Сэр Сидней Джордж Холланд, GCB CH PC (18 октября 1893 — 5 августа 1961) — новозеландский политик, занимавший пост 25-го премьер-министра Новой Зеландии с 13 декабря 1949 по 20 сентября 1957 года. Он сыграл важную роль в создании и консолидации Новозеландской национальной партии , которая доминировала в политике Новой Зеландии на протяжении большей части второй половины XX века.
Холланд был избран в парламент в 1935 году и стал вторым лидером Национальной партии и лидером оппозиции в 1940 году. Он недолгое время (1942) служил в военном кабинете , но затем критиковал лейбористское правительство за его интервенционистскую экономическую политику. Холланд привел Национальную партию к ее первой победе на выборах в 1949 году . Его Национальное правительство провело умеренные экономические реформы, демонтировав многие государственные органы управления. Правительство Холланда также провело конституционные изменения в 1950 году, упразднив Законодательный совет , верхнюю палату парламента, на том основании, что он был неэффективен.
В 1951 году Холланд, столкнувшись с локаутированными докерами и шахтерами, намеревавшимися, как он выразился, устроить «промышленную анархию», [2] назначил внеочередные выборы и был переизбран премьер-министром. Во время своего второго срока Национальное правительство подписало оборонное соглашение ANZUS с Австралией и Соединенными Штатами. Холланд привел свою партию к третьей подряд победе в 1954 году. После ухудшения здоровья в 1957 году Холланд ушел с поста премьер-министра, и его заменил Кейт Холиоук .
Сидни Холланд родился в Гриндейле в районе Кентербери на Южном острове , он был младшим ребенком и четвертым сыном в семье из восьми детей. Его отец, Генри Холланд , был фермером и торговцем, который занимал пост мэра Крайстчерча с 1912 по 1919 год и стал депутатом Реформистской партии от Крайстчерча Севера с 1925 по 1935 год. Во время Первой мировой войны Холланд поступил на службу в качестве территориального солдата в Вооруженные силы Новой Зеландии в 1915 году и позже дослужился до звания второго лейтенанта. Он служил в новозеландской полевой артиллерии и участвовал в битве при Мессине , прежде чем был демобилизован домой после тяжелой болезни. Из-за полученных травм Холланд провел шесть месяцев в больнице и потерял легкое. [3] [4] [5]
Холланд был выдающимся спортсменом и спортивным администратором, представлявшим Кентербери на провинциальном и межостровном уровне в хоккее. После ухода из игры он управлял сборной Новой Зеландии по хоккею в непобедимом туре по Австралии в 1932 году и был выдающимся хоккейным судьей. После войны Холланд и один из его братьев основали Midland Engineering Company в Крайстчерче, которая производила садовые распылительные насосы и управляла схемой распределения прибыли со своими сотрудниками. Позже Холланд женился на Флоренс Дрейтон в 1920 году, и пара вырастила семью из двух мальчиков и двух девочек. По словам его биографа Барри Густафсона , Холланд был воспитан как методист , но позже стал англиканцем . [6] [7] [8]
.jpg/1280px-Sidney_George_Holland_(1935).jpg)
После избрания своего отца Генри Холланда в парламент Новой Зеландии в 1925 году, Сидни служил неофициальным личным секретарем и менеджером кампании своего отца с 1925 по 1935 год. Благодаря этому опыту Холланд приобрел глубокие знания и интерес к парламентской политике. Во время Великой депрессии Холланд также стал президентом Ассоциации работодателей Кентербери и Клуба бизнесменов Крайстчерча, что привело к контакту с консервативным Новозеландским легионом и недолго просуществовавшей Демократической партией , которая выступала против коалиционного правительства Форбса и Гордона Коутса United-Reform . В результате своего политического опыта Холланд развил неприязнь к коммунизму . [9] [10]
После того, как его отец Генри стал недееспособным в результате серьезного несчастного случая, старший Холланд и призвал Сидни занять его место в качестве кандидата от Реформистской партии в Крайстчерч-Норт во время всеобщих выборов 1935 года . Холланд успешно сохранил место в Крайстчерч-Норт, несмотря на убедительную победу Лейбористской партии на этих выборах. Новое лейбористское правительство Майкла Джозефа Сэвиджа — Питера Фрейзера , которое провело ряд социальных и экономических реформ, включая создание кейнсианского государства всеобщего благосостояния , национализацию ключевых экономических ресурсов и расширение общественных работ и проектов государственного жилья. В ответ на успех лейбористов на выборах Реформистская и Объединенная партии объединились в 1936 году, чтобы сформировать Национальную партию, которая представляла сельскохозяйственный и растущий производственный секторы новозеландского общества. [11] [12]
