.jpg/1280px-York_city_walls_(8563).jpg)
Статус города в Соединенном Королевстве предоставляется монархом Соединенного Королевства определенным населенным пунктам, которые могут соответствовать или не соответствовать общепринятому определению городов . По состоянию на 22 ноября 2022 года [обновлять][ 1] в Соединенном Королевстве насчитывается 76 городов — 55 в Англии , [2] [3] семь в Уэльсе , восемь в Шотландии и шесть в Северной Ирландии . [4] Хотя он не несет никаких особых прав, статус города может быть маркером престижа и вызывать местную гордость. [5]
Статус не применяется автоматически на основе какого-либо конкретного критерия, хотя до 1889 года в Англии и Уэльсе он был ограничен городами с епархиальными соборами . Эта связь между наличием англиканского собора и названием города была установлена в начале 1540-х годов, когда король Генрих VIII основал епархии (каждая из которых имела собор в городе-престоле ) в шести английских городах и предоставил им статус города, выдав патентные грамоты . Город с собором часто называют соборным городом .
Городской статус в Ирландии был предоставлен гораздо меньшему количеству общин, чем в Англии и Уэльсе, и в современной Северной Ирландии есть только два города, существовавших до XIX века. В Шотландии городской статус не получал явного признания со стороны государства до XIX века. В то время произошло возрождение предоставления городского статуса, сначала в Англии, где предоставление сопровождалось созданием новых соборов, а затем в Шотландии и Ирландии. В XX веке было явно признано, что статус города в Англии и Уэльсе больше не будет связан с наличием собора, и с тех пор предоставленные гранты предоставлялись общинам по различным критериям, включая численность населения.
Отмена некоторых корпоративных органов в рамках последовательных реформ местного самоуправления, начиная с Закона о муниципальных корпорациях (Ирландия) 1840 года , лишила некоторые древние города их статуса. Однако для большинства затронутых городов были выданы патентные грамоты, чтобы гарантировать продолжение или восстановление их статуса. В настоящее время Рочестер и Элджин являются единственными бывшими городами в Соединенном Королевстве.
Название «Город» само по себе не обозначает статус города; оно может быть добавлено к названиям мест для исторической ассоциации (например, Белый город ) или для маркетинга или устранения неоднозначности (например, Стратфорд-Сити ). Ряд крупных городов (например, с населением более 200 000 человек) в Великобритании больше, чем некоторые малые города.
Первые города ( лат . civitas ) Британии были укрепленными поселениями, организованными римлянами в качестве столиц кельтских племен под римским владычеством . Британские священнослужители раннего Средневековья позже сохранили традиционный список « 28 городов » ( древневаллийский : cair ), который упоминается Гильдасом [7] и перечисляется Неннием [8] .
В XVI веке город признавался английской короной городом, если в его пределах находился епархиальный собор , для чего в Англии и Уэльсе существовало 22 епархии (см. Присвоение статуса города далее в статье). Эта связь между наличием собора и названием города была установлена, когда Генрих VIII основал новые епархии (каждая из которых имела собор в городе-престоле ) в шести английских городах, а также предоставил им статус города, выдав патентные грамоты , [9] демонстрируя, что это были дискретные процедуры. Некоторые города сегодня очень малы, потому что им был предоставлен статус города в XVI веке или ранее, а затем они не были затронуты ростом населения во время промышленной революции — в частности, Уэллс (население около 10 000 человек) и Сент-Дэвидс (население около 2 000 человек). После XVI века в Англии не создавалось новых епархий (и новых городов) вплоть до XIX века (еще один город был создан в Ирландии во время правления короля Якова I в XVII веке).
Долгожданное возобновление создания епархий началось в 1836 году с Рипона . Городской совет Рипона предположил, что это повысило город до ранга города, и начал называть себя Городом и округом Рипон . Следующей образованной епархией был Манчестер , и его городской совет начал неофициально использовать титул « город» . Когда королева Виктория посетила Манчестер в 1851 году, возникли широко распространенные сомнения относительно его статуса. Претензии были прекращены, когда округ подал прошение на получение статуса города, который был предоставлен патентной грамотой в 1853 году. Это в конечном итоге заставило Рипон упорядочить свое положение; его статус города был признан Актом парламента в 1865 году. С этого года Рипон имел статус города, в то время как быстро разрастающаяся агломерация Лидс — в епархии Рипона — не имела. Дело Манчестера создало прецедент, согласно которому любой муниципальный округ , в котором была создана англиканская кафедра, имел право подать прошение на получение статуса города. Соответственно, Труро , Сент-Олбанс , Ливерпуль , Ньюкасл-апон-Тайн и Уэйкфилд были официально признаны городами в период с 1877 по 1888 год.
Это не обошлось без оппозиции со стороны Министерства внутренних дел , которое отклонило Сент-Олбанс как «торговый город четвертого или пятого уровня» и возражало против возвышения Уэйкфилда по причине численности населения. В одной из новых епархий, Саутвелл , город не был создан, потому что это была деревня без муниципальной корпорации и, следовательно, не могла подать петицию королеве. Епархия охватывала графства Дербишир и Ноттингемшир , а городки Дерби и Ноттингем были разочарованы тем, что они не смогут претендовать на звание города. [10]
Связь с англиканскими епархиями была разорвана в Англии в 1889 году, когда Бирмингем успешно подал прошение на получение статуса города (в Ирландии его перехватил Белфаст в 1888 году) на основании его большого населения и истории хорошего местного самоуправления. На момент предоставления гранта в Бирмингеме не было англиканского собора, хотя приходская церковь позже стала собором в 1905 году. Этот новый прецедент последовал за другими крупными муниципалитетами: Лидс и Шеффилд стали городами в 1893 году, а Брэдфорд , Кингстон-апон-Халл и Ноттингем были удостоены чести по случаю Бриллиантового юбилея королевы Виктории в 1897 году. Последние три были крупнейшими округами за пределами Лондона без статуса города. [10]
В период с 1897 по 1914 год заявки были получены от ряда других округов, но только Кардиффу удалось получить статус города в 1905 году и получить должность лорда-мэра в качестве «метрополии Уэльса».
