Политика в области водных ресурсов, иногда называемая управлением водными ресурсами или водным менеджментом , охватывает процессы разработки политики и законодательства, которые влияют на сбор, подготовку, использование, утилизацию и защиту водных ресурсов. [1] Долгосрочная жизнеспособность систем водоснабжения представляет собой значительную проблему в результате истощения водных ресурсов, изменения климата и роста населения. [2]
Вода необходима для всех форм жизни, а также для отраслей, от которых зависят люди, таких как развитие технологий и сельское хозяйство . [3] [4] Эта глобальная потребность в доступе к чистой воде обуславливает необходимость политики в области водных ресурсов для определения средств поставки и защиты водных ресурсов. Политика в области водных ресурсов различается в зависимости от региона и зависит от доступности или дефицита воды , состояния водных систем и региональных потребностей в воде. [5] Поскольку водные бассейны не совпадают с национальными границами, политика в области водных ресурсов также определяется международными соглашениями, также известными как гидрополитика . [6] Защита качества воды также подпадает под сферу политики в области водных ресурсов; законы, защищающие химию, биологию и экологию водных систем путем сокращения и устранения загрязнения , регулирования его использования и улучшения качества, считаются политикой в области водных ресурсов. [1] При разработке политики в области водных ресурсов необходимо учитывать множество различных заинтересованных сторон, экологических переменных и соображений, чтобы гарантировать сохранение или улучшение здоровья людей и экосистем. Наконец, зонирование океана , прибрежные зоны и управление экологическими ресурсами также охватываются управлением водными ресурсами, как в случае аренды земель для строительства ветровых электростанций в открытом море . [7]
По мере того, как дефицит воды увеличивается с изменением климата, потребность в надежной политике в области водных ресурсов будет становиться все более распространенной. По оценкам, 57% населения мира будут испытывать дефицит воды по крайней мере один месяц в году к 2050 году. [8] Смягчение последствий и обновленная политика в области водных ресурсов потребуют междисциплинарного и международного сотрудничества, включая правительственных чиновников, ученых-экологов, социологов, экономистов, специалистов по моделированию климата и активистов. [9] [10]
При рассмотрении ее полезности как ресурса и разработке политики в области водных ресурсов воду можно разделить на 4 категории: зеленая, синяя, серая и виртуальная вода. Голубая вода — это поверхностные и грунтовые воды, такие как вода в реках, озерах и водоносных горизонтах. [11] Зеленая вода — это дождевая вода, которая выпала на почву и может использоваться естественным образом для растений и сельского хозяйства. [12] [11] Серая вода — это вода, которая была загрязнена в результате использования человеком или близости. Классификация серой воды может варьироваться от загрязнения стоков пресноводных удобрений [13] до воды, загрязненной посудомоечными машинами и душевыми. [14] Виртуальная вода — это вода, потребляемая для производства сельскохозяйственной или промышленной продукции. [11] Расчет виртуальной воды товара используется для определения водного следа страны и просмотра того, сколько воды она импортирует и экспортирует через свои товары. [15] [12]
Водные бассейны не совпадают с национальными границами, и, по оценкам, 60% мировых пресных вод протекают через политические границы. [16] Страны управляют общими водными ресурсами, заключая соглашения в форме договоров . Договоры между странами могут перечислять политику, права и обязанности. Постоянная палата международного правосудия рассматривает споры между странами, включая судебные разбирательства по правам на воду. [17] По оценкам, существует 3600 договоров о воде, включая введение более 150 новых с 1950 года. [16] Соглашения о трансграничных водах, как и договоры, часто сосредоточены на водной инфраструктуре и качестве. [18] Договоры о водных ресурсах охватывают многие типы воды, такие как поверхностные воды, грунтовые воды, водотоки и плотины. [19] [20] Когда водные ресурсы могут быть разделены поровну, например, река, выступающая в качестве границы между странами, как правило, возникает меньше конфликтов, чем соглашения о совместном использовании водных ресурсов вверх/вниз по течению. [21] Иногда договоры создают совместные комитеты между двумя или более странами для надзора за всем вододелением и обеспечения соблюдения договорных соглашений. Двумя примерами этого являются Договор Ганга 1996 года между Индией и Бангладеш и Договор о бассейне Великих озер 1955 года между Соединенными Штатами и Канадой. [22] [23] С ростом дефицита воды и конкуренции за водные ресурсы из-за изменения климата и ухудшения качества воды наблюдается рост международных конфликтов, связанных с водой. [18]
Другим примером межгосударственного соглашения по водным ресурсам являются многосторонние соглашения по получению финансирования для проектов по водным ресурсам, таких как строительство плотин гидроэлектростанций. В странах Африки к югу от Сахары Китай финансировал множество проектов по гидроэнергетике. [24]
