stringtranslate.com

Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву

Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву ( UNCLOS ), также называемая Конвенцией по морскому праву или Договором по морскому праву , представляет собой международное соглашение , которое устанавливает правовую основу для всей морской и морской деятельности. По состоянию на май 2023 года участниками являются 168 стран и Европейский Союз .

Конвенция стала результатом третьей Конференции Организации Объединенных Наций по морскому праву (ЮНКЛОС III), которая состоялась в период с 1973 по 1982 год. ЮНКЛОС заменила четыре договора Конвенции 1958 года по открытому морю . ЮНКЛОС вступила в силу в 1994 году, через год после того, как Гайана стала 60-й страной, ратифицировавшей договор. [1] В 2023 году было достигнуто соглашение о Договоре об открытом море, который будет добавлен в качестве инструмента конвенции для защиты океанской жизни в международных водах. Это обеспечит меры, включая морские охраняемые территории и оценку воздействия на окружающую среду .

Хотя Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций получает документы о ратификации и присоединении, а ООН обеспечивает поддержку встреч государств-участников конвенции, Секретариат Организации Объединенных Наций не играет прямой оперативной роли в реализации конвенции. Однако свою роль играет специализированное учреждение ООН , Международная морская организация , а также другие органы, такие как Международная китобойная комиссия и Международный орган по морскому дну (ISA), который был учрежден самой конвенцией.

Фон

Конвенция ООН по морскому праву заменяет старую концепцию « свободы морей », датируемую 17 веком. Согласно этой концепции, национальные права были ограничены определенным водным поясом, простирающимся от береговой линии страны , обычно 3 морскими милями (5,6 км; 3,5 мили) ( предел в три мили ), в соответствии с правилом « пушечного выстрела», разработанным Голландский юрист Корнелиус ван Бинкершук . [4] Все воды за пределами национальных границ считались международными водами : свободными для всех наций, но не принадлежащими ни одной из них ( принцип mare liberum , выдвинутый Гуго Гроцием ). [5]

В начале 20-го века некоторые страны выразили желание расширить национальные претензии: включить минеральные ресурсы, защитить рыбные запасы и предоставить средства для обеспечения контроля за загрязнением . Лига Наций созвала конференцию 1930 года в Гааге , но никаких соглашений не последовало. [6] Используя принцип обычного международного права о праве нации на защиту своих природных ресурсов, президент Гарри С. Трумэн в 1945 году распространил контроль Соединенных Штатов на все природные ресурсы своего континентального шельфа . Другие страны поспешили последовать этому примеру. Между 1946 и 1950 годами Чили, Перу и Эквадор расширили свои права на расстояние 200 морских миль (370 км; 230 миль), чтобы охватить свои рыболовные угодья течения Гумбольдта . Другие страны расширили свои территориальные воды до 12 морских миль (22 км; 14 миль). [7]

К 1967 году только 25 стран все еще использовали старый предел в три морских мили [8] , в то время как 66 стран установили территориальный предел в 12 морских миль (22 км) [9] , а восемь установили 200 морских миль (370 миль). км) предел. По состоянию на 15 июля 2011 года только Иордания по-прежнему использует ограничение в 3 мили (4,8 км). [10] Это ограничение также используется на некоторых австралийских островах, в районе Белиза, в некоторых японских проливах , в некоторых районах Папуа-Новой Гвинеи и на некоторых британских заморских территориях , таких как Гибралтар . [11]

ЮНКЛОС не занимается вопросами территориальных споров или решением вопросов суверенитета, поскольку эта область регулируется нормами обычного международного права о приобретении и утрате территорий. [12] [13]

Цель 14 устойчивого развития Организации Объединенных Наций включает в себя консервативное и устойчивое использование океанов и их ресурсов в соответствии с правовой базой ЮНКЛОС. [14]

ЮНКЛОС I

В 1958 году Организация Объединенных Наций провела свою первую Конференцию по морскому праву (ЮНКЛОС I) в Женеве , Швейцария. В результате ЮНКЛОС I [16] в 1958 году были заключены четыре договора:

