Эквадорские протесты 2019 года представляли собой серию протестов и беспорядков против мер жесткой экономии , включая отмену топливных субсидий , принятых президентом Эквадора Ленином Морено и его администрацией. [1] [3] Организованные протесты прекратились после того, как коренные народы и правительство Эквадора достигли соглашения об отмене мер жесткой экономии, начав сотрудничество по борьбе с перерасходом средств и государственным долгом. [8]
Начиная с 2007 года президент Рафаэль Корреа основал «Гражданскую революцию» — движение, проводящее левую политику, которую некоторые аналитики называют популистской . [9] [10] [11] [12] [13] Корреа смог использовать сырьевой бум 2000-х годов для финансирования своей политики, [12] используя потребность Китая в сырье. [14] Через Китай Корреа принимал кредиты с небольшими требованиями, в отличие от жестких ограничений, установленных другими кредиторами. [14] Благодаря этому финансированию Эквадор смог инвестировать в программы социального обеспечения , сократить бедность и повысить средний уровень жизни в Эквадоре, одновременно развивая экономику Эквадора . [15] [16] [17] Такая политика привела к созданию народной базы поддержки Корреа, который дважды переизбирался на пост президента в период с 2007 по 2013 год. [12] Корреа также использовал свою народную поддержку для увеличения власти для себя и его «гражданская революция», вызвав критику за то, что такие действия были укреплением власти. [12] [18]
Поскольку в 2014 году экономика Эквадора начала приходить в упадок, Корреа решил не баллотироваться на четвертый срок [19] , и к 2015 году против Корреа начались протесты после введения мер жесткой экономии и повышения налогов на наследство. [9] [20] Вместо этого ожидалось, что Ленин Морено, который в то время был стойким сторонником Корреа и занимал пост его вице-президента более шести лет, продолжил наследие Корреа и внедрение социализма 21 века в стране. , работающий на широко левой платформе, во многом схожей с платформой Корреа. [18] [21] [22] [23]
В течение нескольких недель после своего избрания Морено дистанцировался от политики Корреа [24] и переместил левый Альянс PAIS от левой политики к центру . [18] Несмотря на эти политические изменения, Морено продолжал идентифицировать себя как социал-демократ . [25] Затем Морено возглавил референдум в Эквадоре в 2018 году , который восстановил ограничения на президентские сроки , которые были отменены Корреа, по сути лишив Корреа возможности иметь четвертый президентский срок в будущем. [18] В то время рейтинг одобрения Морено составлял 80 процентов. [18] Однако дистанцирование Морено от политики своего предшественника и платформы его предвыборной кампании оттолкнуло как бывшего президента Корреа [26] , так и большой процент сторонников его собственной партии. [27] [28] В июле 2018 года был выдан ордер на арест Корреа после того, как ему было предъявлено 29 обвинений в коррупции и действиях, предположительно совершенных во время его пребывания у власти. [13] [29] [30]
Из-за увеличения заимствований администрации Корреа, которые он использовал для финансирования своих социальных проектов, а также избытка нефти в 2010-х годах , государственный долг утроился за пятилетний период, и Эквадор в конечном итоге начал использовать резервы Центрального банка Эквадора для финансирования своих проектов. средства. [31] [32] В общей сложности Эквадор остался в долгах на сумму 64 миллиарда долларов и ежегодно терял 10 миллиардов долларов. [32] 21 августа 2018 года Морено объявил о мерах жесткой экономии с целью сокращения государственных расходов и дефицита . [33] [34] Морено заявил, что меры направлены на экономию 1 миллиарда долларов и включают сокращение субсидий на топливо, отмену субсидий на бензин и дизельное топливо , а также ликвидацию или слияние нескольких государственных предприятий. Этот шаг осуждается группами, представляющими интересы страны. коренные народы, а также профсоюзы. [33] [34] [18]
К середине 2019 года аналитики заявили, что отмена Морено политики Корреа, а также введение мер жесткой экономии и его поворот к центризму стоили ему политической поддержки, при этом его рейтинг упал примерно до 30%. [9] [18] [35] [36] [37] За несколько месяцев до протестов начали возникать и другие спорадические демонстрации против правительства Морено. [38] [39]
