Брукингский институт , часто стилизованный под Брукингс , [3] — американский аналитический центр , который проводит исследования и образование в области социальных наук , в первую очередь в области экономики (и налоговой политики ), городской политики, управления , внешней политики , глобальной экономики и экономического развития. . [4] [5]
У Брукингса есть пять исследовательских программ: экономические исследования, [6] внешняя политика, [7] исследования управления, [8] мировая экономика и развитие, [9] и Brookings Metro. [10] Он также управлял тремя международными центрами в Дохе , Катар (Центр Брукингса в Дохе); [11] Пекин , Китай (Центр государственной политики Брукингса-Цинхуа); [12] и Нью-Дели , Индия (Брукингс Индия). [13] В 2020 и 2021 годах Учреждение объявило, что полностью отделяется от своих центров в Дохе и Нью-Дели и передает свой центр в Пекине неформальному партнерству с Университетом Цинхуа, известным как Brookings-Tsinghua China. [14]
Ежегодно, начиная с 2008 года , в отчете «Global Go To Think Tank Index» Университета Пенсильвании Брукингс назывался «мозговым центром года» и «лучшим аналитическим центром в мире». [15] The Economist назвал Брукингс «возможно, самым престижным в Америке » . аналитический центр». [16]
Брукингс заявляет, что его сотрудники «представляют различные точки зрения», и называет себя беспристрастным. [17] Средства массовой информации по-разному описывали Брукингса как центриста , [18] консерватора , [19] либерала , [20] правоцентриста , [21] и левоцентриста . [22] Академический анализ отчетов Конгресса с 1993 по 2002 год показал, что Брукингс цитировался консервативными политиками почти так же часто, как и либеральными политиками, получив оценку 53 по шкале от 1 до 100, причем 100 представляют собой наиболее либеральную оценку. [23] В том же исследовании выяснилось, что Брукингс является наиболее часто цитируемым аналитическим центром американскими СМИ и политиками. [23]
Брукингс был основан в 1916 году как Институт государственных исследований (IGR) с миссией стать «первой частной организацией, занимающейся анализом вопросов государственной политики на национальном уровне». [24] Организация была основана 13 марта 1916 года и начала свою деятельность 1 октября 1916 года. [25]
Его заявленная миссия состоит в том, чтобы «предоставить инновационные и практические рекомендации, которые способствуют достижению трех широких целей: укрепить американскую демократию; способствовать экономическому и социальному благосостоянию, безопасности и возможностям всех американцев; и обеспечить более открытую, безопасную, процветающую и основанную на сотрудничестве международную систему». ." [26]
Основатель Института, филантроп Роберт С. Брукингс (1850–1932), первоначально создал три организации: Институт правительственных исследований, Институт экономики (на средства Корпорации Карнеги ) и Аспирантуру Роберта Брукингса, связанную с Вашингтонским университетом в Святой Луи . Все трое были объединены в Брукингский институт 8 декабря 1927 года. [5] [27]
Во время Великой депрессии экономисты Брукингского университета приступили к масштабному исследованию по заказу президента Франклина Д. Рузвельта , чтобы понять ее основные причины. Первый президент Брукингса Гарольд Г. Моултон и другие ученые Брукингса позже возглавили попытку противостоять Рузвельтовой администрации национального восстановления, поскольку считали, что она препятствует экономическому восстановлению. [28]
После вступления США во Вторую мировую войну в 1941 году исследователи Брукингского университета обратили свое внимание на помощь администрации в серии исследований по мобилизации. В 1948 году Брукингсу было предложено представить план управления Программой восстановления Европы. Получившаяся в результате организационная схема гарантировала, что план Маршалла будет выполняться тщательно и на деловой основе. [29]
В 1952 году Роберт Калкинс сменил Моултона на посту президента Брукингса. Он получил гранты от Фонда Рокфеллера и Фонда Форда и реорганизовал Брукингс вокруг программ экономических исследований, государственных исследований и внешней политики. В 1957 году Брукингс переехал с Джексон-авеню в новый исследовательский центр недалеко от Дюпон-Серкл в Вашингтоне, округ Колумбия .
