Британское правительство не имело «эгоистичных стратегических или экономических» интересов в Северной Ирландии. Это заявление привело, в конечном итоге, к отмене Акта о правительстве Ирландии 1920 года . [3]
Британское правительство поддержит право народа Северной Ирландии выбирать между союзом с Великобританией или объединенной Ирландией .
Народ острова Ирландия, Северный и Южный, имел исключительное право решать вопросы между Севером и Югом по взаимному согласию. [4] [5] [6]
Ирландское правительство попыталось бы развеять опасения юнионистов по поводу объединенной Ирландии, внеся поправки в ирландскую конституцию в соответствии с принципом согласия . Это в конечном итоге привело бы к изменению статей 2 и 3 .
Объединение Ирландии возможно только мирным путем.
Мир должен подразумевать постоянное прекращение использования или поддержки военизированного насилия.
6 апреля 1994 года Временная ИРА объявила о трехдневном «временном прекращении боевых действий» со среды 6 апреля по пятницу 8 апреля 1994 года.
Пять месяцев спустя, в среду 31 августа 1994 года, Временная ИРА объявила о «прекращении военных действий» с полуночи. Альберт Рейнольдс , ирландский премьер-министр , сказал, что он воспринял заявление ИРА как подразумевающее постоянное прекращение огня. Многие юнионисты были настроены скептически. Лидер UUP Джеймс Молино , в редкой оговорке, заявил: «Это (прекращение огня) — худшее, что когда-либо случалось с нами». [7]
В последующий период шли споры о постоянстве прекращения огня, о том, следует ли включать в переговоры стороны, связанные с военизированными формированиями, и о темпах «нормализации» в Северной Ирландии. Продолжались бомбардировки и расстрелы лоялистов , а также избиения в качестве наказания с обеих сторон.
Ниже представлен краткий список событий, имеющих значение в преддверии всесторонних переговоров:
Среда, 22 февраля 1995 г.: опубликованы рамочные документы:
Новые рамки соглашения , которые касались институтов север-юг, и
Рамки для ответственного правительства в Северной Ирландии , которые предлагали однопалатную Ассамблею из 90 членов, избираемую по пропорциональному представительству , и которая была представлена напрямую избирателям в 1997 году кандидатами Консервативной партии, баллотировавшимися в Северной Ирландии на всеобщих выборах. Предложения не приветствовались юнионистами, а Демократическая юнионистская партия описала их как «одностороннюю дорогу в Дублин » и «совместную правительственную программу для ирландского единства ».
Воскресенье 13 августа 1995 г.: Джерри Адамс , президент Sinn Féin, выступил на демонстрации в здании мэрии Белфаста . Один из участников толпы призвал Адамса «вернуть ИРА». В ответ Адамс сказал: «Они никуда не делись, вы знаете».
Пятница 24 ноября 1995 г.: референдум в Ирландской Республике по изменению конституции , разрешающей развод, был одобрен с небольшим перевесом, 50,2% голосов «за». Развод уже давно был доступен к северу от границы. Запрет в Республике иногда цитировался (в основном протестантскими) юнионистами как доказательство чрезмерного влияния Католической церкви в Республике, которое (в случае Объединенной Ирландии) представляло бы угрозу религиозной свободе некатоликов.
Вторник 28 ноября 1995 г.: совместное коммюнике правительств Великобритании и Ирландии описало «процесс 'двойного пути' для достижения прогресса параллельно по вопросу вывода из эксплуатации и по всесторонним переговорам». Подготовительные переговоры должны были привести к всесторонним переговорам, которые должны были начаться к концу февраля 1996 г. Сенатор США Джордж Митчелл должен был возглавить международный орган для проведения независимой оценки вопроса вывода из эксплуатации.
Четверг 30 ноября 1995 г.: Билл Клинтон , тогдашний президент США, посетил Северную Ирландию и выступил в поддержку «мирного процесса» на огромном митинге в мэрии Белфаста. Он назвал террористов «вчерашними людьми».
Среда, 20 декабря 1995 г.: обвинив Временную ИРА в недавних убийствах наркоторговцев, ирландское правительство решило не освобождать навсегда еще десять республиканских заключенных.
Среда, 24 января 1996 г.: 22 января в докладе Международного органа по выводу из эксплуатации оружия (также известном как доклад Митчелла) были изложены шесть « принципов Митчелла », в соответствии с которыми стороны могли бы вступать в межпартийные переговоры, и предложен ряд мер по укреплению доверия, включая «выборный процесс». Главный вывод заключался в том, что вывод из эксплуатации военизированного оружия должен происходить во время (а не до или после) межпартийных переговоров, в «двухколейном» процессе. Доклад приветствовали ирландское правительство и основные оппозиционные партии в Великобритании и Республике, а также Социал-демократическая и лейбористская партии и Партия Альянса . Он был принят как путь вперед партиями Шинн Фейн и Ольстерская демократическая партия (UDP), которые обе имели связи с военизированными формированиями. Умеренная юнионистская партия UUP выразила сомнения, а более жесткая DUP полностью отвергла его.
Понедельник 29 января 1996 г.: начались переговоры "Twin-track" с SDLP, Progressive Unionist Party и UDP. UUP отклонила приглашение.
Пятница, 9 февраля 1996 г.: через час после заявления о прекращении перемирия Временная ИРА взорвала большую бомбу в грузовике около станции South Quay DLR в лондонских доках , в результате чего погибли два человека, 40 получили ранения и был нанесен ущерб на сумму 150 миллионов фунтов стерлингов . Перемирие ИРА длилось 17 месяцев и 9 дней. В заявлении ИРА говорилось, что перемирие было прекращено, потому что «британское правительство действовало недобросовестно по отношению к г-ну Мейджору и лидерам юнионистов, упустив эту беспрецедентную возможность разрешить конфликт», отказавшись допустить Шинн Фейн к переговорам до тех пор, пока ИРА не снимет с вооружения свое оружие. Альберт Рейнольдс, хотя и не поддерживал бомбардировку, согласился с анализом ИРА. Поскольку правительство Мейджора потеряло большинство в парламенте и зависело от голосов юнионистов, чтобы остаться у власти, в результате его широко обвиняли в проюнионистской предвзятости. С другой стороны, в день взрыва Мейджор готовился к первой встрече с представителями Шинн Фейн на Даунинг-стрит.
