stringtranslate.com

Парламентская Ассамблея Организации Объединенных Наций

Парламентская ассамблея Организации Объединенных Наций (ПАООН) — предлагаемый парламентский орган в системе Организации Объединенных Наций (ООН).

Кампания за Парламентскую ассамблею Организации Объединенных Наций , главный сторонник предложения, представляет собой глобальную сеть парламентариев, неправительственных организаций и ученых, выступающих за то, чтобы избранные представители, а не только государства, играли прямую и влиятельную роль в формировании глобальной политики. [1] Кампания за Парламентскую ассамблею Организации Объединенных Наций (CUNPA) была сформирована в 2007 году организацией «Демократия без границ » [2] (ранее Комитет за демократическую ООН) для координации усилий в поддержку UNPA, которая по состоянию на июнь 2017 года получила поддержку более 1600 членов парламента из более чем 100 стран мира. [3] [4]

Хронология

1920-е годы

Эта идея возникла при основании Лиги Наций в 1920-х годах и вновь возникла после окончания Второй мировой войны в 1945 году, но оставалась невостребованной в течение всей холодной войны .

Комиссия по глобальной безопасности, правосудию и управлению под председательством бывшего госсекретаря США Мадлен Олбрайт и бывшего министра иностранных дел Нигерии Ибрагима Гамбари призвала к созданию парламентской сети Организации Объединенных Наций «для повышения осведомленности и участия путем усиления голоса законодателей в глобальных институтах». [5]

Комиссия предлагает, чтобы эта Сеть «была бы похожа по своему первоначальному составу на Парламентскую сеть Всемирного банка и Международного валютного фонда и Парламентскую конференцию Всемирной торговой организации ». [6] Предложения о парламентской ассамблее в глобальной организации наций относятся как минимум к 1920-м годам, когда основатели Лиги Наций рассматривали (и отвергли) планы включить народную ассамблею в структуру лиги. [7]

Учредительные документы Лиги и ООН включают несколько механизмов для прямого участия граждан или законодателей, помимо положения статьи 71, позволяющего ЭКОСОС предоставлять консультативный статус определенным организациям, и требований глав XVIII и XIX о том, что ратификация и поправки должны быть одобрены государствами-членами «в соответствии с их соответствующими конституционными процессами», которые обычно предполагают участие законодателей и/или общественности. [8] В 1945 году британский политик Эрнест Бевин предложил создать всемирную народную ассамблею , заявив в Палате общин , что «следует провести исследование о палате, напрямую избранной народами мира, перед которой страны будут подотчетны». [9]

1940-е годы

16 октября 1945 года, еще до вступления Устава ООН в силу, отставной судья Верховного суда США Оуэн Дж. Робертс и бывший губернатор Нью-Гемпшира Роберт П. Басс провели конференцию в Дублине, штат Нью-Гемпшир , на которой была принята Дублинская декларация. В ней говорилось, что Устав ООН недостаточен для сохранения мира, и предлагалось преобразовать Генеральную Ассамблею ООН в мировой законодательный орган , высказывая мнение: «Такое правительство должно быть основано на конституции, в которой все народы и нации будут участвовать на основе сбалансированного представительства, которое будет учитывать природные и промышленные ресурсы и другие факторы, а также население. Оно не может быть основано на договорах... в которых штаты... действуют и голосуют как штаты». [10] В ней содержался призыв к «ограниченной, но определенной и адекватной власти для предотвращения войны». [11]

Гренвилл Кларк и другие участники Дублинской конференции впоследствии стали активистами Объединенных мировых федералистов (UWF) и всемирного Всемирного движения федералистов . [12] UWF добился определенного успеха в послевоенный период, поскольку законодательные органы 23 штатов приняли законопроекты в поддержку целей организации, но маккартизм побудил многих видных членов уйти в отставку, чтобы сенатор Джозеф Маккарти не разрушил их карьеру. [13] В Соединенных Штатах интернационализм стал ассоциироваться с коммунизмом. [14]

В эпоху после Холодной войны несколько факторов способствовали созданию более благоприятной среды для предложений UNPA. [15] В отчете Трехсторонней комиссии отмечается, что переход от мира, возглавляемого двумя соперничающими блоками под руководством СССР и США, означал общее рассеивание власти. Рост экономической взаимозависимости, распространение транснациональных игроков, национализм в слабых государствах, распространение технологий и увеличение числа проблем (таких как глобальные экологические проблемы и сдерживание оружия массового поражения ), которые являются как внутренними, так и международными, создали более сильный стимул для развития международного сотрудничества, чем когда-либо прежде. [16]

Демократия в целом распространилась; в 2003 году Freedom House насчитал 121 избирательную демократию по сравнению с 66 в 1987 году [17] и 30 в 1975 году (хотя к середине 2000-х годов эта тенденция, по-видимому, застопорилась). [18] Быстро интегрирующийся Европейский Союз, уникальный наднациональный орган, чей Европейский парламент постепенно набирал силу, показал миру пример того, как может развиваться и функционировать многонациональный парламент. [19]

Всемирная торговая организация и подобные организации вызывали большую обеспокоенность, поскольку они, казалось, приобретали все больше влияния и контроля над торговыми спорами, но при этом не были подотчетны людям; [20] Президент США Билл Клинтон утверждал: «Мы должны настаивать на том, чтобы международные торговые организации были открыты для общественного контроля, а не для таинственных, секретных вещей, подвергаемых дикой критике». [21] Казалось, что « новая дипломатия » обретает форму, в которой НПО и правительства сотрудничают для создания новых глобальных институтов, таких как Международный уголовный суд . [22] Председатель Консультативной комиссии США по публичной дипломатии Гарольд К. Пачиос из Preti, Flaherty, Beliveau & Pachios отметил: [23]

С момента создания правительств и до недавнего времени дипломатия включала передачу сообщения другому правительству, обычно доставляемого правительственным чиновником — послом — представителю иностранного правительства, и ответ иностранных правительственных чиновников. Взаимоотношения стран обычно регулировались этими обменами сообщениями между правительствами, и эти обмены обычно были секретными. Информационная революция, произошедшая во второй половине 20-го века, особенно в последнее десятилетие 20-го века, кардинально изменила все это. Теперь именно простые граждане стран чаще всего управляют отношениями между нациями.

1990-е - 2000-е годы

В начале 1993 года Постоянный комитет Палаты общин Канады по внешним связям и международной торговле представил доклад, в котором говорилось: «Путем создания общественной и политической поддержки Организации Объединенных Наций Комитет рекомендует Канаде поддержать создание Парламентской ассамблеи Организации Объединенных Наций». [24] Кампания за демократическую Организацию Объединенных Наций (CAMDUN), Международная сеть за Вторую ассамблею Организации Объединенных Наций (INFUSA) и Движение за Глобальную народную ассамблею (GPAM) начали распространять предложения ПАООН примерно в 1995 году, а другие организации, такие как One World Trust , начали публиковать анализы того, как действовать в текущей политической ситуации. [25] [26] [27]

8 февраля 2005 года по инициативе Комитета за демократическую ООН (сегодня «Демократия без границ») 108 швейцарских парламентариев подписали открытое письмо Генеральному секретарю с призывом создать именно такой орган. [28] 14 мая 2005 года Конгресс Либерального Интернационала принял резолюцию, в которой говорилось, что «Либеральный Интернационал призывает государства-члены Организации Объединенных Наций приступить к обсуждению вопроса о создании Парламентской Ассамблеи в Организации Объединенных Наций». [29] 9 июня 2005 года Европейский парламент принял резолюцию, содержащую пункт, в котором говорилось, что Европарламент «призывает к созданию Парламентской ассамблеи Организации Объединенных Наций (ПАООН) в системе ООН, что усилит демократический профиль и внутренний демократический процесс организации и позволит мировому гражданскому обществу напрямую участвовать в процессе принятия решений ; заявляет, что Парламентская ассамблея должна быть наделена подлинными правами на информацию, участие и контроль и должна иметь возможность принимать рекомендации, направленные Генеральной Ассамблее ООН; [...]» [30] В 2006 году организация «Граждане за Народную ассамблею Организации Объединенных Наций» распространила петицию Генеральному секретарю ООН Кофи Аннану с просьбой «собрать Группу высокого уровня для определения шагов, необходимых для создания Народной парламентской ассамблеи в рамках Организации Объединенных Наций» [31]