Кермит Гордон вступил в должность президента Брукингса в 1967 году. В 1969 году он начал серию исследований по выбору программ для федерального бюджета под названием «Установление национальных приоритетов». [31] Он также расширил программу исследований внешней политики, включив в нее исследования в области национальной безопасности и обороны. После того, как Ричард Никсон был избран президентом в 1968 году, отношения между Брукингсом и Белым домом ухудшились; в какой-то момент помощник Никсона Чарльз Колсон предложил взорвать учреждение. [32] Дж. Гордон Лидди и сантехники Белого дома фактически составили план взорвать штаб-квартиру и украсть секретные файлы, но он был отменен, поскольку администрация Никсона отказалась платить за пожарную машину в качестве средства для побега. [33] Тем не менее, на протяжении 1970-х годов Брукингсу предлагалось больше федеральных исследовательских контрактов, чем он мог выполнить. [34]
После смерти Гордона в 1976 году попечительский совет назначил Гилберта Штайнера , директора программы правительственных исследований, четвертым президентом Брукингского института. [35] [36] В качестве директора программы государственных исследований Штайнер привлек множество ученых, чьи исследования варьируются от административной реформы до городской политики, не только повышая заметность и влияние программы в Вашингтоне и на национальном уровне, но также создавая работы, которые, возможно, сохранились. как классики в области политологии. [35] [37]
К 1980-м годам Брукингс столкнулся со все более конкурентной и идеологически заряженной интеллектуальной средой. [38] Необходимость сокращения дефицита федерального бюджета стала основной темой исследований, равно как и проблемы национальной безопасности и неэффективности правительства. Брюс МакЛори, [39] пятый президент Брукингса, также основал Центр образования в области государственной политики для проведения семинаров-конференций и общественных форумов с целью расширения аудитории исследовательских программ. [40]
В 1995 году Майкл Армакост стал шестым президентом Брукингского института и возглавил усилия по переориентации его миссии на XXI век. [41] Под его руководством Брукингс создал несколько междисциплинарных исследовательских центров, таких как Центр городской и городской политики (ныне Программа столичной политики, возглавляемая Брюсом Дж. Кацем ), [42] которые привлекли внимание к сильным сторонам городов и мегаполисы; и Центр политических исследований Северо-Восточной Азии, который объединяет специалистов из разных стран Азии для изучения региональных проблем. [43]
Строуб Тэлботт стал президентом Брукингса в 2002 году. [44] Вскоре после этого Брукингс открыл Центр Сабана по ближневосточной политике и Китайский центр Джона Л. Торнтона. В 2006 году Брукингс объявил о создании Центра Брукингса-Цинхуа в Пекине. В июле 2007 года Брукингс объявил о создании Центра Энгельберга по реформе здравоохранения под руководством старшего научного сотрудника Марка Макклеллана [45] , а в октябре 2007 года о создании Центра Брукингса в Дохе под руководством коллеги Хади Амра в Катаре . [46] В этот период финансирование Брукингса иностранными правительствами и корпорациями попало под пристальное внимание общественности (см. Споры о финансировании ниже).
В 2011 году Тэлботт открыл индийский офис Брукингса. [47] [48]
В октябре 2017 года бывший генерал Джон Р. Аллен стал восьмым президентом Брукингса. [49] Аллен подал в отставку 12 июня 2022 года на фоне расследования ФБР, связанного с иностранным лоббированием. [50]
По состоянию на 30 июня 2019 года пожертвования Брукингса составляли 377,2 миллиона долларов. [51]
Брукингс как учреждение готовит годовой отчет. [52] Brookings Institution Press публикует книги и журналы, основанные на исследованиях самого учреждения, а также авторов, не входящих в организацию. [53] Книги и журналы, которые он издает, включают Brookings Papers on Economic Activity , [54] Brookings Review (1982–2003, ISSN 0745-1253), [55] [56] America Unbound: The Bush Revolution in Foreign Policy , Globalphobia: Противостояние страхам по поводу открытой торговли , Индия: развивающаяся держава , их глазами , выбор большой дороги , бегство масс , государственная политика США в отношении инвестиций в суверенные фонды благосостояния в Соединенных Штатах [57] и тупик . Кроме того, книги, документы, статьи, отчеты, аналитические обзоры и мнения публикуются исследовательскими программами, центрами, проектами Брукингского университета и, по большей части, экспертами. [58] [59] Брукингс также сотрудничает с The Lawfare Institute в публикации мультимедийного онлайн-издания Lawfare . [60]
