil départemental ) и городского совета ( conseil Municipal ). Однако Париж и ближайшие к нему департаменты являются частью региона Иль-де-Франс .
В Германии большинство федеральных земель подразделяются на административные округа, называемые Kreise (англ. circles ), каждый из которых обычно включает несколько городов. Однако ряд наиболее важных и густонаселенных городов не являются частью Kreis , но вместо этого сами эквивалентны по статусу и функциям Kreis . Такие города известны как Kreisfreie Städte (буквально, «города без округов») — или, в случае Баден-Вюртемберга , Stadtkreise («городские округа»).
В настоящее время существует 110 kreisfreie Städte (или эквивалентов). Из них 22 крупнейших:
[a]: Берлин, Гамбург и Бремен также являются самостоятельными федеральными землями.
[b]: Фактически Kreisfreie Stadt , хотя город де-юре является частью Ганноверского региона с особым статусом .
Два города в Германии, а именно Берлин и Гамбург , считаются городами-государствами (нем. Stadtstaaten ). Кроме того, земля Бремен официально классифицируется как город-государство, хотя она состоит из двух городов Бремен и Бремерхафен , которые разделены землей Нижняя Саксония . Вместе с тринадцатью региональными землями (нем. Flächenländer ) они образуют шестнадцать федеральных земель Германии . [1] Гамбург и Бремен являются « Свободными и ганзейскими городами».
Как правило, города-государства не имеют других прав или обязанностей, чем другие государства. Через систему финансового перераспределения выравнивающих платежей в Германии (нем. Länderfinanzausgleich ) они получают больше денег из-за своих демографических характеристик. Города-государства наиболее отличительны из-за названий своих государственных органов: их правительства называются Сенат, премьер-министры — «мэры» (правительствующий мэр в Берлине и первый мэр в Гамбурге) или президент сената (в Бремене), а также выражения для их государственных парламентов отличаются от других государств.
В XVIII веке многие немецкие города были свободными имперскими городами (нем. Reichsstädte ), без княжества между ними и имперским уровнем . После наполеоновской эпохи, в 1815 году, четыре все еще были городами-государствами: Гамбург, Бремен и Любек в Северной Германии, а также Франкфурт, где располагался Федеральный конвент . Франкфурт был включен Пруссией в 1866 году, а Любек стал частью Пруссии во время национал-социалистического режима в 1937 году (Большой Гамбургский закон). После 1945 года Берлин был разделенным городом, а западная часть стала немецким квазигосударством под надзором (западных) союзников. С 1990/1991 года воссоединенный Берлин является обычным немецким государством среди других.
В Венгрии 23 города являются «городами с правами округа». Эти города имеют равные права с 19 округами Венгрии. Будапешт , столица, также является особым округом, за пределами системы округов страны. Хотя Будапешт не принадлежит округу Пешт , который его окружает, он по-прежнему является административным центром округа.
Корк, Дублин, Голуэй, Лимерик и Уотерфорд управляются независимыми городскими советами. [5]
В Норвегии Осло является одновременно муниципалитетом ( kommune ) и фюльке ( fylke ).
Среди польских муниципалитетов, содержащих город или город, 638 организованы как смешанные городско-сельские гмины ( польск . gmina miejsko-wiejska ), состоящие из города и окружающих его деревень и сельской местности, управляемые общим муниципальным правительством. Остальные 302 из них, однако, являются автономными городскими гминами ( польск . gmina miejska ), которые содержат либо только независимый город, либо один из 107 городов (последний управляется городским мэром или президентом города ).
Из 107 городов 66 представляют собой повяты в своем собственном праве, формально называемые городами с правами повята . Они соответствующим образом отмечены в списке повятов в Польше .
Бухарест , столица Румынии, находится за пределами системы уездов страны .
В Российской Федерации Москва и Санкт-Петербург являются как субъектами федерации , так и городами. Россия также считает крымский город Севастополь федеральным городом России , но это не признается большинством государств, которые считают российскую аннексию Крыма в 2014 году незаконной.
В Испании существуют два так называемых автономных города , Сеута и Мелилья , которые расположены на североафриканском побережье, окруженном Марокко, и находятся под испанской юрисдикцией с 15-го века. Испания является высоко децентрализованным государством, организованным в автономные сообщества . Эти два города имеют свой особый статус, поскольку они недостаточно велики, чтобы считаться регионами сами по себе. Тем не менее, они функционируют как автономные сообщества с высокой степенью самоуправления и законодательными полномочиями.
Исторически до 1967 года Стокгольм не входил ни в один из округов Швеции. Вместо этого был губернатор Стокгольма , который имел обычные обязанности административных советов округов и их управляющих, губернаторов. Не было совета округа (который избирался народом и отвечал, например, за здравоохранение); вместо этого город Стокгольм решал такие задачи.
Один из кантонов Швейцарии , Базель-Штадт , считается городом-государством, хотя в его состав входят два меньших муниципалитета Беттинген и Риен, помимо самого города Базель . [6]
В Украине города Киев и Севастополь входят в состав субъектов страны вместе с Автономной Республикой Крым (АРК) и 24 другими областями (см. Области Украины ).
В Великобритании наличие статуса города не дает местному правительству города никаких дополнительных неотъемлемых полномочий; статус города зависит от гранта от монарха и просто предоставляет месту, обозначенному таким образом, право называть себя городом. Многие города и крупные городские районы являются унитарными органами власти , что означает, что у них есть собственное местное самоуправление, отдельное от окружающего графства. (Однако ряд крупных городских районов имеют ряд унитарных органов власти, таких как Большой Манчестер , что означает, что у них нет единого общегородского местного самоуправления.) Графский городок относился к городу или округу, независимому от контроля совета графства в Англии и Уэльсе с 1889 по 1974 год, и этот термин продолжал использоваться в Северной Ирландии. Уэльс вновь ввел этот термин в 1994 году для использования с некоторыми унитарными органами власти.
