Первый министр Шотландии ( шотландский гэльский : prìomh mhinistear na h-Alba [ˈpʰrʲiəv ˈvinɪʃtʲɛr nə ˈhal̪ˠapə] ) — глава шотландского правительства и хранитель Большой печати Шотландии . Первый министр возглавляет кабинет министров Шотландии и несет основную ответственность за формулирование, разработку и представление политики правительства Шотландии. [5] Дополнительные функции первого министра включают продвижение и представление Шотландии в официальном качестве внутри страны и за рубежом. [5]
Первый министр выдвигается шотландским парламентом другими депутатами парламента и официально назначается монархом . Члены кабинета министров Шотландии и младшие министры правительства Шотландии, а также сотрудники правоохранительных органов Шотландии назначаются первым министром. Как глава шотландского правительства, первый министр напрямую подотчетен шотландскому парламенту за свои действия, а также действия более широкого правительства и кабинета министров.
Этот пост занимает Хумза Юсаф из Шотландской национальной партии с 29 марта 2023 года после отставки Николы Стерджен . Юсуф был избран кандидатом шотландским парламентом 28 марта 2023 года. [6] На следующий день Юсуф принес присягу королю, получил шотландскую печать и был официально назначен Карлом III . [7] [8] [9]
После референдума 1997 года , на котором шотландский электорат дал свое согласие, шотландский парламент и исполнительная власть Шотландии (позже шотландское правительство) были созданы парламентом Соединенного Королевства и лейбористским правительством премьер - министра Тони Блэра .
Деятельность бывшего парламента Шотландии была приостановлена в соответствии с Актами Союза 1707 года , сформировавшими парламент Великобритании . Восстановление специального законодательного и исполнительного органа Шотландии было известно как передача полномочий и инициировало меры самоуправления или самоуправления во внутренних делах, таких как здравоохранение , образование и правосудие . [10] Движение за передачу полномочий достигло апогея в 1970-х годах и привело к созданию Королевской комиссии по конституции , что привело к принятию Закона о Шотландии 1978 года . В результате была бы создана автономная шотландская исполнительная власть с лидером, названным «первым секретарем», - пост, на который, как многие ожидали, был бы избран политический лидер Стратклайда Джефф Шоу . [11] [12] Шоу умер преждевременно, и провал референдума 1979 года привел к тому, что закон не был реализован.
После референдума 1997 года и Закона о Шотландии 1998 года передача полномочий Шотландии привела к созданию поста первого министра в качестве главы переданного шотландского правительства.
С 1999 года роль государственного секретаря британского правительства по делам Шотландии в переименованном офисе Шотландии значительно сократилась в результате передачи обязанностей шотландскому парламенту и правительству Шотландии. [13]
Первый министр назначается шотландским парламентом в начале каждого срока путем исчерпывающего голосования среди его членов, а затем официально назначается монархом . [14]
Хотя любой член шотландского парламента может быть номинирован на пост первого министра, правительство должно поддерживать доверие шотландского парламента, чтобы получить предложение (доступ к казначейским фондам) и остаться на своем посту. По этой причине каждый постоянный первый министр был лидером крупнейшей партии или лидером старшего партнера в любой коалиции большинства . Срок полномочий первого министра не ограничен; они занимают эту должность « по усмотрению Его Величества ». На практике первый министр не может оставаться на своем посту против воли шотландского парламента; действительно, Закон о Шотландии прямо требует, чтобы первый министр либо ушел в отставку, либо добивался роспуска парламента (а вместе с этим и новых выборов), если его или ее правительство «больше не пользуется доверием парламента». Всякий раз, когда должность первого министра становится вакантной, суверен несет ответственность за назначение нового должностного лица по представлению шотландского парламента; назначение официально оформляется на встрече государя и первого назначенного министра. [14]
Учитывая систему дополнительных членов, используемую для избрания своих членов, одной партии трудно получить абсолютное большинство мест в шотландском парламенте. [15] Шотландская национальная партия действительно получила абсолютное большинство мест на выборах 2011 года и, таким образом, имела достаточно голосов, чтобы проголосовать за своего лидера Алекса Салмонда на пост первого министра на второй срок.
