Политика Белой Австралии представляла собой набор расистских мер, направленных на то, чтобы запретить людям неевропейского этнического происхождения – особенно азиатам (в основном китайцам ) и жителям островов Тихого океана – иммигрировать в Австралию , чтобы создать «белый/британский» идеал, ориентированный на не исключительно англо-кельтские народы. До федерации австралийские колонии приняли множество антикитайских иммиграционных законов, в основном используя подушные налоги, а в 1901 году в Федерации появилась дискриминация, основанная на диктовке, которая фактически давала иммиграционным чиновникам право проводить расовую дискриминацию без упоминания расы. [3] Эта политика также затронула иммигрантов из Германии, Италии и других европейских стран, особенно в военное время. [4] [5] [6] [7] Правительства постепенно отказывались от такой политики в период с 1949 по 1973 год. Сначала эти изменения были вызваны международным давлением и представляли собой символические модификации, призванные сохранить белую Австралию до тех пор, пока правительство Уитлэма не устранит последние расовые элементы. иммиграционного законодательства Австралии. [8] [9]
Конкуренция на золотых приисках между европейскими и китайскими горняками, а также противодействие профсоюзов ввозу жителей островов Тихого океана (в первую очередь жителей островов Южного моря ) на сахарные плантации Квинсленда усилили требования устранить или минимизировать иммиграцию с низкой заработной платой из Азии и островов Тихого океана . . С 1850-х годов колониальные правительства ввели ограничения на прибытие китайцев, включая подушные налоги и ограничения по тоннажу. Колониальные власти взимали с китайских иммигрантов специальный налог, который другие иммигранты не обязаны были платить. К концу XIX века профсоюзы настаивали на том, чтобы запретить китайским иммигрантам работать в мебельной и садовой промышленности. Некоторые законы относительно маркировки мебели китайского производства были приняты в Виктории и Западной Австралии, но не в Новом Южном Уэльсе. Китайцы доминировали в огородничестве, пока их число не сократилось, поскольку отходы не были заменены. [10]
Вскоре после того, как Австралия стала федерацией в январе 1901 года, федеральное правительство Эдмунда Бартона приняло Закон об ограничении иммиграции 1901 года ; его подготовил Альфред Дикин , который в конечном итоге стал вторым премьер-министром Австралии. Принятие этого законопроекта ознаменовало начало реализации Политики белой Австралии как политики федерального правительства Австралии. Ключевой особенностью этого закона был тест под диктовку: «То, что тест под диктовку был основой проекта «Белая Австралия» на протяжении более 50 лет, хорошо известно, как и, хотя и в несколько меньшей степени, то, что это был тест, который можно было провести Гораздо менее известно, что провал теста считался преступлением, наказуемым тюремным заключением на срок до шести месяцев, и что его давали детям в возрасте от пяти лет. и что из по меньшей мере шести других подобных законов об «тестах на образование», принятых по всему миру, только закон Австралийского Союза был задуман как «абсолютный запрет» для тех, кто был выбран для прохождения тестирования». [11] Последующие действия еще больше укрепили эту политику вплоть до начала Второй мировой войны . [12] Эта политика фактически давала британским мигрантам преимущество перед всеми остальными в первой половине 20-го века. Во время Второй мировой войны премьер-министр Джон Кертин усилил эту политику, заявив: «Эта страна навсегда останется домом для потомков тех людей, которые пришли сюда с миром, чтобы основать в Южных морях форпост британской расы». [8]
Сменявшие друг друга правительства поэтапно отказывались от этой политики после окончания Второй мировой войны. Правительства Мензиса и Холта (1949–1967) начали разрешать европейцам небританского происхождения иммигрировать в Австралию, но внесли лишь символические изменения в отношении азиатов , чтобы создать видимость недискриминации. [13] В 1973 году правительство Уитлама приняло законы, гарантирующие, что расовая принадлежность будет полностью игнорироваться как компонент иммиграции в Австралию. В 1975 году правительство Уитлама приняло Закон о расовой дискриминации , который сделал критерии отбора на расовой основе незаконными. В последующие десятилетия в Австралии сохранялась крупномасштабная многоэтническая иммиграция. С 2018 года миграционная программа Австралии позволяет людям из любой страны подавать заявления на иммиграцию в Австралию, независимо от их национальности, этнической принадлежности, культуры, религии или языка, при условии, что они соответствуют критериям, изложенным в законе. [8] До 2011 года Великобритания была крупнейшей страной-источником иммиграции в Австралию, но с тех пор Китай и Индия обеспечили наибольшее количество постоянных мигрантов. [14] Национальный музей Австралии описывает политику Белой Австралии как откровенно расистскую, заявляя, что она «существовала, потому что многие белые австралийцы опасались, что небелые иммигранты будут угрожать австралийскому обществу». [15][update]
Открытие золота в Австралии в 1851 году привело к притоку иммигрантов со всего мира. В 1851 году в колонии Виктория проживало всего 77 000 человек, а в Новом Южном Уэльсе - всего 200 000 человек, но огромный приток поселенцев, вызванный австралийской золотой лихорадкой, изменил австралийские колонии экономически, политически и демографически. В течение следующих 20 лет 40 000 китайцев-мужчин и очень мало женщин, почти все из провинции Гуандун (тогда известной как Кантон), но, тем не менее, разделенные по языку и диалекту, иммигрировали на золотые прииски в поисках процветания. [16]