В 1940 году Холланд сменил первого не временного лидера National Адама Гамильтона в качестве лидера Национальной партии. До того, как стать лидером партии, он занимал пост парламентского секретаря Гамильтона. [13] Будучи лидером Национальной партии, Холланд стремился завоевать поддержку фермерского округа партии, основав ферму в Северном Кентербери и разведя овец породы ромни и крупный рогатый скот породы абердин-ангус . Кроме того, он также противостоял другим конкурирующим консервативным партиям, таким как Либеральная партия, Движение солдат и Народное движение , кооптировав их в Национальную партию в 1941 году. Это слияние помогло укрепить базу поддержки National, объединив оппозицию Лейбористской партии. Холланд был лидером оппозиции в течение почти десяти лет, пока Национальная партия не победила на всеобщих выборах 1949 года . Он представлял избирательный округ Крайстчерч-Норт с 1935 по 1946 год, а затем избирательный округ Фендалтон с 1946 по 1957 год. [14]
После вступления Японии во Вторую мировую войну в 1941 году лейбористское правительство неохотно согласилось на создание двухпартийной Военной администрации в июле 1942 года, состоящей из семи министров-лейбористов и шести национальных министров. Сидни Холланд был заместителем председателя недолговечного Военного кабинета, который распался в сентябре 1942 года после того, как Национальная партия выступила против действий лейбористов в отношении неофициальной забастовки шахтеров в регионе Вайкато в том же месяце. Решение Холланда обострило отношения как с лейбористским правительством, так и с несколькими национальными депутатами, включая Гордона Коутса и Адама Гамильтона, которые вышли из Национального собрания и вернулись в Военный кабинет в качестве независимых. Отставка этих двух бывших депутатов Партии реформ помогла укрепить контроль Холланда над партийным собранием и организацией. [15] [16]
В ходе всеобщих выборов 1943 и 1946 годов National медленно подрывала парламентское большинство Labour. Хотя Labour Party все еще оставалась у власти, она была вынуждена бороться с более энергичной оппозиционной National Party. Под руководством Холланда National неоднократно атаковала социализм Labour Party, бюрократию « большого правительства », коллективизм и власть профсоюзов . Некоторые важные политические курсы, пропагандируемые National Party, включали индивидуальную свободу, свободный рынок, минимальное бюрократическое вмешательство, ограничения и регулирование, а также принятие государства всеобщего благосостояния. Во время успешных всеобщих выборов 1949 года Holland извлек выгоду из угрозы коммунистической экспансии в Восточной Европе , предполагаемого нежелания правительства противостоять воинственным профсоюзам прибрежных районов, сохраняющихся ограничений военного времени и растущей инфляции. Эта стратегия обеспечила National победу на выборах 30 ноября 1949 года. [17]
.jpg/1280px-Sidney_George_Holland_(1951).jpg)
Национальное правительство Сиднея Холланда провело экономические реформы, демонтировав многие государственные меры контроля, включая нормирование масла и бензина. Его правительство также подчеркивало индивидуализм, личную свободу и частное предпринимательство в соответствии со своей предвыборной платформой 1949 года. Одним из первых действий Холланда на посту премьер-министра было упразднение Законодательного совета , верхней палаты парламента страны, 1 декабря 1950 года. В результате парламент Новой Зеландии стал однопалатным органом, состоящим исключительно из Палаты представителей . Помимо работы в качестве премьер-министра, Холланд также занимал пост министра финансов . [18] [19] Однако Холланд не выполнил обещание своей партии отменить обязательное профсоюзное движение, которое лейбористы ввели в 1936 году. Из-за противодействия нескольких профсоюзов правительство пошло на компромисс, просто приняв закон, обязывающий профсоюзы получать поддержку большинства при голосовании, прежде чем профсоюз сможет делать пожертвования оппозиционной Лейбористской партии, которая традиционно ассоциировалась с профсоюзами. [20]
В 1950 году Национальное правительство восстановило смертную казнь , которая была постепенно отменена предыдущим лейбористским правительством в 1935 году и отменена за убийство в 1941 году. Еще восемь казней были проведены администрацией Холланда (из 36 осуждений за убийство, 22 из которых закончились смертным приговором). Чтобы решить этот партийно-инфицированный вопрос, Холланд призвал провести референдум в тот же день, что и всеобщие выборы 1957 года, но предложение не было принято. При преемнике Холланда, Кейте Холиоке , казни не проводились, а в 1961 году Холиоке наблюдал за голосованием, в котором парламент проголосовал 41–30 (с одиннадцатью национальными депутатами), чтобы отменить смертную казнь за убийство. [21]