В апреле 2007 года международные НПО начали Международную кампанию за Парламентскую ассамблею Организации Объединенных Наций , основное текущее движение за создание ПАООН. [32] Ее секретариат возглавляется организацией «Демократия без границ» . [33] В кампании принимают участие более 150 групп гражданского общества и около 1500 парламентариев со всего мира. [34] По состоянию на июнь 2017 года призыв ПАООН был одобрен тысячами подписавшихся из более чем 150 стран, среди которых сотни парламентариев, лидеров гражданского общества, ведущих ученых и выдающихся личностей, таких как бывший Генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос-Гали , президент Панафриканского парламента Гертруда Монгелла , лауреат премии «Оскар» Эмма Томпсон , писатель-фантаст сэр Артур Кларк и Эдгар Митчелл , бывший астронавт НАСА и шестой человек, ступивший на Луну. [35]

25 сентября 2007 года в заявлении Его Превосходительства г-на Жозе Сократеша , премьер-министра Португалии , от имени Европейского союза на 62-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, в общих дебатах, говорилось: «Мы по-прежнему привержены реформе ее основных органов в целях повышения представительности, прозрачности и эффективности Организации». [36] 24 октября 2007 года Панафриканский парламент единогласно принял резолюцию, призывающую к созданию Парламентской ассамблеи в Организации Объединенных Наций, отметив, что «в отличие от региональных международных органов, таких как Африканский союз , Европейский союз, Совет Европы или МЕРКОСУР , Организация Объединенных Наций и ее специализированные организации являются одним из последних международных форумов, в которых отсутствует интегрированная и институционализированная Парламентская ассамблея». [37] [38] До настоящего времени состоялись четыре международные конференции CUNPA. [32]

Одна из самых влиятельных и известных про-ООНовских организаций, UNA-USA, была по обе стороны вопроса. В 2003 году исполнительный директор по политическим исследованиям UNA-USA Джеффри Лауренти написал статью «Идея, время которой не пришло», в которой утверждалось, что существуют важные нерешенные вопросы инклюзивности, полномочий и эффективности в UNPA. [39] Позиция UNA, казалось, изменилась в ноябре 2006 года, когда 38-я пленарная сессия Всемирной федерации ассоциаций содействия Организации Объединенных Наций приняла резолюцию, в которой говорилось, что она «поддерживает создание Парламентской ассамблеи Организации Объединенных Наций в качестве консультативного органа в системе Организации Объединенных Наций в качестве голоса граждан; призывает правительства государств-членов Организации Объединенных Наций, парламентариев и представителей гражданского общества совместно рассмотреть возможные шаги и варианты создания Парламентской ассамблеи Организации Объединенных Наций». [40]

По словам Стефана Маршалла, в годы после Второй мировой войны, особенно в 1980-е и 1990-е годы, наблюдался колоссальный рост парламентских ассамблей , более 40 из которых были созданы с 1949 года. Около 42% парламентских ассамблей мира формально связаны с межправительственной организацией ; 32% неформально связаны; и 26% не связаны. Распространение парламентских ассамблей было вызвано принятием парламентаризма как средства легитимации решений; инициативами по межправительственному сотрудничеству, достигшими точки, в которой требовалась более сильная парламентская поддержка; и региональной интеграцией. Однако многие глобальные организации, такие как ООН и ВТО, по-прежнему не имеют парламентской ассамблеи и «подвергаются жесткой критике за то, что, как предполагается, является институциональным дефицитом». [45]

2010-е

9 февраля 2010 года в резолюции международной конференции действующих и бывших судей верховных судов более 30 стран, которая состоялась в Лакхнау, Индия, содержался призыв к пересмотру Устава Организации Объединенных Наций и созданию всемирного парламента. [46]

В 2013 году Восточноафриканская законодательная ассамблея приняла резолюцию в поддержку создания UNPA и призвала Восточноафриканское сообщество взять на себя инициативу по содействию разработке общей африканской позиции в поддержку предполагаемой Парламентской ассамблеи. Резолюция, в которой утверждалось, что UNPA улучшит прозрачность, подотчетность и эффективность ООН, была предложена Майком Себалу и поддержана Маконгоро Ньерере , Фредериком Нгензебухоро , Адамом Кимбисой , Даном Кидегой, Нусурой Типеру и Абубакаром Зейном Абубакаром. [47]

2020-е годы

В июле 2018 года Европейский парламент принял рекомендацию Европейскому совету, одобряющую предложение о создании Парламентской ассамблеи Организации Объединенных Наций. [48]

Сторонники изложили возможные пути реализации ППООН, включая принятие нового договора, создание ППООН в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН и преобразование ППООН из Межпарламентского союза или другой неправительственной организации .

Было выдвинуто несколько предложений по распределению голосов для устранения неравенства в численности населения и экономической мощи членов ООН.

CUNPA выступает за первоначальное предоставление UNPA консультативных полномочий и постепенное расширение его полномочий в системе ООН.

Выполнение

В различных оценках было предложено пять вариантов создания Парламентской ассамблеи ООН. Альфред-Морис де Зайас , независимый эксперт ООН по содействию демократическому и справедливому международному порядку, суммирует несколько вариантов следующим образом: [49]

Внесение поправок в Устав ООН

Внесение поправок в Устав ООН , возможно, посредством Конференции по обзору Устава в соответствии со статьей 109 Устава ООН , является часто упоминаемой возможностью, в том числе Луисом Соном и Гренвиллом Кларком в их книге 1958 года «Мир во всем мире через всемирный закон» . [50] [51] По словам Пэта Орвиса из Ассоциации внешней политики , этот путь сложен, поскольку требует ратификации двумя третями членов ООН, включая всех пяти постоянных членов Совета Безопасности . [52] С 1945 года было внесено всего пять поправок в Устав ООН, и ни одна из них не была внесена в соответствии со статьей 109. [53]

Создание ПАООН как вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН

Всемирное федералистское движение в Канаде утверждает, что Генеральная Ассамблея имеет право учредить ПАООН в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН в соответствии со статьей 22 Устава ООН . [54] Эрскин Чайлдерс и сэр Брайан Уркухарт одобрили этот подход в своей книге 1994 года «Обновление системы Организации Объединенных Наций» . Комитет за демократическую ООН рекомендовал создание ПАООН в соответствии со статьей 22 или преобразование Межпарламентского союза в своем докладе «Развитие международной демократии» , автором которого является Андреас Буммель , соучредитель и директор кампании ПАООН. [55] В 2006 году Совет Европы принял резолюцию, в которой отмечалось: «Решающим шагом на пути к развитию парламентского измерения ООН могло бы стать создание экспериментального парламентского комитета с консультативными функциями для комитетов Генеральной Ассамблеи». [56]

Неправительственная организация демократически избранных законодателей.