В ночь на 1 октября 2019 года Ленин Морено объявил о 6 экономических мерах и 13 предложениях по реструктуризации, направленных на стимулирование экономики страны. Все началось с речи о том, что повышения налогов не будет. Морено отметил, что сделает следующее:
Правительство Морено заявило, что топливные субсидии обходятся стране в 1,4 миллиарда долларов ежегодно [40] и действуют уже 40 лет. [41] Сокращение топливных субсидий привело к удвоению цен на дизельное топливо и росту обычных цен на топливо на 30 процентов, [41] что вызвало недовольство транспортных профсоюзов и предприятий, которые начали протестное движение. [42] Предприятия также запаниковали, что привело к спекуляциям, при этом ряд повседневных расходов резко возрос вскоре после принятия решения. [32] Представители коренных народов также заявили, что соглашение МВФ усилило меры жесткой экономии и будет способствовать неравенству в Эквадоре. [36] Прекращение топливных субсидий было утверждено Указом 883. Новые цены вступили в силу 3 октября. [43]
2 октября 2019 г. центральный профсоюзный фронт «Единый трудовой фронт» (FUT), Конфедерация коренных народов Эквадора (CONAIE), Народный фронт и студенческий союз «Федерация студентов университетов Эквадора» (FEUE) объявили национальные протесты против правительственные меры. [44] [45] [46] в тот же день Национальная федерация перевозчиков (FENACOTIP) объявила о параличе труда на 3 октября, в день, когда указ 883 вступил в силу и отменил газовые субсидии.
Протесты начались 3 октября 2019 года, когда водители такси, автобусов и грузовиков вышли на акции протеста против планируемой отмены топливных субсидий. [41] Президент Морено объявил чрезвычайное положение на следующий день, 4 октября 2019 г., за четыре часа до начала протестов. [41] Протесты нанесли вред транспортной сети страны: все основные дороги и мосты заблокированы в столице Кито . [47] После достижения соглашения с правительством запланированная забастовка была отменена группами. [41]
Вскоре после этого группы коренных народов начали протесты вместе со студентами университетов и профсоюзами . [41] Протестующие заявили о намерении провести бессрочную всеобщую забастовку , которая продлится до тех пор, пока правительство не отменит свое решение. [48] Морено отказался обсуждать возможный разворот, заявив, что он «не будет вести переговоры с преступниками», [49] что спровоцировало столкновения между Национальной полицией и протестующими, которые пытались ворваться во дворец Каронделет в Кито. [50] Вооруженные силы были развернуты правительством 7 октября, чтобы заставить протестующих освободить более 50 военнослужащих, которые находились в плену у протестующих групп коренного населения. [51]
8 октября президент Морено перенес свое правительство в прибрежный город Гуаякиль после того, как антиправительственные протестующие захватили Кито, включая дворец Каронделет . В тот же день Морено обвинил своего предшественника Рафаэля Корреа в организации государственного переворота с помощью Николаса Мадуро . [42] [52] [30] Корреа призвал к досрочным президентским выборам из своей резиденции в Бельгии и отрицал подготовку государственного переворота против Морено с помощью Мадуро. [30] Корреа признал, что в то время он работал консультантом у президента Мадуро. [53]
Позже в тот же день власти прекратили добычу нефти на нефтяном месторождении Сача, на котором добывается 10% нефти страны, после того, как оно было оккупировано протестующими. Вскоре после этого протестующие захватили еще два нефтяных месторождения. Демонстранты также захватили ретрансляторные антенны, в результате чего государственное телевидение и радио в некоторых частях страны были отключены от сети. Протестующие из числа коренного населения заблокировали большую часть основных дорог Эквадора, полностью перерезав транспортные пути в город Куэнка . Бывший президент Корреа заявил, что с президентом Морено «покончено», и призвал к досрочным выборам из своего дома в Европе. [54] [55] Национальная полиция провела рейд на радиостанции «Пичинча Юниверсал» в рамках прокурорского расследования по обвинению в «возбуждении розни между гражданами». [56]