Закон о лондонском правительстве 1899 года отменил существующие местные органы власти в графстве Лондон и заменил их 28 столичными округами . Среди органов, подлежащих роспуску, был суд горожан города Вестминстер . Уильям Бердетт-Куттс , один из членов парламента Вестминстера, выдвинул поправку на стадии комитета о переименовании предлагаемого округа Большой Вестминстер в « Город Вестминстер ». Это было сделано для того, чтобы «признать титул, которым этот район... обладал более трех с половиной столетий». Он считал, что если статус не будет сохранен за новым округом, он «обязательно должен полностью исчезнуть». Однако комитет отклонил поправку, поскольку Первый лорд казначейства Артур Бальфур считал, что это будет «аномалией, которая, я думаю, не будет неестественно воспринята другими округами, которые столь же многочисленны по численности населения, как Вестминстер, хотя, несомненно, не столь богаты историческими ассоциациями». [11] [12] Правительство в конечном итоге смягчилось, и Бальфур заявил, что «как только необходимые меры в соответствии с Законом о лондонском правительстве будут завершены, округу Вестминстер, как он учрежден в соответствии с Законом, будет присвоен титул города, первоначально присвоенный во времена Генриха VIII». [13] [14] Были надлежащим образом выданы патентные грамоты, предоставляющие титул «города» недавно созданному столичному округу Вестминстер . [15]
В 1907 году Министерство внутренних дел и король Эдуард VII договорились о политике, согласно которой будущие заявители должны были соответствовать определенным критериям. Эта политика, которая в то время не была обнародована, имела эффект сдерживания количества городских созданий.
Политика 1907 года содержала три критерия:
Однако вплоть до XX века часто предполагалось, что наличие собора было достаточным для возвышения города до статуса города, и что для городов с соборами городские уставы признавали его статус, а не предоставляли его. На этом основании в энциклопедии Britannica 1911 года говорилось, что Саутвелл и Сент-Асаф были городами.
Политика, заложенная Эдуардом VII, была продолжена его преемником Георгом V , который взошел на престол в 1910 году. В 1911 году заявка на статус города Портсмута была отклонена. Объясняя причину, по которой министр внутренних дел не рекомендовал королю одобрить петицию, лорд-адвокат заявил:
...во время правления его покойного величества было сочтено необходимым, чтобы сохранить ценность различия, установить правило относительно минимальной численности населения, которая обычно, в связи с другими соображениями, должна рассматриваться как квалифицирующая округ для этого более высокого статуса. [16] [17]
После Первой мировой войны король совершил официальный визит в Лестер в 1919 году, чтобы отметить его вклад в военную победу. Городской совет подал несколько заявлений на получение статуса города с 1889 года и воспользовался возможностью визита, чтобы возобновить свою просьбу. Население Лестера составляло около 230 000 человек по предыдущей переписи, но его ходатайство было удовлетворено в качестве исключения из политики, поскольку официально это было восстановление достоинства, утраченного в прошлом. [18] Когда округ Сток-он-Трент подал заявление на получение статуса города в 1925 году, ему изначально отказали, поскольку в нем проживало всего 294 000 человек. Однако решение было отменено, поскольку считалось, что он имеет выдающееся значение как центр гончарной промышленности. Эффективное смягчение правила о численности населения привело к заявлениям из Портсмута и Солфорда . Государственные служащие в Министерстве внутренних дел были настроены отклонить оба заявления. В частности, Солфорд считался «просто сборищем из 240 000 человек, отрезанных от Манчестера рекой». Однако случай Солфорда был рассмотрен благоприятно министром внутренних дел Уильямом Джойнсоном-Хиксом , который когда-то был членом парламента (МП) от соседнего избирательного округа Манчестер-Норт-Уэст . После протестов Портсмута , который считал, что у него лучшие полномочия как у крупного города и как у «первого военно-морского порта королевства», обе заявки были одобрены в 1926 году. [10]
В 1927 году Королевская комиссия по местному самоуправлению изучала территории и функции местных советов в Англии и Уэльсе. Возник вопрос о том, какие поселения имеют право называться городами, и председатель, граф Онслоу , написал в Министерство внутренних дел , чтобы получить разъяснения. Министерство внутренних дел ответило меморандумом следующего содержания:
Титул города, который носят некоторые городские округа, является чисто титулярным отличием. Он не имеет никакой связи со статусом города в отношении местного управления и не дает никаких полномочий или привилегий. В настоящее время и в течение нескольких столетий назад титул приобретался только путем прямого дарения от суверена, осуществленного посредством патента; но определенное количество городов обладают титулом по очень древнему праву давности. Нет никакой необходимой связи между титулом города и местом нахождения епископства, и создание новой кафедры не делает соответствующий город городом и не дает ему никаких прав на дарование патента, делающего его городом. [19]