В политике в области водных ресурсов пакты и декларации являются необязательными целями для достижения всеобщего доступа людей к воде для питья и санитарии. Организация Объединенных Наций приняла три пакта и декларации: Декларацию прав человека 1948 года , Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года . [25] После принятия в 1996 году декларации Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах все 191 государство-член ООН также подписали Цели развития тысячелетия , что является еще одним обязательством по борьбе с неравенством в области здравоохранения. [26] Доступ к безопасной и чистой воде для питья и санитарии был полностью провозглашен правом человека 28 июля 2010 года в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/64/292. [27]
Правила и положения по управлению водными ресурсами диктуют различные национальные стандарты качества воды, такие как стандарты качества питьевой воды и экологические стандарты качества воды. Например, в Соединенных Штатах Закон о безопасной питьевой воде уполномочивает Агентство по охране окружающей среды устанавливать национальные стандарты для безопасной питьевой воды и устанавливать правила для загрязняющих веществ. [28] В Европейском союзе Европейское агентство по охране окружающей среды приняло Рамочную директиву по водным ресурсам в 2000 году для регулирования планирования, управления и защиты водных ресурсов. [29] В Индии Министерство окружающей среды и лесного хозяйства устанавливает политику управления водными ресурсами, которую затем обеспечивают Центральный совет по контролю за загрязнением и Государственные советы по контролю за загрязнением. [30] Министерство охраны окружающей среды направляет национальные усилия по управлению водными ресурсами и регулированию в Китае , такие как Закон о предотвращении и контроле загрязнения воды. [31]
Несколько всемирных организаций создали программы помощи и дипломатические усилия, чтобы увидеть, что прогресс достигается в достижении глобальных соглашений и деклараций относительно доступа к водным ресурсам. Поскольку здоровье тесно связано с доступом к питьевой воде и санитарии, ЮНИСЕФ и Всемирная организация здравоохранения сформировали Совместную программу мониторинга водоснабжения и санитарии, сосредоточенную исключительно на мониторинге и отчетности о прогрессе в достижении целей в области воды, санитарии и гигиены, как предписано ООН. [32] В 1977 году Организация Объединенных Наций созвала Конференцию по водным ресурсам в Мар-дель-Плата для разработки рекомендаций по национальной водной политике. [33] Впоследствии Организация Объединенных Наций объявила 1980-е годы Международным десятилетием питьевого водоснабжения и санитарии. [34] В 2000 году ООН санкционировала целевую группу во главе с ЮНЕСКО , Всемирной программой оценки водных ресурсов, для подготовки отчета о мировом использовании пресной воды и устойчивости в Докладе о развитии мировых водных ресурсов. [35] В 2003 году был создан механизм ООН-Водные ресурсы как межведомственный координационный инструмент для оказания помощи странам в достижении их целей в области водных ресурсов, установленных Целями развития тысячелетия, и создания глобальных рамок управления водными ресурсами. [36] Кроме того, Организация Объединенных Наций объявила 2013 год Международным годом водного сотрудничества. [37] Помимо интереса Организации Объединенных Наций к политике в области водных ресурсов на благо здоровья человека, Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде также провела работу по улучшению международного качества воды. [38]
Некоммерческие и неправительственные организации также играют роль в политике в области водных ресурсов. Например, Всемирный водный совет — это международный аналитический центр, созданный в 1996 году для оказания помощи странам и заинтересованным сторонам в разработке стратегий управления водными ресурсами. [39] Кроме того, Агентство США по международному развитию ( USAID ) разработало Стратегию по водным ресурсам и развитию в 2013 году, чтобы помочь людям улучшить программы водоснабжения, санитарии и гигиены ( WASH ) и помочь в управлении водными ресурсами. [40]
Политика водных ресурсов также охватывает экономический обмен водой, известный как виртуальная вода . Термин виртуальная вода используется для понимания и количественной оценки объема воды, необходимого для продукта или услуги. [41] Например, при определении торговли виртуальной водой для сельскохозяйственных товаров, скорость торгового потока (тонн/год) будет умножена на виртуальное содержание воды (м3 / тонна) каждого типа продукции или скота, чтобы определить, сколько воды было обменено в дополнение к товару. [42] Согласно этим расчетам для виртуальной воды, Индия, США и Китай являются основными национальными потребителями виртуальной воды. [43] Критики этого метода поставили под сомнение значимость виртуальной воды в создании политики водных ресурсов, но понимание торговли водой может быть полезным для стран, сталкивающихся с дефицитом воды , чтобы отдать приоритет импорту виртуальной воды вместо экспорта водоемких товаров и услуг. [43]
Всемирный совет предпринимателей по устойчивому развитию привлекает заинтересованные стороны к разработке сценариев H2OS [44] , которые рассматривают различные альтернативные политики и их последствия.