На пути к новому прекращению огня
Пятница, 16 февраля 1996 года: состоялся большой митинг в защиту мира у здания мэрии Белфаста, а также ряд меньших митингов на различных площадках по всей Северной Ирландии.
Среда, 28 февраля 1996 г.: После саммита в Лондоне премьер-министры Великобритании и Ирландии установили дату (10 июня 1996 г.) начала всесторонних переговоров и заявили, что участники должны будут согласиться соблюдать шесть принципов Митчелла и что будут проведены подготовительные «непрямые переговоры».
Понедельник, 4 марта 1996 г.: В Стормонте начались переговоры о непрямом сотрудничестве . Ольстерская юнионистская партия и Демократическая юнионистская партия отказались присоединиться, а партии Шинн Фейн снова отказали во въезде, якобы из-за насилия со стороны ИРА.
Четверг, 21 марта 1996 г.: Были объявлены выборы для определения того, кто примет участие в межпартийных переговорах. Выборы должны были состояться на Форуме из 110 делегатов, 90 из которых избирались напрямую, а 20 «дополнительных» мест от десяти партий, набравших наибольшее количество голосов.
Четверг, 18 апреля 1996 г.: в Вестминстере был принят Закон о Северной Ирландии (вступление в переговоры) . В выборах должны были принять участие 30 партий и лиц.
Понедельник, 20 мая 1996 г.: Джерри Адамс , президент партии «Шинн Фейн», заявил, что Сан-Франциско готов принять шесть принципов Митчелла , если другие партии с ними согласятся.
Вторник, 4 июня 1996 г.: Офис Северной Ирландии пригласил девять политических партий принять участие в предварительных переговорах в Стормонте . И снова партия Шинн Фейн не была приглашена на переговоры. Мэри Робинсон , тогдашний президент Республики Ирландия , начала первый официальный государственный визит в Великобританию главы ирландского государства.
Понедельник, 10 июня 1996 г.: В Стормонте начались всесторонние переговоры («переговоры в Стормонте»). Шинн Фейн снова отказали во въезде.
Пятница 14 июня 1996 г.: Форум Северной Ирландии впервые собрался в Белфасте. Шинн Фейн отказалась от участия из-за своей политики не занимать места ни в Вестминстерском парламенте, ни в региональном «разделительном» парламенте Северной Ирландии (последняя политика изменилась в 1998 г.).
Четверг 20 июня 1996 г.: Гарда обнаружила в Республике фабрику по производству бомб ИРА. В ответ ирландское правительство прекратило все контакты с Шинн Фейн.
Воскресенье 7 июля 1996 г.: В рамках продолжающегося конфликта в Драмкри Королевская полиция Ольстера (RUC) не допустила марша оранжистов Портадауна , возвращавшихся из церкви Драмкри по преимущественно националистическому шоссе Гарваги. За этим решением последовали массовые протесты в юнионистском сообществе и беспорядки в юнионистских районах.
Четверг 11 июля 1996 г.: Хью Эннесли , тогдашний главный констебль RUC, отменил свое решение и приказал своим офицерам разрешить оранжевому маршу пройти по Гарваги-роуд в Портадауне . Музыка не звучала, когда парад проходил по спорной территории. За этим последовали националистические протесты и беспорядки в республиканских районах.
Суббота 13 июля 1996 г.: Республиканский взрыв автомобиля с бомбой в отеле в Эннискиллене, в результате которого пострадало 17 человек. Позднее ответственность взяла на себя Ирландская республиканская армия «Непрерывность» . СДЛП объявила, что выйдет из Форума Северной Ирландии.
Понедельник, 15 июля 1996 г.: Было объявлено о создании комитета по проверке парадов в Северной Ирландии (Независимая проверка парадов и маршей).
Четверг 30 января 1997 г.: Отчет независимого обзора парадов и маршей (The North Report ) рекомендовал создать независимую комиссию для обзора спорных парадов. Большинство националистов приветствовали обзор, но юнионисты напали на него как на подрыв права на свободу собраний . Был объявлен период «дальнейших консультаций».
Среда, 5 марта 1997 г.: Стормонтские переговоры отложены до 3 июня, чтобы дать сторонам возможность принять участие в предстоящих всеобщих выборах.
Понедельник, 7 апреля 1997 г.: The Belfast Telegraph опубликовала первую из трех статей за три дня с результатами опроса общественного мнения, проведенного совместно с Университетом Квинса. Вопросы опроса были разработаны совместно с 10 ведущими партиями Северной Ирландии. Девяносто три процента протестантов и 97 процентов католиков заявили, что они «поддерживают принцип урегулирования путем переговоров политического будущего Северной Ирландии», но только 25 процентов протестантов и 28 процентов католиков считают, что «переговоры» приведут к урегулированию. [8]
Воскресенье 27 апреля 1997 г.: В Портадауне Роберт Хэмилл , католик, был жестоко избит в результате нападения на религиозной почве банды лоялистов. Хэмилл позже скончался от полученных травм.
Четверг, 1 мая 1997 г.: по всей Великобритании прошли всеобщие выборы. Лейбористская партия получила большинство и впервые с 1979 г. сформировала правительство. В Северной Ирландии партия «Шинн Фейн» увеличила свою долю голосов до 16%, став третьей по величине партией в регионе и получив два места: Джерри Адамс и Мартин МакГиннесс стали их новыми депутатами. Ольстерская юнионистская партия получила 10 мест, Социал-демократическая и лейбористская партия — 3, Демократическая юнионистская партия — 2 и Юнионистская партия Великобритании — 1.
Понедельник, 12 мая 1997 г.: Шон Браун, 61-летний отец шестерых детей из Беллахи, графство Лондондерри, был похищен и убит 12 мая 1997 г. Будучи инструктором в учебном центре Баллимена, г-н Браун играл активную роль в GAA.