После выборов шотландского парламента первый министр должен быть назначен в течение 28 дней. [14] Согласно положениям Закона о Шотландии, если парламент не сможет назначить первого министра в течение этого периода времени, он будет распущен и проведены новые выборы. [14] Если действующий первый министр терпит поражение на всеобщих выборах, он не покидает свой пост немедленно. Первый министр покидает свой пост только тогда, когда шотландский парламент назначит преемника. [14]
После вступления в должность первый министр приносит официальную присягу , как это предусмотрено в Законе о долговых присягах 1868 года. [16] Присяга приносится лордом- председателем Сессионного суда на заседании суда в здании парламента в Эдинбурге. [16] Присяга заключается в следующем:
Я, [ имя ], клянусь, что буду хорошо и верно служить Его Величеству королю Карлу в должности первого министра. Так помоги мне Бог.
Срок полномочий первого министра не связан со сроком полномочий членов шотландского парламента . Закон о Шотландии установил максимальный срок полномочий каждой сессии парламента — четыре года. [17] Закон определяет, что выборы в шотландский парламент будут проводиться в первый четверг мая каждые четыре года, начиная с 1999 года. [17] Парламент может быть распущен и проведены внеочередные всеобщие выборы до истечения срока действия четырехлетний срок, но только в том случае, если две трети (или более) избранных членов парламента проголосуют за такое действие в резолюции шотландского парламента. Если простое большинство членов парламента проголосуют за вотум недоверия первому министру или правительству, это повлечет за собой 28-дневный период для выдвижения кандидатуры на замену; если этот период времени истечет без назначения нового первого министра, тогда придется объявить внеочередные выборы. [18]
Первый министр, однажды назначенный, продолжает исполнять обязанности главы правительства Шотландии до тех пор, пока не уйдет в отставку, не будет уволен или не умрет на своем посту. Отставка может быть вызвана принятием вотума недоверия первому министру или правительству Шотландии или отклонением вотума доверия шотландскому парламенту. [14] В таких ситуациях первый министр должен подать в отставку и отставку своего правительства. [14] В таких обстоятельствах председательствующий назначал бы временного первого министра до тех пор, пока шотландский парламент не определит нового кандидата, который будет назначен монархом. [14]
Как подробно описано в Законе о Шотландии 1998 года, первый министр несет ответственность за рекомендацию монарху кандидата на должность лорда-адвоката и генерального солиситора Шотландии . Первый министр также отвечает за пропаганду того, следует ли отстранять от должности лорда-адвоката или генерального солиситора, занимающего в настоящее время должность, при условии одобрения шотландским парламентом. [19] Кроме того, первый министр имеет различные функции и обязанности в отношении назначения и увольнения шотландских судей в рамках шотландской судебной системы. [19]
Постоянный секретарь правительства Шотландии назначается первым министром. Постоянный секретарь является самым высокопоставленным государственным служащим в Шотландии, который занимается продвижением, реализацией, развитием и распространением политической программы правительства Шотландии. Первый министр несет прямую ответственность за управление государственной службой Шотландии, а также за персонал государственной службы в правительстве Шотландии. [19]
Первый министр несет ответственность за выполнение функций и функций во время вакансий, которые могут возникнуть в должностях лорда-председателя Сессионного суда и лорда-секретаря судьи, а также недееспособности лиц, занимающих эти должности, как это указано в Высшей судебной системе ( Закон о вакансиях и нетрудоспособности (Шотландия) 2006 года. [19] Кроме того, первый министр рассматривает любые действия, связанные с рекомендациями Комиссии по стандартам или главного следователя в отношении королевских назначений в соответствии с разделом 23 Этических стандартов общественной жизни и т. д. ( Шотландия) Закон 2000 года. [19]
Первый министр является официальным консультантом по отбору членов Верховного суда . [19]
Канцелярия первого министра несет ответственность за все функции, связанные с отчетами комиссара по перехвату коммуникаций и комиссара разведывательных служб, как подробно описано в разделах 58 и 60 Закона о регулировании следственных полномочий 2000 года. [19] Во время национального кризиса В таких случаях, как наводнение, террористические атаки или чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения, первый министр возглавляет Комиссию по обеспечению устойчивости правительства Шотландии (SGoRR). [20] Функция комитета по обеспечению устойчивости заключается в координации политики и реагировании на крупные события в Шотландии, которые затрагивают население, и, с помощью групп специалистов в отделе помощи дивизиону, в разработке детальной оценки рисков, которая используется для информирования политика по всей Шотландии. [21]