Брукингс ведет свою историю с 1916 года и внес свой вклад в создание Организации Объединенных Наций , Плана Маршалла и Бюджетного управления Конгресса , а также в разработку влиятельной политики дерегулирования , широкой налоговой реформы , реформы социального обеспечения и иностранной политики. помогать . [61] Ежегодный индекс аналитических центров, публикуемый журналом Foreign Policy, оценивает его как аналитический центр номер один в США [62] , а Global Go To Think Tank Index считает, что это аналитический центр номер один в мире. [63] Более того, несмотря на общее снижение количества случаев, когда информация или мнения, выработанные аналитическими центрами, цитируются американскими СМИ, из 200 наиболее известных аналитических центров США исследования Брукингского института остаются наиболее часто цитируемыми. [64] [65]
По данным опроса сотрудников Конгресса и журналистов, проведенного в 1997 году, Брукингс занял первое место по авторитету и влиятельности среди 27 рассматриваемых аналитических центров. [66] Тем не менее, «Брукингс и его исследователи в своей работе не так озабочены влиянием на идеологическое направление нации» и скорее склонны «набирать в штат исследователей с сильными академическими знаниями». [66] Наряду с Советом по международным отношениям и Фондом Карнеги за международный мир , Брукингский институт обычно считается одним из самых влиятельных политических институтов в США [67]
Как некоммерческая организация 501(c)(3) , Brookings описывает себя как независимую и беспартийную. Исследование Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе в 2005 году пришло к выводу, что он был «центристским», поскольку в отчетах Конгресса с 1993 по 2002 год он почти одинаково упоминался как авторитет как консервативными, так и либеральными политиками. [23] The New York Times назвала Брукингс либеральным, либерально-центристским и центрист. [68] [18] [69] [70] [71] [72] The Washington Post назвала Брукингс центристом, либералом и левоцентристом. [73] [74] [75] [76] [22] Газета Los Angeles Times назвала Брукингский институт либеральным и центристским, прежде чем заявила, что не считает, что такие ярлыки имеют значение. [77] [78] [79] [80]
В 1977 году журнал Time назвал Брукингс «выдающимся либеральным аналитическим центром страны». [81] Newsweek назвал его центристским [82] , а Politico использовал термин «левоцентристский». [83]
Группа по наблюдению за СМИ «Справедливость и точность в репортажах », которая называет себя «прогрессивной», [84] назвала Брукингс «центристским», [64] [85] «консервативным», [19] и «правоцентристским». [21]
Журналисты The Atlantic и Salon утверждают, что исследователи внешней политики Брукингского университета чрезмерно поддерживали политику администрации Буша за рубежом . [86] [87]
Ученые Брукингса работали в республиканских и демократических администрациях, в том числе Марк Макклеллан , [88] Рон Хаскинс [89] и Мартин Индик . [90] [91]
Попечительский совет Брукингса состоит из 53 попечителей и более трех десятков почетных попечителей, включая Кеннета Дуберштейна , бывшего руководителя аппарата Рональда Рейгана. Помимо политических деятелей, в попечительский совет входят лидеры бизнеса и промышленности, в том числе Хаим Сабан , Роберт Басс , Ханзаде Доган Бойнер , Пол Л. Сехас , В. Эдмунд Кларк , Эбби Джозеф Коэн , Бетси Коэн , Сьюзен Краун , Артур Б. Калвахаус-младший , Джейсон Камминс , Пол Десмаре-младший , Кеннет М. Дуберштейн , Гленн Хатчинс и Филип Х. Найт (почетный председатель Nike, Inc. ). [92]
С момента своего создания в качестве Брукингского института в 1927 году им руководили опытные ученые и государственные служащие. У Брукингса было восемь президентов, в том числе один исполняющий обязанности. [93] Нынешним временным президентом является Эми Лю, которая сменила Теда Гейера , который начал исполнять обязанности с 12 июня 2022 года.