Пятница 16 мая 1997 г.: Тони Блэр , новый премьер-министр Великобритании, одобрил Рамочные документы, доклад Митчелла о выводе из эксплуатации и критерии включения в переговоры всех сторон. Он заявил, что ценит место Северной Ирландии в Соединенном Королевстве, и предложил Ирландской Республике внести поправки в статьи 2 и 3 своей конституции, а также указал, что должностные лица встретятся с Sinn Féin для прояснения некоторых вопросов.
Среда, 21 мая 1997 г.: На выборах в местные органы власти UUP осталась крупнейшей юнионистской партией, а SDLP — крупнейшей националистической партией, хотя они и потеряли контроль над городскими советами Белфаста и Дерри соответственно.
Воскресенье, 1 июня 1997 г.: Грегори Тейлор, констебль RUC, не находившийся на службе, умер после избиения, полученного от толпы лоялистов. Позже выяснилось, что Тейлор использовал свой мобильный телефон, чтобы попытаться вызвать помощь из местного полицейского участка, но не было машины, чтобы приехать к нему на помощь.
16 июня 1997 года в Лургане убиты два члена Королевской армейской полиции Ольстера, Роланд Джон Грэм и Дэвид Джонстон.
Среда, 25 июня 1997 г.: Британское и ирландское правительства дали ИРА 5 недель на то, чтобы объявить о недвусмысленном прекращении огня. Спустя 6 недель Шинн Фейн будет допущена к переговорам (которые должны возобновиться 15 сентября).
Суббота, 12 июля 1997 г.: После ранее принятого Орденом оранжистов решения об изменении маршрута семи своих маршей, парады Двенадцатого дня по всей Северной Ирландии прошли мирно.
Среда, 16 июля 1997 г.: Демократическая юнионистская партия и Партия юнионистской партии Великобритании покинули переговоры в Стормонте в знак протеста против, по их словам, отсутствия разъяснений со стороны британского правительства по вопросу вывода из эксплуатации .
Пятница 18 июля 1997 г.: Джон Хьюм и Джерри Адамс выступили с совместным заявлением. Джерри Адамс и Мартин МакГиннесс призвали ИРА возобновить прекращение огня.
Суббота, 19 июля 1997 г.: ИРА объявила о возобновлении прекращения огня 1994 г. с 12:00 20 июля 1997 г. [9]
К соглашению
Вторник 26 августа 1997 г.: Британское и ирландское правительства совместно подписали соглашение о создании Независимой международной комиссии по выводу из эксплуатации (IICD). U2 провели концерт в Ботаническом саду в Белфасте, на котором присутствовало около 40 000 человек.
Вторник, 9 сентября 1997 г.: Представители партии «Шинн Фейн» вошли в Стормонт, чтобы подписать обязательство о том, что партия будет соблюдать Принципы Митчелла .
Четверг, 11 сентября 1997 г.: ИРА заявила, что у них «возникнут проблемы с разделами Принципов Митчелла», но решение Шинн Фейн «будет их делом».
Четверг, 11 сентября 1997 г.: The Belfast Telegraph опубликовала первую из двух статей за два дня с результатами опроса, который она провела совместно с Queens College. Вопросы опроса были разработаны совместно с ведущими партиями Северной Ирландии. Девяносто два процента респондентов (86 процентов протестантов и 98 процентов католиков) заявили, что хотят, чтобы партия, которую они поддерживают, осталась на переговорах в Стормонте. [8]
Понедельник, 15 сентября 1997 г.: Возобновились многопартийные переговоры. Вместо этого Ольстерская юнионистская партия, Прогрессивная юнионистская партия и Ольстерская демократическая партия посетили специальное заседание в штаб-квартире Ольстерской юнионистской партии и возобновили переговоры в среду.
Вторник, 7 октября 1997 г.: в Стормонте начались содержательные переговоры.
Пятница 17 октября 1997 г.: Была объявлена Комиссия по парадам . Ее состав и полномочия подверглись критике со стороны юнионистов.
Четверг, 6 ноября 1997 г.: Около 12 членов «Шинн Фейн» подали в отставку в знак протеста против принятия принципов Митчелла.
Воскресенье, 9 ноября 1997 г.: Во время радиоинтервью, посвященного десятой годовщине взрыва в Эннискиллене 8 ноября 1987 г., в результате которого погибло 11 человек, Джерри Адамс сказал, что он «глубоко сожалеет о случившемся».
Суббота, 10 января 1998 г.: The Belfast Telegraph опубликовала первую из четырех статей за четыре дня с результатами опроса общественного мнения, который она провела совместно с Университетом Квинса. Вопросы были разработаны совместно с основными партиями Северной Ирландии. Семьдесят процентов протестантов заявили, что самым важным шагом к обеспечению прочного мира будет роспуск военизированных групп; 78 процентов католиков заявили, что самым важным шагом к обеспечению прочного мира будет законопроект о праве, гарантирующий равенство для всех. [8]
Пятница, 23 января 1998 г.: Ulster Freedom Fighters (UFF), прикрытие для Ulster Defense Association (UDA), восстановили прекращение огня. Это было воспринято как признание того, что они ответственны за убийства нескольких католиков.
Понедельник 26 января 1998 г.: Переговоры переместились в Ланкастер-хаус в Лондоне. UDP была отстранена от переговоров после участия UFF/UDA в еще трех убийствах. Правительства заявили, что UDP может вернуться к переговорам, если UFF сохранит возобновленное прекращение огня.
Четверг 29 января 1998 г.: Тони Блэр , премьер-министр Великобритании, объявил о новом расследовании « Кровавого воскресенья » в Дерри 30 января 1972 г. Это расследование стало известно как расследование Сэвилла . Предыдущее расследование широко расценивалось как прикрытие.
Пятница, 20 февраля 1998 г.: Британское и ирландское правительства объявили о 17-дневном исключении партии «Шинн Фейн» из переговоров из-за причастности ИРА к двум убийствам в Белфасте 9 и 10 февраля 1998 г. «Шинн Фейн» организовала уличные протесты против своего исключения.