В настоящее время в Шотландии существуют различные уровни реагирования на устойчивость, которые контролируются Первым министром и министрами правительства Шотландии: [22]
Первый министр несет прямую ответственность за каждый из соответствующих уровней устойчивости в Шотландии и отвечает за отделы связи с правительством Шотландии, которые могут быть задействованы в чрезвычайных ситуациях и национальных кризисах и выступать в качестве основного контактного лица для первого министра правительства Шотландии. и другие шотландские министры. [22]
Если считается, что кризис или чрезвычайная ситуация полностью затронет Соединенное Королевство или Британские острова, как, например, нападение на аэропорт Глазго в 2007 году , правительство Великобритании и правительство Шотландии (наряду с правительствами Уэльса и Северной Ирландии) будут разрабатывать скоординированный ответ на чрезвычайную ситуацию или кризис в масштабах всей Великобритании. [22] Первый министр несет прямую ответственность за координацию этой политики и будет вызван для посещения отделения неотложной помощи правительства Великобритании, COBRA , в таких случаях, как крупный террористический акт, серьезная вспышка болезней животных или чрезвычайные ситуации, затрагивающие большое количество животных. Граждане Великобритании за рубежом. [22]
Первый министр является хранителем Большой печати Шотландии , что считается одной из высших привилегий этой должности. Первый министр несет дополнительную ответственность за хранение вафельных шотландских печатей и порядок их использования в соответствии со статьями 38 (4) и 38 (5) (b) Закона о Шотландии. Первый министр имеет право подписывать королевские ордера от имени монарха. [19]
Будучи хранителем Большой печати, первый министр Хумза Юсаф был первым первым министром, который наблюдал за отправкой Камня Сконе , древнего символа государственности Шотландии, в Вестминстерское аббатство для использования во время коронации Карла III и Камиллы 6 мая. [23]
Первый министр является членом Тайного совета и назначается монархом. Существует множество вопросов, по которым премьер-министр мог бы давать советы монарху по поводу выполнения своих функций и по которым премьер-министру было бы целесообразно проконсультироваться или принять совет от первого министра. К таким вопросам относятся рекомендации шотландских кандидатов на почести и достоинства, которые в настоящее время являются зарезервированным вопросом в соответствии с соглашением о передаче полномочий, а также рекомендации по назначению лордов-лейтенантов Шотландии, лорда-верховного комиссара Генеральной ассамблеи Церкви Шотландии и члены Королевской комиссии по загрязнению окружающей среды и Комиссии по лесному хозяйству. Есть также дела, когда министр Короны дает совет правящему монарху, а министр Короны должен проконсультироваться с первым министром или дать совет этому министру Короны. [19]
Закон о Шотландии 1998 года наделяет первого министра различными функциями по непосредственному консультированию монарха. Такие функции включают в себя получение одобрения монарха на назначение шотландских министров, а также представление монарху кандидатур для назначения на должность шотландских сотрудников правоохранительных органов. В разделе 95 Закона о Шотландии освещаются процедуры выдвижения кандидатуры Первого министра на должности лорда-председателя Сессионного суда и лорда-секретаря судьи. Кроме того, Закон о Шотландии также разрешает первому министру рекомендовать монарху назначение других судей. [19]
Первый министр является главой правительства Шотландии и отвечает за общую разработку, реализацию и представление политики правительства, а также за продвижение и представление Шотландии внутри страны и за рубежом. [24] Роль и полномочия первого министра изложены в статьях 45–49 Закона о Шотландии 1998 года . [14]
После своего назначения первый министр может затем назначить министров для работы в кабинете министров Шотландии и младших министров для формирования правительства Шотландии. Затем они официально избираются шотландским парламентом. Министры занимают свои должности по усмотрению Его Величества и могут быть отстранены от должности в любое время первым министром. Первый министр также имеет право назначать должностных лиц по правовым вопросам и главных должностных лиц по правовым вопросам правительства Шотландии – лорда- адвоката и генерального солиситора , но только при поддержке шотландского парламента.