Золото принесло огромное богатство, но также и новую социальную напряженность. Многоэтнические мигранты впервые прибыли в Викторию и Новый Южный Уэльс в больших количествах. Конкуренция на золотых приисках, особенно недовольство белых горняков успехами китайских горняков, привела к напряженности между группами и, в конечном итоге, к серии значительных расистских протестов и беспорядков, включая бунт в Бакленде в 1857 году и беспорядки в Ламбинг-Флэт между 1860 и 1861 годами. Губернатор Хотэм 16 ноября 1854 года назначил Королевскую комиссию по проблемам и жалобам на золотые прииски Виктории. Это привело к введению ограничений на китайскую иммиграцию и налоги на проживание, взимаемые с китайцев, проживающих в Виктории с 1855 года . Новый Южный Уэльс последовал этому примеру с подушными налогами и ограничениями на тоннаж только в 1861 году . Эти ограничения оставались в силе только до 1867 года . проверка ]
Мельбурнский торговый зал был открыт в 1859 году, и в последующие сорок лет во всех городах и большинстве региональных поселков открылись торговые и трудовые советы , а также торговые залы . В 1880-х годах профсоюзы возникли среди комбайнов , горняков и стивидоров (причальных рабочих), но вскоре распространились и охватили почти все рабочие места. Нехватка рабочей силы привела к высокой заработной плате процветающего квалифицированного рабочего класса, чьи профсоюзы требовали и получили восьмичасовой рабочий день и другие льготы, неслыханные в Европе. [ нужна цитата ]
Австралия завоевала репутацию «рая для рабочего». Некоторые работодатели нанимали китайских рабочих, которые были дешевле и трудолюбивее. Это вызвало реакцию, которая в конечном итоге привела к тому, что все колонии к 1888 году ограничили иммиграцию из Китая, а затем и из других стран Азии. Так возникла политика Белой Австралии. «Австралийский договор», основанный на централизованном промышленном арбитраже, определенной степени государственной помощи, особенно для сырьевых отраслей, и Белой Австралии, должен был продолжаться в течение многих лет, прежде чем постепенно распался во второй половине 20-го века. [ нужна цитата ]
Рост сахарной промышленности в Квинсленде в 1870-х годах привел к поиску рабочих, готовых работать в тропических условиях. За это время тысячи « канаков » (жителей островов Тихого океана) были привезены в Австралию в качестве наемных рабочих . [18] Эту и связанную с ней практику привлечения небелой рабочей силы для дешевой работы обычно называли « черным дроздом » и относились к вербовке людей, часто посредством обмана и похищений, для работы на плантациях, особенно на плантациях сахарного тростника в Квинсленде. (Австралия) и Фиджи . [19] В 1870-х и 1880-х годах профсоюзное движение начало серию протестов против иностранной рабочей силы. Их аргументы заключались в том, что азиаты и китайцы отобрали рабочие места у белых мужчин, работали за «низкую» заработную плату, снизили условия труда, были более тяжелыми работниками и отказались от вступления в профсоюзы. [16]
Возражения против этих аргументов исходили в основном от богатых землевладельцев в сельской местности. [16] Утверждалось, что без азиатов, работающих в тропических районах Северной территории и Квинсленда, этот район придется оставить. [18] Несмотря на эти возражения против ограничения иммиграции, между 1875 и 1888 годами все австралийские колонии приняли законодательство, которое исключало всю дальнейшую китайскую иммиграцию. [18] Азиатские иммигранты, уже проживавшие в австралийских колониях, не были изгнаны и сохранили те же права, что и их англо- и южные соотечественники, хотя и столкнулись со значительной дискриминацией.
Соглашения о дальнейшем усилении этих ограничений были заключены в 1895 году после межколониальной конференции премьер-министров, на которой все колонии согласились распространить ограничения на въезд на все цветные расы . Однако, пытаясь принять этот закон, губернаторы Нового Южного Уэльса, Южной Австралии и Тасмании зарезервировали законопроекты из-за договора с Японией , и они не стали законом. Вместо этого был принят Натальский закон 1897 года, ограничивающий количество «нежелательных лиц», которые не могли заполнить установленную форму, а не назвать какую-либо конкретную расу. [16]
Британское правительство в Лондоне было недовольно законодательством, дискриминирующим некоторых подданных его империи, но решило не отменять принятые законы. Министр по делам колоний Джозеф Чемберлен объяснил в 1897 году:
Мы вполне сочувствуем решимости... этих колоний... не допускать притока людей, чуждых по цивилизации, чуждых по религии, чуждых по обычаям, чей приток, к тому же, серьезно нарушил бы законные права существующее трудоспособное население. [20]
Описывая заботы австралийского населения в ранней Австралийской федерации перед Первой мировой войной от АНЗАК до Амьена , официальный историк войны Чарльз Бин рассмотрел политику Белой Австралии и определил ее следующим образом:
«Политика Белой Австралии» - яростные усилия по поддержанию высоких западных стандартов экономики, общества и культуры (требующие на этом этапе, как бы это ни было замаскировано, жесткого исключения восточных народов).