9 октября протестующим удалось ненадолго ворваться в здание Национальной ассамблеи и занять его , после чего полиция вытеснила их, применив слезоточивый газ . По мере дальнейшего распространения протестов между демонстрантами и полицией вспыхнули жестокие столкновения. Морено заявил, что откажется уйти в отставку ни при каких обстоятельствах, и ввел в стране ночной комендантский час . [57] [58]
10 октября Эквадор оставался парализованным, поскольку тысячи демонстрантов прошли маршем и скандировали требования возврата топливных субсидий и отставки президента Морено. Группы коренных народов основали штаб-квартиру в культурном центре в Кито. [36] Демонстранты захватили 10 полицейских, заставили их снять защитное снаряжение и нести гроб мертвого протестующего из числа коренного населения, а вскоре после этого отпустили. [59] В Casa de la Cultura Ecuatoriana , где протестующие разместили свою штаб-квартиру, захваченные власти были выставлены напоказ публично. [36]
Хотя поначалу демонстранты были мирными, насилие вспыхнуло после того, как демонстрантов встретила полиция, которая попыталась разогнать их, применив слезоточивый газ. В ответ демонстранты забросали камнями, коктейлями Молотова и фейерверками конных сотрудников ОМОНа , посланных для их разгона. [60] [4] Министерство энергетики сообщило, что главный нефтепровод страны прекратил работу после того, как его захватили протестующие из числа коренного населения. [61]
Протестующие из числа коренного населения обвинили частные СМИ страны в игнорировании сообщений о жестокости полиции и потребовали, чтобы они транслировали заявление демонстрантов в прямом эфире. По крайней мере три частных телекомпании подчинились и транслировали в прямом эфире заявление, в котором лидер протеста Джейми Варгас призвал к новым протестам в выходные и пригрозил «радикализировать протесты с большей силой», если президент страны продолжит «играть» с коренным населением страны. . [62]
Семнадцать венесуэльцев были арестованы в аэропорту Кито . По словам военных, у них были карты запланированных антиправительственных маршей и информация о мерах личной безопасности Морено. [63] 11 октября пятнадцать человек были освобождены за отсутствием улик, а остальным двоим был запрещен выезд из страны. [64]
CONAIE перечислила три требования, чтобы начать диалог с Морено: увольнение министров правительства и обороны, отмена указа о газовых субсидиях и, наконец, требование к правительству «взять на себя ответственность» за гибель людей, произошедших во время протестов. . [65] 11 октября Морено объявил: «Страна должна восстановить спокойствие... Давайте сядем и поговорим». [32] В ответ CONAIE отказалась от требования возврата нефтяных субсидий как требования для диалога. [32]
К 12 октября CONAIE объявила, что будет участвовать в диалоге с правительством Эквадора. [66] Однако в Кито усилились жестокие протесты: была подожжена Национальная аудиторская служба, в которой содержались доказательства по делам о коррупции, а демонстранты атаковали два средства массовой информации: офисы Teleamazonas и El Comercio . [66] Пока протестующие в масках ворвались в помещения, работники прессы остались в ловушке. [66] К 15:00 Морено издал указ о введении национального комендантского часа и развернул эквадорскую армию, заявив: «Мы собираемся восстановить порядок во всем Эквадоре» и объяснив, что жестокие протестующие не были связаны с организованными группами коренных народов, такими как CONAIE. , вместо этого обвиняя торговцев наркотиками, организованную преступность и сторонников Корреа. [66] На тех немногих улицах Кито, которые не были перекрыты, такси образовали караван, который катился по городу, сигналя и показывая знаки, направленные против Морено. [67]
13 октября правительство Эквадора заявило, что оно арестовало 30 человек, обвиненных в причастности к поджогу накануне офиса аудитора. По всей столице страны демонстранты подожгли автомобильные шины, чтобы заблокировать улицы для входа вооруженных сил и полиции Эквадора. [68] CONAIE, головная организация, представляющая коренные народы по всей стране, заявила, что согласится вступить в переговоры с правительством Морено после того, как последнее заявило о готовности пойти на уступки, но добавила, что продолжит протестовать, несмотря на объявление комендантского часа. [69] Национальные военные взяли под свой контроль парк и улицы, ведущие к зданию Национальной ассамблеи и сожженной аудиторской конторе. [70]