Первый министр несет ответственность перед шотландским парламентом за свои действия и действия всего правительства Шотландии. Члены парламента могут тщательно следить за деятельностью первого министра и его кабинета, задавая письменные вопросы или задавая устные вопросы в шотландском парламенте. Прямой допрос первого министра проводится на заседании вопросов первого министра (FMQ) каждый четверг в полдень, когда заседает парламент. 30-минутная сессия позволяет депутатам парламента задавать вопросы первому министру по любому вопросу. Лидерам крупнейших оппозиционных партий назначено определенное количество вопросов, и им разрешено задавать вопросы первому министру каждую неделю. Лидеры оппозиции обычно задают вступительный вопрос первому министру, касающийся их встречи с кабинетом министров Шотландии или о том, когда они в следующий раз планируют встретиться с премьер-министром, а затем в дополнение к этому задают дополнительный вопрос по вопросу по своему выбору.
Помимо прямого допроса, первый министр также может делать устные заявления в палате парламента Шотландии, после чего членам парламента предлагается допросить первого министра по существу заявления. Например, в начале каждого парламентского срока первый министр обычно выступает с заявлением, излагающим законодательную программу правительства или заявление о приоритетах правительства на предстоящий срок. [25]
Хотя внешняя политика остается зарезервированным вопросом, [26] правительство Шотландии и первый министр могут продвигать экономику и интересы Шотландии на мировой арене и поощрять иностранный бизнес, международные автономные, региональные и центральные правительства инвестировать в Шотландию. [27] Хотя первый министр обычно предпринимает ряд международных визитов для продвижения Шотландии, международные отношения, отношения с Европой и Содружеством также включены в портфели секретаря кабинета министров по культуре, туризму и внешним связям (отвечающего за международное развитие) [28] ] и министр международного развития и Европы (отвечающий за отношения с Европейским Союзом и международные отношения). [29] В целом ответственность за межправительственные отношения лежит на Первом Министре. [30]
Первый министр является членом Совета глав правительств («Совет») (ранее Объединенного министерского комитета). Другие секретари кабинета министров и младшие министры в правительстве Шотландии участвуют во втором уровне (Межминистерский постоянный комитет) и уровне 3 (Межминистерская группа) Совета, который может включать такие области, как образование, финансы и экономика, инвестиции и торговля и сельские дела. [30]
Первый министр представляет Шотландию на ежегодных саммитах Британско-ирландского совета . [31]
С должностью первого министра связана также должность заместителя первого министра . В отличие от должности первого министра, должность заместителя не признается в законе и не дает ее обладателю никакого дополнительного статуса. Как и первый министр, заместитель первого министра является избираемым членом шотландского парламента и членом правительства Шотландии. С 1999 по 2007 год, когда Шотландией управляла коалиция лейбористов и либерал-демократов, лидеру либерал-демократов – младшей правительственной партии – была предоставлена роль заместителя первого министра; титул, который они носили вместе с другим министерским портфелем. Например, Никол Стивен , заместитель первого министра с 2005 по 2007 год, одновременно занимал пост министра предпринимательства и непрерывного обучения .
Дважды с 1999 года заместитель первого министра брал на себя роль «исполняющего обязанности» первого министра, наследуя полномочия первого министра в его отсутствие или недееспособности. С 11 октября 2000 г. по 26 октября 2000 г., после смерти на посту тогдашнего первого министра Дональда Дьюара , его заместитель Джим Уоллес стал исполняющим обязанности первого министра, пока Лейбористская партия не назначила нового лидера и, следовательно, первого министра. [32] Уоллес также стал исполняющим обязанности первого министра в период с 8 по 22 ноября 2001 года после отставки Генри Маклиша . [32]
Офицер с таким званием не всегда должен существовать; скорее, существование этой должности зависит от формы организации кабинета министров, которую предпочитают первый министр и его партия. Заместитель первого министра не сможет автоматически добиться успеха, если вдруг появится вакансия на посту премьер-министра. Депутату может потребоваться время от времени заменять первого министра, например, выступая на вопросах первого министра.