Однако «Парламентарии за глобальные действия » предложили неправительственную организацию демократически избранных законодателей, которая, по их утверждению, имела бы то преимущество, что не требовала бы сотрудничества (иногда диктаторских) национальных правительств или всемирных парламентских организаций с диктаторскими членами, так что были бы представлены только демократические законодатели, парламенты и страны. [57] Дитер Хайнрих раскритиковал этот подход, заявив: «Если бы он и преуспел в каком-либо масштабе, он бы перенаправил ресурсы с давления на правительства по тысячам конкретных вопросов, в чем граждане хороши, на работу панглобальной институциональной структуры, к чему группы граждан плохо приспособлены... И получившаяся ассамблея всегда имела бы сомнительную легитимность (кого она на самом деле представляет?) и вряд ли имела бы ценность в качестве отправной точки эволюции для настоящего мирового парламента». [58]

Отдельный договор

Эндрю Штраус из One World Trust выдвинул идею создания нового, автономного договора, который, по его словам, потребует всего лишь 20 или 30 экономически и географически разнообразных стран для создания UNPA, [26] [59] который мог бы расширяться по мере того, как больше стран ратифицируют договор. Штраус отмечает, что это метод, с помощью которого были основаны большинство международных органов, таких как Всемирная организация здравоохранения , Международная организация труда и Международный уголовный суд . [26] Хосе Энрике Альварес, профессор международного права в Школе права Нью-Йоркского университета, предполагает, что этот путь начнется с конференции полномочных представителей для разработки договора, который затем должен быть ратифицирован каждой отдельной страной. [60]

Использовать и/или преобразовывать Межпарламентский союз

Межпарламентский союз (МПС) — это организация, получившая статус наблюдателя в 2002 году. [61] Вторая всемирная конференция спикеров парламентов МПС приняла резолюцию, в которой говорилось: «Мы бы с большим удовольствием приветствовали более существенное взаимодействие и координацию с Организацией Объединенных Наций и призываем всемирную организацию чаще прибегать к политической и технической экспертизе, которую МПС вместе с ее парламентами-членами могут предоставить». [62] Более того, в статье 2005 года Генерального секретаря МПС Андерса Б. Джонсона говорилось, что «не имеет практического или политического смысла создавать отдельную парламентскую ассамблею наряду с существующей правительственной Генеральной ассамблеей». [63] Межпарламентский союз время от времени поддерживал реформированный МПС в качестве замены ПАООН, заявляя: «У Союза был необходимый опыт, и следует избегать дальнейшей бюрократии». [64] Однако многие национальные парламенты в настоящее время не являются членами МПС. [65]

Полномочия

Следуя примеру многих национальных парламентов, Генеральная Ассамблея ООН, скорее всего, на первых порах будет функционировать как невыборная верхняя палата двухпалатной системы ООН.

CUNPA предлагает, чтобы UNPA начиналась как консультативный орган, полномочия которого могли бы быть расширены по мере его превращения в напрямую избираемую ассамблею: «Шаг за шагом ей должны быть предоставлены подлинные права на информацию, участие и контроль по отношению к ООН и организациям системы ООН». [66] В статье в Asian-Pacific Law & Policy Journal отмечается, что прецедентами этой идеи являются британский парламент , французские Генеральные штаты , Конгресс США и Европейский парламент , которые являются системами, в которых со временем власть переходила к напрямую избираемым должностным лицам: «В прошлом молодой демократии всегда приходилось идти на компромисс с реалиями власти и развиваться шаг за шагом, где это было возможно.

Это часто достигается в форме «недемократической» дополнительной палаты в парламентской структуре. Так, в Британии необходимость компромисса «простых людей» с полномочиями и интересами вооруженной и титулованной знати потребовала двухпалатной системы, включающей Палату лордов , а также Палату общин . Французские Генеральные штаты включали в себя аналогичные силовые блоки, такие как «сословия» или функциональные отдельные палаты, а Сенат Соединенных Штатов отражал необходимый компромисс интересов менее населенных штатов, не решавшихся подвергать себя «демократическому наводнению» со стороны более населенных штатов». [67]

Мировые федералисты часто указывают на то, что демократический союз народов, а не правительств, предполагается вступительными словами Преамбулы к Уставу Организации Объединенных Наций : «Мы, народы...» [68] Это мнение выразил Тео ван Бовен , который сказал: «Более демократическая Организация Объединенных Наций, как это предусмотрено кампанией за Парламент ООН, укрепит легитимность Мы, народы Объединенных Наций, от имени которых был провозглашен Устав ООН». [69] По мнению Комитета за демократическую ООН, «Концепция ПАООН является первым шагом на пути к демократическому мировому парламенту». [70] Мировые федералисты обычно рассматривают уполномоченную демократическую ассамблею как средство предотвращения войны, предоставляя каждому мирные средства для достижения своих политических целей. [71] Уолтер Кронкайт , например, сказал: «В течение следующих нескольких лет мы должны изменить базовую структуру нашего мирового сообщества с нынешней анархической системы войны и все более разрушительного оружия на новую систему, управляемую демократической федерацией ООН». [72]

Но есть и некоторая оппозиция идее уполномоченного глобального парламента. В опросе BBC 2007 года , в котором приняли участие около 12 000 респондентов, спрашивалось: «Насколько вероятно, что вы поддержите Глобальный парламент, где голоса основаны на численности населения страны, а глобальный парламент может принимать обязательные политические решения?» Из опрошенных 19,1% ответили: «Очень маловероятно — это плохая идея»; 14,9% ответили: «Довольно маловероятно — но это может сработать»; 23,1% сказали: «Вполне вероятно — но с оговорками»; и 14,4% сказали: «Очень вероятно — это хорошая идея». Опрос был разбит по странам, и США и Австралия продемонстрировали самую сильную оппозицию. [73] Потенциальным вызовом для UNPA являются политические организации, такие как Конституционная партия США , [74] и политики, такие как кандидат в президенты США 2008 года Рон Пол , которые выступают за выход из Организации Объединенных Наций и других многосторонних организаций в целом из-за проблем с суверенитетом . [75] Лидер Канадской партии действий Конни Фогал также выступает против UNPA, говоря: «Очень показательно видеть НДП и Зелёных как часть и продвигающих это... Кроме того, Европейская ассамблея оказалась механизмом резинового штампования бюрократических решений. Это не демократия». [76] Кроме того, статья Civicus предупреждает: «С неожиданной реакцией на гражданское общество в ближайшем будущем (несмотря на хорошие усилия председателя Генеральной Ассамблеи ООН Яна Элиассона по изменению тенденции), участие граждан в ООН быстро сокращается. Можно было бы с уверенностью предположить, что государства-члены в целом не настроены рассматривать Парламентскую ассамблею в настоящее время». [61]

Герберт В. Бриггс отмечает, что хотя ПАООН может быть создана как вспомогательный орган ГА ООН без каких-либо изменений в международном праве , предоставление ей полномочий принимать обязательные законы потребовало бы внесения поправок в Устав ООН или заключения нового договора. ГА ООН играет роль в приеме, отстранении и исключении членов ООН, утверждении бюджета и избрании членов других органов ООН, но ее полномочия, изложенные в Главе IV Устава ООН, в основном носят рекомендательный характер. К ним относятся полномочия «обсуждать», «давать рекомендации», «рассматривать», «привлекать внимание Совета Безопасности к ситуациям», «инициировать исследования», «получать... отчеты» и т. д., а также «создавать такие вспомогательные органы, которые она сочтет необходимыми для выполнения своих функций». Устав не содержит положений, позволяющих ГА ООН делегировать какие-либо полномочия, которыми она сама не обладает. И хотя статья 25 гласит: «Члены Организации Объединенных Наций соглашаются подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их», нет требования, чтобы члены соблюдали рекомендации Генеральной Ассамблеи ООН. [77] С другой стороны, статья 13(1)(a) Устава поручает Генеральной Ассамблее ООН «поощрять прогрессивное развитие международного права и его кодификацию».