Понедельник, 23 марта 1998 г.: партия «Шинн Фейн» согласилась возобновить переговоры после истечения срока ее исключения две недели назад, 9 марта.
Вторник 31 марта 1998 г.: The Belfast Telegraph опубликовала первую из четырех статей за четыре дня, сообщающих о результатах опроса, который они провели совместно с Университетом Квинса. Вопросы опроса были разработаны совместно с ведущими партиями Северной Ирландии. Семьдесят семь процентов респондентов (74 процента протестантов и 81 процент католиков) заявили, что проголосовали бы «за» за соглашение, поддержанное большинством политических партий, принимающих участие в переговорах. [8]
Среда, 25 марта 1998 г.: Председатель переговоров сенатор Джордж Митчелл установил двухнедельный срок для достижения соглашения.
Четверг, 9 апреля 1998 г.: Переговоры продолжились после полуночи. Джеффри Дональдсон , который был членом переговорной группы Ольстерской юнионистской партии, покинул ее, что вызвало слухи о расколе в партии.
Страстная пятница , 10 апреля 1998 г.: В 17:30 (более чем через 17 часов после крайнего срока) Джордж Митчелл заявил: «Я рад сообщить, что два правительства и политические партии Северной Ирландии достигли соглашения». [10] Позже выяснилось, что президент США Клинтон сделал ряд телефонных звонков лидерам партий, чтобы побудить их достичь этого соглашения. [11]
Суббота 15 августа 1998 г.: Бомбардировка Ома боевиками Real IRA привела к 29 смертям и сотням ранений. Это был самый страшный инцидент в Северной Ирландии за время конфликта. [12]
Соглашение, известное как Соглашение Страстной пятницы , включало в себя создание автономного инклюзивного правительства, освобождение заключенных, сокращение численности войск, цели по роспуску военизированных формирований, положения о проведении выборов по вопросу воссоединения Ирландии, а также меры по обеспечению гражданских прав и « паритета уважения » для двух общин в Северной Ирландии.
Референдумная кампания
Соглашение должно было быть одобрено референдумом в Северной Ирландии, а отдельный референдум должен был быть проведен в Республике для одобрения необходимых изменений в статьях 2 и 3 Конституции . Народ Республики подавляющим большинством голосов одобрил соглашение, но кампания в Северной Ирландии была более спорной, а результат менее предсказуемым. Референдумы были проведены в один и тот же день, 22 мая 1998 года .
Кампания в поддержку соглашения формулировала вопрос как прогресс против тупика, как борьбу между нетерпимыми фанатиками без решений, с одной стороны, и умеренными с конструктивным путем вперед, с другой. Соглашение было представлено националистическому сообществу как предоставление гражданских прав , инклюзивного правительства, признания их ирландскости и мирного пути к воссоединению Ирландии. Юнионистскому сообществу оно было представлено как прекращение проблем, гарантированный конец военизированным формированиям и их оружию, а также гарантия Союза в обозримом будущем. Была проведена масштабная финансируемая правительством кампания за голосование «за», с большими плакатами, размещенными по всей Северной Ирландии. На одном из таких плакатов были представлены пять рукописных «обещаний» премьер-министра Тони Блэра в попытке получить голоса «за» юнионистов — и это несмотря на то, что ни одна из формулировок из этих «обещаний» фактически не содержалась в соглашении, которое предлагалось избирателям. Эти «обещания» были следующими:
Никакие изменения статуса Северной Ирландии без прямого согласия народа
Полномочия по принятию решений будут возвращены из Лондона в Северную Ирландию с ответственным сотрудничеством между севером и югом.
Справедливость и равенство для всех
Лица, применяющие или угрожающие насилием, будут исключены из правительства Северной Ирландии
Заключенные будут содержаться в тюрьме, пока насилие не будет прекращено навсегда
С республиканской стороны кампания «Нет», казалось, была сосредоточена на чистоте республиканского идеала полной и абсолютной независимости от Британии. С этой точки зрения любой компромисс, пусть даже временный, относительно цели ирландского единства (или права на ведение вооруженной борьбы) изображался как предательство тех, кто боролся и погиб за Ирландию. Списание оружия и прекращение военизированной деятельности изображалось как капитуляция перед британцами. Принцип согласия был представлен как юнионистское вето, поскольку это означало, что политический прогресс был бы практически невозможен без участия юнионистов. Было указано, что соглашение принимало раздел . Государство и его институты останутся враждебными по отношению к республиканскому сообществу, утверждали критики. Несмотря на эти опасения, подавляющее большинство республиканцев проголосовали «за», и только несколько крошечных нерепрезентативных партий (таких как республиканская партия «Шинн Фейн ») на националистической стороне выступали за голосование «нет».
Со стороны юнионистов кампания «Нет» была намного сильнее и подчеркивала то, что представлялось как уступки республиканизму и терроризму, в частности, освобождение из тюрем осужденных членов военизированных формирований (часто тех, кто убивал друзей и родственников политиков-юнионистов и отбывал «пожизненное» заключение), присутствие «террористов» (под которыми они подразумевали Шинн Фейн) в правительстве, отсутствие гарантий по выводу из эксплуатации, предполагаемый односторонний характер процесса движения к объединенной Ирландии, отсутствие доверия ко всем тем, кто будет реализовывать соглашение, размывание британской идентичности, уничтожение Королевской полиции Ольстера , неопределенный язык соглашения и поспешность, в которой оно было написано.
Ожидалось, что националистическое сообщество одобрит соглашение. По мере приближения голосования мнение юнионистов разделилось на тех, кто поддерживал соглашение, тех, кто выступал против соглашения в принципе, и тех, кто приветствовал соглашение, но все еще имел серьезные опасения относительно таких аспектов, как освобождение заключенных и роль военизированных формирований и партий, связанных с ними (особенно Sinn Féin). Сторонники соглашения опасались, что большинство (или лишь незначительное большинство) юнионистского сообщества не поддержит соглашение, и что его авторитет будет подорван.