В 1951 году премьер-министр Сидней Холланд столкнулся с серьезным вызовом со стороны воинствующего профсоюза рабочих Waterside во время спора на набережной 1951 года (13 февраля — 11 июля 1951 года). Спор на набережной 1951 года был спровоцирован отказом судовладельцев повысить зарплату рабочим на 15 процентов, которые запретили сверхурочную работу. Судовладельцы в ответ объявили локаут бастующим рабочим. Когда рабочие на набережной отказались принять арбитраж, Национальное правительство ввело чрезвычайные правила в соответствии с Законом о беседах о общественной безопасности 1932 года, который резко ограничил гражданские свободы, включая свободу слова и выражения. Правила были разработаны для того, чтобы заставить замолчать и криминализировать любую поддержку рабочих на набережной, включая поставки продовольствия для их семей и публикации в поддержку рабочих на набережной. Кроме того, Холланд приказал вооруженным силам выгрузить грузы из портов, а также отменил регистрацию профсоюза Waterside и конфисковал его средства. Через 151 день уотерсайдеры капитулировали. [22] [23]
Действия Национального правительства были популярны среди общественности и прессы. Оппозиционная Лейбористская партия и Федерация труда , национальный профсоюзный руководящий орган, также согласились с жесткой позицией правительства в отношении Watersiders из-за их враждебных отношений с Waterside Union. После того, как лейбористская оппозиция раскритиковала политику правительства, Холланд назначил внеочередные выборы 11 июля 1951 года. Национальная партия была переизбрана с возросшим большинством при поддержке в основном консервативной прессы и контролируемых государством радиовещательных компаний. По словам бывшего журналиста и историка Редмера Иски, премьер-министр Холланд и его правительство эксплуатировали антикоммунистические настроения во время спора о набережной. Из-за атмосферы холодной войны , возникшей в Новой Зеландии, Холланд смог изобразить Watersiders как часть «красной опасности», которая угрожала западной демократии. По словам историка Барри Густафсона, выборы 1949 и 1951 годов ознаменовали пик политической карьеры Сиднея Холланда. [23] [24]
После 1951 года Национальное правительство продолжило политику дерегулирования экономики, отменив нормирование основных продуктов питания, ослабив контроль над импортом и поощряя домовладение путем продажи государственных домов их арендаторам. Вскоре после переизбрания правительство также приняло Закон о полицейских правонарушениях, который предоставил полиции значительные полномочия для борьбы с будущими промышленными беспорядками. Правительство Голландии также реформировало схему пенсионного обеспечения, чтобы позволить уходящим на пенсию государственным служащим требовать часть своих прав в виде единовременной выплаты. Кроме того, правительство создало сельскохозяйственные советы, контролируемые производителями. Несмотря на свою правоцентристскую ориентацию, Национальное правительство сохранило политику предыдущего лейбористского правительства полной занятости и государства всеобщего благосостояния. Хотя 1950-е годы были временем бума для Новой Зеландии и других западных экономик, инфляция оставалась проблемой. [25] [26]
На внешнеполитическом фронте Национальное правительство включило Новую Зеландию в ряд западных альянсов безопасности и оборонных соглашений времен Холодной войны. В сентябре 1951 года правительство подписало оборонное соглашение ANZUS с Австралией и Соединенными Штатами . Как член западного альянса, Национальное правительство также отправило новозеландские войска на Корейскую войну . Спрос на шерстяную одежду во время конфликта создал кратковременный экономический бум для новозеландских овцеводов. [26] [27] В сентябре 1954 года Новая Зеландия ратифицировала Манильский пакт и присоединилась к Организации договора Юго-Восточной Азии , спонсируемой Америкой региональной организации коллективной обороны , направленной на борьбу с распространением коммунизма в Юго-Восточной Азии. [28] Позже, в январе 1955 года, традиционные связи Новой Зеландии с Великобританией и страх перед эффектом коммунистического домино побудили премьер-министра Холланда предоставить новозеландские войска для Малайского чрезвычайного положения . [29] По словам историка Дэвида Макинтайра, Холланд мало интересовался иностранными делами и был первым премьер-министром, который делегировал этот портфель другому министру кабинета. [30] В эпоху Холланда в Новой Зеландии было три министра иностранных дел: Фредерик Дойдж , Клифтон Уэбб и Том Макдональд . [31]
На всеобщих выборах 1954 года поддержка National снизилась из-за общественного недовольства ростом стоимости жизни и жилья. В целом количество голосов партии сократилось почти на 100 000 по сравнению с электоральным показателем 1951 года. National Party также пришлось бороться (чего ей не пришлось делать в 1951 году) с новой третьей партией: Политической лигой социального кредита , которая получила 122 573 голоса. Кроме того, Лейбористская партия набрала больше голосов, чем National, но не смогла сократить численное большинство National в парламенте; система голосования по мажоритарной системе в стране позволила ей сохранить большинство в 10 мест избирателей. Кроме того, Густафсон предполагает, что появление Social Credit раскололо голоса оппозиции.