В 2002 году Брукингский институт учредил Центр ближневосточной политики , «чтобы способствовать лучшему пониманию политического выбора, стоящего перед американскими лицами, принимающими решения на Ближнем Востоке». [98]
В 2006 году Институт Брукингса учредил Центр государственной политики Брукингса-Цинхуа (BTC) в рамках партнерства между Институтом Брукингса в Вашингтоне, округ Колумбия, и Школой государственной политики и управления Университета Цинхуа в Пекине , Китай . Центр стремится проводить исследования в областях, имеющих фундаментальное значение для развития Китая и американо-китайских отношений. [99] До 2019 года директором BTC был Ци Е. [100]
Оборонная инициатива XXI века (21CDI) направлена на проведение исследований, анализа и информационно-пропагандистской деятельности, направленных на решение трех основных вопросов: будущее войны, будущее оборонных потребностей и приоритетов США и будущее оборонной системы США. [101]
Инициатива опирается на знания региональных центров, в том числе Центра США и Европы, Центра политических исследований Северо-Восточной Азии, Китайского центра Торнтона и Центра ближневосточной политики , что позволяет интегрировать региональные знания. [102]
П. У. Сингер , автор книги Wired for War , является директором Оборонной инициативы XXI века, а Майкл О'Хэнлон — директором по исследованиям. [102] Старший научный сотрудник Стивен П. Коэн и Ванда Фелбаб-Браун [103] также связаны с 21CDI. [104]
Под руководством Маклори в 1980-х годах был создан Центр образования в области государственной политики (CPPE) для проведения семинаров-конференций и общественных форумов с целью расширения аудитории исследовательских программ. В 2005 году центр был переименован в Brookings Center for Executive Education (BCEE), который был сокращен до Brookings Executive Education (BEE) с началом партнерства с Бизнес-школой Олина при Вашингтонском университете в Сент-Луисе . Академическое партнерство теперь известно как « WashU at Brookings». [105]
По состоянию на 2017 год активы Брукингского института составляли 524,2 миллиона долларов. [1] Его крупнейшими спонсорами являются Фонд Билла и Мелинды Гейтс , Фонд Уильяма и Флоры Хьюлетт , Фонд семьи Хатчинс, JPMorgan Chase , Фонд LEGO, Дэвид Рубинштейн , Государство Катар и Джон Л. Торнтон .
Расследование, проведенное The New York Times в 2014 году, выявило, что Брукингс входит в число более чем дюжины вашингтонских исследовательских групп и аналитических центров, получавших платежи от иностранных правительств, одновременно поощряя американских правительственных чиновников поддерживать политику, соответствующую программам этих иностранных правительств. [106] The Times опубликовала документы, показывающие, что Брукингс принимал гранты от Норвегии с конкретными политическими запросами и помог ему получить доступ к правительственным чиновникам США, а также к другим «результатам». [107] [108] В июне 2014 года Норвегия согласилась сделать дополнительное пожертвование в размере 4 миллионов долларов Брукингскому институту. [106] Несколько специалистов по правовым вопросам, исследовавших документы, сообщили газете, что язык сделок «по всей видимости, обусловил необходимость подачи заявления в Брукингский институт в качестве иностранного агента» в соответствии с Законом о регистрации иностранных агентов . [108]
Правительство Катара, названное The New York Times «крупнейшим иностранным донором Брукингса», как сообщается, в 2013 году выделило 14,8 миллиона долларов на четырехлетний срок. Бывший приглашенный научный сотрудник филиала Брукингса в Катаре, как сообщается, сказал, что «он во время собеседования ему сказали, что он не может занимать в газетах позиции, критикующие правительство Катара». [106] Представители Брукингса отрицали какую-либо связь между взглядами их спонсоров и работой их ученых, ссылаясь на сообщения, ставящие под сомнение усилия правительства Катара по реформе образования и критикующие его поддержку боевиков в Сирии. Однако представители Брукингса, как сообщается, признали, что они регулярно встречаются с правительственными чиновниками Катара. [106]
В 2018 году газета The Washington Post сообщила, что Брукингс принимал финансирование от Huawei с 2012 по 2018 год . - Рейтинговый индекс To Think Tanks показал, что в период с 2014 по 2018 год Брукингс получил третье место по объему финансирования из-за пределов США по сравнению с другими аналитическими центрами - на общую сумму более 27 миллионов долларов. [110]
В 2022 году президент Брукингского института Джон Р. Аллен подал в отставку на фоне расследования ФБР о лоббировании интересов Катара. [111]
Главное здание учреждения было построено в 1959 году на Массачусетс-авеню, 1775. В 2009 году Брукингс приобрел здание через дорогу — бывший особняк, построенный семьей Ингаллс в 1922 году по проекту Жюля Анри де Сибура . [112] В этом расширении сейчас находится офис президента Брукингского института. [ нужна цитата ]
{{cite book}}
: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite web}}
: CS1 maint: numeric names: authors list (link)