В 1928 году Плимут подал заявку на получение статуса города. Поскольку в округе было больше жителей, чем в Портсмуте , и он поглотил Девонпорт и Ист-Стоунхаус , король согласился на просьбу. Однако он указал, что «подошел к концу создания города», и заявка Саутгемптона в следующем году была отклонена. [10] В 1932 году петиция Сандерленда о получении статуса города была отклонена, [20] как и Дерби в 1935 году. [21] Следующим городом, который был создан, стал Ланкастер в 1937 году в рамках празднования коронации короля Георга VI и королевы Елизаветы . С населением чуть более 50 000 человек Ланкастер был объявлен исключением из-за «длительной связи города с короной» и потому, что он был «городом графства королевского герцогства Ланкастер». После Второй мировой войны члены городского совета Кембриджа связались с должностными лицами Ланкастера для получения помощи в подаче заявления. Кембридж стал городом в 1951 году, снова по «исключительным» причинам, как единственное древнее место обучения в королевстве, а не город или королевский бург , и совпало с 750-й годовщиной первой хартии регистрации округа. [22]
Ожидалось, что коронация Елизаветы II в 1953 году приведет к созданию города, и Вулверхэмптон , Престон и Саутгемптон сделали попытки; единственной предоставленной гражданской честью была должность лорда-мэра Ковентри . Кройдон подал заявку в 1954 году, но потерпел неудачу, поскольку посчитали, что он не имеет достаточной идентичности отдельно от Большого Лондона , а отчеты о поведении местного самоуправления в городе были неблагоприятными. [23] [24] [10] Дерби и Саутуарк подали безуспешные заявки в 1955 году. Запланированные реорганизации Комиссий по местному самоуправлению Англии и Уэльса с 1958 года фактически заблокировали новые городские гранты. Саутгемптон подал петицию в 1958 году. Первоначально отклоненную в 1959 году, в ожидании решения комиссии, в конечном итоге разрешённую в 1964 году . [25] Тем временем, администрация Лондона была реформирована в соответствии с Законом о лондонском правительстве 1963 года . В то время как Лондонскому Сити было разрешено продолжать свое существование в основном без изменений, Вестминстер был объединён с двумя соседними органами власти, чтобы сформировать новый район Лондона с 1 апреля 1965 года. [26] В декабре 1963 года было объявлено, что будет выдан устав, включающий новый орган власти как «Вестминстер», и что королева приняла совет министра внутренних дел поднять район Лондона до звания и достоинства города. [27] Этот пример, когда местный орган власти-преемник объединённого местного органа власти принимает статус города этого бывшего образования, должен был быть воспроизведен во многих случаях в результате реформ местного самоуправления 1972/74 годов по всей Англии и Уэльсу (см. ниже).
С созданием Королевской комиссии по местному самоуправлению в Англии в 1966 году городские гранты снова были приостановлены в Англии. Попытки Дерби , Тиссайда и Вулверхэмптона стать городами не были продолжены. В Уэльсе Суонси боролся за статус города на протяжении 1960-х годов. Кампания успешно завершилась в 1969 году, в связи с инвеститурой Чарльза, принца Уэльского . [28]
Закон о местном самоуправлении 1972 года отменил все существующие местные органы власти за пределами Лондона (кроме приходских советов ) в Англии и Уэльсе. Это означало, что различные местные органы власти, имевшие статус города, прекратили свое существование 1 апреля 1974 года. [29] Для сохранения статуса города были выданы новые патентные грамоты наиболее соответствующим столичным округам , не столичным округам или приходским советам-преемникам, созданным Законом. [30] Некоторые из них стали охватывать районы местного самоуправления, во много раз шире предыдущего города, даже захватывая многие квадратные мили сельской земли за пределами городских территорий, например, города Брэдфорд , Лидс и Винчестер . Возникло три сохранения неместных органов власти: здесь были учреждены попечители уставов для городов Личфилд и Солсбери (или Нью-Сарум), которые не являлись ни округами, ни гражданскими приходами, а специальные патентные грамоты на некоторое время сохранили город Рочестер . [31]
В 1977 году в рамках празднования Серебряного юбилея Елизаветы II Министерство внутренних дел определило девять кандидатов на статус города: Блэкберн , Брайтон , Кройдон , Дерби , Дадли , Ньюпорт , Сэндвелл , Сандерленд и Вулверхэмптон . [10] В конечном итоге Дерби получил награду как крупнейший неметропольный округ, еще не получивший статус города. [32] В апреле 1980 года был создан приходской совет Личфилда, а попечители устава, созданные шестью годами ранее, были распущены. Статус города был временно утрачен до тех пор, пока в ноябре того же года не были выданы новые патентные грамоты. [33] В 1992 году, в сороковую годовщину вступления монарха на престол, было объявлено, что еще один город будет повышен до статуса города. Новшеством в этом случае было то, что должен был быть проведен конкурс, и общины должны были подавать заявки. Успешным заявителем стал Сандерленд. [34] За этим в 1994 году последовало восстановление достоинства Сент-Дэвидса , исторической епархии епископа. [35] С 2000 года статус города присуждался городам или районам местного самоуправления по результатам конкурса в особых случаях. Большое количество городов подали заявки на эту честь в последние десятилетия, включая Блэкпул , Колчестер , Кройдон , Гейтсхед , Ипсвич , Мидлсбро , Милтон-Кинс , Рединг , Суиндон и Уоррингтон . Четыре успешных заявителя в Англии стали городами, а также два в Уэльсе; в 2000 году на празднование Тысячелетия новыми городами стали Брайтон и Хоув и Вулверхэмптон ; в 2002 году на Золотой юбилей королевы это были Престон и Ньюпорт , а в 2012 году на Бриллиантовый юбилей королевы это были Челмсфорд и Сент-Асаф . [36] [37] [38] [39]
С июня 2021 года заявки на статус города были приглашены в ознаменование Платинового юбилея Елизаветы II в 2022 году. Места, подавшие заявки (некоторые во второй или последующий раз), включали Бангор (Северная Ирландия), Борнмут , Донкастер , Данфермлин , Дадли , [40] Маразион , [41] Мидлсбро , Милтон-Кинс , [42] Рединг , [43] Сент-Эндрюс и Рексем . [44] Заявки также принимались от заморских территорий и коронных зависимостей в первый раз. Конкурс закрылся 8 декабря 2021 года, в шорт-лист вошло 39 мест, а победители должны были быть объявлены в июне 2022 года. [45] [46]