В июне 2011 года в Женеве виртуальная конференция «Будущее воды» рассматривала вопросы устойчивости водных ресурсов. Поднятые вопросы включали: мониторинг водной инфраструктуры, [45] глобальную водную безопасность , потенциальные войны за ресурсы, взаимодействие между водой, энергией, продовольствием и экономической деятельностью, «истинную стоимость» «распределения частей доступной воды» и предполагаемый «инвестиционный разрыв» в водную инфраструктуру. [46] [47] Было заявлено, что изменение климата повлияет на дефицит воды, но в презентации по водной безопасности подчеркивалось, что комбинированный эффект с ростом населения «может быть разрушительным». [46] Выявленные корпоративные риски, связанные с водой, включают физическое снабжение, нормативно-правовую и продуктовую репутацию. [46] : 23
На этом форуме были обозначены политические проблемы, связанные с: торговыми барьерами, ценовой поддержкой, обращением с водой как с бесплатным товаром, что приводит к занижению цен на 98% воды, [46] : 2 необходимостью активизации дебатов и необходимостью гармонизации государственного и частного секторов [46] : 28
Ресурсы пресной воды на Земле подвергаются все большему стрессу и истощению из-за загрязнения, изменения климата и потребительского использования. [12]
Вода может вызвать стихийное бедствие в виде цунами , ураганов , волн-убийц и штормовых нагонов . Наводнения на суше могут возникать из-за инфраструктурных проблем, таких как прорыв плотин или разрушение дамб во время нагонов, а также из-за экологических явлений, таких как выход рек из берегов во время обильных осадков, затопление городских ливневых вод или таяние снегов. [48] [49] [50] Увеличение масштабов и частоты наводнений является результатом урбанизации и изменения климата. [50] [49] Урбанизация увеличивает сток ливневых вод во время обильных дождей. Поверхностный сток — это вода, которая течет, когда сильные дожди не просачиваются в почву; избыток воды из дождя, талой воды или других источников, протекающих по земле. Это основной компонент круговорота воды. [51] Сток, который происходит на поверхностях до достижения канала, также называется неточечным источником . Когда сток течет по земле, он может собирать загрязняющие вещества из почвы, включая, помимо прочего, нефть, пестициды или удобрения, которые становятся сбросами или неточечным источником загрязнения. [52] [13] [53]
Политика в области водных ресурсов охватывает управление рисками наводнений и развитие инфраструктуры для смягчения ущерба от наводнений. [48] Решения политики в области водных ресурсов для борьбы с наводнениями включают дренаж земель для сельского хозяйства, городское планирование, ориентированное на предотвращение наводнений, сбор дождевой воды и водопроницаемое покрытие развитых территорий. [49]
Засуха определяется как период засушливых условий с меньшим количеством осадков или более истощенными запасами воды, чем обычно. [54] Поскольку засухи определяются относительно обычных погодных условий и доступности воды в регионе, определение варьируется от места к месту. В целом, определение засухи принимает во внимание 1.) продолжительность, интенсивность и площадь уменьшенных осадков или доступности воды и 2.) предполагаемое экологическое, социальное и экономическое воздействие ограниченного количества воды. [54] Например, в Колорадо палеогидрологические данные или годичные кольца деревьев из районов, пострадавших от засухи, использовались для определения степени засухи и понимания влияния прошлых засух для улучшения будущего планирования и принятия решений в области водных ресурсов. [55]
С изменением климата частота и интенсивность засух увеличиваются, но политика в области водных ресурсов, как правило, является реактивной, а не упреждающей. [56] Засухи оказывают негативное экономическое воздействие на многие секторы, включая сельское хозяйство, окружающую среду, производство энергии и транспорт. [56] Местные и национальные органы власти обычно реагируют на засухи, как только они случаются и находятся в кризисном режиме, в то время как надежная политика будет включать системы раннего мониторинга засух, планы готовности, программы реагирования в области энергетики, а также процедуры оценки воздействия и управления, чтобы помочь смягчить последствия засухи для экономики и окружающей среды. [56] Разные страны имеют разную политику в отношении национальных засух. [57] [58] [59] В 2013 году Всемирная метеорологическая организация , Секретариат Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием (КБО ООН) и Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций ( ФАО) организовали Совещание высокого уровня по национальной политике в отношении засухи (HMNDP ) для оказания помощи странам в разработке политики готовности к засухе и планов для международных усилий по оказанию чрезвычайной помощи в случае засухи. [56] В конце встречи 414 участников из 87 стран единогласно приняли декларацию HMNDP, призывающую национальные правительства к реализации политики по борьбе с засухой. [60]