Хотя Конвенцию ООН по морскому праву I считали успешной, она оставила открытым важный вопрос ширины территориальных вод. [15]

ЮНКЛОС II

В 1960 году Организация Объединенных Наций провела вторую Конференцию по морскому праву («ЮНКЛОС II»); однако шестинедельная Женевская конференция не привела к каким-либо новым соглашениям. [15] Вообще говоря, развивающиеся страны и страны третьего мира участвовали только в качестве клиентов, союзников или иждивенцев Соединенных Штатов или Советского Союза, не имея собственного значимого голоса. [8]

ЮНКЛОС III

Морские территории в международных правах (Вид сверху)

Вопрос о различных притязаниях на территориальные воды был поднят в ООН в 1967 году Арвидом Пардо из Мальты, а в 1973 году в Нью-Йорке состоялась Третья конференция Организации Объединенных Наций по морскому праву . В попытке уменьшить вероятность доминирования групп национальных государств на переговорах, конференция использовала процесс консенсуса , а не голосования большинства. Конференция, в которой приняли участие более 160 стран, продлилась до 1982 года. Итоговая конвенция вступила в силу 16 ноября 1994 года, через год после того, как 60-е государство, Гайана, ратифицировало договор.

Конвенция ввела ряд положений. Наиболее важными затронутыми вопросами были установление ограничений, навигация, статус архипелагов и режимы транзита, исключительные экономические зоны (ИЭЗ), юрисдикция континентального шельфа, глубоководная разработка морского дна, режим разработки, защита морской среды, научные исследования и разрешение споров.

Конвенция установила границы различных территорий, измеряемые от тщательно определенной базовой линии . (Обычно базовая линия моря повторяет линию отлива воды, но если береговая линия глубоко изрезана, имеет окаймляющие острова или очень нестабильна, можно использовать прямые исходные линии.) Это следующие районы:

Район за пределами этих районов называется « открытым морем » или просто «Районом». [19] [20]

Помимо положений, определяющих границы океана, конвенция устанавливает общие обязательства по охране морской среды и защите свободы научных исследований в открытом море, а также создает инновационный правовой режим для контроля за разработкой минеральных ресурсов в глубоководных районах морского дна за пределами национальной юрисдикции посредством Международный орган по морскому дну и принцип общего наследия человечества . [21]

Конвенция также учредила Международный трибунал по морскому праву (ITLOS) в Гамбурге , Германия.

Государствам, не имеющим выхода к морю, предоставляется право доступа к морю и обратно без налогообложения трафика через транзитные государства. [22]

Часть XI и Соглашение 1994 года

Часть XI конвенции предусматривает режим, касающийся полезных ископаемых на морском дне за пределами территориальных вод или исключительных экономических зон (ИЭЗ) любого государства. Он учреждает Международный орган по морскому дну (ISA) для выдачи разрешений на разведку и добычу полезных ископаемых на морском дне, а также для сбора и распределения роялти за разработку морского дна.

Соединенные Штаты возражали против положений Части XI конвенции по нескольким причинам, утверждая, что договор противоречит американским экономическим интересам и интересам безопасности. Из-за Части XI США отказались ратифицировать ЮНКЛОС, хотя и выразили согласие с остальными положениями конвенции.

С 1982 по 1990 год Соединенные Штаты признали все нормы международного права, кроме Части XI, в качестве обычного международного права, одновременно пытаясь установить альтернативный режим разработки полезных ископаемых глубоководного морского дна. Было заключено соглашение с другими странами, занимающимися разработкой морского дна, и лицензии были предоставлены четырем международным консорциумам. Одновременно была создана Подготовительная комиссия для подготовки к возможному вступлению в силу признанных конвенцией претензий заявителей, спонсируемых сторонами, подписавшими конвенцию. Совпадения между этими двумя группами были устранены, но снижение спроса на полезные ископаемые с морского дна сделало режим морского дна значительно менее актуальным. Кроме того, упадок коммунизма в конце 1980-х лишил значительной поддержки некоторые из наиболее спорных положений Части XI. [ нужна цитата ]