18 октября 2021 года премьер-министр объявил в парламенте, что королева до даты закрытия предоставит статус города одному из заявителей, Саутенд-он-Си . [47] [48] Это было сделано в память о сэре Дэвиде Амессе , депутате городского совета, который был убит тремя днями ранее и долго добивался этого статуса. [49] Статус города был официально предоставлен патентными письмами от 26 января 2022 года. Они были представлены совету округа Саутенд Чарльзом, принцем Уэльским , 1 марта 2022 года. [50]
В объявлении от 20 мая 2022 года говорилось, что из списка будут созданы восемь новых городов, по крайней мере по одному в каждой стране Великобритании, а также за рубежом. В Англии почетное звание получат Милтон-Кинс, Колчестер и Донкастер. Данфермлин, бывшая королевская столица Шотландии, получил привилегию. Бангор в Северной Ирландии также был получателем, а в Уэльсе титул был предоставлен Рексему. Эти награды увеличили число официальных городов материковой части до 76: 55 в Англии, восемь в Шотландии, семь в Уэльсе, шесть в Северной Ирландии. [51]
За исключением городов Лондон и Вестминстер , ни одному местному органу власти в районе Большого Лондона не был предоставлен статус города. Министерство внутренних дел придерживалось политики сопротивления любым попыткам столичных округов стать городами, даже если их население и другие предлагаемые требования в качестве квалификационных критериев могли бы сделать их подходящими. Было сочтено, что такой грант подорвет статус двух существующих городов в столице. Столичный округ Саутуарк подал ряд заявлений, но в 1955 году городскому клерку округа было сказано не заниматься этим вопросом дальше. [10] За пределами границ графства округ Кройдон подал три заявления, все из которых были отклонены, поскольку он не был сочтен достаточно отделенным от Лондона. Когда в 1965 году преемник лондонского района Кройдон подал заявление, помощник заместителя госсекретаря подытожил дело против Кройдона: «...какой бы ни была его прошлая история, сейчас он является всего лишь частью лондонской агломерации и почти неотличим от многих других районов Большого Лондона». [10]
Те же возражения были высказаны, когда лондонские боро Кройдон и Саутуарк безуспешно вступили в борьбу за статус города, чтобы отметить тысячелетие: было сказано, что Кройдон не имеет «своей особой идентичности», в то время как Саутуарк был «частью Лондона с небольшой индивидуальной идентичностью». [10] Когда проводился конкурс в честь Золотого юбилея 2002 года, Кройдон подал шестую заявку, снова безуспешно. К нему присоединился лондонский боро Гринвич , который подчеркивал свои королевские и морские связи, утверждая, что он «для Лондона то же, что Версаль для Парижа». [10] В этом ключе Гринвич присоединился к Кингстону-на-Темзе , Кенсингтону и Челси в Лондоне, получив титул королевского боро в 2012 году. [52]
Рочестер был признан городом с 1211 по 1998 год. 1 апреля 1974 года городской совет был упразднен, став частью округа Медуэй , местного самоуправления в графстве Кент . Однако, согласно патенту, территория бывшего городского совета должна была продолжать именоваться «Городом Рочестер», чтобы «увековечить древнее название» и напомнить о «долгой истории и гордом наследии указанного города». [53] Город был уникален, так как у него не было совета или попечителей, мэра или городского головы. В 1979 году округ Медуэй был переименован в Рочестер-апон-Медуэй , а в 1982 году дальнейшие патенты передали статус города всему округу. [54]
1 апреля 1998 года существующие районы местного самоуправления Рочестер-апон-Медуэй и Джиллингем были упразднены и стали новым унитарным органом власти Медуэй . Поскольку это был район местного самоуправления, который официально имел статус города в соответствии с патентом 1982 года, когда он был упразднен, он также перестал быть городом. В то время как два других района местного самоуправления со статусом города ( Бат и Херефорд ), которые были упразднены примерно в это же время, решили назначить попечителей устава для поддержания существования города и мэрии, городской совет Рочестера-апон-Медуэй этого не сделал. Совет Медуэя, по-видимому, узнал об этом только тогда, когда в 2002 году обнаружил, что Рочестер не был в списке городов Управления лорда-канцлера . [55] [56] Совет безуспешно вел кампанию за то, чтобы стать одним из городов Бриллиантового юбилея 2012 года. Логотип кампании «Город Медуэй» использовался в туристической брошюре совета под названием «Исторический Рочестер и морской Чатем », пока Управление по стандартам рекламы не удовлетворило жалобу 2010 года о том, что в ней вводило в заблуждение то , что Медуэй «официально получил статус города», поскольку «читатели брошюры, вероятно, знали официальное определение города». [57] [58]
В Шотландии не было городов по королевской хартии или патенту до 1889 года . [59] Ближайшим эквивалентом в доуниатской Шотландии был королевский бург . Термин город не всегда применялся последовательно, и были сомнения относительно количества официально обозначенных городов. Королевские бург Эдинбург и Перт издревле использовали титул civitas , но термин город , похоже, не использовался до 15-го века. В отличие от ситуации в Англии, в Шотландии не было никакой связи между наличием собора и титулом города . Абердин , Глазго и Эдинбург были приняты в качестве городов по древнему обычаю к 18-му веку, в то время как Перт и Элгин также использовали этот титул. [10] В 1856 году бург Данфермлин решил использовать титул города во всех официальных документах в будущем, основываясь на долгом использовании и своем бывшем статусе королевской столицы. Статус не был официально признан [10] до 2022 года.