Во время избирательной кампании, которая должна была стать предвестником его проблем 1956–57 годов, здоровье Холланда заметно ухудшилось. Он постоянно терял голос, что вынуждало его ограничивать свои речи получасом. После выборов 1954 года Национальное правительство создало королевскую комиссию для изучения денежной системы страны. Эта комиссия опубликовала отчет, осуждающий теории социального кредита. [32]
После того, как Национальное правительство было уверено в третьем сроке подряд, Холланд передал финансовый портфель Джеку Уоттсу , бывшему министру промышленности и торговли. С потерей одного национального депутата (WF Fortune) и уходом на пенсию нескольких пожилых министров, Холланд обновил свой кабинет несколькими молодыми людьми, включая Дина Эйра , Сида Смита , Джона МакЭлпайна , Тома Шанда , Джеффа Джерарда и Эрика Холстеда . В 1955 году ежегодная система оценки терминального подоходного налога была постепенно отменена в пользу системы Pay As You Earn (PAYE). Кроме того, при решительной поддержке Холланда и вопреки оппозиции Холиоука (к тому времени заместителя премьер-министра), который опасался, что туризм отвлечет инвестиции от сельского хозяйства, была создана Корпорация туристических отелей. После того, как Дин Эйр отправился в частную зарубежную командировку в 1956 году, Холланд ввел кодекс этики, который запрещал любой конфликт интересов между общественными обязанностями министра и личными делами. [6] [33]
В последние годы пребывания Холланда у власти Новая Зеландия также столкнулась с серьезным кризисом платежного баланса, который был спровоцирован быстрым падением зарубежного спроса на экспорт масла, шерсти и сыра из страны. Кроме того, здоровье Холланда все меньше и меньше выдерживало нагрузку его обязанностей, и его память иногда подводила его. Во время Суэцкого кризиса в октябре 1956 года Холланд перенес легкий сердечный приступ или инсульт (по разным данным) во время работы в своем офисе. Однако, вместо того чтобы лечь в постель, он настоял на том, чтобы оставаться в офисе в течение следующих 48 часов, пока кризис не будет разрешен. По словам его биографа Густафсона, физическое состояние Холланда так и не восстановилось полностью после этого инцидента. Во время Суэцкого кризиса Новая Зеландия и Австралия были среди немногих стран, которые защищали англо-французское вторжение в Суэцкий канал .
Несмотря на свои очевидные проблемы со здоровьем, Холланд изначально не хотел передавать руководство партией своему заместителю Холиоуку. [34] [35] Но после встречи в следующем году с несколькими высокопоставленными должностными лицами Национальной партии, включая самого Холиоука, Джона Маршалла , Джека Уоттса и президента партии Алекса Маккензи , Холланд неохотно согласился уйти в отставку с поста премьер-министра и лидера партии.
12 августа 1957 года Холланд объявил о своей отставке на ежегодной конференции Национальной партии в Веллингтоне. После того, как он сделал это заявление, он настолько явно заболел, что ему пришлось помочь вернуться в отель, где вызвали врача. На следующий день Холиок был официально назван преемником Холланда. Холланд передал пост премьер-министра Холиоку 20 сентября. Вскоре после этого, 23 сентября , он был назначен Рыцарем Большого креста ордена Бани . [36] Он остался в кабинете министров в качестве министра без портфеля; но он навсегда покинул законодательный орган на всеобщих выборах 1957 года , на которых Холиок потерпел поражение, и которые увидели приход второго лейбористского правительства под руководством Уолтера Нэша . [6] [37]
После ухода из парламента Холланд страдал от постоянного плохого здоровья. Он умер в госпитале Веллингтона в 1961 году. Его сын Эрик Холланд стал национальным депутатом от Фендалтона и Риккартона (1967–81) и министром кабинета министров (1975–78) в первой администрации Роберта Малдуна .