В 1990 году начались консультации между подписавшими и неподписавшими сторонами (включая США) по поводу возможности изменения конвенции, чтобы позволить промышленно развитым странам присоединиться к конвенции. Итоговое Соглашение 1994 года об осуществлении было принято в качестве обязательной международной конвенции. Он предусматривал, что ключевые статьи, в том числе об ограничении добычи на морском дне и обязательной передаче технологий, не будут применяться, что Соединенным Штатам, если они станут его членом, будет гарантировано место в Совете Международного органа по морскому дну и, наконец, , что голосование будет проводиться группами, при этом каждая группа сможет блокировать решения по существенным вопросам. Соглашение 1994 года также учредило Финансовый комитет, который будет принимать финансовые решения Органа, членами которого автоматически станут крупнейшие доноры и в котором решения будут приниматься консенсусом.

1 февраля 2011 года Палата по спорам, касающимся морского дна Международного трибунала по морскому праву (ITLOS), опубликовала консультативное заключение относительно юридической ответственности и обязательств государств-участников конвенции в отношении спонсирования деятельности в этом районе в соответствии с с Частью XI конвенции и соглашением 1994 года. [23] Консультативное заключение было вынесено в ответ на официальный запрос, сделанный Международным органом по морскому дну после двух предыдущих запросов, полученных Юридической и технической комиссией этого органа от Республики Науру и Королевства Тонга относительно предлагаемых мероприятий (план работы (спонсируемая Республикой Науру) и Tonga Offshore Mining Ltd. (спонсируемая Королевством Тонга). В консультативном заключении излагаются международно-правовые обязанности и обязательства государств-спонсоров, а также полномочия обеспечивать, чтобы спонсируемая деятельность не наносила ущерба морской среде, в соответствии с применимыми положениями части XI ЮНКЛОС, постановлениями Органа, прецедентным правом ITLOS и другими международными экологическими договорами. и Принцип 15 Декларации ООН в Рио-де-Жанейро. [24]

Часть XII – Защита морской среды

Часть XII ЮНКЛОС содержит специальные положения по защите морской среды, обязывающие все государства сотрудничать в этом вопросе, а также налагающие особые обязательства на государства флага по обеспечению соблюдения судами под их флагами международных экологических норм, часто принимаемых ИМХО . Конвенция МАРПОЛ является примером такого регулирования. Часть XII также наделяет прибрежные и портовые государства расширенными юрисдикционными правами для обеспечения соблюдения международного экологического регулирования на своей территории и в открытом море . [25]

Биоразнообразие за пределами национальной юрисдикции

В 2017 году Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (ГА ​​ООН) проголосовала за созыв межправительственной конференции (IGC) для рассмотрения вопроса о создании международного юридически обязательного инструмента (ILBI) по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия за пределами национальной юрисдикции (BBNJ). Это считается необходимым, поскольку ЮНКЛОС в настоящее время не обеспечивает основу для территорий за пределами национальной юрисдикции. [26] Особую озабоченность вызывает морское биоразнообразие и влияние чрезмерного вылова рыбы на глобальные рыбные запасы и стабильность экосистем. [26] В общей сложности МКГР провел шесть сессий в 2018, 2019, 2022 и 2023 годах для обсуждения текста юридического документа BBNJ. [27] Прогресс был достигнут по четырем основным элементам: морские генетические ресурсы (МГР), совместное использование выгод с использованием инструментов зонального управления (ABMT), включая морские охраняемые районы (MPA), оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), а также наращивание потенциала и передача морских технологий (CB&TT). [28] Пятый раунд переговоров в августе 2022 года не привел к достижению соглашения, отчасти из-за существенных разногласий по поводу того, как распределять выгоды, полученные от морских генетических ресурсов и цифровой информации о последовательностях . [29] Соглашение по тексту было достигнуто 4 марта 2023 года, после шестого раунда переговоров в ООН в Нью-Йорке. [30] Европейский Союз пообещал финансовую поддержку процесса ратификации и реализации договора. [31]

Стороны

  Стороны
  Стороны, дважды представленные Европейским Союзом
  Подписавшиеся
  Неучастники

Конвенция была открыта для подписания 10 декабря 1982 г. и вступила в силу 16 ноября 1994 г. после сдачи на хранение 60-й ратификационной грамоты. [1] Конвенция была ратифицирована 169 сторонами, в том числе 165 государствами-членами ООН, 1 государством-наблюдателем ООН ( Палестина ), двумя государствами, не являющимися членами ( Острова Кука и Ниуэ ) и Европейским Союзом . [2]

Роль

Значение ЮНКЛОС проистекает из того факта, что она систематизирует и кодифицирует стандарты и принципы международного морского права, которые основаны на многовековом морском опыте и в значительной степени выражены в Уставе Организации Объединенных Наций и действующих нормах международного морского права, таких как как Женевские конвенции 1958 года. Значительная часть этих требований была дополнительно ужесточена и расширена. [32]

Смотрите также

дальнейшее чтение

Рекомендации

  1. ^ abc «Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (историческая перспектива)». Отдел ООН по вопросам океана и морскому праву. Архивировано из оригинала 15 сентября 2022 года . Проверено 30 апреля 2009 г.
  2. ^ abc «Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву». Серия договоров Организации Объединенных Наций . Архивировано из оригинала 18 мая 2021 года . Проверено 1 декабря 2013 г.
  3. ^ «Хронологические списки ратификаций, присоединений и правопреемств к Конвенции и связанным с ней соглашениям». Отдел ООН по вопросам океана и морскому праву. 8 января 2010 г. Архивировано из оригинала 14 апреля 2009 г. Проверено 24 февраля 2010 г.
  4. ↑ Акаши, Кинджи (2 октября 1998 г.). Корнелиус Ван Бинкершук: его роль в истории международного права. Издательство Мартинуса Нийхоффа. п. 150. ИСБН 978-9041105998. Архивировано из оригинала 10 марта 2023 года . Проверено 12 июля 2016 г.
  5. ^ «Свобода морей (латинская и английская версии, перевод Магоффина) - Интернет-библиотека свободы» . oll.libertyfund.org . Архивировано из оригинала 16 ноября 2020 года . Проверено 27 января 2017 г.
  6. ^ «Глава 1: Международное право, принятие Конвенции по морскому праву - Морское право» . Морское право: учебник по политике . Школа права и дипломатии Флетчера при Университете Тафтса. Архивировано из оригинала 14 апреля 2021 года . Проверено 14 мая 2019 г.
  7. ^ Марли, Дэвид (2011). Современное пиратство: справочник. Санта-Барбара, Калифорния: ABC-CLIO. ISBN 978-1-59884-434-4. OCLC  699488885. Архивировано из оригинала 20 мая 2021 года . Проверено 30 мая 2020 г.
  8. ^ ab «Три мили». www.offshoreradiomuseum.co.uk . Архивировано из оригинала 4 ноября 2020 года . Проверено 30 мая 2020 г.
  9. ^ «Ограничение в три мили» . Архивировано из оригинала 25 февраля 2021 года . Проверено 30 мая 2020 г.
  10. ^ IILSS (25 апреля 2021 г.). «Таблица претензий на морскую юрисдикцию (по состоянию на 15 июля 2011 г.)/морские пространства стран». IILSS-Международный институт исследований морского права . Архивировано из оригинала 6 октября 2022 года . Проверено 21 апреля 2022 г.
  11. ^ Александр, Льюис М. (2017). «транзитные регионы мира». Навигационные ограничения в новом контексте LOS . стр. 143–173. дои : 10.1163/9789004327115_006. ISBN 9789004327108. Архивировано из оригинала 17 апреля 2021 года . Проверено 25 сентября 2020 г.
  12. ^ «Чагос: пограничный спор нарушает решение о суверенитете» . www.lowyinstitute.org . Архивировано из оригинала 10 октября 2021 года . Проверено 10 октября 2021 г.
  13. ^ «Профессор Роберт Бекман о роли UNCLOS в морских спорах». Джорджтаунский журнал международных отношений . 6 мая 2021 года. Архивировано из оригинала 10 октября 2021 года . Проверено 10 октября 2021 г.