По словам Оскара Шехтера , есть некоторые сомнения относительно того, является ли традиционный международный процесс законотворчества ратификации договоров каждым государством адекватным сегодня: «Традиционный индивидуальный процесс обычного права не может удовлетворить потребность в общих действиях для решения многочисленных проблем, возникающих в связи с технологическим развитием, демографическими и экологическими последствиями, изменением отношения к социальной справедливости или многочисленными требованиями международного бизнеса. Хотя все эти вопросы могут быть решены с помощью многосторонних договоров, договорные процессы часто сложны и медленны, в то время как резолюции ООН могут быть достигнуты более легко». [78] Морское право является примером соглашения, которое было ратифицировано большинством стран мира в течение десятилетий и до сих пор не было принято в США (хотя Институт Катона считает задержку хорошим явлением). [79] Джордж Монбиот утверждает: «Отсутствие международного законодательного органа подрывает авторитет международной судебной системы (такой как предлагаемый уголовный суд). Судьи, председательствующие в трибуналах по военным преступлениям в Гааге и Аруше, были вынуждены, по сути, создавать законы по мере их поступления». [80]

Предложения предоставить Генеральной Ассамблее ООН законодательные полномочия, включая идею « обязательных триад », которая сделала бы резолюции Генеральной Ассамблеи ООН обязательными, если бы их приняли страны, составляющие подавляющее большинство государств мира, населения и экономического производства, не получили особого развития. [81] По словам Хайнриха, как только будет создана ПАООН, будет легче собрать поддержку для ее расширения. Можно ожидать, что собственные члены ассамблеи сыграют важную роль в продвижении ее эволюции, добиваясь внесения поправки в Устав ООН, чтобы сделать ее «главным органом» параллельно с Генеральной Ассамблеей. С их политическими знаниями, доступом к высшим уровням своих национальных правительств и их авторитетом у мировой общественности и СМИ, можно ожидать, что политики в Парламентской ассамблее ООН станут сильной и настойчивой политической силой для организации окончательной трансформации ассамблеи. [58]

Легитимность и подотчетность

Сторонники утверждают, что одной из главных целей создания UNPA является повышение подотчетности и легитимности ООН. Система ООН потратила более 1,8 млрд долларов государственных средств в 2005 году [82] , и ее собственные аудиторы указали на отсутствие адекватного внутреннего контроля для защиты от растрат, мошенничества и неэффективного управления. [83] Штраус утверждает, что, проводя слушания, публикуя отчеты и принимая резолюции, UNPA могла бы осуществлять надзор за другими органами ООН. [26] В пресс-релизе от сентября 2007 года депутат Европарламента Грэм Уотсон выразил надежду, что «в эпоху, когда мандат ООН вырос в геометрической прогрессии, UNPA будет выступать в качестве сторожевого пса ее деятельности, контролируя сроки принятия решений, ее подотчетность и прозрачность». [20] Мэр Лондона Кен Ливингстон пообещал, что «более демократическая Организация Объединенных Наций, как это предусмотрено этой кампанией, укрепит подотчетность и легитимность ООН». [69] Резолюция Панафриканского парламента отразила это мнение: «Если демократизация является основным средством легитимации и улучшения национального управления, то она также является наиболее надежным способом легитимации и улучшения международной организации, делая ее более открытой и отзывчивой за счет расширения участия». [38]

Бывший канадский сенатор Дуглас Рош , OC , утверждает в своей книге « Дело в пользу Парламентской ассамблеи Организации Объединенных Наций» , что непрямо избранная ПАООН, состоящая из делегатов, назначаемых национальными парламентами, создает дополнительные сдержки и противовесы , обеспечивая надзор со стороны парламентского органа, который был бы независим от исполнительных ветвей власти стран-членов. Это открыло бы глобальный процесс принятия политических решений для более широкой группы выборных должностных лиц, передав часть полномочий от относительно небольших исполнительных ветвей власти стран более крупным законодательным ветвям власти. По словам Роша, глобализация имела тенденцию увеличивать полномочия исполнительной власти, одновременно маргинализируя законодательную ветвь власти ; например, президентам США со времен Джорджа Буша-старшего были предоставлены полномочия ускоренного ведения переговоров по торговым соглашениям, подлежащие проверке Конгрессом США по принципу «да или нет» в отношении согласованной сделки. [84]

В отчете Центра исследований собственности и окружающей среды утверждается, что изменения в Организации экономического сотрудничества и развития являются еще одним примером того, как международное регулирование устраняет сдержки и противовесы между ветвями власти: «ОЭСР была создана в соответствии с договором 1961 года , ратифицированным Сенатом США, для содействия достижению экономического роста. В апреле 1998 года на министерском совещании договор был переосмыслен, добавив социальные и экологические соображения к экономическим. Исполнительная власть Соединенных Штатов согласилась с изменениями, но у Сената не было возможности обсудить этот договор, хотя он существенно отличался от договора 1961 года. Исполнительная власть по сути договорилась о новой сделке без одобрения Сената». [85] Однако в информационном документе World Federalist Canada № 30 говорится, что предложения UNPA могут вызвать противодействие со стороны исполнительных ветвей власти, которые могут потерять власть: «Опыт показал, что государственные служащие и дипломаты, работающие в национальных министерствах иностранных дел, с меньшей вероятностью поддержат или увидят необходимость в UNPA. Они рассматривают ООН как форум для дискуссий между суверенными государствами; любые действия, предпринимаемые ООН, являются результатом переговоров и компромиссов между государствами-членами». [86]

Состав Всекитайского собрания народных представителей (заседающего в Большом зале народных собраний , показанном здесь) контролируется правящей Коммунистической партией Китая .

Существенным практическим препятствием для полностью демократически избранного и представительного UNPA является то, что, в отличие от ситуации, в которой функционирует Европейский парламент, значительное число членов ООН, включая густонаселенные страны, такие как Китай, не являются избирательными демократиями. [87] В прошлом такие органы, как Комиссия ООН по правам человека , подвергались критике за то, что в них доминировали жестокие режимы. [88] Если бы представители UNPA были набраны из парламентов стран-членов, это могло бы создать проблемы с легитимностью, поскольку некоторые национальные законодательные органы рассматриваются как резиновый штамп для указов правителей. [89]

Некоторые сторонники глобального парламента, такие как профессор Лучио Леви, предлагают начать федерацию, ограниченную демократиями: «Хотя демократизация государств во всем мире еще не завершена, это не исключает начала демократизации ООН. Шесть западноевропейских стран основали Европейское сообщество, начав его демократизацию, не дожидаясь демократизации институтов всех европейских государств». [90] Джефф Лауренти из UNA-USA отмечает проблемы, связанные с исключением недемократических стран из членства: «Одно дело отказать в членстве нескольким небольшим «изгоям» диктатурам. Совсем другое дело исключить Китай, подавляющее большинство арабских стран и две трети Африки и представить, что получившийся орган может иметь формальную консультативную или надзорную роль с агентствами ООН, быть частью спонсируемых ООН переговоров по многосторонним конвенциям (реальная работа международного законодательства) или принимать резолюции политических органов ООН». [39]

Сторонники UNPA часто возражают, указывая на то, что большинство стран мира являются демократическими. [84]