В соответствии со статьей 45 (7) Закона о Шотландии 1998 года первый министр по должности является хранителем Большой печати Шотландии , и его место в порядке старшинства в Шотландии определяется заниманием этой должности. [33] [34] Шкала старшинства в Шотландии была изменена королевским ордером от 30 июня 1999 года с учетом передачи полномочий и создания должности первого министра. [34] Измененная шкала отразила передачу должности хранителя Большой печати от государственного секретаря Шотландии первому министру, а также создала звание для председателя шотландского парламента . [34] По всей Шотландии первый министр превосходит всех остальных, за исключением членов королевской семьи , лордов-лейтенантов , главного шерифа , лорда-канцлера , модератора Генеральной ассамблеи Шотландской церкви , премьер-министра Соединенного Королевства , премьер -министра Содружества . министры (находясь в Соединенном Королевстве), спикер Палаты общин и лорд-спикер . [34] Как хранитель Большой печати, первый министр имеет право нести Королевское знамя Шотландии . [35]
По состоянию на апрель 2015 года первый министр имеет право получать общую зарплату в размере 144 687 фунтов стерлингов, которая состоит из базовой зарплаты MSP в размере 59 089 фунтов стерлингов плюс дополнительной зарплаты в размере 85 598 фунтов стерлингов за должность первого министра. [36] Это можно сравнить с премьер-министром Великобритании, который имеет право на получение общей зарплаты в размере 142 500 фунтов стерлингов, состоящей из базовой зарплаты депутата в размере 67 060 фунтов стерлингов и дополнительной зарплаты должностного лица в размере 75 440 фунтов стерлингов (общая сумма пособий премьер-министра достиг пика в 198 661 фунт стерлингов в апреле 2011 года, но затем этот показатель упал примерно на 25%). [37] Первый министр является самым высокооплачиваемым членом правительства Шотландии. Стерджен заявила, что потребует 135 605 фунтов стерлингов, что на 9 082 фунта меньше ее причитающегося ей пособия, в рамках добровольного замораживания заработной платы, привязывающего ее зарплату к уровню 2008/09 года. [38]
Первый министр традиционно проживает в Бьют-Хаусе , который расположен на Шарлотт-сквер, 6 в Новом городе Эдинбурга . [39] Дом стал собственностью Национального фонда Шотландии в 1966 году, после смерти предыдущего владельца Джона Крайтона-Стюарта, 4-го маркиза Бьюта , и остается в собственности Национального фонда Шотландии. [39] До передачи полномочий Бьют-Хаус был официальной резиденцией государственного секретаря Шотландии. [39] Еженедельные заседания шотландского кабинета министров проходят в кабинете дома. [39] Бьют-Хаус также является местом, где первый министр проводит пресс-конференции, принимает высокопоставленных гостей, а также нанимает и увольняет министров правительства. Офис первого министра расположен в Сент-Эндрюс-хаусе в Эдинбурге. [40]
Назначения в Тайный совет Соединенного Королевства производятся монархом , хотя на практике они производятся только по рекомендации правительства Великобритании . На сегодняшний день все первые министры назначены членами Тайного совета и, следовательно, имеют право использовать стиль « Достопочтенный ».
Заместитель генерального секретаря ООН г-жа Мламбо-Нгкука заявила: «Для меня большая честь объявить сегодня ее превосходительство г-жу Николу Стерджен, первого министра Шотландии, первым глобальным защитником гендерного равенства HeForShe.
.jpg/1280px-St_Andrew's_House,_Edinburgh_(2496437377).jpg)
![Один из автомобилей, используемых Канцелярией Первого министра, Tesla Model 3[41].](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/e/e5/Tesla_Model_3_Monaco_IMG_1212.jpg/1280px-Tesla_Model_3_Monaco_IMG_1212.jpg)
.jpg/1280px-Local_Heroes_Design_Project_(48127431913).jpg)