Иммиграция была важной темой дискуссий в преддверии создания Австралийской федерации. На третьей сессии съезда Австралазийской федерации 1898 года премьер-министр Западной Австралии и будущий член федерального кабинета Джон Форрест резюмировал чувства англосаксонского народа в Австралии: [19]
Бесполезно закрывать глаза на тот факт, что по всей Австралии существуют сильные настроения против ввоза цветных людей. Разумеется, мы не любим об этом говорить, но это так. [21]
Правительство Бартона , пришедшее к власти после первых выборов в парламент Содружества в 1901, было сформировано Протекционистской партией при поддержке Австралийской Лейбористской партии . Поддержка Лейбористской партии зависела от ограничения иммиграции цветного населения, что отражало позицию Австралийского рабочего союза и других профсоюзных организаций того времени, на чьей поддержке была основана Лейбористская партия. Австралийский историк Джеймс Джапп писал, что неправда, что политика Белой Австралии была исключительно правым делом, поскольку самая сильная поддержка политики Белой Австралии была на левой стороне австралийской политики как со стороны профсоюзов, так и со стороны Лейбористской партии. будучи самыми воинственными противниками азиатской иммиграции вплоть до 1960-х годов. [22] Многие австралийцы в начале 20-го века были склонны определять быть белым как то же самое, что и австралиец, при этом большинство австралийских штатов принимали законы, запрещающие браки и / или секс между белыми и аборигенами, в рамках усилий по сохранению белого характера Австралии. [23]
Первый парламент Австралии быстро принял меры по ограничению иммиграции, чтобы сохранить «британский характер» Австралии, а законопроект о рабочих тихоокеанских островов и закон об ограничении иммиграции были приняты незадолго до того, как парламент поднялся на свои первые рождественские каникулы. Однако министр колоний Великобритании ясно дал понять, что иммиграционная политика по расовому признаку будет «противоречить общим концепциям равенства, которые всегда были руководящим принципом британского правления на всей территории Империи». Поэтому правительство Бартона задумало провести «тест на образование», позже названный «тестом на диктовку», который позволит правительству, по усмотрению таможенников, блокировать нежелательных мигрантов, заставляя их сдавать тест на «любом европейском языке». . [23] В то время англо-японские отношения улучшались, и в 1902 году Великобритания и Япония должны были подписать оборонительный союз, направленный неявно против России. [23] Политика Белой Австралии привела к энергичным протестам со стороны японского правительства и жалобам из Лондона на то, что Австралия неоправданно обостряет отношения с Японией, которую Великобритания рассматривала как потенциального союзника против России. [23]
Для Лейбористской партии это был компромисс принципов, поэтому главный вопрос дебатов по Закону об ограничении иммиграции заключался в том, насколько откровенно расистским следует быть, поскольку Лейбористская партия предпочитает открыто запрещать «коренным уроженцам Азии, Африки или их островов». ". Однако в итоге предпочтительный вариант британцев — «Тест на образование» — был пройден. Квинсленд и его сахарная промышленность также выступили против предложений Закона об островах Тихого океана, исключающих рабочих-канаков, однако Бартон утверждал, что эта практика представляет собой «завуалированное рабство», которое может привести к «негритянской проблеме», аналогичной той, что была в США, и законопроект был принят. [24]
Новый федеральный парламент в качестве одного из первых законодательных актов принял Закон об ограничении иммиграции 1901 года (1 Эдуарда VII 17 1901 года), чтобы «наложить определенные ограничения на иммиграцию и... высылку... запрещенных иммигрантов». [25] Закон основан на аналогичном законодательстве южноафриканской колонии Натал. Эдмунд Бартон , премьер-министр, выступил в поддержку законопроекта следующим заявлением: «Доктрина равенства людей никогда не предназначалась для применения к равенству англичанина и китайца». [26]
Генеральным прокурором , которому было поручено разработать законопроект, был Альфред Дикин . Дикин поддержал позицию Бартона по сравнению с позицией Лейбористской партии при разработке законопроекта (АЛП хотела более прямых методов исключения, чем тест под диктовку) и отредактировал более жестокий расизм, предложенный для текста во втором чтении законопроекта. [27] Пытаясь оправдать эту политику, Дикин заявил, что, по его мнению, японцы и китайцы [28] могут представлять угрозу для недавно сформированной федерации, и именно это убеждение привело к принятию законодательства, гарантирующего их невъезд:
Не плохие качества, а хорошие качества этих инопланетных рас делают их такими опасными для нас. Именно их неиссякаемая энергия, способность прилагать все усилия для решения новых задач, их выносливость и низкий уровень жизни делают их такими конкурентами. [29]
Ранние проекты закона прямо запрещали неевропейцам мигрировать в Австралию, но возражения со стороны британского правительства, которое опасалось, что такая мера оскорбит британских подданных в Индии и союзников Великобритании в Японии, заставили правительство Бартона удалить эту формулировку. Вместо этого был введен «диктант» как средство исключения нежелательных иммигрантов. Чиновникам иммиграционной службы было предоставлено право исключать любого человека, который не прошел тест на диктовку из 50 слов. Сначала это должно было быть на любом европейском языке, но позже было изменено на любой язык. Испытания были даны таким образом, что их невозможно было пройти. Если есть вероятность, что человек сдаст экзамен по английскому языку, ему можно будет провести тест на другом языке. Эттли Хант, первый администратор Закона об ограничении иммиграции, ясно выразил это в памятной записке всем таможенникам в 1903 году: «Нежелательно, чтобы людям разрешалось пройти тест, и прежде чем предлагать его кому-либо, офицер должен убедиться, что он потерпит неудачу. Если считается, что он сможет пройти тест, если его задать на английском языке, его следует применить на каком-то другом языке, которого он не знает». [30]
Законопроект нашел сильную поддержку в новом австралийском парламенте , аргументы которого варьировались от экономической защиты до откровенного расизма. Лейбористская партия хотела защитить «белые» рабочие места и настаивала на более явных ограничениях. Некоторые политики говорили о необходимости избегать истерического подхода к этому вопросу. Член парламента Брюс Смит заявил, что у него «нет желания видеть, как индийцы, китайцы или японцы из низшего сословия… наводняют эту страну… Но есть обязательство… не оскорблять без необходимости образованные классы этих стран». [31] Норман Кэмерон , член Партии свободной торговли от Тасмании, выразил редкую ноту несогласия:
[Ни одна раса на... с этой землей обращались более постыдно, чем с китайцами... Их заставили штыком допустить англичан... в Китай. Теперь, если мы заставим их принять наших людей... почему во имя справедливости мы должны отказать им в приеме сюда? [32]
За пределами парламента первый католический кардинал Австралии Патрик Фрэнсис Моран был политически активным и осудил антикитайское законодательство как «нехристианское». [33] Популярная пресса высмеивала позицию кардинала, а небольшое европейское население Австралии в целом поддержало закон и по-прежнему опасалось, что его захлестнет приток небританских мигрантов из совершенно разных культур густонаселенных стран на севере Австралии.