Финансирование

Хайнрих утверждает: «Необходимо, чтобы заработная плата и транспортные расходы парламентариев ООН оплачивались учреждением Парламентской ассамблеи ООН из ее собственного бюджета (который был бы частью бюджета ООН), а не национальными правительствами по отдельности. Это необходимо как для обеспечения независимости политиков ПАООН в их службе ООН, так и для обеспечения равенства участия». [58] Статья 17 Устава ООН гласит: «Расходы Организации несут ее члены в соответствии с распределением, установленным Генеральной Ассамблеей». Таким образом, если только она не финансируется частными донорами (как это было с землей для штаб-квартиры ООН в 1946 году), [91] предположительно ПАООН будет финансироваться так же, как и остальная часть системы ООН, при этом более крупные экономики, такие как США, будут выплачивать большую долю взносов. Это неравенство можно было бы компенсировать, взвешивая голоса членов в соответствии с их валовым национальным продуктом или их вкладом в систему ООН. [67] В статье Vancouver Sun отмечается: «Еще одним пунктом возражений может стать идея добавления бюрократии и сложности в ООН. Оценочная стоимость нового наряда составляет от 140 до 280 миллионов долларов в год». [92]

Опрос парламентариев за глобальные действия 1993 года показал, что подавляющее большинство парламентских респондентов считали, что общественность поддержит идею Парламентской ассамблеи ООН, но они были менее уверены, что общественность будет готова ее финансировать. Анализ показал: «Возможность большего финансового бремени для поддержки расширенной ООН вряд ли вызовет поддержку, если не будет продемонстрировано, что окупаемость инвестиций будет значительной. Известно, что граждане часто выражают возвышенные глобалистские настроения, когда их спрашивают об общих принципах, и отказываются от них, когда речь идет о расходах или компромиссах». [93] В отчете Университета ООН за 1995 год утверждалось: «трудно понять, как Парламентская ассамблея сможет платить зарплаты и поездки более 1000 представителей; это предложение может увеличить дублирование и отходы, которые уже существуют в многосторонних органах». [94]

Прямые выборы против назначения национальными парламентами

UNPA может начаться как межпарламентский институт — ассамблея парламентариев из законодательных органов своих стран — а затем превратиться в орган, избираемый напрямую. Это было бы похоже на эволюцию Европейского парламента. Начиная с основания Европейской общей ассамблеи в 1952 году, члены Европарламента назначались каждым из национальных парламентов государств-членов; в 1979 году были введены прямые выборы. [95] Канадский дипломат и политик Дуглас Рош в своей книге «Дело в пользу Парламентской ассамблеи Организации Объединенных Наций» анализирует компромиссы между двумя вариантами. [84] Рош объясняет, что UNPA, основанный на существующих парламентариях, может быть проще создать, поскольку он избегает нескольких препятствий, таких как решения по избирательным циклам, общеприемлемый избирательный орган, легитимность выборов и т. д.: «Орган, состоящий из национальных парламентариев, имеет встроенную «печать одобрения». Национальные парламентарии могут претендовать на избирательную легитимность самостоятельно. По общему признанию, доверие к внутренним франчайзинговым органам может быть поставлено под сомнение, но тенденция к демократии быстро укрепляется». [84]

Национальные парламентарии также обычно имеют персонал и деньги, что может облегчить проблемы финансирования, связанные с формированием новой всемирной парламентской ассамблеи. Делегаты напрямую избранной UNPA, с другой стороны, имели бы больше времени, чтобы посвятить себя всемирной ассамблее, поскольку ее члены не были бы заняты обязанностями, связанными с их членством в национальном законодательном органе. [84] Хайнрих указывает на стратегические преимущества косвенно избранной UNPA: «Еще одно преимущество базирования представительства в Парламентской ассамблее ООН на национальных парламентах заключается в том, что это может привлечь парламентариев в качестве союзников в деле создания ассамблеи, а позднее — помочь сформировать политическую волю для ее развития. Опыт работы парламентарием ООН побудит многих из этих политиков вернуться домой в качестве защитников ООН, включая необходимость укрепления и демократизации самой Парламентской ассамблеи ООН». [58]

Хайнрих также отмечает возможность того, что национальные парламенты могли бы назначать представителей граждан в UNPA, подобно тому, как Коллегия выборщиков США официально выбирает президента. Это было бы временным решением, пока не станут возможны прямые выборы. Тем не менее, это все равно гарантировало бы, что граждане будут выбирать граждан (хотя и косвенно), а не должностных лиц, назначаемых исполнительной властью, в UNPA. [58]

Распределение голосов

Доля от общего числа голосов, распределенная между 5 странами в рамках различных систем голосования

Глобальная парламентская ассамблея могла бы быть структурирована так, чтобы дать густонаселенным государствам большее влияние. Правило Генеральной Ассамблеи ООН «одно государство — один голос» дает малым государствам непропорционально большое влияние на систему ООН в отношении их населения. В работе «Коэффициенты права как средство реформы Организации Объединенных Наций » почетный профессор Университета Миннесоты Джозеф Э. Шварцберг отмечает: «Шестьдесят четыре наименее густонаселенных члена — достаточно, чтобы заблокировать большинство в две трети голосов — составляют менее одного процента от общей численности населения мира, и теоретически 127 наименее густонаселенных членов, составляющих едва восемь процентов человечества, достаточно, чтобы обеспечить большинство в две трети, необходимое для принятия существенной резолюции». [96] Он продолжает эту мысль в своем эссе « Преодоление практических трудностей при создании Всемирной парламентской ассамблеи » : [97]

различия в численности населения среди членов ООН настолько больше, чем различия в численности населения единиц, представленных в любом национальном законодательном органе, что делает вторую палату, аналогичную Сенату США, непрактичной рекомендацией. Чтобы понять этот момент, обратите внимание, что Калифорния , самый густонаселенный штат в Соединенных Штатах, имеет население в 69 раз больше, чем Вайоминг, наименее густонаселенный штат, тогда как [Китайская Народная Республика], самый густонаселенный член ООН, имеет население более чем в 100 000 раз больше, чем Науру или Тувалу , два наименее густонаселенных члена (каждый с едва ли более 10 000 жителей). В то время как Калифорния имеет 52 места в Палате представителей , по сравнению с Вайомингом, у обеих есть по два места в Сенате. Но кто будет спорить, что Науру должно иметь столько же власти ... как Китай?

Существует несколько альтернативных предложений по распределению голосов между странами-членами:

Формула взвешенного голосования Шварцберга учитывает население (демократический/демографический принцип), вклад в бюджет ООН (экономический принцип) и долю от общего числа членов. Идея взвешивания голосов стран в соответствии с их финансовым вкладом в организацию не является беспрецедентной, поскольку Всемирный банк , Международный валютный фонд и другие Бреттон-Вудские институты используют этот метод. [98]

Методология Временного народного собрания дает каждой стране места по численности населения на основе расчета, который объединяет метод Пенроуза , который берет квадратный корень из миллионов жителей каждой страны, экономические места, равные ее доле в общем мировом валовом внутреннем продукте , и классификацию как свободную, частично свободную или несвободную по Freedom House . [99]

При одном человеке, одном голосе количество голосов каждой страны прямо пропорционально ее населению. Это было бы похоже на то, как штаты США представлены в Палате представителей Соединенных Штатов . В книге «Будущее суверенитета – переосмысление ключевой концепции международных отношений » Хазенклевер и др. суммируют преимущества и недостатки этой системы: «В строгом смысле демократии, основанной на людях как субъектах, голос каждого человека должен был бы иметь абсолютно одинаковый вес. Однако ни одно из известных предложений не поддерживает такую ​​строгую интерпретацию, поскольку неравенство между полномочиями голоса штатов было бы экстремальным, и только четыре страны [sic] – Китай, Индия, Соединенные Штаты и бывший СССР – располагали бы абсолютным большинством». [100]

Стандарты выборов

Прямо избранный UNPA может иметь общие стандарты выборов, если он последует примеру Европейского парламента (EP). Европейский парламент принял определенные минимальные требования, такие как пропорциональное представительство , которые каждая страна-член должна соблюдать, чтобы быть представленной. [101] Шварцберг предлагает профессиональную избирательную комиссию , «чтобы гарантировать, что выборы в ассамблею проводятся в максимально возможной степени на равных условиях». [102] Согласно предложению Шварцберга, комиссия будет иметь несколько полномочий, включая полномочия устанавливать правила справедливости, заранее определять, соблюдаются ли критерии справедливости, и исключать голосование, если эти критерии не соблюдаются. Он предлагает критерии, которым должны соответствовать выборы, чтобы считаться действительными, такие как минимальные показатели участия, которые изначально могут быть установлены на уровне 20% и постепенно увеличиваться.