Поздно вечером 13 октября правительство Эквадора и CONAIE достигли соглашения в ходе переговоров, транслируемых по телевидению. [8] [71] Обе стороны согласились сотрудничать в разработке новых экономических мер по борьбе с перерасходом средств и долгами. Правительство согласилось прекратить меры жесткой экономии, ставшие предметом разногласий, а протестующие, в свою очередь, согласились положить конец двухнедельной серии демонстраций. Президент Морено согласился отозвать Указ 883, план, поддержанный МВФ, который вызвал значительный рост цен на топливо. [8] [72]
После объявления о сделке демонстранты были замечены на праздновании в Кито. После нескольких недель оккупации центра города во время демонстраций, протестующие , покидая этот район, провели зачистку, традиционно известную как минга . [8] В то время как они возвращали импровизированные баррикады, которые они построили из материалов, конфискованных со строительных площадок, городские служащие вывозили мусор в согласованных усилиях по восстановлению территории. [8] [73]
14 октября Морено подписал Указ 894, возвращающий топливные субсидии на прежний уровень. Он также пообещал сформировать специальную комиссию, состоящую из лидеров коренных народов и других общественных организаций, которой будет поручено предложить новые меры по ограничению текущего бюджетного дефицита Эквадора. [74] [5] [75]
16 октября 2019 года омбудсмен Фредди Каррион объявил о создании комитета Defensoría del Pueblo для расследования нарушений прав человека, совершенных во время протестов со 2 по 13 октября. [76]
17 октября Объединенный фронт трудящихся (FUT) осудил трудовую реформу, объявленную Ленином Морено, и призвал продолжить протесты 30 октября. [77]
Правительство возложило ответственность за хаос во время протестов на бывшего президента Рафаэля Корреа и Движение гражданской революции (MRC). Ленин Морено заявил, что Корреа организовал восстание коренных народов при поддержке Николаса Мадуро , но Корреа отверг это утверждение. [78] [79] С момента начала протестов 2 октября были арестованы различные лидеры MRC.
7 октября член законодательного собрания MRC Йофре Пома и префект Сукумбиоса Амадо Чавес были арестованы по обвинению в попытке парализовать государственные службы, а 9 октября суд вынес постановление о предварительном заключении Помы.
12 октября член законодательного собрания Габриэла Риваденейра обратилась за защитой в посольство Мексики в Кито, опасаясь задержания за критику правительства Морено. Министерство иностранных дел Мексики также сообщило, что оппозиционные законодатели Луис Фернандо Молина, Соледад Буэндиа и Карлос Витери, а также Леонидас Анибал Морено Ордоньес из провинции Пичинча также укрылись в посольстве Мексики. [79]
Утром 13 октября полиция арестовала бывшего мэра Дурана Александру Арсе и совершила обыск в ее доме в рамках продолжающегося расследования. На ее цифровых устройствах искали сообщения, связанные с протестами. [80]
После завершения диалога правительства и CONAIE утром 14 октября в связи с протестами были также арестованы Паола Пабон , Кристиан Гонсалес Нарваес и Пабло дель Йерро. [78] [79] Через несколько часов полиция обыскала дом бывшего члена законодательного собрания Вирхилио Эрнандеса, местонахождение которого тогда было неизвестно. [81] [ нужно обновить? ]
22 октября прокуратура Эквадора начала расследование в отношении Хайме Варгаса , главы CONAIE, после того, как Варгас заявил, что CONAIE создаст «собственную армию». В CONAIE заявили, что Варгас имел в виду «коммунальную охрану» для защиты своей территории в соответствии с конституцией Эквадора. Группа коренных народов заявила, что ее лидеры подвергаются преследованиям со стороны правительства после прекращения протестов против мер жесткой экономии. В результате CONAIE приостановила переговоры с правительством. [82]
В выходные 12–13 октября 2019 года граждане Эквадора провели демонстрации в поддержку протестующих в Мадриде ( Испания ) [87] и Париже ( Франция ). [88]
Рафаэль Корреа сочетает в себе популиста и технократа. Ключевые посты в его администрации занимают самопровозглашенные постнеолиберальные эксперты. ... Лидер-популист и технократы разделяют взгляд на общество как на пустое пространство, где они могут создавать совершенно новые институты и практики. Таким образом, все существующие институциональные механизмы считаются коррумпированными и нуждаются в обновлении.