В 1889 году Данди получил статус города по грамоте. Предоставление официального документа привело к сомнениям относительно использования титула города другими бургами. В 1891 году статус города Абердина был подтвержден, когда бург был расширен местным актом парламента. Королевский бург Инвернесс подал заявку на повышение до статуса города в рамках юбилейных почестей в 1897 году. Запрос не был удовлетворен, отчасти потому, что это привлекло бы внимание к отсутствию какой-либо хартии, предоставляющей титул существующим городам. [10] Абердин , Данди , Эдинбург и Глазго были образованы «графствами городов» Законом о местном самоуправлении (Шотландия) 1929 года . В Законе не было никаких заявлений о титуле города для любого другого бурга. В 1969 году министр внутренних дел Джеймс Каллаган заявил, что в Шотландии было шесть городов (не называя их), и Абердин , Данди , Эдинбург , Элгин , Глазго и Перт были единственными бургами, указанными как города в 1972 году . [10] [60]
Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1973 года полностью реорганизовал местную администрацию Шотландии в 1975 году. Все бурги были упразднены, и создана система округов. Четыре округа Абердин , Эдинбург , Данди и Глазго получили город, включенный в их названия согласно Закону. Округа 1975 года были заменены нынешними советскими территориями в 1996 году Законом о местном самоуправлении и т. д. (Шотландия) 1994 года , и были назначены те же четыре города. После реорганизации 1996 года были назначены еще четыре шотландских города: Инвернесс в рамках празднования тысячелетия, Стерлинг в 2002 году в ознаменование Золотого юбилея королевы Елизаветы II , Перт в 2012 году в ознаменование Бриллиантового юбилея королевы [39] и Данфермлин в 2022 году в ознаменование Платинового юбилея королевы. В случае этих четырех городов нет городских советов и формальных границ. В январе 2008 года ходатайство о принятии гербовых знаков для города Инвернесс было отклонено лордом Лионом, королем герба, на том основании, что не существует юридического лица или юридического лица, которому может быть предоставлен герб. [61]
Городской статус в Ирландии исторически предоставлялся королевской хартией. В Ирландии есть много городов с соборами Церкви Ирландии , которые никогда не назывались городами. Несмотря на это, Арма считалась городом, поскольку была резиденцией примаса всей Ирландии , до отмены городской корпорации Армы Законом о муниципальных корпорациях (Ирландия) 1840 года . Единственным историческим городом с уставом в современной Северной Ирландии является Дерри . Гарнизонный город Дерри был атакован и разрушен Кахиром О'Доэрти в 1608 году . [62] Нынешний статус города является результатом Королевской хартии, предоставленной в 1615 году Достопочтенному Ирландскому обществу как части Плантации Ольстера , [63] предусматривающей строительство обнесенного стеной города, который был назван «Лондондерри» в знак признания лондонских гильдий , которые основали общество. [64]
В 1887 году праздновался Золотой юбилей королевы Виктории , и округ Белфаст подал меморандум лорду- лейтенанту Ирландии, добиваясь статуса города. Белфаст основывал свои претензии на своем сходстве с двумя английскими округами, которые удостоились этой чести — морским портом Ливерпулем и текстильным центром Манчестером — и на том факте, что в то время он имел большее население, чем город Дублин . После некоторых юридических дебатов статус города был предоставлен в 1888 году. Предоставление чести на основании того, что он был крупным промышленным городом, а не епархиальным центром, было беспрецедентным. Примеру Белфаста вскоре последовали Бирмингем в Англии и Данди в Шотландии. [10]
В 1994 году статус города Армы был восстановлен. [35] В 2002 году Лисберн и Ньюри были двумя из пяти городов в Великобритании, которым королева Елизавета II предоставила статус города в ознаменование ее Золотого юбилея. В случае Лисберна статус распространяется на весь район местного самоуправления. [65] Ньюри , как и Инвернесс и Стерлинг в Шотландии, не имеет официальных границ или городского совета. Патентные грамоты были вручены представителям окружного совета Ньюри и Морна от имени города. [66]
Во времена Британской империи Колониальное управление имело право объявлять города в колониях короны патентными грамотами при назначении епископов. Когда в 1842 году был создан епископ Гайаны , Джорджтаун (тогда часть Британской Гвианы ) был официально объявлен «Городом Джорджтаун». Тот же процесс был применен в отношении Гибралтара , Джеймстауна, острова Святой Елены , Бриджтауна, Барбадоса , Сент-Джонса, Антигуа и Барбуды , Виктории, Гонконга и Нассау, Багамские острова . [10] Большинство из них с тех пор обрели независимость от Соединенного Королевства, но Гибралтар и остров Святой Елены остаются британскими заморскими территориями . Эта практика прекратилась в 1865 году [10] и привела к правовым спорам о том, были ли эти патентные грамоты действительными или нет на территориях с ответственным правительством (в первую очередь на территориях современных Австралии, Канады, Новой Зеландии и Южной Африки). Например, Гоулберн в Австралии дважды объявлялся городом: один раз патентом в 1863 году и один раз законом в 1885 году после того, как возникли сомнения относительно его статуса. [67]
Гамильтон, Бермудские острова, был назван городом в 1897 году в рамках празднования Бриллиантового юбилея королевы Виктории . [68] Начиная со второго тысячелетия правительство Великобритании организовывало конкурсы для предоставления статуса поселениям. В 2021 году было предложено подать заявки на получение статуса города в ознаменование Платинового юбилея Елизаветы II , при этом впервые к участию были допущены коронные владения и британские заморские территории. Заявителями были Джорджтаун (на Каймановых островах ), Гибралтар , Стэнли (на Фолклендских островах ), Дуглас и Пил (оба на острове Мэн ). [69] Позже было обнаружено, что Гибралтар ранее был назван городом, исследователи из Национального архива подтвердили, что статус города Гибралтара все еще действовал, а территория отсутствовала в официальном списке городов в течение последних 140 лет. [70] Позднее эта честь была оказана Стэнли и Дугласу, и после подтверждений общее число зарубежных городов достигнет пяти . [71] [51]
Согласно меморандуму Министерства внутренних дел, выпущенному в 1927 году,
Если город желает получить титул города, то надлежащий метод процедуры — направить петицию королю через Министерство внутренних дел. Обязанностью министра внутренних дел является представление таких петиций его величеству и уведомление его величества об ответе, который должен быть возвращен. Существует устоявшийся принцип, что предоставление титула рекомендуется только в случае городов первого ранга по численности населения, размеру и важности, имеющих свой собственный отличительный характер и идентичность. Поэтому в настоящее время титул предоставляется только в редких случаях и в исключительных обстоятельствах. [19]
Город теперь может подать заявку на статус города, подав заявку лорду -канцлеру , который дает рекомендации суверену. Конкурсы на получение нового статуса города проводились в ознаменование особых событий, таких как коронации , королевские юбилеи или Миллениум .
