Новозеландская либеральная партия ( маори : Pāti Rīpera ) [1] была первой организованной политической партией в Новой Зеландии. Она правила с 1891 по 1912 год . Либеральная стратегия заключалась в создании большого класса мелких фермеров-землевладельцев, которые поддерживали либеральные идеалы, путем покупки больших участков земли маори и продажи их мелким фермерам в кредит. Либеральное правительство также заложило основу более позднего государства всеобщего благосостояния с пенсиями по старости , разработало систему урегулирования трудовых споров , которая была принята как работодателями, так и профсоюзами. В 1893 году оно распространило избирательные права на женщин , что сделало Новую Зеландию первой страной в мире, введшей всеобщее избирательное право для взрослых . Либеральная партия добилась чрезвычайного успеха, выиграв семь выборов подряд и получив всеобщее голосование на каждых.
Новая Зеландия привлекла международное внимание либеральными реформами, особенно тем, как государство регулировало трудовые отношения . [2] Она ввела новшества в области регулирования максимального рабочего времени и обязательных арбитражных процедур. При либеральной администрации страна также стала первой, кто ввел минимальную заработную плату и предоставил женщинам право голоса . [3] Целью было поощрение профсоюзов, но предотвращение забастовок и классовых конфликтов. [4] Влияние было особенно сильным на реформаторское движение в Соединенных Штатах. [5]
Широко распространено мнение, что у Либеральной партии Новой Зеландии в 1891 году не было четкой идеологии, которая бы направляла их. Вместо этого они подошли к проблемам страны прагматично , учитывая ограничения, налагаемые демократическим общественным мнением. Чтобы решить проблему распределения земли, они разработали инновационные решения по доступу, владению и прогрессивному налогу на неулучшенные ценности. [6]
Оказавшись вне власти после 1912 года, либералы постепенно оказались зажатыми между консервативной Реформистской партией и растущей Лейбористской партией . Либералы раскололись в 1920-х годах, а остатки Либеральной партии — позже известные как Объединенная партия — в конечном итоге объединились с Реформистской партией в 1936 году, чтобы основать современную Национальную партию .
До создания Либеральной партии все депутаты были независимы, хотя часто группировались в свободные фракции. Некоторые из этих фракций иногда назывались «партиями», но были расплывчатыми и плохо определенными. В истории парламента фракции формировались вокруг ряда различных взглядов — в одно время основой фракций были централизм и провинциализм, в то время как в другое время фракции основывались на географическом регионе. Однако к 1880-м годам фракции постепенно стабилизировались по линиям либерализма и консерватизма , хотя граница между ними отнюдь не была определенной. [7] [8]
Ключевой фигурой в создании Либеральной партии был Джон Балланс . Балланс, депутат парламента, служил в ряде либерально ориентированных правительств и занимал такие должности, как казначей , министр обороны и министр по делам коренных народов . Он имел прочную репутацию либерала и был известен поддержкой земельной реформы , избирательного права для женщин и прав маори . [9]
Во время последнего срока правления Гарри Аткинсона , консерватора , Балланс начал организовывать либерально настроенную оппозицию в более сплоченное движение и был официально назначен лидером оппозиции в июле 1889 года. На выборах 1890 года Балланс привел свою либеральную фракцию к победе и в начале нового года стал премьер-министром . [10] Балланс и его союзники, осознав выгоду, которую они получили от своего единства, приступили к созданию постоянной организации. Была провозглашена Либеральная партия с общей политикой и четко определенным руководством. Была создана национальная партийная организация (названная Либеральной федерацией), в которую сторонников новой партии поощряли становиться ее членами и помогать организовывать партийную деятельность — это было новым явлением в Новой Зеландии, поскольку ранее парламентские фракции существовали только как свободные группировки политиков, а не как структурированные партийные организации . [11]