Закон об ограничении иммиграции 1901 года ввел тест на диктовку на любом европейском языке для любого неевропейского мигранта, прибывшего в Австралию. Офицер иммиграционной службы (до 1949 года таможня) мог выбирать любой язык, что фактически означало, что офицер имел право ограничивать иммиграцию любого человека. [34] Еще одним дискриминационным законодательством стал Закон о почтовых и телеграфных услугах 1901 года (1 Эдуарда VII 12 1901 года), который требовал, чтобы на любом корабле, перевозящем почту в Австралию и обратно, был только белый экипаж. [35]
В 1901 году в Квинсленде насчитывалось около 9800 рабочих с островов Тихого океана. В 1901 году австралийский парламент принял Закон о рабочих тихоокеанских островов 1901 года (1 Эдуарда VII 16 1901 года). [25] Результатом этих законов стало то, что 7500 жителей островов Тихого океана (так называемых « канаков »), работавших в основном на плантациях в Квинсленде, были депортированы, а въезд в Австралию жителям островов Тихого океана был запрещен после 1904 года. [36] Те, кто был освобожден от репатриации, вместе с ряд других, избежавших депортации, остались в Австралии, чтобы составить основу того, что сегодня является крупнейшей некоренной черной этнической группой Австралии. Сегодня потомков тех, кто остался, официально называют жителями островов Южного моря . [37]
Маори в целом пользовались теми же иммиграционными и избирательными правами, что и европейские новозеландцы в Австралии, что делало их заметным исключением из политики Белой Австралии. В 1902 году Законом Содружества о франшизе жители маори в Австралии получили право голоса , в этом праве было отказано коренным австралийцам . В тот же период их праву поселиться в Австралии способствовал их общий статус британских подданных . [38] Австралийское правительство лишь неохотно предоставило маори равные права. В 1905 году правительство Новой Зеландии подало официальную жалобу по поводу исключения двух стригалов маори, после чего австралийское правительство изменило свои таможенные правила, разрешив маори свободно въезжать в страну. На других жителей островов Тихого океана по-прежнему распространялась политика Белой Австралии. [39]
На Парижской мирной конференции 1919 года после Первой мировой войны Япония стремилась включить пункт о расовом равенстве в Пакт Лиги Наций . Политика Японии отражала их желание снять или ослабить иммиграционные ограничения против японцев (особенно в США и Канаде), которые Япония считала унижением и оскорблением своего престижа. [40]
Премьер-министр Австралии Билли Хьюз уже был обеспокоен перспективой японской экспансии в Тихом океане. Австралия, Япония и Новая Зеландия захватили территории немецкой колониальной империи в Тихом океане на ранних этапах войны, и Хьюз был обеспокоен сохранением немецкой Новой Гвинеи как жизненно важной для защиты Австралии. [41] В конечном итоге договор предоставил Австралии мандат Лиги Наций на Германскую Новую Гвинею и Японию на мандат в Южных морях непосредственно к ее северу, таким образом, приведя территории Австралии и Японии к общей границе - ситуация изменилась только после вторжения Японии во время Второй мировой войны. Новой Гвинеи.
Хьюз яростно выступал против предложения Японии о расовом равенстве. Хьюз признал, что такой пункт будет угрозой для Белой Австралии, и дал понять премьер-министру Великобритании Дэвиду Ллойд Джорджу , что он покинет конференцию, если этот пункт будет принят. Хьюз писал в 1919 году: «Ни одно правительство не могло бы прожить и дня в Австралии, если бы оно умерило Белую Австралию». [42] Хьюз написал записку полковнику Эдварду М. Хаусу из американской делегации: «Может быть, все в порядке. Но раньше, чем согласиться на это, я пойду в Сену - или в Фоли-Бержер - без одежды». [42] Хьюз действительно предложил компромисс, согласно которому он поддержит пункт о расовом равенстве при условии, что он не повлияет на иммиграцию, но японцы отклонили это предложение. [42] Когда предложение провалилось, Хьюз сообщил в австралийском парламенте:
Белая Австралия ваша. Вы можете делать с ним все, что пожелаете, но в любом случае солдаты одержали победу, и мы с коллегами принесли вам этот великий принцип с конференции в такой же безопасности, как и в тот день, когда он был впервые принят. . [43]
Беспокойство австралийцев по поводу перспективы японского экспансионизма и войны в Тихом океане продолжалось на протяжении 1930-х годов. Хьюз, который к тому времени был министром в лионском правительстве партии «Единая Австралия », внес заметный вклад в отношение Австралии к иммиграции в своей речи 1935 года, в которой он утверждал, что «Австралия должна... заселиться или погибнуть».