Смотрите также

В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье:
Устав Организации Объединенных Наций

Ссылки

  1. ^ В связи со статусом «Частично свободен».
  2. ^ Из-за статуса «Несвободен».
  1. ↑ Выпуски, 8 февраля 2023 г. | Пресса. «Генеральная Ассамблея ООН и МПС сосредоточатся на воде на ежегодных слушаниях | Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций» . Получено 21 января 2024 г.{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)
  2. ^ Демократия без границ. https://www.democracywithoutborders.org/
  3. ^ "Комитет за демократическую ООН теперь называется "Демократия без границ". Демократия без границ . Получено 7 июня 2017 г.
  4. ^ CUNPA, Сторонники: http://en.unpacampaign.org/supporters/ Получено 2 февраля 2020 г.
  5. ↑ Олбрайт, Мадлен К. и Гамбари, Ибрагим А. (16 июня 2015 г.). «Мир проигрывает битву против террора, изменения климата и кибератак: Олбрайт». USA Today.
  6. ^ «Преодоление дефицита демократии в ООН через парламентскую сеть ООН», Противостояние кризису глобального управления (PDF) , Комиссия по глобальной безопасности, правосудию и управлению, июнь 2015 г., стр. 86, архивировано из оригинала (PDF) 5 марта 2016 г.
  7. ↑ Маккарти, Билл (март 2005 г.). Демократия в Организации Объединенных Наций, Хроника ООН , стр. 34. Получено 7 декабря 2007 г.
  8. ^ Устав Организации Объединенных Наций, Глава XVIII. Викиисточник . Проверено 7 декабря 2007 г.
  9. ^ Zipp, Susan J. (2007). Народное движение 2007: голоса людей в принятии глобальных решений. Архивировано 21 января 2008 года в Wayback Machine , Граждане за Народную ассамблею Организации Объединенных Наций. Получено 7 декабря 2007 года.
  10. ↑ Декларация конференции в Дублине, штат Нью-Гэмпшир (16 октября 1945 г.). Всемирные федералистские декларации. Политика Всемирной федерации , Джозеф Престон Баратта (2004 г.). Preager Publishers. стр. 540. ISBN 0-275-98068-5 . Получено 7 декабря 2007 г. 
  11. ^ "S.Doc.107-3 ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВИЛА КОМИТЕТОВ СЕНАТА, 2001-2002". www.govrecords.org .
  12. ↑ Clifford, J. Garry (2007). Grenville Clark Архивировано 29 сентября 2008 года на Wayback Machine . Получено 7 декабря 2007 года.
  13. ^ 60 лет глобальных решений Архивировано 12 мая 2008 г. в Wayback Machine , Citizens for Global Solutions . Получено 7 декабря 2007 г.
  14. ^ Бигман, Стэнли К. (1950). «Новый интернационализм» под атакой». The Public Opinion Quarterly , том 14, № 2 (лето 1950 г.), стр. 235–61.
  15. ↑ Текст Всемирного движения федералистов о НПО и демократизации ООН. Архивировано 12 декабря 2007 г. в Wayback Machine , Всемирное движение федералистов/Институт глобальной политики , октябрь 1996 г. Получено 7 декабря 2007 г.
  16. ↑ Най, Джозеф С. (1991) Глобальное сотрудничество после холодной войны: переоценка трехсторонности. Архивировано 18 октября 2007 г. в Wayback Machine , The Triangle Papers: 41. Получено 7 декабря 2007 г.
  17. ^ Эммерсон, Дональд К. (29 января 2003 г.). Глобальное распространение демократии ставит новые задачи перед США, YaleGlobal. Получено 7 декабря 2007 г.
  18. ↑ Grier, Peter (21 ноября 2007 г.). Глобальное распространение демократии застопорилось. The Christian Science Monitor . Получено 7 декабря 2007 г.
  19. ^ Леви, Лусио. Глобализация и мировой парламент. Архивировано 21 декабря 2008 г. в Wayback Machine , Всемирное федералистское движение/Институт глобальной политики . Получено 7 декабря 2007 г.
  20. ^ ab Watson, Graham (26 сентября 2007 г.). Дело о глобальной демократии: межпартийная коалиция членов Европарламента призывает к созданию Парламентской ассамблеи ООН Архивировано 16 октября 2007 г. на Wayback Machine . Грэм Уотсон, член Европарламента. Получено 7 декабря 2007 г.
  21. ↑ Клинтон, Уильям (19 января 1999 г.). Речь Клинтона о положении страны. CNN . Получено 7 декабря 2007 г.
  22. ↑ Пейс, Уильям Р. (17 июля 1998 г.) Заявление Всемирного движения федералистов от имени Коалиции за Международный уголовный суд. Организация Объединенных Наций . Получено 7 декабря 2007 г.
  23. ^ Пачиос, Гарольд К. (4 декабря 2002 г.) Новая дипломатия, замечания в колледже Уэллсли. Государственный департамент США . Получено 7 декабря 2007 г.
  24. ^ 8-й отчет Постоянного комитета по внешним связям и международной торговле (PDF), Палата общин, Парламент Канады , весна 1993 г., под председательством достопочтенного Джона Босли, 1993 г. Получено 7 декабря 2007 г. Архивировано 3 декабря 2007 г. на Wayback Machine
  25. ^ Бертуан, Жорж и Лафф, Питер (2007). Реформа Организации Объединенных Наций. Архивировано 18 ноября 2005 г. на Wayback Machine (PDF). One World Trust . Получено 7 декабря 2007 г.
  26. ^ abcd Штраус, Эндрю (2007). Глобальный подход к демократии: оценка преимуществ и проблем глобальной парламентской ассамблеи (PDF), One World Trust , 2007. Получено 7 декабря 2007 г. Архивировано 3 декабря 2007 г. на Wayback Machine
  27. ↑ Основные варианты создания Ассамблеи народов ООН. Архивировано 20 июня 2006 г. на Wayback Machine , Кампания за демократическую Организацию Объединенных Наций, 1995 г. Получено 7 декабря 2007 г.
  28. ↑ Создание Парламентской ассамблеи при ООН (PDF), Комитет за демократическую Организацию Объединенных Наций, 8 февраля 2005 г. Получено 7 декабря 2007 г. Архивировано 3 декабря 2007 г. на Wayback Machine
  29. ^ Укрепление представительства граждан на международном уровне через Парламентскую ассамблею ООН (PDF), Резолюция, принятая 53-м Конгрессом Либерального Интернационала 14 мая 2005 г. в Софии. KDUN . Получено 7 декабря 2007 г. Архивировано 3 декабря 2007 г. на Wayback Machine
  30. ↑ Резолюция Европейского парламента о реформе Организации Объединенных Наций, Страсбург, 9 июня 2005 г. Europarl. Получено 7 декабря 2007 г.
  31. ^ Уполномочим Организацию Объединенных Наций голосом народа! Граждане за Народную ассамблею Организации Объединенных Наций, 2007. Получено 7 декабря 2007 г.
  32. ^ ab Кампания за создание Парламентской Ассамблеи Организации Объединенных Наций. Получено 12 декабря 2011 г.
  33. ^ "О кампании" . Получено 7 июня 2017 г.
  34. ^ CEUNPA (2017). Поддержка апелляции. Получено 7 июня 2017 г.
  35. ↑ Призыв к созданию Парламентской ассамблеи при Организации Объединенных Наций. Получено 25 ноября 2008 г.