В Северной Ирландии результаты голосования по соглашению были следующими:
Официальной разбивки голосов националистических и юнионистских общин нет , но CAIN, Архив конфликтов в Интернете, подсчитал, что подавляющее большинство (до 97%) членов преимущественно католической националистической общины Северной Ирландии проголосовали «за». По их оценкам, поддержка соглашения преимущественно протестантской юнионистской общиной составила от 51 до 53 процентов.
Усложняющим фактором для расчета была явка, которая существенно возросла по сравнению с выборами во многих традиционно юнионистских регионах, в то время как явка была близка к таковой на выборах в ярых националистических регионах. На референдуме проголосовало примерно на 147 000 человек больше, чем на последующих выборах в Ассамблею, хотя, по оценкам, были также некоторые преднамеренные воздержания со стороны избирателей-республиканцев, придерживающихся жесткой линии.
Референдум проводился централизованно, поэтому неясно, каков был географический разброс голосов, однако экзит-пол показал, что из всех восемнадцати округов только Северный Антрим , оплот Яна Пейсли, проголосовал против Соглашения.
Результат соглашения был встречен сторонниками соглашения с облегчением. Однако масштаб скептических и антисоглашательских настроений в юнионистском сообществе, их постоянные опасения по поводу аспектов соглашения и различные ожидания от соглашения со стороны двух сообществ должны были вызвать трудности в последующие годы.
Напряженность и угрозы со стороны диссидентов
Хотя изначально мирный процесс продвигался в основном без проблем, в 2001 году напряженность возросла с ростом межконфессиональных конфликтов, беспорядков, политических разногласий и процесса вывода из эксплуатации. Настоящие бомбы ИРА в BBC и коммерческом районе Лондона угрожали сорвать мирный процесс. [14] [15] Спор Святого Креста на севере Белфаста, начавшийся в июне 2001 года, стал крупным эпизодом межконфессионального конфликта. Широкомасштабные беспорядки произошли в июле , [16] и в том же месяце лояльные Ольстерские борцы за свободу (UFF) вышли из Соглашения Страстной пятницы, в то время как Прогрессивная юнионистская партия (PUP) вышла из «текущей фазы» мирного процесса. [17] 26 июля два члена парламента от жесткой Ольстерской юнионистской партии (UUP), Дэвид Бернсайд и Джеффри Дональдсон , призвали свою партию отказаться от поддержки новой ассамблеи Стормонта с разделением власти. [18]
Считается, что большая часть беспорядков была вызвана отчуждением лоялистов в годы после Соглашения Страстной пятницы, которые все больше опасались, что Соглашение в значительной степени в пользу католиков и что ирландское единство неизбежно. Министр Северной Ирландии Джон Рид сказал юнионистам в своей речи, что они «неправы», думая так, и что Соглашение будет провальным, если протестанты больше не будут чувствовать себя как дома. [19] Количество расстрелов военизированными формированиями лоялистов возросло с 33 во время Соглашения до пика в 124 в 2001/02. [20]
9 сентября 2001 года банда из 15 членов Временной ИРА похитила, пытала и застрелила двух молодых людей. [21] Крупные беспорядки и насилие среди лоялистов вспыхнули во время спора вокруг Святого Креста 27 сентября. На следующий день журналист Мартин О'Хаган был убит членами Добровольческих сил лоялистов (LVF). [22] 13 октября 2001 года Рид объявил о прекращении огня двух военизированных групп лоялистов, Ассоциации обороны Ольстера (UDA) и LVF, из-за их жестоких перестрелок и беспорядков. [23] Лидер Шинн Фейн Джерри Адамс призвал Временную ИРА разоружиться на фоне почти полного краха Стормонта. [24] В декабре 2001 года две армейские сторожевые вышки подверглись нападению со стороны республиканцев в Саут-Арма, в результате чего было ранено множество людей. [25] В течение 2002 года беспорядки и столкновения на религиозной почве продолжались, наиболее напряжённым инцидентом стали столкновения в Шорт-Стрэнде . [26] [27]
6 мая 2002 года политик Прогрессивной юнионистской партии Дэвид Эрвин заявил, что продолжающееся насилие, сомнения среди лоялистов и неопределенность в отношении ИРА привели мирный процесс к «существенному и серьезному кризису». [28] 14 октября 2002 года была приостановлена деятельность Ассамблеи Северной Ирландии и введено прямое правление из Вестминстера. [29]
Выполнение
Ассамблея Северной Ирландии сделала хороший старт. Однако ее деятельность несколько раз приостанавливалась, в основном из-за гнева юнионистов на отказ ИРА «прозрачно» списать свое оружие. Тем не менее, выборы продолжались, и голоса разделились в пользу более радикальных партий — Демократической юнионистской партии и Шинн Фейн. В 2004 году были проведены переговоры с целью попытаться восстановить Ассамблею и Исполнительный комитет. Эти переговоры провалились, но правительства посчитали, что они очень близки к соглашению, и опубликовали свое предложение о соглашении как Всеобъемлющее соглашение .
Хотя Королевская полиция Ольстера была переименована в Полицейскую службу Северной Ирландии 4 ноября 2001 года, партия Шинн Фейн, вторая по величине партия, не объявляла о своем принятии Полицейской службы Северной Ирландии до 28 января 2007 года в рамках Соглашения Сент-Эндрюс . Опрос 2005 года [1] показывает, что 83% населения Северной Ирландии имеют «некоторую», «большую» или «полную» уверенность в способности полиции обеспечивать повседневную охрану порядка.
Никакое оружие ИРА не было выведено из эксплуатации до октября 2001 года, а 26 сентября 2005 года было объявлено о последней партии, которая будет «выведена из эксплуатации». Также были высказаны обвинения в причастности ИРА к шпионажу в Ассамблее Стормонта (что побудило UUP развалить Ассамблею), в обучении партизан Революционных вооруженных сил Колумбии (FARC), в нескольких громких убийствах и обвинениях в крупных ограблениях, таких как ограбление примерно на 1 миллион фунтов стерлингов у оптовика и ограбление Северного банка на сумму более 26 миллионов фунтов стерлингов . [30]
Эндшпиль
В январе 2005 года Роберт Маккартни был убит после драки в пабе членами ИРА. После громкой кампании его сестер и невесты ИРА признала ответственность своих членов и предложила им встретиться. Сестры Маккартни отклонили их предложение, но этот эпизод сильно подорвал репутацию ИРА в Белфасте. [31]
В апреле 2005 года Джерри Адамс призвал ИРА сложить оружие. 28 июля 2005 года она согласилась призвать своих добровольцев использовать «исключительно мирные средства». [32] Она не будет распущена, а просто будет использовать мирные средства для достижения своих целей.
За исключением нескольких изношенных пистолетов из Loyalist Volunteer Force , ни одна другая лоялистская военизированная группа не списала ни одного своего оружия, и все они были замешаны в нескольких убийствах, включая крупные распри, как внутренние, так и с другими лоялистскими группами. Большинство юнионистов утверждают, что отказ лоялистов является меньшим камнем преткновения для восстановления ассамблеи , поскольку, в отличие от Временной Ирландской республиканской армии , партии с формальными связями с лоялистскими военизированными группами не имеют значительного выборного представительства в Ассамблее, несмотря на их высокий уровень поддержки. На протяжении всего своего существования лоялистские военизированные группы описывались некоторыми (включая Taoiseach Albert Reynolds ) как «реакционные», то есть, что они реагируют на атаки республиканских групп, и некоторые комментаторы утверждают, что если бы не было насильственной республиканской деятельности, лоялистское насилие прекратило бы свое существование. Другие утверждают, что эти заявления об исключительно «реакционных» лоялистских атаках трудно согласовать с возникновением воинствующего лоялизма в эпоху борьбы за гражданские права (т. е. когда ИРА бездействовала) и их предпочтением атак на католиков без связей с военизированными формированиями вместо нападений на более опасных членов республиканских организаций. В случае, если будет завершен полный прозрачный свертывание деятельности республиканских военизированных формирований, то политические комментаторы ожидают, что лоялистские военизированные организации будут подвергнуты сильному давлению, чтобы последовать их примеру.
Хотя убийства и взрывы были почти устранены, насилие и преступность «низшего уровня», включая избиения в качестве «наказания», вымогательство и наркоторговлю, продолжаются, особенно в лоялистских районах. Военизированные организации по-прежнему воспринимаются как имеющие значительный контроль в некоторых районах, особенно в менее богатых. Подробности воспринимаемого текущего уровня активности военизированных организаций были опубликованы в отчете Независимой мониторинговой комиссии за 2005 год. [33]
28 июля 2005 года ИРА объявила об окончании своей вооруженной кампании и взяла на себя обязательство полностью сдать все свое оружие, что должно было быть засвидетельствовано как католическими, так и протестантскими священнослужителями. Заявление было впервые зачитано ветераном-боевиком ИРА Шенной Уолш в видео, опубликованном для общественности, и содержало следующий текст: [34]
Руководство Óglaigh na hÉireann официально распорядилось прекратить вооруженную кампанию. Это вступит в силу с 16:00 сегодня днем. Всем подразделениям ИРА было приказано сложить оружие. Всем добровольцам было поручено содействовать разработке чисто политических и демократических программ исключительно мирными средствами. Добровольцы не должны заниматься никакой другой деятельностью. Руководство ИРА также уполномочило нашего представителя взаимодействовать с IICD для завершения процесса по проверяемому выводу своего оружия из эксплуатации таким образом, который еще больше укрепит общественное доверие, и завершить это как можно скорее. Мы пригласили двух независимых свидетелей из протестантской и католической церквей, чтобы подтвердить это. Армейский совет принял эти решения после беспрецедентного внутреннего обсуждения и процесса консультаций с подразделениями ИРА и добровольцами. Мы ценим честность и прямоту, с которыми был проведен процесс консультаций, а также глубину и содержание представленных материалов. Мы гордимся товарищеским образом, с которым было проведено это поистине историческое обсуждение. Результаты наших консультаций показывают очень сильную поддержку среди добровольцев ИРА мирной стратегии Шинн Фейн. Существует также широко распространенная обеспокоенность по поводу неспособности двух правительств и юнионистов в полной мере участвовать в мирном процессе. Это создало реальные трудности. Подавляющее большинство людей в Ирландии полностью поддерживают этот процесс. Они и друзья ирландского единства во всем мире хотят увидеть полную реализацию Соглашения Страстной пятницы. Несмотря на эти трудности, мы приняли решения для продвижения наших республиканских и демократических целей, включая нашу цель единой Ирландии. Мы считаем, что теперь есть альтернативный способ достичь этого и положить конец британскому правлению в нашей стране. Все добровольцы обязаны проявить лидерство, решимость и мужество. Мы очень помним о жертвах наших погибших патриотов, тех, кто отправился в тюрьму, добровольцев, их семей и более широкой республиканской базы. Мы подтверждаем нашу точку зрения, что вооруженная борьба была полностью законной. Мы осознаем, что в конфликте пострадало много людей. Существует настоятельная необходимость для всех сторон построить справедливый и прочный мир. Вопрос защиты националистических и республиканских общин был поднят нами. Общество несет ответственность за то, чтобы не повторились погромы 1969 и начала 1970-х годов. Также существует всеобщая ответственность за борьбу с сектантством во всех его формах. ИРА полностью привержена целям ирландского единства и независимости и построению Республики, изложенным вПрокламация 1916 года . Мы призываем к максимальному единству и усилиям ирландских республиканцев по всему миру. Мы уверены, что, работая вместе, ирландские республиканцы смогут достичь наших целей. Каждый доброволец осознает важность принятых нами решений, и все Оглай обязаны полностью соблюдать эти приказы. Сейчас есть беспрецедентная возможность использовать значительную энергию и добрую волю, которые есть для мирного процесса. Эта всеобъемлющая серия беспрецедентных инициатив является нашим вкладом в это и в продолжающиеся усилия по достижению независимости и единства для народа Ирландии.