В период между Великой депрессией , начавшейся в 1929 году, и окончанием Второй мировой войны в 1945 году глобальные условия удерживали иммиграцию на очень низком уровне. [44] В начале войны премьер-министр Джон Кертин ( АЛП ) подкрепил послание Политики Белой Австралии, заявив: «Эта страна навсегда останется домом для потомков тех людей, которые пришли сюда с миром, чтобы основать в Южных морях форпост британской расы». [45]
После падения Сингапура в 1942 году австралийцы опасались вторжения императорской Японии . Австралийские города подвергались бомбардировкам японской авиации , а военно-морские силы и военно-морские силы Оси угрожали австралийскому судоходству, в то время как Королевский флот оставался занятым сражениями в Атлантике и Средиземноморье перед лицом нацистской агрессии в Европе. Японский флот вторжения, направлявшийся на австралийскую территорию Новой Гвинеи, был остановлен только вмешательством ВМС США в битву в Коралловом море . [46] Австралия приняла тысячи беженцев с территорий, отпавших под наступление японских войск – в частности, тысячи китайских мужчин и женщин, а также множество китайских моряков. Были также голландцы, бежавшие из Голландской Ост-Индии (ныне Индонезия). [47] Австралийские аборигены , жители островов Торресова пролива , жители Папуа-Новой Гвинеи и тиморцы служили на передовой линии защиты Австралии, привлекая внимание к расово-дискриминационной политике Австралии в области иммиграции и политических прав, а служба в военное время дала многим коренным австралийцам уверенность в отстаивании своих прав по возвращении. к гражданской жизни. [48]
Во время войны заговорили о возможности отмены политики. Враждебность к этой идее была одной из причин, по которой Австралия так и не подписала договор с Китаем, поскольку опасались, что китайское правительство в качестве союзника потребует отмены политики белых австралийцев. Представитель Лейбористской партии потребовал продолжения:
Политика Белой Австралии сейчас является, пожалуй, самой выдающейся политической характеристикой этой страны, и она принята не только теми, кто тесно с ней связан, но и теми, кто наблюдал и изучал «этот интересный эксперимент» издалека. Только те, кто выступает за эксплуатацию раболепной цветной расы ради корысти, а также несколько профессиональных экономистов и невежественных богословов, сейчас выслушивают серьезную критику Белой Австралии; но... их воодушевляют несвоевременные и неуместные заявления, в конце концов, безответственных чиновников. [49]
После травм Второй мировой войны уязвимость Австралии во время войны на Тихом океане и ее относительно небольшое население по сравнению с другими странами привели к политике, обобщенной лозунгом «Заселяйся или погибни». По словам автора Лахлана Страхана, это был этноцентрический лозунг, который, по сути, был призывом наполнить Австралию европейцами, иначе она рискует быть захваченной азиатами. [50] Министр иммиграции Артур Калвелл заявил в 1947 году критикам правительственной программы массовой иммиграции: «У нас есть самое большее 25 лет, чтобы заселить эту страну, прежде чем желтые расы нападут на нас».
Во время войны в Австралию прибыло множество небелых беженцев, китайцев, а также малайцев, индонезийцев и филиппинцев, но Калвелл, как ни странно, добивался их депортации. [51] Между 1945 и 1952 годами австралийская бригада служила в составе оккупационных сил Британского Содружества в Японии. До 1952 года Австралия не разрешала въезжать в Австралию японским женщинам, вышедшим замуж за австралийских солдат. [52]
Правительство Чифли представило Закон о депортации иностранцев 1948 года , недостатки которого были выявлены в деле Высокого суда О'Киф против Калвелла , а затем приняло Закон 1949 года о высылке беженцев во время войны, который дал министру иммиграции широкие полномочия по депортации. [53] В 1948 году иранские бахаи, стремившиеся иммигрировать в Австралию, были классифицированы политикой как «азиаты» и им было отказано во въезде. [54] В 1949 году преемник Калвелла, Гарольд Холт , разрешил оставшимся 800 небелым беженцам подать заявление на получение вида на жительство, а также разрешил японским « военным невестам » поселиться в Австралии. [45] Тем временем Холт продолжал политику Калвелла по поощрению массовой иммиграции из Европы, и Австралия приняла большое количество иммигрантов из главным образом Италии, Польши, Греции и Югославии , а также из своего традиционного источника иммиграции, Британских островов . Правительство Австралии способствовало ассимиляции в Австралию мигрантов из континентальной Европы, которые, как ожидалось, стали основными австралийцами. [55] В 1947 году австралийский иммиграционный закон, который до сих пор был основан на поощрении британской иммиграции, был изменен, чтобы принять больше европейской иммиграции. [56] То, как Австралия приняла большое количество европейской иммиграции из стран, которые ранее считались нежелательными, ослабило аргументы в пользу Австралии как преимущественно «британской» страны и привело к требованиям прекращения политики Белой Австралии. [56] Учитывая, что целью политики Белой Австралии было сохранение Австралии как британской страны, по иронии судьбы, одними из самых резких критиков политики Белой Австралии в 1950-х годах были либеральные британские профессора, работавшие в австралийских университетах. [56] В 1959 году в Мельбурнском университете была основана Группа иммиграционной реформы, призванная отстаивать отмену этой политики. [56]
Австралийская политика начала смещаться в сторону значительного увеличения иммиграции. Законодательные изменения в течение следующих нескольких десятилетий постоянно открывали путь иммиграции в Австралию. [44]
Правительство Лейбористской партии Чифли :
Правительство Либеральной кантри-партии Мензиса (1949–1966) :
И это несмотря на комментарии, сделанные Мензисом в беседе со Стюартом Лэмбом на радио 2UE в 1955 году, где он, казалось, был защитником политики Белой Австралии.