Некоторые города в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии имеют дополнительное отличие в том, что у них есть лорд-мэр , а не просто мэр — в Шотландии эквивалентом является лорд-провост. Лорд-мэры имеют право именоваться « Достопочтенный лорд-мэр». Лорд-мэры и провосты Белфаста , Кардиффа , Эдинбурга , Глазго , лондонского Сити и Йорка имеют дополнительное право именоваться « Достопочтенный лорд-мэр» (или Провост), хотя они не являются членами Тайного совета , как обычно указывает этот стиль. Стиль связан с должностью, а не с человеком, ее занимающим. [a]
В настоящее время в Великобритании насчитывается 70 признанных городов (включая 31 должность лорд-мэра или лорд-провоста): 52 города (23 должности лорд-мэра) в Англии, шесть городов (два должности лорд-мэра) в Уэльсе, семь городов (четыре должности лорд-провоста) в Шотландии и пять городов (два должности лорд-мэра) в Северной Ирландии.
В Республике Ирландия церемониальным главой городского правительства Дублина является лорд-мэр Дублина . Этот титул был дарован Карлом II в 1665 году, когда Дублин был частью Королевства Ирландия . Хотя патент 1665 года предусматривал для лорд-мэра формальный титул Right Honourable, он был отменен в 2001 году. Существует также лорд- мэр Корка , титул, дарованный в 1900 году, когда Корк был частью (тогдашнего) Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии .
В современной практике конкурсы проводятся для городов, желающих получить звание лорда-мэра. В конкурсе 2002 года приняли участие Бат , Кембридж , Карлайл , Чичестер , Дерби , Эксетер , Глостер , Ланкастер , Линкольн , Сент-Олбанс , Сент-Дэвидс , Солфорд , Саутгемптон , Сандерленд , Труро , Вулверхэмптон и Вустер ; успешным кандидатом стал Эксетер . [72] В 2012 году был проведен еще один конкурс в рамках празднования Бриллиантового юбилея , и Арма получила это звание. [73] Помимо Армы, в конкурсе 2012 года приняли участие одиннадцать городов, а именно: Кембридж, Дерби, Глостер, Ланкастер, Ньюпорт , Питерборо , Солфорд, Саутгемптон, Сент-Олбанс, Сандерленд и Уэйкфилд . [74]
После реорганизации местного самоуправления в 1974 году статус города был присвоен ряду округов местного самоуправления, которые сами по себе не являются городами. Каждый из них включает в себя ряд городов и деревень за пределами городской территории, от которой район получил свое название. В некоторых из этих случаев статус города был присвоен округам, где крупнейшее поселение имело статус города до 1974 года. В других случаях был сформирован городской округ для управления территорией, охватывающей несколько городов, а затем городской статус был предоставлен городу. Самым большим «городским» округом с точки зрения площади до 1 апреля 2023 года был город Карлайл , который занимал около 400 квадратных миль (1000 км 2 ) в основном сельского ландшафта на севере Англии и был больше, чем более мелкие округа, такие как Мерсисайд или Ратленд . (Самым большим сейчас является город Винчестер с площадью 250 квадратных миль (650 км 2 ).) К таким городам относятся:
Есть некоторые города, где район местного самоуправления фактически меньше исторических или естественных границ города. Примеры включают: Манчестер , где традиционная область, связанная с ним, включает области соседних органов власти Траффорда , Теймсайда , Олдхэма , Бери и города Солфорд ; Кингстон-апон-Халл , где окружающие районы и деревни, которые фактически являются пригородами, такие как Коттингем , попадают под управление Совета Восточного райдинга Йоркшира ; Глазго , где пригородные районы города расположены в Восточном Данбартоншире , Восточном Ренфрушире , Северном Ланаркшире , Ренфрушире , Южном Ланаркшире и Западном Данбартоншире .
Наличие статуса города не дает поселению никаких особых прав, кроме права называть себя «городом». Тем не менее, это наименование несет в себе свой собственный престиж, и, следовательно, борьба за этот статус является жесткой.
Исторически статус города мог быть предоставлен только инкорпорированным городам . Грант был специально предоставлен соответствующей области местного самоуправления, такой как гражданский приход или городок. Однако в недавних грантах использовалась более свободная формулировка, где статус присуждался «городу». В большинстве случаев «город» считается совпадающим с соответствующей областью местного самоуправления, так что держателем статуса города является корпоративное лицо совета. Примерами служат патентные грамоты, выданные «Городам Брайтон и Хоув », «Городу Вулверхэмптон » и «Городу Ньюпорт в округе Ньюпорт ». В каждом случае существующий городской совет становился городским советом. [ требуется обновление ]
В большинстве городов есть городские советы, полномочия которых различаются в зависимости от страны и типа населенного пункта.
Тринадцать из 55 городов Англии находятся в столичных графствах , и их городские советы являются одноуровневыми столичными районными советами . За пределами столичных графств четырнадцать городов являются унитарными органами власти , а пятнадцать имеют обычные районные советы , которые подчиняются местному совету графства . В Лондоне городской совет Вестминстера функционирует как городской совет Лондона , а корпорация Сити-оф-Лондон является советом Сити-оф -Лондона . Восемь меньших епископальных городов, таких как Рипон и Уэллс, не являются ни районами местного самоуправления, ни входящими в «район местного самоуправления со статусом города», и имеют городские советы, которые являются приходскими советами с ограниченными полномочиями. Два города ( Бат и Честер ) не имеют городского совета, в то время как Дарем имеет «городской» приходской совет; они, однако, сохраняют этот статус через попечителей, уполномоченных от имени своих предыдущих районных территорий, которые имели статус города до того, как были упразднены в 1996 и 2009 годах. [75] [76] [ ненадежный источник? ] [77]
Абердин , Данди , Эдинбург и Глазго сами являются муниципальными территориями и имеют свои собственные городские советы. Города Данфермлин , Перт , Стерлинг и Инвернесс являются частью муниципальных территорий, которые не имеют статуса города, и не имеют городских советов. Заявка Совета Стерлинга на получение статуса города была подана специально для городской территории (теперь бывшей) Королевского Бурга Стерлинга и включала предлагаемые границы города, которые намного меньше муниципальной территории Стерлинга .
Кардифф , Ньюпорт и Суонси являются основными районами и имеют городские советы. Рексем , получивший статус в 2022 году, по-прежнему сохраняет свой окружной городской совет по состоянию на апрель 2023 года. Городские советы Бангора , Сент-Асафа и Сент-Дэвидса являются общественными советами с ограниченными полномочиями.
Городской совет Белфаста является районным советом местного самоуправления . После реформ местного самоуправления 2015 года четыре других города Арма, Дерри, Лисберн и Ньюри стали частями более крупных округов и не имеют собственных советов.
Статус города присваивается патентом , а не королевской хартией (за исключением Ирландии, которая исторически существовала). В Англии и Уэльсе есть двадцать городов, которые были признаны городами по «древнему праву давности»; ни одно из этих сообществ не было официально объявлено городом, но все они использовали этот титул с « незапамятных времен » (юридически определяемых как до 3 сентября 1189 года) и получили некоторую форму привилегий, например, свободы посредством хартии или присвоения статуса боро или корпорации. [10] Эти древние города, перечисленные Министерством внутренних дел в 1927 году: [78]
Эти двадцать городов совпадали с 22 древними епархиями (до английской Реформации ). [79] Бат и Уэллс были одной епархией, остальные три находились в Уэльсе:
Наличие статуса города не приносит никаких особых преимуществ, кроме права называться городом. Все города, где местная единица власти, имеющая этот статус, упразднена, должны быть переизданы с патентными письмами, подтверждающими статус города после реорганизации местного самоуправления, где этот держатель был упразднен. Этот процесс был выполнен рядом городов с 1974 года, а статус Йорка и Херефорда был подтвержден дважды, в 1974 году и снова в 1990-х годах. Невыполнение этого требования приводит к потере статуса города, как это произошло в Рочестере в 1998 году ( см. выше ), а также ранее в Сент-Дэвидсе и Арме , хотя оба из них вернули себе статус города после его потери. Эти три были городами с незапамятных времен до потери статуса города.
В настоящее время в Великобритании официально зарегистрировано 76 городов , 17 из которых были созданы с 2000 года в ходе конкурсов, посвященных новому тысячелетию и Золотому юбилею королевы Елизаветы II в 2002 году, Бриллиантовому юбилею в 2012 году и Платиновому юбилею в 2022 году. [83] Это звание пользуется большим спросом: на недавних конкурсах заявки подали более 40 сообществ.
Статус города применялся к различным образованиям, включая поселки, районы местного самоуправления и гражданские приходы.
Хотя города регулярно ранжируются по числу жителей, это не идеальная мера. Население может варьироваться в зависимости от количества и типа имеющихся жилых домов и должно быть ограничено областью. Официальная область города в Великобритании обычно охватывает территорию до границы местного правительства/совета, [84] где есть различные органы совета. Однако существуют исключения в зависимости от страны, входящей в состав Великобритании [85], и от того, был ли совет с тех пор упразднен.
Такая граница обычно может включать застроенную (городскую) территорию и окружающий ее менее населенный сельский ландшафт. Или территория города может быть полностью застроена, при этом городская среда переливается через границу в другую территорию, не имеющую статуса города. Эта более широкая городская территория все еще может рассматриваться в повседневной речи локально как целый «город», хотя это не является формальным обозначением.
Поскольку «квадратная миля» Сити Лондона находится в центре огромной городской территории, можно предположить, что «маленький» следует применять только к городам с минимальными городскими территориями, которые имеют близлежащие прилегающие сельские районы и, таким образом, визуально представляют этот термин, город Уэллс в этом отношении больше подходит как наименьшая отдельная территория городского совета. Таким образом, размер можно интерпретировать несколькими способами, и ниже приведены 5 лучших списков самых маленьких и самых больших городов, ранжированных по численности населения, площади городского совета и городской территории. [ необходима цитата ]
Все статистические данные являются данными переписи 2021 года. [86]
Население относится к общему числу жителей в районе городского совета. В таблицах Арма (местного совета нет) и «Крупнейшая городская зона» используются данные о городском населении.