  14. ^ «Цель 14» . ПРООН . Архивировано из оригинала 30 сентября 2020 года . Проверено 24 сентября 2020 г.
  15. ^ abc Майор Томас Э. Бехуниак (осень 1978 г.). «Арест и возвращение СС Маягуес: юридический анализ претензий Соединенных Штатов, часть 1» (PDF) . Обзор военного права . 82 . Департамент армии: 114–121. ISSN  0026-4040. Архивировано из оригинала (PDF) 28 декабря 2016 года . Проверено 21 июля 2014 г.
  16. ^ "ЮНКЛОС I" . Архивировано из оригинала 17 октября 2013 года . Проверено 16 октября 2013 г.
  17. ^ "ЮНКЛОС 3, статья 51" . Отдел ООН по вопросам океана и морскому праву. Архивировано из оригинала 21 апреля 2021 года . Проверено 29 марта 2016 г.
  18. ^ «РАЗДЕЛ 4. ПРИГЛАШАЮЩАЯ ЗОНА, Статья 33» . ЧАСТЬ II UNCLOS – ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ МОРЕ И ПРИМЕСТНАЯ ЗОНА . Объединенные Нации. Архивировано из оригинала 23 мая 2021 года . Проверено 19 января 2012 г.
  19. ^ «Документы и публикации». Международный орган по морскому дну. Архивировано из оригинала 13 мая 2008 года.
  20. ↑ Джон Копли (7 ноября 2020 г.). «Глубоководная добыча полезных ископаемых делает морское дно самой горячей недвижимостью на Земле». Новый учёный . Архивировано из оригинала 28 апреля 2021 года . Проверено 8 ноября 2020 г.
  21. ^ Дженнифер Фрейкс, Принцип общего наследия человечества и глубоководное морское дно, космическое пространство и Антарктида: достигнут ли развитые и развивающиеся страны компромисса? Висконсинский журнал международного права. 2003 г.; 21:409
  22. ^ Этот принцип был разработан в Конвенции о транзитной торговле государств, не имеющих выхода к морю .
  23. ^ Дело № 17 - Обязанности и обязательства государств, спонсирующих физических и юридических лиц, в отношении деятельности в этом районе - консультативное заключение. Архивировано 27 сентября 2011 г. в Wayback Machine , Палата по спорам на морском дне Международного трибунала по морскому праву (1 февраля). 2011)
  24. ↑ Международный трибунал по морскому праву наконец вынес консультативное заключение, устанавливающее, что принцип предосторожности включен в закон ЮНКЛОС. Архивировано 17 апреля 2021 г. в Wayback Machine , Журнал ITSSD по Конвенции ООН по морскому праву (22 марта 2011 г.)
  25. ^ Йеспер Ярл Фано (2019). Обеспечение соблюдения международного морского законодательства по загрязнению воздуха посредством ЮНКЛОС . Харт Паблишинг.
  26. ^ ab «Управление территориями за пределами национальной юрисдикции». МСОП . 29 марта 2019 года. Архивировано из оригинала 18 марта 2022 года . Проверено 2 июня 2022 г.
  27. ^ "|". Объединенные Нации . Архивировано из оригинала 23 июля 2019 года . Проверено 11 июля 2022 г.
  28. ^ «Сводный отчет 7–18 марта 2022 г.» . Архивировано из оригинала 11 июля 2022 года . Проверено 11 июля 2022 г.
  29. ^ Хеффернан, Олив. «Кому принадлежат гены океана? Напряженность в открытом море». Научный американец . Архивировано из оригинала 24 сентября 2022 года . Проверено 24 сентября 2022 г.
  30. ^ «Океанский договор: историческое соглашение, достигнутое после десятилетия переговоров». Новости BBC . 5 марта 2023 года. Архивировано из оригинала 5 марта 2023 года . Проверено 5 марта 2023 г.
  31. ^ «Государства ООН соглашаются на« историческое » соглашение по защите открытого моря» . Франция 24 . 5 марта 2023 года. Архивировано из оригинала 5 марта 2023 года . Проверено 5 марта 2023 г.
  32. ^ капитан. Энчев, В. (2012), Основы морского права ISBN 978-954-8991-69-8 

Внешние ссылки

В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье:
Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву