Остендский манифест , также известный как Остендский циркуляр , был документом, написанным в 1854 году, в котором описывалось обоснование покупки Соединенными Штатами Кубы у Испании, при этом подразумевалось, что США должны объявить войну, если Испания откажется. Аннексия Кубы долгое время была целью американских рабовладельческих экспансионистов. На национальном уровне американские лидеры были удовлетворены тем, что остров оставался в слабых испанских руках до тех пор, пока он не перешел к более сильной державе, такой как Великобритания или Франция. Остендский манифест предлагал изменение во внешней политике, оправдывая применение силы для захвата Кубы во имя национальной безопасности. Он стал результатом дебатов по поводу рабства в Соединенных Штатах , манифеста о судьбе и доктрины Монро , поскольку рабовладельцы искали новые территории для расширения рабства.
Во время правления президента Франклина Пирса , проюжного демократа, южные экспансионисты призывали к приобретению Кубы в качестве рабовладельческого государства , но вспышка насилия после Акта Канзаса-Небраски оставила администрацию неуверенной в том, как действовать дальше. По предложению государственного секретаря Уильяма Л. Марси американские министры в Европе — Пьер Суле для Испании, Джеймс Бьюкенен для Великобритании и Джон И. Мейсон для Франции — встретились, чтобы обсудить стратегию, связанную с приобретением Кубы. Они тайно встретились в Остенде , Бельгия , и составили депешу в Ахене , Пруссия . Документ был отправлен в Вашингтон в октябре 1854 года, в нем излагалось, почему покупка Кубы будет выгодна каждой из стран, и заявлялось, что США будут «оправданы, если вырвут» остров из рук Испании, если Испания откажется продать. К огорчению Марси, Суле не делал секрета из этих встреч, что вызвало нежелательную огласку как в Европе, так и в США. В конце концов администрация была вынуждена опубликовать содержание депеши, что нанесло ей непоправимый ущерб.
Депеша была опубликована по требованию Палаты представителей. Названная «Остендским манифестом», она была немедленно осуждена как в северных штатах, так и в Европе. Администрация Пирса потерпела существенную неудачу, и манифест стал объединяющим лозунгом для северян, выступавших против рабства. Вопрос об аннексии Кубы фактически был отложен до конца 19 века, когда выросла поддержка независимости Кубы от Испании.
Расположенная в 90 милях (140 км) от побережья Флориды , Куба обсуждалась как объект для аннексии в нескольких президентских администрациях. Президенты Джон Куинси Адамс и Томас Джефферсон проявили большой интерес к Кубе, причем Адамс во время своего пребывания на посту государственного секретаря заметил , что она «стала объектом исключительной важности для коммерческих и политических интересов нашего Союза». [1] Позже он описал Кубу и Пуэрто-Рико как «естественные придатки к североамериканскому континенту» [2] — аннексия первой была «необходима для продолжения и целостности самого Союза». [3] Поскольку Испанская империя потеряла большую часть своей власти, Джефферсон начал политику непередачи, в соответствии с которой США уважали суверенитет Испании, считая неизбежной конечную абсорбцию острова. США просто хотели гарантировать, что контроль не перейдет к более сильной державе, такой как Великобритания или Франция. [4]
Куба имела особое значение для южных демократов, которые считали, что их экономическим и политическим интересам лучше всего послужит принятие в Союз еще одного рабовладельческого штата. Существование рабства на Кубе , плантационная экономика острова , основанная на сахаре, и его географическое положение предрасполагали ее к влиянию Юга; [5] ее принятие значительно укрепило бы положение южных рабовладельцев, чье экономическое положение находилось под угрозой со стороны аболиционистов . [6] В то время как иммиграция в северные промышленные центры привела к контролю Севера над Палатой представителей, основанной на населении , южные политики стремились сохранить баланс сил в Сенате , где каждый штат получил равное представительство. По мере принятия западных штатов, свободных от рабства, южные политики все больше смотрели на Кубу как на следующее рабовладельческое государство . [7] [8] Если бы Куба была принята в Союз как единое государство, остров в то время послал бы двух сенаторов и до девяти представителей в Вашингтон. [a]
В Демократической партии дебаты по поводу продолжающегося расширения Соединенных Штатов были сосредоточены на том, как быстро, а не на том, нужно ли расширяться. [10] Радикальные экспансионисты и движение «Молодая Америка» быстро набирали обороты к 1848 году, и дебаты о том, аннексировать ли часть Юкатана в Мексике в том году включали значительное обсуждение Кубы. Даже Джон К. Кэлхун , описанный как нежелающий экспансионист, который решительно не соглашался с вмешательством на основе доктрины Монро , согласился, что «для безопасности Соединенных Штатов необходимо, чтобы этот остров не находился в определенных руках», [8], вероятно, имея в виду Великобританию. [11]