Корреа, находящийся у власти с 2007 года, является частью латиноамериканской традиции огнедышащих популистских левых лидеров. ... Но на практике Корреа использовал свой популистский рвение как прикрытие своего авторитаризма.
Поворот судьбы Корреа напоминает падение других популистских лидеров Латинской Америки на недавних выборах. Их дорогостоящие социальные программы, такие как те, которые поддерживаются доходами от нефти в Венесуэле, были подорваны падением цен на сырьевые товары, которые когда-то делали их осуществимыми.
Поскольку 64-летний Морено пообещал развивать поляризующую, популистскую политику десятилетней «Гражданской революции» уходящего президента Рафаэля Корреа...
По мере индустриализации Китая в первом десятилетии века его спрос на сырье рос, что привело к росту цен на южноамериканские полезные ископаемые, топливо и семена масличных культур. С 2000 по 2013 год торговля Китая с Латинской Америкой выросла с 12 миллиардов долларов до более чем 275 миллиардов долларов. ... Его кредиты помогли поддержать левые правительства, проводящие в противном случае неустойчивую политику в Аргентине, Эквадоре и Венесуэле, лидеры которых приветствовали китайскую помощь как альтернативу строгим условиям, навязанным Международным валютным фондом или финансовыми рынками. ... Подпитываемый Китаем товарный бум, завершившийся совсем недавно, поднял Латинскую Америку на новую высоту. В регионе, и особенно в Южной Америке, наблюдался более быстрый экономический рост, резкое снижение уровня бедности, снижение крайнего неравенства доходов и рост среднего класса.
... если бы Морено баллотировался на второй срок, он, скорее всего, не был бы переизбран... Восстановление системы сдержек и противовесов, движение к центру и преодоление поляризации пока не окупились политически. Эквадорцы, которые до сих пор восхищаются Корреа за помощь бедным, утверждают, что нынешний президент предал страну. ... Отказ Морено от популистских авторитарных тенденций Корреа не был результатом народного решения положить конец политическому проекту Корреа.
Как делают популисты, когда ситуация становится трудной, г-н Корреа взял взаймы. Государственный долг утроился за пять лет, и правительство начало расходовать резервы центрального банка. ... Даже когда он говорил о преодолении зависимости своей страны от нефти, г-н Корреа еще больше усилил ее. ... Экспансионистская политика Корреа привела к росту заработной платы и инфляции, что сделало ненефтяных экспортеров Эквадора неконкурентоспособными. Когда цена на нефть резко упала в 2014 году, Эквадор сильно пострадал. Экономика вступила в рецессию, а бюджетный дефицит вырос до 8% ВВП в 2016 году. ... Г-н Морено продвинул свою страну на полпути от популизма. Завершить путешествие может оказаться сложнее.
Сокращение Эквадором топливных субсидий было среди мер, объявленных в рамках плана финансирования Международным валютным фондом в размере 4,2 миллиарда долларов, в котором говорится, что эти средства укрепят экономику и создадут рабочие места. Группы коренных народов осуждают сделку с МВФ, заявляя, что меры жесткой экономии усугубят экономическое неравенство. ... «Большой урок заключается в том, что очень трудно перейти от популизма к более ортодоксальной экономической политике», - сказал Шифтер. Он предположил, что Морено не был полностью готов к резкой реакции на повышение цен на топливо.
Ленин Морено, президент с мая 2017 года от партии Альянс ПАИС, отменил многие популистские меры и политику своего предшественника Рафаэля Корреа, чье десятилетнее правление привело к серьезным экономическим проблемам, напряженности в отношениях с Вашингтоном и сближению с левыми региональными партиями. группа АЛЬБА.• «Эквадор выпускает 10-летние облигации на сумму 2,5 млрд долларов США под 8,875%». Международный финансовый обзор . Рефинитив . 18 октября 2017 г. Проверено 14 октября 2019 г.