Либеральная партия получала свою поддержку из двух основных источников – городов и мелких фермеров. В городах либералов особенно сильно поддерживали рабочие и чернорабочие, но также и более социально прогрессивные члены среднего класса. В сельской местности либералы получили поддержку тех фермеров , которые не могли конкурировать с крупными землевладельцами, монополизировавшими большую часть доступной земли. Обе группы считали себя угнетенными и притесняемыми тем, что было описано как «раннее колониальное дворянство» Новой Зеландии – хорошо образованными и аристократичными землевладельцами и торговыми магнатами. Именно эта группа наиболее решительно выступала против Либеральной партии, осуждая ее политику как попытку неудачников ограбить преуспевающих. [7] [12]
Придя к власти, либералы провели большое количество социальных, медицинских и экономических реформ. Это стало возможным благодаря их единству — ранее реформы застопорились из-за необходимости долгих и сложных переговоров для получения поддержки отдельных депутатов. Среди внесенных изменений были земельные реформы , прогрессивные налоги на землю и доход, а также законодательство об улучшении условий труда городских рабочих. [13] [14] Многие из политических мер Либеральной партии были описаны как « социалистические » как ее противниками, так и сочувствующими международными наблюдателями, такими как Андре Зигфрид и Альбер Метен , но ведутся споры о том, является ли этот ярлык обоснованным. [15] Уильям Пембер Ривз , политик и теоретик Либеральной партии, сказал, что, хотя партия поддерживает активную роль государства, особенно в социальных вопросах, она никоим образом не стремится препятствовать или подавлять частное предпринимательство. Многие историки утверждают, что политика Либеральной партии основывалась скорее на прагматизме, чем на идеологии, хотя такие политики, как Балланс и Ривз, определенно имели теории, лежащие в основе их действий. [ необходима цитата ]
В 1893 году Джон Балланс неожиданно умер, оставив лидерство Либеральной партии открытым. Считается, что Балланс хотел, чтобы его преемником стал Роберт Стаут , коллега, известный своими либеральными взглядами, но в конце концов лидерство перешло к Ричарду Седдону . Хотя Седдон впоследствии стал премьер-министром Новой Зеландии с самым долгим сроком полномочий, Либеральная партия не так высоко ценила его, как широкая общественность. В частности, социальные взгляды Седдона были более консервативными, чем у Балланса или Стаута, и многие считали его человеком с контролирующим и автократичным стилем управления. Седдон изначально принял лидерство на временной основе, с голосованием полного собрания, запланированным на более позднюю дату, но такое голосование так и не состоялось. Стаут и его коллеги-либералы оспаривали это, но безуспешно — хотя многие в партии были обеспокоены взглядами Седдона, сам Седдон был харизматичным, и было правильно предсказано, что он получит значительную поддержку общественности. [16] [17]
Раннее столкновение между двумя крыльями Либеральной партии произошло из-за вопроса женского избирательного права . Баланс был ярым сторонником движения за избирательное право, провозгласив свою веру в «абсолютное равенство полов», но Седдон был против. Значительное ожесточение возникло по этому вопросу, поскольку Стаут и его союзники решительно продвигали избирательное право, несмотря на враждебность Седдона. В конце концов, депутаты, выступающие за избирательное право, смогли получить достаточную поддержку, чтобы принять эту меру, несмотря на то, что их лидер активно вел кампанию против нее. [18] [19]
Однако в других вопросах Седдон был более тесно связан с первоначальным видением Балланса. Многие из ранних реформ партии были усилены. Уильям Пембер Ривз, ныне ведущий теоретик партии, продвигал ряд других подобных реформ, включая первую в мире обязательную систему государственного арбитража . [20] Усилия Рива по введению дальнейшего благоприятного для профсоюзов регулирования вызвали трения с Седдоном, который не соглашался с интеллектуальным взглядом Ривза на политические вопросы и нервничал по поводу терпимости общественности к темпам реформ либералов. В 1895 году Ривз ушел в отставку со своего портфеля в кабинете министров и стал генеральным агентом Новой Зеландии (позднее верховным комиссаром) в Соединенном Королевстве. [21]
Седдон также ввел ряд новых мер социального обеспечения и пенсионного обеспечения, иногда сравниваемых с реформами социального обеспечения Либеральной партии Великобритании при премьер-министре Х. Х. Асквите в Соединенном Королевстве . Эти меры в конечном итоге легли в основу, на которой Майкл Джозеф Сэвидж из Лейбористской партии построил современное государство всеобщего благосостояния Новой Зеландии . Седдон был чрезвычайно популярен среди простых новозеландцев, и под его особым брендом популизма Либеральная партия утвердилась в качестве доминирующей партии новозеландской политики. [ необходима цитата ]
В 1899 году была сформирована Либеральная и лейбористская федерация для отбора кандидатов, одобренных руководством партии, и обеспечения того, чтобы они продвигали последовательный и одобренный набор политик. Отбор кандидатов в конечном итоге определял Седдон. Федерация была первой национальной партийной политической организацией Новой Зеландии и имела большинство черт современной политической партии , включая: подписчиков, центральный совет и ежегодную конференцию. [22]
Либеральная партия активно продвигала аграризм в период своего господства с 1891 по 1912 год. Они считали, что истинно демократическое общество должно основываться на фундаменте независимого класса мелких фермеров, владеющих землей, в отличие от крупных ферм с наемной рабочей силой или городских фабрик. В то время Соединенным Королевством правили землевладельцы и аристократия. В Новой Зеландии никогда не было аристократии, но были богатые землевладельцы, которые в значительной степени контролировали политику до 1891 года. Либеральная партия намеревалась изменить это с помощью политики, которую она назвала «популизмом». Седдон провозгласил цель еще в 1884 году: «Это богатые и бедные; это богатые и землевладельцы против среднего и рабочего классов. Это, сэр, показывает реальное политическое положение Новой Зеландии». [23]
Стратегия либералов заключалась в создании большого класса мелких землевладельцев, которые поддерживали либеральные идеалы. Чтобы получить землю для фермеров, либеральное правительство в течение двадцатилетнего периода с 1891 по 1911 год выкупило 3,1 миллиона акров (13 000 км 2 ) земли маори. Правительство также выкупило 1,3 миллиона акров (5 300 км 2 ) у крупных землевладельцев для разделения и более тесного заселения мелкими фермерами. На Южном острове поместье Чевиот площадью 84 000 акров было разделено. За одиннадцать лет 176 скотоводческих поместий Южного острова были разделены; в общей сложности 940 000 акров (3 800 км 2 ) и разделены на 3 500 ферм. [24] Основным методом, используемым для убеждения скотоводов продавать, было налогообложение крупных земельных владений. В сочетании с этим, многие из первых владельцев поместий умирали, и поместья делились между их часто большими семьями. Равное разделение было нормой среди семей ирландского и английского среднего класса. [25]
Успех мелких фермерских хозяйств шел рука об руку с быстрым развитием молочного животноводства, подкрепленным изобретением рефрижераторных перевозок в 1882 году. Закон об авансах поселенцам 1894 года предоставлял ипотечные кредиты с низкими процентами, в то время как Министерство сельского хозяйства распространяло информацию о лучших методах ведения сельского хозяйства. Либералы провозгласили успех в формировании эгалитарной, антимонопольной земельной политики. Политика создала поддержку Либеральной партии в сельских электоратах Северного острова. К 1903 году либералы были настолько доминирующими, что в парламенте больше не было организованной оппозиции. [26] [27]
Однако постепенно доминирование Либеральной партии начало ослабевать. «Реформаторский огонь» партии, основа их первоначального успеха, угас, и в сфере политики было мало инноваций. В 1896 году отколовшаяся группа сформировала Радикальную партию , чтобы отстаивать более «продвинутую» политику, чем у Седдона. В 1905 году похожая группа сформировала Новую либеральную партию , чтобы продвигать более «прогрессивную» политику, но эта группа прекратила свое существование к моменту всеобщих выборов в Новой Зеландии 1908 года. [ необходима цитата ]
В 1906 году Седдон умер. Джозеф Уорд , его преемник (после периода управления Уильяма Холла-Джонса ), не обладал тем же харизматичным талантом. Либералы все больше теряли поддержку на двух фронтах — фермеры, достигнув своей цели земельной реформы, постепенно переходили к консервативной оппозиции, а рабочие, недовольные замедленным темпом реформы, начинали говорить о независимой рабочей партии. [28] [29]
Либералы знали о стоящей перед ними проблеме и пытались ей противостоять. Еще в 1899 году Седдон основал «Либеральную и лейбористскую федерацию», попытавшись возродить старую Либеральную федерацию Балланса с большей поддержкой рабочих. [30] Позже Джозеф Уорд объявил «каникулы» от социально прогрессивного законодательства, остановив любые изменения, которые могли бы оттолкнуть консерваторов. Партия также ввела повторное голосование (второй тур), надеясь уменьшить шансы кандидатов, связанных с лейбористами, разделить голоса неконсерваторов, но это применялось только на всеобщих выборах 1908 и 1911 годов, и правило было отменено в 1913 году. [31]
В 1909 году консервативная оппозиция (во главе с Уильямом Мэсси ) основала Реформистскую партию , объединенную организацию, чтобы бросить вызов либералам. В то же время появились первые заметные партии, ориентированные на труд, которые заявили, что либералы больше не способны проводить реформы, в которых нуждаются рабочие. Либеральная партия оказалась разрываемой между двумя основными избирательными округами, неспособной удовлетворить обоих. [32] [33] Это совпало с постепенным снижением организационных стандартов Либеральной партии, при этом ситуация достигла точки, когда в некоторых случаях несколько «либеральных» кандидатов боролись за одну и ту же избирательную гонку. [34]
На всеобщих выборах 1911 года Либеральная партия получила на четыре места меньше, чем Партия реформ, но сумела остаться у власти при поддержке некоторых депутатов-лейбористов и независимых. В 1912 году сэр Джозеф Уорд ушел в отставку и был заменен Томасом Маккензи , который победил Джорджа Лоренсона с перевесом в 22 голоса против 9 ( Джон А. Миллар не баллотировался на этом голосовании за лидерство 22 марта). В июле 1912 года, в сочетании с дезертирством некоторых либеральных депутатов, таких как Миллар, эта договоренность рухнула, и двадцатиоднолетнее правительство Либеральной партии подошло к концу. [35] [36] [37]
Либералы приняли ряд новых политик в попытке вернуть голоса, включая увеличение налога на землю (поддержанное рабочим движением) и введение пропорционального представительства с законопроектом о пропорциональном представительстве и эффективном голосовании 1911 года (86–1) депутата Грей Линн Джорджа Фоулдса . [38] [39] Однако основание Лейбористской партии в 1916 году лишило либералов многих голосов из рабочих районов, в то время как деловой мир, обеспокоенный ростом Лейбористской партии, объединялся вокруг «антисоциалистической» платформы Реформ. Лейбористская партия обвиняла Либеральную партию в том, что она является партией элиты, а Реформ — в симпатиях к социализму — между этими двумя, многие предсказывали, что либералы продолжат падать. Несколько смен руководства — обратно к Уорду в середине 1912 года, к Уильяму Макдональду , а затем к Томасу Уилфорду в 1920 году и к Джорджу Форбсу в 1925 году — не смогли возродить удачу партии. В июне 1926 года либералы были вытеснены лейбористами, которые выиграли дополнительные выборы 1926 года для Идена , и стали второй по величине партией и официальной оппозицией . [ требуется цитата ]
Постепенно организация Либеральной партии пришла в упадок вплоть до краха. В 1927 году фракция Либеральной партии сформировала новую организацию, которая в конечном итоге была названа Объединенной партией . К немалому удивлению большинства наблюдателей, включая многих членов самой партии, Объединенная партия одержала значительную победу и сформировала правительство в 1928 году. Позже Объединенная партия неохотно объединилась с Реформ, чтобы противостоять Лейбористской партии. Результат этого слияния, Национальная партия , остается заметной в новозеландской политике. И Национальная, и Лейбористская партии, две основные силы с 1936 года, заявляют, что являются преемниками Либеральной партии. [40] [41]
Ключ:
либеральный Консерваторы Реформа
PM : Премьер-министр LO : Лидер оппозиции
†: Умер при исполнении служебных обязанностей