Океаны предоставляют множество важных ресурсов для планеты и людей, включая: транспорт, морскую жизнь, продукты питания, полезные ископаемые, нефть, природный газ и отдых. [61] Политика в области водных ресурсов, касающаяся океана, включает вопросы юрисдикции и регулирования, регулирование и сокращение загрязнения, предотвращение чрезмерной эксплуатации и опреснение для производства питьевой воды. [61] [62]
Национальные юрисдикции океанов определяются прибрежной близостью. Океаны вдоль береговых линий стран считаются территориями этой страны. В течение первых 12 морских миль от прибрежной границы страны страна имеет права на океан для своих ресурсов, включая рыбу и полезные ископаемые, и это считается продолжением территории этой страны. [63] Экономическая зона стран , состоящая как из водной толщи, так и морского дна, продолжается на 200 морских миль, где они по-прежнему имеют право на ресурсы этих районов. [63] С другой стороны, Антарктический и Южный океаны разделены между 45 государствами-участниками в соответствии с Договором об Антарктике , поэтому статус и право собственности на ресурсы Антарктики и Южного океана юридически неясны. [64] Кроме того, некоторые районы охраняются как морские охраняемые районы (МОР), и эксплуатация ресурсов запрещена. Например, к 1997 году у побережья Калифорнии насчитывалось 103 МОР. [65]
Океаны загрязняются и эксплуатируются для добычи ресурсов. [61] С ростом концентрации углекислого газа в атмосфере из-за сжигания ископаемого топлива океаны испытывают закисление . [66] Снижение pH океана затрудняет для морских организмов, таких как коралловые рифы , создание своих раковин из карбоната кальция. [66] Кроме того, загрязнение угрожает океаническим ресурсам, особенно вблизи побережий. [61] Нефтяные вышки и подводная добыча полезных ископаемых могут создавать проблемы, которые влияют на береговые линии, морскую жизнь, рыболовство и безопасность людей. Вывод из эксплуатации таких операций имеет еще один набор проблем. Предложение Rigs-to-reefs об использовании устаревших нефтяных вышек в качестве субстрата для коралловых рифов не удалось достичь консенсуса. Были аварии с нефтяными танкерами и разливы нефти из трубопроводов, такие как разлив нефти Exxon Valdez и разлив нефти Deepwater Horizon . [61] Балластная вода , утечки топлива/масла и мусор с судов загрязняют гавани, рифы и эстуарии, загрязняя океаны. Балластная вода может содержать токсины, инвазивные растения, животных, вирусы и бактерии. Кроме того, морской мусор или промышленно обработанные материалы, которые были сброшены в океаны, угрожают благополучию и биоразнообразию морских организмов. [67] Вдоль побережий океанам угрожают стоки с суши, которые включают удобрения, инсектициды, химикаты и органические загрязнители, которые могут вызывать цветение водорослей и мертвые зоны . [61]
Рыболовство также оказывает влияние на океаны и может подпадать под правила политики в области водных ресурсов. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), 87% рыбных промыслов в мире либо полностью, либо чрезмерно эксплуатируются. [68] Региональные организации по управлению рыболовством (РФМО) контролируют и наблюдают за рыболовством в открытом море в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву (ЮНКЛОС) и Соглашением ООН по рыбным запасам. [68] Неэффективное управление РФМО, государственные субсидии на рыбу и незаконный вылов рыбы способствовали чрезмерному вылову рыбы и чрезмерной эксплуатации ресурсов океана. [68] Экосистемное управление рыболовством (ЭБФМ) представляет собой попытку исправить некоторые ошибки в управлении РФМО путем ограничения биомассы, которую разрешено изымать рыболовством, и путем обеспечения того, чтобы рыболовство было более целенаправленным для желаемых видов. [69] Одной из проблем, которую пытается устранить ЭБФМ, является прилов или непреднамеренный вылов неправильных видов рыб. [69] Например, белый марлин , находящийся под угрозой исчезновения вид марлиновых, чаще всего случайно вылавливается и погибает при ярусном лове рыбы-меч и тунца. [69]