  36. ^ Сократес, Хосе (25 сентября 2007 г.). Заявление председательства ЕС – 62-я Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций: общие дебаты Архивировано 18 октября 2007 г. в Wayback Machine , Европейский союз, на 62-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. 25 сентября 2007 г. Европейский союз . Получено 7 декабря 2007 г.
  37. ^ Панафриканский парламент призывает к созыву Парламентской ассамблеи ООН. Комитет за демократическую Организацию Объединенных Наций. Получено 7 декабря 2007 г.
  38. ^ ab Панафриканский парламент (октябрь 2007 г.). Парламентская ассамблея Организации Объединенных Наций. Архивировано 27 февраля 2008 г. на Wayback Machine . 8-я очередная сессия Панафриканского парламента, Мидранд, Южная Африка, октябрь 2007 г., Комитет по сотрудничеству, международным отношениям и разрешению конфликтов, Предложение, представленное Мокшанандом Сунилом ДОВАРКАСИНГОМ (Маврикий), принято палатой 24 октября 2007 г. Получено 7 декабря 2007 г.
  39. ^ ab Laurenti, Jeffrey (май 2003 г.). Реформа ООН: нужна ли Всемирная парламентская ассамблея? Идея, время которой еще не пришло. Ассоциация Объединенных Наций Соединенных Штатов Америки. Получено 7 декабря 2007 г. Архивировано 27 сентября 2007 г. на Wayback Machine
  40. ^ Резолюции PA38: Итоги 38-й пленарной ассамблеи. Архивировано 30 сентября 2007 г. в Wayback Machine World Federation of United Nations Associations , ноябрь 2006 г. Получено 7 декабря 2007 г.
  41. ^ "NATO PA - History". Архивировано из оригинала 19 декабря 2015 года . Получено 23 декабря 2015 года .
  42. ^ Выборы в Копенгагене politico.com
  43. ^ «Панафриканский парламент — Африканский союз». www.au.int .
  44. ^ «Mercosul приостанавливает выборы депутатов своего парламента» (на португальском языке). Эль Паис Бразилия. 16 апреля 2019 года . Проверено 25 октября 2020 г.
  45. ↑ Маршалл, Стефан (13 июня 2007 г.). Европейские парламенты в транснациональных организациях: парламентское сотрудничество за пределами Европейского Союза. Stiftung Wissenschaft und Politik . Проверено 7 декабря 2007 года. Архивировано 11 декабря 2007 года в Wayback Machine.
  46. ^ Кампания за создание Парламентской ассамблеи Организации Объединенных Наций (UNPA) (9 февраля 2010 г.). «Главные судьи стран глобального Юга призывают к созданию мирового парламента». Кампания за создание Парламентской ассамблеи Организации Объединенных Наций (UNPA). Архивировано из оригинала 25 августа 2010 г. Получено 23 февраля 2010 г.
  47. ^ Нкваме, Марк EAC поддерживает создание Парламентской ассамблеи ООН. Africa News Service. (02/01/2013)
  48. ^ Деплано, Россана (6 апреля 2020 г.). «Парламент мира? Размышления о предложении создать Парламентскую ассамблею Организации Объединенных Наций». Leiden Journal of International Law . 33 (3): 577–599. doi :10.1017/S0922156520000151. ISSN  0922-1565. S2CID  213679550.
  49. ^ «Время для глобальной Парламентской Ассамблеи Организации Объединенных Наций – Независимый эксперт ООН». УВКПЧ . 30 октября 2013 г. Получено 11 октября 2022 г.
  50. ↑ План конференции по пересмотру статьи 109 Устава ООН, One World Now . Получено 7 декабря 2007 г.
  51. ^ Кларк, Гренвилл и Зон, Луис Б. (1958). Мир во всем мире через мировой закон . Кембридж: Издательство Гарвардского университета.
  52. ↑ Орвис, Пэт (29 января 2004 г.). Реформа Организации Объединенных Наций и статья 109. Архивировано 9 июня 2007 г. на Wayback Machine . Ассоциация внешней политики . Получено 7 декабря 2007 г.
  53. ^ УВКБ ООН . Вводная записка. Получено 7 декабря 2007 г. Архивировано 29 сентября 2007 г. на Wayback Machine
  54. ^ World Federalists Canada (1996). Канадская поддержка Парламентской ассамблеи Организации Объединенных Наций при новом министре иностранных дел, информационный документ № 30, World Federalists Canada. Получено 7 декабря 2007 г. Архивировано 29 декабря 2007 г. на Wayback Machine
  55. ^ Буммель, Андреас (май 2005 г.). Развитие международной демократии. Архивировано 4 апреля 2005 г. на Wayback Machine (PDF). Комитет за демократическую ООН. Получено 7 декабря 2007 г.
  56. ↑ Резолюция 1476 (2006): Парламентское измерение Организации Объединенных Наций. Архивировано 22 сентября 2008 г. на Wayback Machine . Совет Европы . Получено 7 декабря 2007 г.
  57. ^ Правила членства в PGA, Parliamentarians for Global Action , 2007. Получено 7 декабря 2007 г. "Parliamentarians for Global Action". Архивировано из оригинала 17 декабря 2007 г. Получено 1 октября 2007 г.
  58. ^ abcde Heinrich, Dieter (октябрь 1992 г.). Дело в пользу Парламентской ассамблеи Организации Объединенных Наций (PDF). CEUNPA . Архивировано из оригинала 27 ноября 2011 г. Получено 11 октября 2022 г.
  59. ^ Всемирный парламент: как?, Комитет за всемирный парламент. Получено 7 декабря 2007 г. Архивировано 28 сентября 2007 г. на Wayback Machine
  60. ^ Альварес, Хосе Э. Новые составители договоров. Архивировано 21 декабря 2008 г. в Wayback Machine , Бостонский колледж, юридическая школа . Получено 7 декабря 2007 г.
  61. ^ ab Garcia-Delgado, Vincente (22 февраля 2006 г.). Определение новых путей участия: пришло ли время для Парламентской ассамблеи в ООН?, Civicus . Получено 7 декабря 2007 г.
  62. ↑ Сотрудничество с Организацией Объединенных Наций, Межпарламентский союз , 2007. Получено 7 декабря 2007 г.
  63. ^ Джонссон, Андерс Б. (март 2005 г.) Всемирная конференция спикеров парламентов, Хроника ООН . Получено 7 декабря 2007 г.
  64. ^ Преодоление разрыва в демократии в международных отношениях: усиление роли парламентов, Вторая всемирная конференция спикеров парламентов, Межпарламентский союз, 9 сентября 2005 г. Получено 7 декабря 2007 г.
  65. ^ Межпарламентский союз. Члены Союза. Получено 7 декабря 2007 г.
  66. ^ CEUNPA (2006). Призыв к созданию Парламентской ассамблеи при Организации Объединенных Наций. CEUNPA . Получено 7 декабря 2007 г.
  67. ^ ab Sheppard, Robert (2000). Towards a UN World Parliament: UN Reform for the Progressive Evolution of an Elective and Accountable Democratic Parliamentary Process in UN Governance in the New Millennium. Asian-Pacific Law & Policy Journal. Получено 7 декабря 2007 г. Архивировано 27 февраля 2008 г. на Wayback Machine
  68. ^ Leinen, Jo. (25 июня 2005 г.). Ведущие европейские федералисты призывают к Народной ассамблее ООН. Архивировано 26 июля 2007 г. на Wayback Machine . Демократические мировые федералисты. Получено 7 декабря 2007 г.
  69. ^ ab Livingstone, Ken & van Boven, Theo. Избранные свидетельства о KDUN и его проектах Архивировано 19 февраля 2014 г. в Wayback Machine , CEUNPA . Получено 7 декабря 2007 г.