Мензис: «Я не хочу, чтобы в Австралии воспроизводились проблемы, которые есть в Южной Африке, или в Америке, или, все чаще, в Великобритании. Я думаю, что это была очень хорошая политика, и она имела большую ценность для нас и большинства критика, которую я когда-либо слышал, исходит не из этих восточных стран, а от странствующих австралийцев».
Лэмб: «Конечно, в последние годы сэр Роберт вас называли расистом».
Мензис: «Правда?»
Лэмб: «Я читал это, да».
Мензис: «Ну, если бы меня не называли расистом, я был бы единственным публичным человеком, который этого не делал». [58]
В 1963 году вышла статья «Иммиграция: контроль или цветная полоса?» была опубликована группой студентов и ученых Мельбурнского университета. Он предложил отменить политику Белой Австралии и оказал влияние в этом направлении. [59] [60]
Члены Лейбористской партии Дон Данстан и Гоф Уитлам приступили к исключению политики Белой Австралии из лейбористской платформы. Попытки в 1959 и 1961 годах провалились: лидер лейбористов Артур Калвелл заявил: «Если мы изменим иммиграционную политику, это разрушит партию… только чудаки, длинноволосые, ученые и благодетели хотели перемен». [61] Однако Данстан упорствовал в своих усилиях, и в 1965 году политика Белой Австралии была исключена из лейбористской платформы на их национальной конференции; Данстан лично взял на себя ответственность за это изменение. [62]
В 1966 году либеральное правительство Холта изменило политику Белой Австралии, пытаясь уменьшить сильное восприятие австралийского антиазиатского расизма. После пересмотра иммиграционной политики в марте 1966 года министр иммиграции Хьюберт Опперман объявил, что заявления на миграцию будут приниматься от высококвалифицированных людей «на основании их пригодности в качестве поселенцев, их способности легко интегрироваться и наличия у них квалификации, положительно полезной для Австралии». ". В то же время правительство Холта решило разрешить небелым иностранцам становиться постоянными жителями и гражданами через пять лет (так же, как и для европейцев), а также убрало дискриминационные положения из политики воссоединения семей .
Большинство этих изменений были косметическими, и консервативное правительство, опасающееся своей белой базы, никогда не намеревалось привлечь значительное количество азиатов или сделать иммиграцию расово нейтральной. Вместо этого были использованы проверенные и надежные методы официальной осмотрительности. Успех этого метода был продемонстрирован в отчете о филиппинской общине Сиднея в 1966 году, в котором выяснилось, что около 100 ее членов были «белыми» на вид или, говоря филиппинскими терминами, «метисами» предположительно испанского происхождения. «Генеральный консул Филиппин заявил, что он был единственным «цветным филиппинцем» в Сиднее». [63]
Тем не менее, ежегодное прибытие поселенцев из числа неевропейцев выросло с 746 в 1966 году до 2696 в 1971 году, в то время как ежегодное прибытие поселенцев из частично-европейской среды выросло с 1498 до 6054. [45]
Лидер Лейбористской партии с 1960 по 1967 год Артур Калвелл поддерживал политику белой европейской Австралии. Это отражено в комментариях Калвелла в его мемуарах 1972 года « Будь справедлив и не бойся» , в которых он ясно дал понять, что придерживается своего мнения о том, что неевропейским людям не следует разрешать селиться в Австралии. Он написал:
Я горжусь своей белой кожей, так же, как китаец гордится своей желтой кожей, японец — своей коричневой кожей, а индийцы — разными оттенками кожи, от черного до кофейного. Тот, кто не гордится своей расой, вообще не мужчина. И любой человек, который пытается заклеймить австралийское сообщество как расистское, потому что он хочет сохранить эту страну для белой расы, наносит нашей нации огромный вред... Я по совести отвергаю идею о том, что Австралия должна или когда-либо сможет стать многонациональной страной. расовое общество и выжить. [64]
В 1973 году, будучи премьер-министром , лейбористское правительство Уитлэма завершило всеобъемлющую юридическую политику Белой Австралии . [65] Лейбористское правительство Уитлама внесло ряд поправок, предотвращающих применение расовых аспектов иммиграционного законодательства. [45] Данные поправки:
Закон о расовой дискриминации 1975 года объявил незаконным использование расовых критериев в любых официальных целях.
Лишь после пересмотра иммиграционного законодательства либеральным правительством Фрейзера в 1978 году весь отбор потенциальных мигрантов на основе страны происхождения был полностью исключен из официальной политики.