В свете кубинского восстания президент Джеймс К. Полк отклонил ходатайства сторонника флибустьеров Джона Л. О'Салливана и заявил, что, по его мнению, любое приобретение острова должно быть «дружелюбной покупкой». [12] По приказу Полка государственный секретарь Джеймс Бьюкенен подготовил предложение в размере 100 миллионов долларов, но «раньше, чем увидеть [Кубу] переданной какой-либо державе, [испанские чиновники] предпочли бы увидеть ее потопленной в океане». [13] Администрации вигов президентов Закари Тейлора и Милларда Филмора не стали заниматься этим вопросом и заняли более жесткую позицию в отношении флибустьеров, таких как венесуэльский Нарсисо Лопес , когда федеральные войска перехватили несколько экспедиций, направлявшихся на Кубу. [14] Однако, когда Франклин Пирс вступил в должность в 1853 году, он был привержен аннексии Кубы. [8]
На инаугурации президента Пирса он заявил: «Политика моей администрации не будет контролироваться никакими робкими предчувствиями зла от экспансии». [15] Хотя рабство не было заявленной целью, а Куба не упоминалась по имени, довоенный состав его партии требовал, чтобы северянин апеллировал к интересам Юга, поэтому он выступал за аннексию Кубы как рабовладельческого государства. С этой целью он назначал экспансионистов на дипломатические должности по всей Европе, в частности, отправляя Пьера Суле , открытого сторонника аннексии Кубы, в качестве министра Соединенных Штатов в Испанию. [15] Северяне в его кабинете были товарищами -пустышками (северянами с симпатиями к Югу), такими как Бьюкенен, который был назначен министром в Великобритании после неудачной попытки баллотироваться на пост президента на Национальном съезде Демократической партии , и государственный секретарь Уильям Л. Марси , назначение которого также было попыткой умиротворить «старых дурачков». Это был термин для крыла партии, которое выступало за медленное, осторожное расширение. [16]
В марте 1854 года пароход Black Warrior остановился в кубинском порту Гавана на регулярном торговом маршруте из Нью-Йорка в Мобайл, штат Алабама . Когда судно не предоставило грузовой манифест, кубинские власти конфисковали судно, его груз и команду. Так называемое дело Black Warrior рассматривалось Конгрессом как нарушение прав американцев; пустой ультиматум, выдвинутый Соуле испанцам с требованием вернуть судно, лишь обострил отношения, и ему почти год запрещалось обсуждать приобретение Кубы. [17] Хотя вопрос был решен мирно, он подлил масла в огонь южного экспансионизма. [18]
Между тем, доктрина явной судьбы становилась все более секционной по мере продвижения десятилетия. Хотя все еще были северяне, которые считали, что Соединенные Штаты должны доминировать на континенте, большинство выступали против аннексии Кубы, особенно как рабовладельческого государства. [19] Поддерживаемые южанами флибустьеры, включая Нарсисо Лопеса , неоднократно терпели неудачу с 1849 по 1851 год, пытаясь свергнуть колониальное правительство, несмотря на значительную поддержку независимости среди кубинского народа, [b] и ряд реформ на острове заставили южан опасаться отмены рабства. Они считали, что Куба будет «африканизирована», поскольку большинство населения были рабами, и они видели, как бывшие рабы основали Республику Гаити . Идея вторжения США в поддержку рабства была отвергнута в свете споров по поводу Закона Канзас-Небраска . В ходе внутренних обсуждений сторонники присоединения Кубы пришли к выводу, что покупка или вмешательство во имя национальной безопасности является наиболее приемлемым методом приобретения. [16] [20]
Марси предложил Суле посоветоваться с Бьюкененом и Джоном И. Мейсоном , посланником во Франции, о политике США в отношении Кубы. Ранее он написал Суле, что если покупка Кубы не может быть предметом переговоров, «тогда вы направите свои усилия на следующую желаемую цель, которая заключается в отделении этого острова от испанского владычества и от любой зависимости от любой европейской державы» — слова, которые Суле, возможно, адаптировал под свои собственные планы. [21] Авторы Дэвид Поттер и Ларс Шульц оба отмечают значительную двусмысленность в загадочных словах Марси, [21] а Сэмюэл Бемис предполагает, что он мог иметь в виду независимость Кубы, но признает, что невозможно узнать истинные намерения Марси. [22] В любом случае, Марси также написал в июне, что администрация отказалась от мыслей об объявлении войны Кубе. Но Роберт Мэй пишет: «Инструкции по проведению конференции были настолько расплывчатыми, а многие письма Марси к Соуле после инцидента с Черным Воином были столь воинственными, что министры неправильно истолковали намерения администрации». [23]
После небольшого разногласия по поводу места встречи три американских дипломата встретились в Остенде , Бельгия, с 9 по 11 октября 1854 года, а затем на неделю переместились в Аахен , Пруссия , чтобы подготовить отчет о ходе встречи. [24] В итоговом послании, которое стало известно как Остендский манифест, говорилось, что «Куба так же необходима Североамериканской республике, как и любой из ее нынешних членов, и что она естественным образом принадлежит к той великой семье государств, провиденциальным рассадником которых является Союз». [25]