Лондон, столица Соединенного Королевства и его составной страны Англии, административно является Большим Лондоном , который состоит из Лондонского Сити и 32 лондонских районов . Большой Лондон не является одним из метропольных или неметропольных графств , на которые подразделяется остальная часть Англии. Лондон имеет свою собственную ассамблею и напрямую избираемого мэра , которые осуществляют местное управление/ делегированные полномочия в большей степени, чем любой другой город или место в Великобритании, за исключением наций/провинций Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии.
В канадской провинции Онтарио независимые города именуются одноуровневыми муниципалитетами . Кроме того, существуют также отдельные муниципалитеты .
В Квебеке их часто называют отдельными городами, поскольку они не являются частью окружающего их регионального муниципалитета .
В Альберте все муниципалитеты (города, поселки, деревни и летние поселки ) отделены от окружающего их округа .
В Саскачеване и Манитобе все города, поселки, деревни и курортные поселки отделены от окружающих их сельских муниципалитетов ; некорпоративные сообщества, включая местные городские округа, остаются частью сельских муниципалитетов, в которых они расположены.
В Нью-Брансуике все окружные органы власти были упразднены в 1967 году. [7] Поэтому теоретически все города, поселки и поселения в Нью-Брансуике можно считать независимыми городами.
В Доминиканской Республике Национальный округ , включающий город Санто-Доминго- де-Гусман, был создан как специальный округ в 1922 году.
Ранее Федеральный округ был отдельным субъектом от любого из штатов Мексики . Однако 30 января 2016 года он стал одним из штатов Мексиканских Соединенных Штатов , а также столицей страны, назвав себя Мехико .
В США 41 независимый город. Из них 38 находятся в Вирджинии . [8] Они называются «независимыми», потому что не находятся на территории какого-либо округа или округов. Независимые города в Вирджинии могут, однако, служить окружными центрами для соседних округов.
Три независимых города за пределами Вирджинии — Балтимор , Мэриленд; Сент-Луис , Миссури; и Карсон-Сити, Невада .
Нью-Йорк демонстрирует множество черт, связанных с независимыми городами, но на самом деле является муниципалитетом sui generis , который совпадает по размерам с пятью округами. Округа неизменно являются административными единицами государственного управления. Однако в случае Нью-Йорка они также являются административными единицами городского управления. Как административные единицы города, пять округов называются боро , сохраняя название «округ» как административные единицы штата. Для трех из пяти округов боро и округ имеют разные названия: округ Манхэттена — округ Нью-Йорка; Бруклин — округ Кингс; а Статен-Айленд — округ Ричмонд. Для оставшихся двух округов, Квинса и Бронкса , округ и боро имеют одинаковое название.
Другим подобным образованием является объединенный город-округ . Независимый город даже номинально не является частью какого-либо округа, тогда как для объединенного города и округа округ, по крайней мере, номинально существует. [9] В некоторых случаях, таких как Индианаполис , штат Индиана, крупнейший город в округе объединен с правительством округа, в то время как более мелкие сообщества продолжают действовать в том же округе, но отдельно от Индианаполиса. В других случаях, таких как Город и округ Гонолулу , Гавайи, и Город и округ Сан-Франциско, Калифорния, происходит полная консолидация муниципалитета и округа. Например, в Сан-Франциско есть главный исполнительный директор , называемый «мэр», термин, обычно связанный с городским правительством, но законодательный орган называется «Совет наблюдателей», который в противном случае связан с правительством округа в Калифорнии.
Вашингтон, округ Колумбия, тем временем, эффективно функционирует различными способами как независимый город, объединенный город-округ и штат в одном лице, хотя он имеет особый конституционный статус как «округ, составляющий местонахождение правительства Соединенных Штатов», и не является частью округа или штата. В 1871 году города Вашингтон и Джорджтаун и округ Вашингтон были объединены в единое местное правительство.
Город Буэнос-Айрес ранее был Федеральным округом Аргентины. В 1996 году в рамках реформы Конституции Аргентины 1994 года город получил статус автономного города и изменил свое официальное название на Автономный город Буэнос-Айрес , а также провел свои первые выборы мэра. Буэнос-Айрес представлен в Сенате Аргентины тремя сенаторами и в Палате депутатов Аргентины 25 национальными депутатами.
Бразилиа , столица Бразилии, расположена в Федеральном округе . Федеральный округ является особой единицей федерации, поскольку он не организован таким же образом, как муниципалитет, не обладает такой же автономией, как штат (но входит в их число) и тесно связан с центральной властью. Губернатор округа избирается напрямую на 4-летний срок. Местные законы издаются законодательной палатой, также избираемой местным населением. Судебные дела осуществляются Союзом , а не назначаются губернатором, как в других штатах Бразилии . Федеральный округ имеет статус федерального государства во многих аспектах. Он имеет представителей как в Палате депутатов (нижняя палата конгресса), так и в Федеральном сенате (верхняя палата конгресса).
В Колумбии Столичный округ , включающий город Богота, был создан в качестве особого округа в 1955 году Густаво Рохасом Пинилья .
В Столичном округе находится столица Венесуэлы — Каракас.
Порт-Морсби , столица Папуа-Новой Гвинеи, входит в состав Национального столичного округа Папуа-Новой Гвинеи с момента обретения страной независимости в 1975 году.