Опреснение морской воды становится ресурсом для прибрежных стран, которым нужна пресная вода для промышленности и питья, особенно в районах с чрезмерной эксплуатацией подземных водоносных горизонтов и поверхностных вод, загрязнением пресной воды или ненадежным водоснабжением из-за изменения климата. [62] Опреснение особенно популярно в засушливых регионах с дефицитом воды, таких как Египет, Иордания, Кувейт, Кипр, Израиль, Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты, Австралия и Калифорния, США. [70] [71] [72] [62]
Поверхностные и грунтовые воды можно изучать и управлять ими как отдельными ресурсами, как единым ресурсом в различных формах. [73] Юрисдикции обычно различают три признанные классификации грунтовых вод: подземные потоки, подземный сток поверхностных вод и просачивающиеся грунтовые воды. [74]
За питьевую воду и воду для утилитарных целей, таких как стирка, выращивание сельскохозяйственных культур и производство, конкурируют различные группы:
Регулирующие органы занимаются сбросами сточных вод по трубопроводам в поверхностные воды, включая прибрежные и океанические экосистемы. [76] Эти контрольные органы отвечают за защиту экологии дикой природы, среды обитания диких животных, питьевой воды, сельскохозяйственного орошения и рыболовства. Ливневые сбросы могут переносить остатки удобрений и бактериальное загрязнение от домашних и диких животных. [77] Они имеют полномочия отдавать распоряжения, которые являются обязательными для частных лиц, таких как международные корпорации [78], и не колеблясь используют полицейские полномочия государства. Водные агентства имеют установленный законом мандат, который во многих юрисдикциях устойчив к давлению со стороны избирателей и законодателей, в котором они иногда отстаивают свою позицию, несмотря на ожесточенное противодействие со стороны сельскохозяйственных интересов [79] С другой стороны, Советы [ кто? ] пользуются сильной поддержкой со стороны экологических организаций, таких как Greenpeace, Heal the Ocean и Channelkeepers. [ необходима ссылка ]
Вопросы качества воды или санитарии касаются повторного использования или переработки воды, а также контроля загрязнения, которое в свою очередь приводит к образованию ливневых и сточных вод.
Сточные воды — это вода, которая сбрасывается в результате использования человеком. Основные сбросы происходят из следующих источников: жилые дома, коммерческая недвижимость, промышленность и сельское хозяйство.
Сточные воды технически являются сточным водами, загрязненными фекалиями и аналогичными продуктами жизнедеятельности животных, но часто используются как синоним сточных вод. Происхождение включает выгребные ямы и канализационные трубы.
Очистка воды подчиняется тем же перекрывающимся юрисдикционным ограничениям, которые влияют на другие аспекты политики в области водных ресурсов. [80] Например, уровни хлораминов с их побочным токсичным продуктом тригалометаном подчиняются федеральным нормам, хотя управление водными ресурсами, реализующее эти политические ограничения, осуществляется местными водными советами. [81]
Право человека на воду и санитарию (HRWS) — это принцип, гласящий, что чистая питьевая вода и санитария являются всеобщим правом человека из-за их высокой важности для поддержания жизни каждого человека. [82] Оно было признано правом человека Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 28 июля 2010 года. [83] HRWS было признано в международном праве посредством договоров по правам человека , деклараций и других стандартов. Некоторые комментаторы обосновали аргумент о существовании всеобщего права человека на воду на основаниях, не зависящих от резолюции Генеральной Ассамблеи 2010 года, таких как статья 11.1 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП); среди этих комментаторов те, кто признает существование международного ius cogens и считает, что оно включает положения Пакта, считают, что такое право является универсально обязательным принципом международного права. Другие договоры, которые прямо признают HRWS, включают Конвенцию 1979 года о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW) и Конвенцию 1989 года о правах ребенка (КПР).