Среди причин аннексии, изложенных в манифесте, выделялись опасения возможного восстания рабов на Кубе, аналогичного Гаитянской революции (1791–1804) при отсутствии вмешательства США. [26] Манифест призывал не бездействовать в кубинском вопросе, предупреждая,
Однако мы проявили бы неисполнение своего долга, были бы недостойны наших доблестных предков и совершили бы подлую измену нашему потомству, если бы позволили Кубе африканизироваться и стать вторым Санто-Доминго (Гаити) со всеми сопутствующими ужасами для белой расы и позволили бы огню распространиться на наши соседние берега, серьезно поставить под угрозу или фактически уничтожить прекрасную ткань нашего Союза. [27]
Расовые страхи, в значительной степени распространяемые Испанией, [28] вызвали напряженность и беспокойство в США из-за потенциального восстания черных на острове, которое могло бы «распространиться как лесной пожар» на юг США [29]. В Манифесте говорилось, что США будут «оправданы, если отнимут» Кубу у Испании, если колониальная держава откажется ее продать. [25]
Суле был бывшим сенатором США от Луизианы и членом движения «Молодая Америка», которое стремилось к реализации американского влияния в странах Карибского бассейна и Центральной Америки. Его считают главным архитектором политики, выраженной в Остендском манифесте. Считается, что опытный и осторожный Бьюкенен написал документ и смягчил агрессивный тон Суле. [30] Суле всячески поддерживал расширение южного влияния за пределами нынешнего Союза Штатов. Его вера в «Явное предназначение» привела его к пророчеству «поглощения всего континента и его островных придатков» США. [31] Виргинские корни Мейсона предрасполагали его к настроениям, выраженным в документе, но позже он пожалел о своих действиях. [32] Точные мотивы Бьюкенена остаются неясными, несмотря на его экспансионистские тенденции, но было высказано предположение, что его соблазнили видения президентства, которое он выиграл в 1856 году . [33] Один историк в 1893 году пришел к выводу: «Если принять во внимание характеристики этих трех людей, то мы вряд ли сможем устоять перед выводом о том, что Суле, как он впоследствии намекнул, обвел вокруг пальца своих коллег». [32]
К огорчению Марси, яркий Соуле не делал секрета из этих встреч. Пресса как в Европе, так и в США была хорошо осведомлена о ходе заседаний, если не об их результатах, но была занята войнами и промежуточными выборами. [34] В последнем случае Демократическая партия стала меньшинством в Конгрессе Соединенных Штатов , и редакционные статьи продолжали упрекать администрацию Пирса за ее секретность. По крайней мере, одна газета, New York Herald , опубликовала то, что Браун называет «отчетами, которые были настолько близки к истине решений в Остенде, что президент опасался, что они основаны на утечках, как это действительно могло быть». [35] Пирс боялся политических последствий подтверждения таких слухов, и он не признал их в своем обращении о положении страны в конце 1854 года. Оппоненты администрации в Палате представителей призвали к публикации документа, и он был опубликован полностью через четыре месяца после написания. [34] [36]
Когда документ был опубликован, северяне были возмущены тем, что они считали попыткой Юга расширить рабство. Американские свободомыслящие , недавно возмущенные ужесточением Закона о беглых рабах (принятого как часть Компромисса 1850 года и требующего от должностных лиц свободных штатов сотрудничать в возвращении рабов), осудили как неконституционное то, что Хорас Грили из New York Tribune назвал «Манифестом разбойников». [37] В период « Кровоточивого Канзаса » , когда сторонники и противники рабства боролись за контроль над штатом, Остендский манифест служил объединяющим кличем для противников власти рабов . Этот инцидент был одним из многих факторов, которые привели к возникновению Республиканской партии , и манифест подвергся критике в первой платформе партии в 1856 году как следующий философии « разбойника с большой дороги » «сила делает право». Однако движение за аннексию Кубы полностью прекратилось только после Гражданской войны в США . [38]
Администрация Пирса была непоправимо повреждена инцидентом. Пирс был очень симпатизировал делу Юга, и споры по поводу Остендского манифеста способствовали расколу Демократической партии. [39] На международном уровне это рассматривалось как угроза Испании и имперской власти по всей Европе . Это было быстро осуждено национальными правительствами в Мадриде , Лондоне и Париже . Чтобы сохранить те благоприятные отношения, которые оставила администрация, Суле было приказано прекратить обсуждение Кубы; он быстро ушел в отставку. [40] Негативная реакция на Остендский манифест заставила Пирса отказаться от экспансионистских планов. Это было описано как часть серии «беспричинных конфликтов ... которые стоили больше, чем они того стоили» для интересов Юга, намеренных сохранить институт рабства. [41]
Джеймс Бьюкенен был легко избран президентом в 1856 году. Хотя он оставался приверженцем аннексии Кубы, ему мешали народное сопротивление и растущий межконфессиональный конфликт. Только через тридцать лет после Гражданской войны так называемый кубинский вопрос снова вышел на общенациональную известность. [42]
Сноски
Цитаты
Работы, связанные с Остендским манифестом, в Викиресурсе, оригинальный текст.