В своем заключительном отчете от сентября 2005 года Международный совет по борьбе с терроризмом подтвердил, что ИРА списала все свое оружие.
8 декабря 2007 года во время визита президента Буша в Белый дом вместе с первым министром Северной Ирландии Яном Пейсли заместитель первого министра Мартин МакГиннесс заявил прессе: «Вплоть до 26 марта этого года у меня и Яна Пейсли никогда не было разговоров ни о чем — даже о погоде — а теперь мы очень тесно сотрудничаем в течение последних семи месяцев, и между нами не было ни одного гневного слова. ... Это показывает, что мы настроены на новый курс». [37] [38]
Консультативная группа по прошлому
Консультативная группа по прошлому была независимой группой, созданной для консультаций с представителями общественности Северной Ирландии относительно наилучшего способа преодоления наследия Смуты.
Группа определила круг своих полномочий следующим образом:
Проводить консультации с общественностью о том, как североирландское общество может наилучшим образом подойти к наследию событий последних 40 лет; и давать рекомендации, при необходимости, о любых шагах, которые могут быть предприняты для поддержки североирландского общества в построении общего будущего, не омраченного событиями прошлого.
— Консультативная группа по прошлому «О нас», 28 января 2000 г.
В то время как группа встречалась с МИ5 и UVF , Временная ИРА отказалась встречаться с группой. [40]
Группа опубликовала свои рекомендации 28 января 2009 года в 190-страничном отчете, содержащем более 30 рекомендаций, которые, как ожидается, будут стоить в общей сложности 300 млн фунтов стерлингов. [41] В отчете рекомендовалось создать 5-летнюю Комиссию по наследию, Форум по примирению для оказания помощи существующей комиссии по делам жертв и выживших, а также новый орган по рассмотрению исторических дел. В отчете сделан вывод о том, что Комиссия по наследию должна внести предложения о том, как «можно провести черту», но опущены предложения об амнистии. Кроме того, было предложено не проводить новых публичных расследований, а также проводить ежегодный День размышлений и примирения и общий мемориал конфликта. [41] Спорное предложение выплатить родственникам всех жертв, погибших в Смуте, включая семьи членов военизированных формирований, 12 000 фунтов стерлингов в качестве «платы за признание», вызвало срыв презентации отчета протестующими. [41] Эта предполагаемая стоимость этой части предложения составила 40 млн фунтов стерлингов. [39]
↑ Колин Ирвин, Народный мирный процесс в Северной Ирландии (Springer, 2002).
^ "CAIN: Irish Peace Process - Summary". 2 февраля 2006 г. Архивировано из оригинала 6 декабря 2010 г. Получено 22 октября 2019 г.
^ "Закон о правительстве Ирландии 1920 года (отменен 2.12.1999)". Правительство Ирландии. Архивировано из оригинала 19 октября 2019 года . Получено 22 октября 2019 года .
^
Peatling, Gary (2004). Провал мирного процесса в Северной Ирландии . Irish Academic Press, стр. 58. ISBN 0-7165-3336-7
^ Кокс, Майкл, Гелке, Адриан и Стивен, Фиона (2006). Прощай, оружие?: за пределами Соглашения Страстной пятницы . Manchester University Press, стр. 486. ISBN 0-7190-7115-1 .
^ "Британское правительство согласно, что только народ острова Ирландия, по соглашению между двумя частями соответственно, может осуществлять свое право на самоопределение на основе согласия, свободно и одновременно данного Севером и Югом, для создания единой Ирландии, если таково их желание". Архивировано из оригинала 10 октября 2010 года . Получено 22 октября 2019 года .
↑ Энн-Мари Лог, «Лакмусной бумажкой для юнионистских демократов станут советы» Irish News Online, 3 октября 2005 г.
^ abcd "Peace Polls, Northern Ireland". Архивировано из оригинала 14 февраля 2021 г. Получено 9 февраля 2021 г.
^ "1997: IRA объявляет о прекращении огня". BBC News . 19 июля 1997 г. Архивировано из оригинала 7 марта 2008 г. Получено 22 октября 2019 г.
^ «Что такое Соглашение Страстной пятницы?». BBC News. 10 апреля 2018 г. Архивировано из оригинала 21 октября 2019 г. Получено 22 октября 2019 г.
^ «Соглашение Страстной пятницы было «работой гения». BBC News. 10 апреля 2018 г. Архивировано из оригинала 3 декабря 2019 г. Получено 22 октября 2019 г.
^ "Бомба Ома". BBC News. 15 августа 1998 г. Архивировано из оригинала 26 декабря 2019 г. Получено 24 декабря 2019 г.
↑ Тейлор, Питер (6 марта 2001 г.). «Комментарий: мрачное послание бомбы BBC». The Guardian . Архивировано из оригинала 15 марта 2016 г. Получено 22 октября 2019 г.
^ "Автомобильные бомбисты потрясли западный Лондон". BBC News. 3 августа 2001 г. Архивировано из оригинала 22 октября 2019 г. Получено 22 октября 2019 г.
^ Коуэн, Рози (13 июля 2001 г.). «Беспорядки подрывают переговоры в Ольстере». The Guardian . Архивировано из оригинала 14 апреля 2020 г. Получено 22 октября 2019 г.
^ Оливер, Марк (10 июля 2001 г.). «UFF выходит из соглашения Страстной пятницы». The Guardian . Архивировано из оригинала 14 апреля 2020 г. Получено 22 октября 2019 г.
^ «Лоялисты наносят новый удар по соглашению Страстной пятницы». The Guardian . 26 июля 2001 г. Архивировано из оригинала 14 апреля 2020 г. Получено 22 октября 2019 г.
^ Миллар, Фрэнк (22 ноября 2001 г.). «Юнионисты «неправы», считая единство неизбежным». The Irish Times . Архивировано из оригинала 22 сентября 2021 г. Получено 22 октября 2019 г.