Самое четкое определение права человека на воду было дано Комитетом ООН по экономическим, социальным и культурным правам в Общем комментарии 15, составленном в 2002 году. [84] Это было необязательное толкование, согласно которому доступ к воде является условием для осуществления права на достаточный уровень жизни , неразрывно связанного с правом на наивысший достижимый уровень здоровья, и, следовательно, права человека. В нем говорилось: «Право человека на воду дает каждому право на достаточную, безопасную, приемлемую, физически доступную и доступную по цене воду для личных и бытовых нужд». [85]
Первые резолюции о HRWS были приняты Генеральной Ассамблеей ООН и Советом ООН по правам человека в 2010 году. [86] Они заявили, что существует право человека на санитарию, связанное с правом человека на воду, поскольку отсутствие санитарии снижает качество воды ниже по течению, поэтому последующие обсуждения продолжили подчеркивать оба права вместе. В июле 2010 года Резолюция 64/292 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ООН) подтвердила право человека на получение безопасной, доступной и чистой воды и санитарных услуг. [87] В ходе этой Генеральной Ассамблеи было заявлено, что для понимания удовольствия в жизни и всех прав человека безопасная и чистая питьевая вода, а также санитария признаются в качестве права человека. [88] Утверждение в резолюции 64/292 Генеральной Ассамблеи свободного права человека на доступ к безопасной и чистой питьевой воде и санитарным услугам поднимает вопросы, касающиеся прав правительства на контроль и ответственности за обеспечение этой воды и санитарных услуг. Программа развития Организации Объединенных Наций заявила, что широкое признание важности доступа к надежной и чистой воде и санитарным услугам будет способствовать широкому расширению возможностей достижения здоровой и полноценной жизни. [89] [90] [91] Пересмотренная резолюция ООН в 2015 году подчеркнула, что эти два права являются отдельными, но равными. [85]
HRWS обязывает правительства гарантировать, что люди могут пользоваться качественной, доступной, приемлемой, доступной и недорогой водой и санитарией. [92] Доступность воды учитывает степень, в которой стоимость воды становится сдерживающей, так что приходится жертвовать доступом к другим основным товарам и услугам. [93] Как правило, эмпирическое правило доступности воды заключается в том, что она не должна превышать 3–5% от дохода домохозяйств. [94] Доступность воды учитывает время, затрачиваемое на доступ к источнику, удобство доступа к нему и риски, связанные с доступом к источнику воды. [93] Вода должна быть доступна каждому гражданину, то есть вода не должна находиться дальше 1000 метров или 3280 футов и должна быть в пределах 30 минут. [95] Доступность воды учитывает, доступно ли водоснабжение в достаточном количестве, надежно и устойчиво. [93] Качество воды учитывает, безопасна ли вода для потребления, в том числе для питья или других видов деятельности. [93] Для того, чтобы вода была приемлемой, она не должна иметь никакого запаха и не должна иметь никакого цвета. [82]
МПЭСКП требует от стран-подписантов постепенного достижения и соблюдения всех прав человека, включая права на воду и санитарию. [92] Они должны работать быстро и эффективно, чтобы расширить доступ и улучшить обслуживание. [92]Политика реализуется организационными образованиями, созданными правительством в результате осуществления государственной власти. Однако все такие образования подвергаются ограничениям в отношении своей автономии. [80]
Предмет и географическая юрисдикция различимы. [96] Юрисдикция любого водохозяйственного агентства ограничена политическими границами и уполномочивающим законодательством. В некоторых случаях ограничения нацелены на конкретные типы использования (дикая местность, сельское хозяйство, городское жилье, городское коммерческое использование и т. д.) Вторая часть юрисдикционного ограничения регулирует предмет, который контролирует агентство, такой как борьба с наводнениями, водоснабжение и санитария и т. д. Во многих местах агентства могут сталкиваться с неясными или дублирующими полномочиями, что усиливает конфликты и задерживает разрешение конфликтов.
Как сообщил беспартийный Институт гражданского общества, исследование Конгресса США 2005 года по водоснабжению было подавлено и стало предметом судебного разбирательства по Закону о свободе информации (FOIA). [97]
Проекты одной юрисдикции могут вызывать проблемы в других юрисдикциях. Например, округ Монтерей, Калифорния, контролирует водоем, который выступает в качестве водохранилища для округа Сан-Луис-Обиспо . Поэтому необходимо согласовать конкретные обязанности по управлению ресурсом