«Город» может относиться к любому крупному поселению, без фиксированного предела, но есть британские города с большими городскими территориями, которые могли бы претендовать на статус города на основании численности населения. Некоторые подали заявку на статус города, но получили отказ. Отчет «Основные статистические данные по застроенным территориям 2011 года» [88], опубликованный Управлением национальной статистики, показал, что по переписи 2011 года крупнейшими городскими территориями в Соединенном Королевстве, не имеющими в своем составе города, были следующие:
Крупнейшие местные органы власти, которым не удалось подать заявку на получение статуса города на последних конкурсах:
«Соборный город» — это место, обозначенное как город, в котором есть собор.
Поскольку быть центром англиканской епархии больше не является достаточным или необходимым условием для получения статуса города, существуют некоторые кафедральные города:
В энциклопедии «Британника» 1911 года Саутвелл упоминается как город [92]. Фотография футбольной команды XI, сидящей на ступенях Норвуд-парка (домашнего стадиона «Старки Брэмли » с 1888 года ) в 1954 году, называется «Southwell City FC», а в 1949 году Бери-Сент-Эдмундс упоминался как город [93] .
В 16 городах Англии и Уэльса никогда не было англиканских соборов на их территории: Брайтон-энд-Хоув , Кембридж , Халл , Ланкастер , Лидс , Милтон-Кинс , Ноттингем , Плимут , Престон , Солфорд , Саутгемптон , Саутенд-он-Си , Сток-он-Трент , Сандерленд , Суонси и Вулверхэмптон . [94]
Батское аббатство когда-то было епархиальным собором, как и Вестминстерское аббатство в течение короткого времени во время правления Генриха VIII . Эти города сохранили свой городской статус, несмотря на то, что их соборы потеряли этот статус.
Национальная церковь Шотландии, Церковь Шотландии , является пресвитерианской по управлению (не признающей власть епископов), и поэтому имеет высокие церкви, а не соборы. Однако, дореформационные епархии имеют сохранившиеся соборы, особенно в Глазго и Абердине , которые остаются в использовании Церкви Шотландии и продолжают носить почетный титул собора. Другие (например, Сент-Эндрюс ) сейчас находятся в руинах.
И Перт , и Элгин были признаны городами до 1975 года; статус города Перта был восстановлен в 2012 году. [95] Кроме того, пять других дореформационных епархий — Бречин , Данблейн , Данкелд , Киркуолл и Сент-Эндрюс — часто упоминаются как города, особенно в названиях, связанных с поселениями (например, общественный совет «Город Бречин и округ». [60] и Brechin City FC , City Road в Сент-Эндрюсе ). Дорнох , Фортроз , Лисмор , Сэдделл и Уитхорн также имеют дореформационные соборы, но никогда не описывались как города.
Города с не-Церковью Шотландии, пост-Реформационные соборы, которые не признаны городами, это Эйр ( RC ), Миллпорт ( епископальный ), Обан (RC), Мазервелл (RC) и Пейсли (RC). Из них Эйр , Мазервелл и Пейсли имеют большее население, чем Перт , Стерлинг и Инвернесс , и оба Эйра и Пейсли официально подали заявку на статус города во время конкурса тысячелетия. [96]
Из поселений, получивших статус города в 21 веке, Инвернесс (получил статус в 2001 году) имеет епископальный собор (1866 год), но ни один из них не находится под покровительством Церкви Шотландии. Стерлинг (получил статус в 2002 году) никогда не имел собора. Перт (восстановлен в 2012 году) имеет епископальный собор, датируемый 1860 годом, но не имеет дореформационного учреждения.
В Северной Ирландии наличие епархиального собора никогда (за исключением аномального случая Армы ) не было достаточным для получения этого статуса. Церковь Ирландии была упразднена в 1871 году , Британская энциклопедия 1911 года упоминала Арму (которая потеряла статус города в 1840 году) и Лисберн как города. Впоследствии Арма официально вернула себе статус города в 1994 году, а Лисберн получил статус города в 2002 году.
В Северной Ирландии есть четыре города с соборами Церкви Ирландии, которые не имеют статуса города: Клогер , Даунпатрик , Дромор и Эннискиллен .
Ньюри — единственный город в Северной Ирландии, на территории которого нет кафедрального собора Церкви Ирландии.
Ряд городов в некоторых контекстах называют себя городами, несмотря на отсутствие необходимого устава.
{{cite web}}: CS1 maint: unfit URL (link)Ранее этот соборный город был единственным из двадцати двух древних соборных епархий в Англии и Уэльсе (до Реформации), которому не был присвоен статус города.
Хотя исторически он был известен как "город", из-за своего статуса резиденции епископа Лландафа, он никогда не был включен в состав города, и к 19 веку считался не более чем деревней. Лландаф постепенно входил в состав округа Кардифф в течение 19 и 20 веков; и был официально включен в состав города в 1922 году.
«Лишь в 1970-х или 1980-х годах было обнаружено, что [святой Асаф] не имел никаких официальных почестей или патентов».
Заявки могут быть поданы только выборным местным органом власти – как правило, в отношении всей территории местного самоуправления.
В знак признания того факта, что законодательство, регулирующее местные органы власти, отличается в Шотландии, однако, шотландские местные органы власти могут подавать заявки от имени отдельных территорий в пределах границ унитарных местных органов власти.