В 1981 году министр иммиграции объявил о специальной программе гуманитарной помощи (SHP) для иранцев, ищущих убежища в Австралии, и к 1988 году около 2500 бахаи и многие другие прибыли в Австралию через программы SHP или беженцев. [54] Последняя избирательная иммиграционная политика, предлагающая помощь в переселении британским гражданам, была окончательно отменена в 1982 году. [66]
Современная иммиграционная программа Австралии состоит из двух компонентов: программа для квалифицированных и семейных мигрантов и гуманитарная программа для беженцев и лиц, ищущих убежища. [67] К 2010 году послевоенная иммиграционная программа приняла более 6,5 миллионов мигрантов со всех континентов. Население утроилось за шесть десятилетий и составило примерно 21 миллион в 2010 году, включая людей из 200 стран. [68]
Неевропейская и нехристианская иммиграция существенно возросла после отмены политики Белой Австралии.
Эта политика привела к созданию населения преимущественно европейского и в основном англо-кельтского происхождения. Не разрешая иммиграцию людям другого этнического происхождения, оно фактически ограничивало иммиграцию исповедующих нехристианские веры. Следовательно, политика Белой Австралии гарантировала, что христианство останется религией, которой придерживается большинство австралийцев. [69] Однако процент австралийцев, которые являются религиозными, значительно снижается с каждым годом.
В 2019 году Австралия занимает восьмое место в мире по численности иммигрантов: иммигранты составляют 34% населения, что больше, чем в любой другой стране с населением более 10 миллионов человек. [70] [71] В 2017–2018 годах в Австралию было принято 162 417 постоянных иммигрантов. [72] Большинство иммигрантов являются квалифицированными, [73] но иммиграционная квота включает категории для членов семьи и беженцев . [73] В 2018 году пятью крупнейшими группами иммигрантов были уроженцы Англии (4%), материкового Китая (2,6%), Индии (2,4%), Новой Зеландии (2,3%) и Филиппин (1,1%). [70]
По данным австралийской переписи 2016 года, наиболее часто назначавшимися предками были: [N 1] [74] [75]
История Австралии после Второй мировой войны – и особенно после окончательного отказа от политики Белой Австралии – была историей постоянно растущего этнического и культурного разнообразия. Сменявшие друг друга правительства поддерживали масштабную программу многоэтнической иммиграции со всех континентов. [ нужна цитата ]
Дискриминация по признаку расы или этнической принадлежности была разрешена законом до 1975 года. Новая официальная политика Австралии в отношении расового разнообразия заключается в том, чтобы «развивать наш успех как культурно разнообразного, принимающего и открытого общества, объединенного общим будущим». [77] Политика Белой Австралии по-прежнему упоминается в современном контексте, хотя обычно политики упоминают ее только при осуждении своей оппозиции. Будучи лидером оппозиции, Джон Ховард выступал за ограничение иммиграции из Азии в 1988 году в рамках своей политики «Единая Австралия» ; в августе 1988 года он сказал:
Я действительно верю, что если это (по мнению некоторых членов сообщества) слишком велико, то в наших непосредственных интересах и поддержке социальной сплоченности было бы, если бы она [азиатская иммиграция] была немного замедлена, поэтому способность общества поглотить его была выше. [78]
Позже Ховард отказался и извинился за свои высказывания и был возвращен к руководству Либеральной партии в 1995 году. Правительство Ховарда (1996–2007 гг.), В свою очередь, реализовало крупную программу недискриминационной иммиграции и, по данным Австралийского статистического бюро, Азиатские страны становились все более важным источником иммиграции за десятилетие с 1996 по 2006 год, при этом доля мигрантов из стран Южной и Центральной Азии удвоилась с 7% до 14%. Доля иммигрантов из стран Африки к югу от Сахары также увеличилась. К 2005–2006 годам Китай и Индия были третьим и четвертым по величине источником всей миграции (после Новой Зеландии и Соединенного Королевства). В 2005–06 годах в Австралию прибыло 180 000 постоянных мигрантов (на 72% больше, чем в 1996–97 годах). Эта цифра включает около 17 000 человек, оказавшихся в рамках гуманитарной программы, из которых наибольшая часть приходится на иракцев и суданцев . [79] Китай впервые стал крупнейшим источником мигрантов в Австралии в 2009 году, обогнав Новую Зеландию и Великобританию. [80]
Австралийский историк Джон Фицджеральд писал, что политика Белой Австралии, согласно которой быть австралийцем означало быть белым, оказала мощное влияние на формирование идентичности китайско-австралийского сообщества как маргинализированного сообщества. [81] Фицджеральд отметил, что даже в начале 21 века многие австралийцы китайского происхождения, родившиеся и выросшие в Австралии, автоматически называли белых австралийцев «австралийцами», а себя — «китайцами». [82]
Историк Джеффри Блейни добился всеобщего признания антимультикультурализма, когда написал, что мультикультурализм угрожает превратить Австралию в «скопление племен». В своей книге 1984 года «Все для Австралии» Блейни раскритиковал мультикультурализм за склонность «подчеркивать права этнических меньшинств за счет большинства австралийцев», а также за склонность быть «антибританскими», хотя «люди из Соединенного Королевства и Ирландия образуют доминирующий класс довоенных иммигрантов и самую большую группу послевоенных иммигрантов». [ нужна цитата ]
По мнению Блейни, такая политика с ее «акцентом на различиях и на правах нового меньшинства, а не старого большинства» неоправданно создавала раскол и угрожала национальной сплоченности. Он утверждал, что «очевидны доказательства того, что многие мультикультурные общества потерпели неудачу и что человеческая цена этой неудачи была высока», и предупредил, что «мы должны очень тщательно подумать об опасностях превращения Австралии в гигантскую мультикультурную лабораторию ради предполагаемой выгоды». народов мира». [83]
В одной из своих многочисленных критических замечаний в адрес мультикультурализма Блейни писал:
Для миллионов австралийцев, у которых нет другой нации, на которую можно было бы опереться, мультикультурализм является почти оскорблением. Это вызывает разногласия. Это угрожает социальной сплоченности. В долгосрочной перспективе это может также поставить под угрозу военную безопасность Австралии, поскольку она создает анклавы, которые в случае кризиса могут обратиться за помощью к своей собственной стране.