Инвесторы проигнорировали слабые фундаментальные показатели и риски предложения и вместо этого сосредоточились на усилиях недавно пришедшего к власти президента Ленина Морено порвать с популистской политикой его предшественника. Морено победил на выборах в апреле, пообещав поддержать левые программы бывшего президента Рафаэля Корреа, который курировал выборочный дефолт по долларовым облигациям в 2008 году. Но с момента вступления в должность он подверг критике экономическую политику Корреа и занял более рыночный подход.• Кабрера, Хосе Мария Леон; Краусс, Клиффорд (13 октября 2019 г.). «В Эквадоре заключено соглашение об отмене пакета мер жесткой экономии и прекращении протестов». Нью-Йорк Таймс . Проверено 14 октября 2019 г.
Г-н Морено когда-то был вице-президентом г-на Корреа, и они были давними союзниками. Но г-н Морено порвал отношения с г-ном Корреа, который сейчас живет в изгнании в Бельгии и обвинил его в коррупции. Он отошел от популистской экономической политики Корреа в попытке привлечь больше частных инвестиций, чем разозлил некоторых своих левых сторонников. В своем субботнем обращении г-н Морено предположил, что пожары в офисе национального аудитора были устроены для уничтожения доказательств коррупции при правительстве г-на Корреа. Лидеры коренных народов заявили, что их последователи не несут ответственности.• Ким, Хён Мин (12 октября 2019 г.). 포퓰리즘 금단현상이 빚어낸 에콰도르 시위. 아틀라스뉴스 (на корейском языке) . Проверено 17 октября 2019 г.
10. 년 이상 정권을 잡는 과정에서 포퓰리스트 정책을 남발하며 재정적자를 키워 왔기 때문이 다. 그 중심에 라파엘 코레아 (Рафаэль Корреа). ... В 2015 году были выпущены новые выпуски, 그의 포퓰리즘 정책에 한계를 드러내게 되었다. ... Если вы хотите, чтобы устройство было готово, вы можете использовать его в качестве источника питания. 예산삭감도 단행하며 재정적자를 메우려 했다 그럼에도 경기 침체는 지속되고 재정 적자는 악화되어 갔다.
(Это потому, что они увеличили свой бюджетный дефицит, злоупотребляя популистской политикой в процессе прихода к власти в течение более 10 лет. В центре этого процесса находится президент Рафаэль Корреа. ... Но поскольку цена на нефть с тех пор резко упала В 2015 году налоговые поступления резко упали, обнажая ограниченность его политики популизма... Корреа установил налоги для богатых, облегчил выплаты налога на наследство, сократил бюджеты и попытался восполнить дефицит. Тем не менее, рецессия продолжалась, а бюджетный дефицит увеличивался. .)
• «Объяснение правительственного кризиса Эквадора». Вашингтон Пост . 9 октября 2019 года. Архивировано из оригинала 15 октября 2019 года . Проверено 14 октября 2019 г.
Как и многие из его латиноамериканских соседей, Эквадор уязвим к колебаниям мировых цен на сырьевые товары. ... Бывший президент смешивал популистскую щедрость с пропагандой и репрессиями, повышая зарплаты в государственном секторе и приступая к череде непродуманных проектов общественных работ, в результате чего государственный долг превысил установленный законом предел в 40% валового внутреннего продукта. Кредиты на сумму 10,2 миллиарда долларов, которые Морено получил от МВФ, Всемирного банка и Межамериканского банка развития, были призваны смягчить удар, поскольку он сократил расходы.• Оппенгеймер, Андрес (3 марта 2017 г.). «Экономическое чудо Корреа в Эквадоре на самом деле было монументальным обманом». Майами Геральд . Проверено 14 октября 2019 г.
Хосе Идальго, директор эквадорской экономической исследовательской фирмы CORDES, говорит, что самая большая разница между двумя странами заключается в том, что в то время как Перу приветствовало инвестиции и откладывало деньги на черный день, Эквадор Корреа устроил популистскую фиесту, которая оставила страну разоренной.