^ Диксон, Пол (2008) [2001]. Северная Ирландия: Политика войны и мира (2-е изд.). Macmillan International Higher Education. стр. 299. ISBN978-0-230-50779-1.
↑ Оливер, Тед (8 сентября 2001 г.). «Белфастская молодежь подвергалась пыткам, избиениям и расстрелам со стороны ИРА». The Daily Telegraph . Лондон. Архивировано из оригинала 26 апреля 2020 г. Получено 22 октября 2019 г.
^ Коуэн, Рози (28 сентября 2001 г.). «Лоялистская толпа открывает огонь по полиции». The Guardian . Архивировано из оригинала 14 апреля 2020 г. Получено 22 октября 2019 г.
^ "UDA ceasefire declared over". The Daily Telegraph . 12 октября 2001 г. Архивировано из оригинала 26 апреля 2020 г. Получено 22 октября 2019 г.
↑ Темпест, Мэтью (22 октября 2001 г.). «Шинн Фейн призывает ИРА разоружиться». The Guardian . Архивировано из оригинала 14 апреля 2020 г. Получено 22 октября 2019 г.
^ "NI riots leave 25 injury - December 10, 2001". cnn.com . Архивировано из оригинала 25 июля 2018 . Получено 1 июня 2018 .
^ Эддли, Эстер (10 июня 2002 г.). «Эстер Эддли расследует новый вид насилия в Белфасте». The Guardian . Архивировано из оригинала 16 ноября 2018 г. Получено 22 октября 2019 г.
^ Коуэн, Рози (15 июня 2002 г.). «Лоялисты предлагают перемирие, чтобы положить конец всплеску насилия в Белфасте». The Guardian . Архивировано из оригинала 14 апреля 2020 г. Получено 22 октября 2019 г.
^ "Хронология Северной Ирландии: 2002". BBC News . 9 апреля 2003 г. Архивировано из оригинала 22 октября 2019 г. Получено 22 октября 2019 г.
↑ Left, Sarah (14 октября 2002 г.). «Приостановка работы Ассамблеи Северной Ирландии». The Guardian . Архивировано из оригинала 14 апреля 2020 г. Получено 22 октября 2019 г.
^ Глендиннинг, Ли (9 октября 2008 г.). «Ограбление Северного берега: преступление, которое едва не положило конец мирному процессу». The Guardian . Архивировано из оригинала 30 сентября 2013 г. Получено 22 октября 2019 г.
^ «Убийство в Белфасте настраивает сторонников против непокорной ИРА». The New York Times . 7 марта 2005 г. стр. A6.
^ "IRA заявляет, что вооруженная кампания окончена". BBC News. 28 июля 2005 г. Архивировано из оригинала 22 октября 2019 г. Получено 22 октября 2019 г.
^ Независимая комиссия по мониторингу
^ "Разоружение Ирландской республиканской армии". C-Span . 28 июля 2005 г. Получено 4 апреля 2022 г.
^ Роули, Том (19 мая 2015 г.). «Хронология североирландских волнений: от конфликта к мирному процессу». The Daily Telegraph . Архивировано из оригинала 22 октября 2019 г. Получено 22 октября 2019 г.
↑ Weaver, Matthew; Sturcke, James (31 июля 2007 г.). «Британская армия завершает операцию в Северной Ирландии». The Guardian . Архивировано из оригинала 26 августа 2019 г. Получено 22 октября 2019 г.
^ "Пейсли и МакГиннесс в поездке в США". BBC News. 3 декабря 2007 г. Получено 22 октября 2019 г.
↑ Purdy, Martina (8 декабря 2007 г.). «Очаровательные министры добиваются расположения президента». BBC News. Архивировано из оригинала 31 декабря 2007 г. Получено 22 октября 2019 г.
^ ab Kearney, Vincent (23 января 2009 г.). «Планируется выплата жертвам беспорядков». BBC News. Архивировано из оригинала 22 октября 2019 г. Получено 22 октября 2019 г.
^ "IRA исключает встречу с группой". BBC News. 25 февраля 2008 г. Архивировано из оригинала 29 февраля 2008 г. Получено 22 октября 2019 г.
^ abc "NI Troubles legacy to cost £300m". BBC News. 28 февраля 2008 г. Архивировано из оригинала 15 февраля 2009 г. Получено 22 октября 2019 г.
Дальнейшее чтение
Брюэр, Джон Д., Гарет И. Хиггинс и Фрэнсис Тини, редакторы. Религия, гражданское общество и мир в Северной Ирландии (Oxford UP, 2011).
Кокрейн, Фергал. «Юнионистская партия Ольстера во время мирного процесса». Études irlandaises 22.2 (1997): 99-116 онлайн.
Каррен, Дэниел и Джеймс Себениус. «Посредник как создатель коалиции: Джордж Митчелл в Северной Ирландии». Международные переговоры 8.1 (2003): 111-147 онлайн.
Каррен, Дэниел, Джеймс К. Себениус и Майкл Уоткинс. «Два пути к миру: сравнение Джорджа Митчелла в Северной Ирландии с Ричардом Холбруком в Боснии и Герцеговине». Negotiation Journal 20.4 (2004): 513-537 онлайн.
Гиллиган, Крис и Джонатан Тонг, эссе. Мир или война?: понимание мирного процесса в Северной Ирландии (Routledge, 2019).
Хеннесси, Томас. Мирный процесс в Северной Ирландии: прекращение смуты (2001)
Ирвин, Колин. Народный мирный процесс в Северной Ирландии (Springer, 2002).
Маклафлин, Грег и Стивен Бейкер, ред. Пропаганда мира: роль СМИ и культуры в мирном процессе в Северной Ирландии (Intellect Books, 2010).
Сандерс, Эндрю. Длительный мирный процесс: Соединенные Штаты Америки и Северная Ирландия, 1960-2008 (2019) отрывок
Уайт, Тимоти Дж. и Мартин Мансерг, редакторы. Уроки мирного процесса в Северной Ирландии (2014) отрывок