Блейни оставался постоянным критиком мультикультурализма до 1990-х годов, осуждая мультикультурализм как «морально, интеллектуально и экономически ... обман». Британский историк Эндрю Робертс в своей книге 2006 года « История англоговорящих народов с 1900 года» высоко оценил политику Белой Австралии как необходимую для «защиты Австралии как англоязычной нации». [84] Робертс написал, что политика Белой Австралии была «правильной» иммиграционной политикой, которую следует проводить, поскольку он обвинил азиатских иммигрантов в распространении инфекционных заболеваний и заявил, что «Австралия имела право (и обязанность) защищать себя» от азиатской иммиграции. [84] Мнения, подобные высказанным Робертсом, оказались в меньшинстве. В 2009 году австралийский историк Эрин Иде охарактеризовала политику Белой Австралии как «дискредитированную» как в сообществе историков, так и среди широкой общественности. [85] Иде писал, что политика Белой Австралии остается трудной темой в австралийской популярной памяти о прошлом, поскольку это был страх перед так называемой « желтой угрозой » в виде азиатской иммиграции и возможности появления азиатских стран, таких как Китай и Япония представляли военную угрозу Австралии, которая сыграла важную роль в формировании австралийской федерации в 1901 году. [85] Иде утверждал, что политика Белой Австралии не была отклонением в австралийской истории и не была маргинальной, что делало проблематичным интегрироваться в позитивный взгляд на австралийскую историю. [85]
Несмотря на общий успех и в целом двухпартийную поддержку австралийской многоэтнической иммиграционной программы, среди австралийского электората по-прежнему звучат голоса против иммиграции. На пике своего развития Партия «Единая нация» Полины Хэнсон получила 9% голосов в стране на федеральных выборах 1998 года. [86]
Хэнсона широко обвиняли в попытке вернуть Австралию во времена политики Белой Австралии, особенно со ссылкой на Артура Калвелла , одного из самых решительных сторонников этой политики. В своем первом обращении к австралийскому парламенту после выборов 1996 года Хэнсон сказала:
Я и большинство австралийцев хотим радикального пересмотра нашей иммиграционной политики и отмены мультикультурализма. Я считаю, что нам грозит опасность быть захваченными азиатами. В период с 1984 по 1995 год 40 процентов всех мигрантов, прибывших в эту страну, были азиатского происхождения. Они имеют свою культуру и религию, образуют гетто и не ассимилируются. [87]
Высказывания Хэнсон вызвали широкий интерес в средствах массовой информации как на национальном, так и на международном уровне, но сама она не сохранила свое место в парламенте на выборах 1998 года и последующих федеральных выборах 2001 и 2004 годов. Хэнсону также не удалось победить на выборах в штатах Новый Южный Уэльс в 2003 и 2011 годах. [88] В мае 2007 года Хэнсон со своей новой партией Полины «Единая Австралия» продолжила призыв к замораживанию иммиграции, утверждая, что африканские мигранты приносят болезни в Австралию. [89] Хэнсон вернулся в политику в 2014 году и баллотировался на выборах в Квинсленде. Она выиграла место в Сенате Квинсленда на выборах 2016 года и снова сохранила его в 2022 году.
Темы, связанные с расизмом и иммиграцией в Австралии, по-прежнему регулярно связываются средствами массовой информации с политикой Белой Австралии. Некоторые примеры проблем и событий, в которых была установлена эта связь, включают: примирение с коренными австралийцами ; обязательное задержание и «Мирное решение» ; беспорядки в Кронулле в 2005 году и нападения на индейцев в Австралии в 2009 году . Бывший лидер оппозиционной Лейбористской партии Марк Лэтэм в своей книге «Дневники Лэтэма» назвал альянс ANZUS наследием политики Белой Австралии.
В 2007 году правительство Ховарда предложило провести тест на австралийское гражданство, призванный «обеспечить правильный баланс между разнообразием и интеграцией в будущем, особенно учитывая, что сейчас мы привлекаем людей из стольких разных стран и стольких разных культур». Проект предложения содержал брошюру, знакомящую с австралийской историей , культурой и демократией . Мигранты должны были правильно ответить как минимум на 12 из 20 вопросов на подобные темы в викторине о гражданстве. Мигранты также должны будут продемонстрировать достаточный уровень понимания английского языка. [90] Правительство Радда рассмотрело, а затем реализовало это предложение в 2009 году. [91]
14 августа 2018 года сенатор Фрейзер Эннинг произнес свою первую речь в Сенате. В нем он призвал провести плебисцит для возобновления политики Белой Австралии, особенно в отношении исключения мусульман. Его критиковали политики левого и правого толка, в частности, за выбор слов (« окончательное решение »). [92] Он снова подвергся критике со стороны политиков по всем направлениям после того, как обвинил мусульманскую иммиграцию в Новую Зеландию в нападениях на мечеть Крайстчерча в 2019 году . [93]
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)