  70. ↑ Для Парламентской ассамблеи при Организации Объединенных Наций. Архивировано 21 января 2007 г. на Wayback Machine , Комитет за демократическую ООН . Получено 7 декабря 2007 г.
  71. ^ Развитие глобального управления Архивировано 28 июля 2011 г. в Wayback Machine , 2020 Vision . Получено 7 декабря 2007 г.
  72. ↑ Кронкайт, Уолтер (19 октября 1999 г.), речь, произнесенная при получении премии Нормана Казинса за глобальное управление .
  73. ↑ BBC (10 августа 2007 г.). Фактически демократия BBC (PDF). Получено 7 декабря 2007 г.
  74. ^ Национальный суверенитет, Конституционная партия США . Получено 7 декабря 2007 г.
  75. ↑ Пол, Рон (20 марта 2003 г.) Время отказаться от Организации Объединенных Наций?, LewRockwell.com. Получено 7 декабря 2007 г.
  76. ^ Кампания за Народную ассамблею ООН — уловка с целью навязать неподотчетную олигархию (PDF), Exchange Magazine. Получено 7 декабря 2007 г.
  77. ^ Бриггс, Герберт В. (1947). «Организация Объединенных Наций и международное законодательство». Американский журнал международного права , том 41, № 2 (апрель 1947 г.), стр. 433–35.
  78. ^ Шехтер, Оскар. «Правовой порядок ООН: обзор», Организация Объединенных Наций и международное право , Джойнер, Кристофер С. (ред.)
  79. ↑ Bandow, Doug (2004). «Sink the Law of the Sea Treaty», Weekly Standard , неделя с 15 марта 2004 г. Получено 7 декабря 2007 г.
  80. ^ Монбиот, Джордж (февраль 2002 г.). «Парламент для планеты». Архивировано 30 сентября 2007 г. в Wayback Machine . New Internationalist . Получено 7 декабря 2007 г.
  81. ^ Центр исследований войны/мира. Система связующих триад для принятия глобальных решений Архивировано 4 февраля 2005 г. на Wayback Machine . Получено 7 декабря 2007 г.
  82. ^ Оценка регулярного бюджета и платежи: 2005, Глобальный политический форум , 2005. Получено 7 декабря 2007 г.
  83. ↑ Организация Объединенных Наций (22 февраля 2006 г.) Аудит закупок для операций по поддержанию мира выявил ненадлежащее управление, риск финансовых потерь. Департамент общественной информации Организации Объединенных Наций , Нью-Йорк. Получено 7 декабря 2007 г.
  84. ^ abcde Roche, Douglas (май 2003 г.). Дело о Парламентской ассамблее Организации Объединенных Наций. Архивировано 21 декабря 2008 г. в Wayback Machine (PDF). World Federalist Movement/Institute for Global Policy . Получено 7 декабря 2007 г.
  85. ^ Андерсон, Терри Л. и Грюэлл, Дж. Бишоп (2000). Экологизация внешней политики. Архивировано 9 октября 2007 г. в Wayback Machine . Политическое исследование № 20. Центр исследований собственности и окружающей среды .
  86. ↑ Канадская поддержка Парламентской ассамблеи Организации Объединенных Наций при новом министре иностранных дел, информационный документ № 30, World Federalists Canada , февраль 1996 г. Получено 7 декабря 2007 г. Архивировано 29 декабря 2007 г. на Wayback Machine
  87. ^ Freedom House (2007). Карта свободы 2007, Freedom House . Получено 7 декабря 2007 г.
  88. ^ Buhrer, Jean-Claude (июль 2003 г.). Комиссия ООН по правам человека теряет всякое доверие: махинации, некомпетентность и «бездействие». Репортеры без границ призывают к радикальному пересмотру работы комиссии Архивировано 5 декабря 2003 г. на Wayback Machine . Репортеры без границ . Получено 7 декабря 2007 г.
  89. ↑ Associated Press (12 апреля 2007 г.) Законодательный орган Северной Кореи, придерживающийся резиновых штампов, заменяет премьер-министра. Fox News . Получено 7 декабря 2007 г.
  90. ↑ Леви, Лючио (сентябрь 2001 г.). Глобализация, международная демократия и всемирный парламент. Архивировано 16 августа 2007 г. на Wayback Machine . Демократические мировые федералисты. Получено 7 декабря 2007 г.
  91. ^ Взгляд на города (2007). Штаб-квартира Организации Объединенных Наций. Взгляд на города. Получено 7 декабря 2007 г.
  92. ^ Яффе, Барбара (16 октября 2007 г.). Разделение полномочий ООН с народом — своевременная идея, но осуществить ее будет непросто. Архивировано 10 ноября 2012 г. в Wayback Machine , The Vancouver Sun. Получено 7 декабря 2007 г.
  93. ↑ Парламентская ассамблея Организации Объединенных Наций: анализ и парламентское мнение. Архивировано 21 декабря 2008 г. на Wayback Machine , Radio Radicale , сентябрь 1993 г. Получено 7 декабря 2007 г.
  94. ^ Найт, Энди В. (1995). Видение Организации Объединенных Наций в XXI веке. Архивировано 25 декабря 2010 года на Wayback Machine . Университет Организации Объединенных Наций . Получено 7 декабря 2007 года.
  95. ↑ Леманн, Вильгельм (январь 2007 г.). Европейский парламент: историческая справка Архивировано 20 февраля 2006 г. в Wayback Machine , Europarl , январь 2007 г. Получено 7 декабря 2007 г.
  96. ^ Шварцберг, Джозеф Э. (1 января 2003 г.). Коэффициенты предоставления прав как средство реформы Организации Объединенных Наций (реформирование Организации Объединенных Наций для лучшего выполнения ею своей миссии), Глобальное управление. Получено 7 декабря 2007 г.
  97. ^ Шварцберг, Джозеф Э. (май 2003 г.). Преодоление практических трудностей при создании Всемирной парламентской ассамблеи. Хрестоматия по Второй ассамблее и парламентским предложениям (PDF). Мендловиц, Сол Х. и Уокер, Барбара. (Ред.) Центр образования по реформам ООН. Получено 7 декабря 2007 г. Архивировано 1 декабря 2007 г. на Wayback Machine
  98. ^ Всемирный банк (2007). Кто управляет Всемирным банком?. Группа Всемирного банка: Работаем ради мира, свободного от бедности. Всемирный банк . Получено 7 декабря 2007 г.
  99. ↑ Методология расчета мест, Временное народное собрание. Получено 7 декабря 2007 г. Архивировано 6 октября 2007 г. на Wayback Machine
  100. ^ Хазенклевер, Андреас; Майер, Петер; Риттбергер, Фолькер; Шиммельфенниг, Франк; и Шраде, Кристина (1996). Будущее суверенитета – переосмысление ключевой концепции международных отношений. Архивировано 20 декабря 2004 г. в Wayback Machine . Тюбингенский университет . Получено 7 декабря 2007 г.
  101. ^ Леманн, Вильгельм (январь 2007 г.). 1.3.4. Европейский парламент: избирательные процедуры Архивировано 20 февраля 2006 г. на Wayback Machine , Europa (веб-портал) . Получено 7 декабря 2007 г.
  102. ^ Шварцберг, Джозеф Э. (2003) Преодоление практических трудностей при создании WPA (PDF). Хрестоматия по предложениям Второй Ассамблеи и парламента, Центр образования по реформам ООН. Получено 7 декабря 2007 г. Архивировано 1 декабря 2007 г. на Wayback Machine

Внешние ссылки