Фраза «Правительство Его Величества» (или «Правительство Ее Величества во время правления женщины-монарха») является формальным термином, относящимся к правительству королевства Содружества или одной из входящих в его состав провинций, штатов или территорий. Эта фраза использовалась, по крайней мере, с момента расцвета Британской империи, и была унаследована и интегрирована в страны, возникшие из этого государства и остающиеся государствами Содружества.
Там, где страны Содружества отказались от монархического правления (например, Мальта), этот термин совершенно излишен, за исключением исторического использования.
В Британской империи термин « Правительство Его (или Ее) Величества» первоначально использовался только по отношению к имперскому правительству в Лондоне . По мере развития Империи и предоставления ответственного управления большему количеству провинций и образований внутри Империи, возникла необходимость в некотором устранении неоднозначности этого термина. В частности, повышение статуса Доминиона для различных имперских образований потребовало формулировок, которые отражали бы различия в действиях Короны в разных доменах. Например, его стали называть «Короной по праву Канады».
Наряду с этой развивающейся конституционной картиной практические интересы различных субъектов внутри Империи иногда не согласовывались, и возникла необходимость конкретизировать действия конкретных субъектов через их руководителей. Например, во время спора о Беринговом море в 1893 году между Канадой и Соединенными Штатами интересы Канады и Соединенного Королевства были противоположны, но правительство Соединенного Королевства занималось международными отношениями Канады. Необходимость стала очевидной после принятия Вестминстерского статута 1931 года , который фактически сделал доминионы равными составными странами с Соединенным Королевством в имперском проекте, и стала неизбежной с переходом Империи в Содружество Наций .
Соответственно, форма «Правительство Его Величества в…» начала использоваться правительствами Соединенного Королевства и Доминиона, начиная с 1920-х и 1930-х годов, для разграничения независимых образований, таких как Правительство Его Величества в Ирландском свободном государстве . [1] Колониальные правительства, правительства штатов и провинций, с другой стороны, продолжали использовать меньшее название « правительство [региона/территории]» , и в конечном итоге фраза, используемая в бывших доминионах, изменилась, чтобы отразить фразу Великобритании, став, для Например, правительство Его Величества Австралии .
Этот термин используется для обозначения того, что правительство королевства Содружества или, [2] реже, его подразделения (например, канадской провинции Альберта ), принадлежит правящему суверену, а не кабинету министров или премьер-министру. . [3] [4]
Несмотря на то, что это (по крайней мере, в техническом смысле) конституционно неверно, во всех сферах Содружества отдельные правительства часто неофициально упоминаются лицом, исполняющим обязанности соответствующего премьер-министра, а не в отношении монарха. Например, во время пребывания Маргарет Тэтчер у власти с 1979 по 1990 год правительство Соединенного Королевства часто называлось правительством Тэтчер. Этот стиль обращения к правительству по имени его самого важного члена часто встречается в Содружестве, например, правительство Харпера в Канаде с 2006 по 2015 год, когда Стивен Харпер занимал пост премьер-министра, или правительство Мэнли на Ямайке . Однако с конституционной точки зрения более корректно называть такие премьерские должности «министерствами», например министерствами Кэмерона , где Дэвид Кэмерон был премьер-министром Великобритании с 2010 по 2016 год.
Эта традиция называть правительство в честь его наиболее видных членов является сравнительно современной. Это связано с тем, что, по крайней мере, до правления Георга III в Соединенном Королевстве королевской прерогативой было то, что монарх имел абсолютное право выбирать своих собственных министров, так что правительство на самом деле вообще не принадлежало премьер-министру (или как-то еще). Действительно, во время правления королевы Анны (непосредственно перед возникновением поста премьер-министра) ее склонность к компромиссу и консенсусу часто приводила к созданию правительств, состоящих из людей, которые не любили друг друга и не интегрировались. [5] [6] В такой период не было никаких сомнений в том, что правительство было кем-то иным, чем правительство монарха.
Эволюция британской конституции и сокращение полномочий Короны постепенно снизили центральную роль монарха в фактическом правительстве. Королева Виктория была последним монархом, который действительно пытался выбирать персонал своего правительства; например, ее ненависть к Уильяму Гладстону помогла лорду Солсбери сохранить свой пост. Даже в то время ее действия считались несколько конституционно неправомерными. [7] Хотя отдельные министры (по крайней мере, в Британии) ниже ранга премьер-министра по-прежнему формально назначаются монархом, с начала двадцатого века глава государства на практике не имел права выбирать отдельных членов правительства по своему усмотрению, за исключением (иногда) премьер-министр. В последнем случае это произошло только из-за зависших парламентских механизмов и (до тех пор, пока роль монарха не была отменена в 1960-х годах) неясного выбора лидера Консервативной партии . Действительно, когда монарх имел право по своему усмотрению выбирать премьер-министра в таких обстоятельствах, это приводило к некоторым противоречиям: например, роль Георга V в содействии формированию национального правительства Соединенного Королевства в 1931 году, потому что Рамзи Макдональд управлял Правительство меньшинства не обошлось без разногласий, в то время как в Австралии усмотрение сэра Джона Керра (действовавшего на месте генерал -губернатора ) при увольнении министров привело к конституционному кризису .
Таким образом, поскольку важность монарха в управлении снизилась, термин «Правительство Его / Ее Величества» стал более формальным и сократился в повседневном использовании. [ нужна цитата ] Как следствие, рост власти кабинета премьер-министра от его исторического положения как primus inter pares (первый среди равных) членов кабинета министров в правительстве Его / Ее Величества в движущую силу современной администрации привели к тому, что правительства были названы в их честь, и эти два соглашения об именах выполняют разные функции. Например, снижение заметности монарха в правительстве сделало это описание бесполезным с политической точки зрения. [ нужна цитата ] Если бы кто-то критиковал политику британского правительства по приватизации железных дорог в 1996 году (например), было бы бесполезно использовать фразу «Правительство Ее Величества», поскольку тогда королева Елизавета II не играла никакой роли в формулировании политика; вместо этого термин «высшее правительство», возможно, [ кем? ] более полезным, поскольку эту политику проводил премьер-министр Джон Мейджор . [ нужна цитата ]
В политологии термина «Правительство Его/Ее Величества» также намеренно избегают как бесполезного: академические теоретики намеренно используют термин « глава правительства» для описания соответствующего премьер-министра в тех странах, которые используют Вестминстерскую систему правления, где проводится различие. сделано с ролью главы государства (который является монархом в сферах Содружества), поскольку в таких системах эти две роли разделены, в отличие от тех, где они объединены, например, в должности президента Соединенных Штатов Америки . По иронии судьбы, поэтому в Соединенном Королевстве именно потому, что в нем существует конституционная монархия, премьер-министр упоминается как глава правительства, хотя на самом деле он не выполняет именно эту роль из-за положения монарха. . Однако это полезно в качестве сокращения для правительства Великобритании, поскольку это единственное правительство, которое использует этот термин.
Как и в случае с территориями (например, в приведенном выше примере Канады/Альберты), монархический притяжательный падеж также может быть передан отдельным департаментам и офицерам. Например, Железнодорожная инспекция Его Величества регулирует безопасность британских поездов, а во время своего пребывания в должности Джон Ховард был премьер-министром Ее Величества по делам Австралийского Содружества . Этот конкретизированный монархический притяжательный падеж можно дополнительно определить, объединив его с территориальным прилагательным, чтобы проиллюстрировать, какое право Короны имеет владение, т.е. в каком контексте действует Монарх, например, как Король Австралии, Король Новой Зеландии и т. д. Это Примером комбинации могут служить паспорта, выдаваемые британским гражданам и другим лицам Короной по праву Соединенного Королевства, первая страница которых начинается с фразы: « Государственный секретарь Его Британского Величества запрашивает и требует от имени Его Величества». .. ". То есть с просьбой обращается министр внутренних дел Великобритании , а не британское правительство в целом, и его просьба направлена только от имени британского короля, а не как короля какого-либо другого королевства.