Сенат Берлина ( нем . Senat von Berlin; неофициально: Berliner Senat ) — исполнительный орган управления городом Берлин , который одновременно является федеральной землей Германия . Согласно Конституции Берлина Сенат состоит из управляющего мэра Берлина и до десяти сенаторов, назначаемых правящим мэром, двое из которых назначаются (заместителями) мэра. [1] Сенат собирается еженедельно в Rotes Rathaus (Красной ратуше). [2]
Муниципалитеты Бранденбурга Альт -Берлин и Кёльн получили городские привилегии в 13 веке и с 1307 года имели общее управление, но были разделены после того, как курфюрст подчинил город (следуя идее « разделяй и властвуй ») и сделал его своим жилым городом. в 1448 году. Король Пруссии Фридрих I своим решением, наконец, приказал оба города, а три позже основал прилегающие города, [3] объединились и с 1 января 1710 года были преобразованы в «Королевскую столицу и город-резиденцию Берлин».
С момента прусских реформ 1808 года до 1933 года Берлином (расширенным до Большого Берлина в 1920 году) управлял магистрат (принудительно распущенный нацистским актом 15 марта 1933 года), который был исполнительным комитетом Stadtverordnetenversammlung (городского совета; последний раз созывался 27 июня 1933 г.) [4] и была представлена в каждом районе Берлина местным отделением (обычно располагавшимся в ратуше бывшего независимого пригорода). [5] Совет возглавлял лорд-мэр, или обербюргермейстер . Лорд-мэр Генрих Зам , избранный в 1931 году, остался на своем посту и присоединился к НСДАП в ноябре 1933 года, но ушел в отставку в 1935 году. Его власть полностью зависела от Юлиуса Липперта , 25 марта 1933 года назначенного государственным комиссаром Пруссии в Берлине. Таким образом, Берлин де-факто находился под властью нацистского режима.
После поражения нацистской Германии Берлин должен был находиться под окончательным управлением союзной комендатуры . Однако на выборах 20 октября 1946 года город избрал Stadtverordnetenversammlung большинства СДПГ и мэра СДПГ ( Отто Островский , ушел в отставку в 1947 году). На второго избранного мэра от СДПГ, убежденного антикоммуниста Эрнста Ройтера , советский командующий наложил вето, поэтому Луиза Шредер (СДПГ) исполняла обязанности только исполняющего обязанности лорд-мэра. Западные союзники разрешили берлинской СДПГ провести референдум о том, стоит ли объединяться с Коммунистической партией и сформировать единую левую партию, Социалистическую единую партию , что было реализовано под давлением в советской оккупационной зоне Германии, и члены проголосовали против слияния. [6]
_Neues_Stadthaus.jpg/1280px-Gedenktafel_Parochialstr_1-3_(Mitt)_Neues_Stadthaus.jpg)
Это было неприемлемо для Советов, которые организовали создание альтернативного городского совета в секторе, находящемся под их прямым контролем. [7] После блокады Берлина советский сектор, который стал известен как Восточный Берлин (и столица Германской Демократической Республики с октября 1949 года), и три западных сектора (британский, французский и американский) были функционально разделены после Берлинской блокады. попытка коммунистического путча в городском правительстве Берлина в сентябре 1948 года (ситуация, формализованная в Соглашении четырех держав по Берлину 1971 года).
Согласно новой конституции Западного Берлина , вступившей в силу 1 сентября 1950 года, Берлин был определен как штат Федеративной Республики Германия ; однако из-за вето союзников ее представители в федеральном парламенте (а позже и в Европейском парламенте ) не избирались гражданами напрямую, а назначались берлинским парламентом ( Abgeordnetenhaus ) и не имели права голоса, а имели лишь совещательный голос. в этих парламентах. [8] По модели двух ганзейских городов-государств в составе Федеративной Республики, Гамбурга и Бремена , [9] Берлинский Сенат, выбранный партиями, представленными в Берлинском парламенте, был создан для выполнения функций правительства земли, [10] при этом каждый из его членов возглавляет отдел, эквивалентный государственному министерству, и Regierender Bürgermeister ( управляющий или исполнительный мэр ) во главе и один Bürgermeister в качестве его / ее заместителя. В конституции 1950 года максимальное количество сенаторов составляло 16, [11] [12] затем каждый избирался парламентом, но в первом Сенате их было 13. [13]
Таким образом, следуя ганзейской традиции, лорд-мэр был только primus inter pares, поскольку он и сенаторы имели выборный мандат, поэтому лорд-мэр не мог уволить ни одного сенатора. Однако сенаторы могли быть отстранены от своих мест парламентом. До 1990 года все избранные мэры и сенаторы должны были подтвердить свои позиции союзными командующими Западного Берлина. Поскольку и здание, которое тогда использовалось в качестве ратуши Берлина ( Neues Stadthaus ), и Rotes Rathaus (который был разрушен и не был восстановлен до 1956 года) находились в Восточном Берлине, Сенат собирался в бывшем городе. зал Шёнеберг , Ратхаус Шёнеберг . [14]
Во время перехода к объединенной Германии в 1990 году новый магистрат был избран в Восточном Берлине, а Сенат назначен в Западном Берлине, и они совместно управляли как Landesregierung aus Senat und Magistrat (государственное правительство Сената и магистрата, известное в народе как MagiSenat ), [15] [16] которые первоначально собирались через неделю в ратуше Шенеберга и Красной ратуше. [17] Oberbürgermeister (восток) и Regierender Bürgermeister (запад) также возглавляли правительство совместно.
После завершения воссоединения 3 октября 1990 года MagiSenat стал единым Сенатом Берлина, больше не зависящим от подтверждения союзников. Новый Сенат был сокращен максимум до 8 членов, и теперь сенаторы назначаются управляющим мэром (поправка к конституции 1995 года). Сейчас есть два заместителя мэра. [18] Сенат заседает в зале Красной ратуши, который изначально был создан для магистрата в 1950-х годах. [2]
Сенат Берлина состоит из десяти министерств или ведомств (нем. Senatsverwaltungen ). [19] Их работу координирует аппарат Сенатской канцелярии, находящейся под руководством правящего мэра. По состоянию на 2023 год состав Сената выглядит следующим образом: