Система выборочной службы ( SSS ) — независимое агентство правительства США , которое ведет базу данных зарегистрированных граждан США мужского пола и других резидентов США, потенциально подлежащих призыву на военную службу (т. е. призыву).
Хотя армия США в настоящее время полностью состоит из добровольцев, регистрация по-прежнему требуется для планирования на случай непредвиденных обстоятельств и подготовки к двум типам призыва: общий призыв на основе списков регистрации мужчин в возрасте 18–25 лет и призыв по специальным навыкам на основе списков профессиональных лицензий работников определенных профессий в сфере здравоохранения. В случае любого типа призыва Система выборочной службы будет рассылать уведомления о призыве, рассматривать заявления об отсрочках или освобождениях и назначать призывников, классифицированных как отказники по убеждениям, на альтернативную службу. [2]
Все граждане США мужского пола и иммигранты, не являющиеся гражданами США, в возрасте от 18 до 25 лет обязаны по закону зарегистрироваться в течение 30 дней с момента своего 18-летия, [3] [4] [5] и должны уведомить Службу выборочной службы в течение десяти дней о любых изменениях в любой информации, указанной ими в своих регистрационных карточках, например, об изменении адреса. [6] Система Службы выборочной службы представляет собой механизм на случай непредвиденных обстоятельств, если призыв на военную службу станет необходимым.
Регистрация в Службе выборочного призыва может потребоваться для различных федеральных программ и льгот, включая профессиональную подготовку, федеральное трудоустройство и натурализацию . [7]
Система Selective Service предоставляет имена всех зарегистрированных участников программы Joint Advertising Marketing Research & Studies ( JAMRS ) для включения в объединенную базу данных по набору персонала JAMRS. Имена распространяются по службам для целей набора персонала на ежеквартальной основе. [8]
Правила кодифицированы в Разделе 32 Свода федеральных правил , Глава XVI. [9]
.svg/1280px-Seal_of_the_Selective_Service_System_(2006).svg.png)
После объявления войны США Германии 6 апреля, 18 мая 1917 года 65-й Конгресс США принял Закон о выборочной службе 1917 года (40 Stat. 76), создав Систему выборочной службы. [10] Президент Вудро Вильсон подписал закон после того, как армия США не смогла достичь своей цели по расширению до 1 миллиона мужчин за шесть недель. [11] Закон дал президенту право призывать мужчин на военную службу. Все мужчины в возрасте от 21 до 30 лет должны были записаться на военную службу на срок службы 12 месяцев. По состоянию на середину ноября 1917 года все зарегистрированные лица были помещены в одну из пяти новых классификаций. Мужчины класса I были призваны первыми, а мужчины более низких классов были отсрочены. Отсрочки по иждивенчеству для зарегистрированных лиц, которые были отцами или мужьями, были особенно распространены. [12] Возрастной предел был позднее повышен в августе 1918 года до максимального возраста 45 лет. Военный призыв был прекращен в 1920 году.
Закон о выборочной подготовке и службе 1940 года был принят Конгрессом 16 сентября 1940 года, установив первую в истории Соединенных Штатов воинскую повинность в мирное время. [14] Он требовал, чтобы все мужчины в возрасте от 18 до 64 лет зарегистрировались в выборочной службе. Чтобы зарегистрироваться, мужчины обычно заполняли карточку регистрации призыва на военную службу DSS Form 1 от директора выборочной службы. Было заполнено более 49 миллионов карт призыва, включая The Old Man's Draft .
Первоначально он призывал всех мужчин в возрасте от 21 до 35 лет на срок службы 12 месяцев. В 1941 году срок военной службы был продлен до 18 месяцев; позже в том же году возрастной диапазон был увеличен, чтобы включить мужчин в возрасте от 18 до 37 лет. В 1940 году акт зарегистрировал 16 миллионов мужчин в возрасте от 21 до 36 лет. [15] После нападения Японии на Перл-Харбор 7 декабря 1941 года и последующего объявления войны Соединенными Штатами Японской империи и несколькими днями позже нацистской Германии , срок службы был впоследствии продлен в начале 1942 года на весь срок войны, плюс шестимесячная служба в организованных резервах. До конца 1942 года и ВМС США, и Корпус морской пехоты полагались только на добровольцев, и все, кто был призван до конца 1942 года, пошли только в армию или армейский воздушный корпус. [16] Из тех, кто был призван на службу во время войны, около 2 миллионов американцев были отклонены призывными комиссиями по «невропсихиатрическим причинам». [17] Наиболее распространенной «невропсихиатрической причиной» была гомосексуализм, который считался очень серьезным психическим заболеванием в 1940-х годах, и поэтому армия отказывалась принимать гомосексуалистов. [17] Еще четыре миллиона американских мужчин, призванных на национальную службу, были отклонены либо по медицинским, либо по образовательным причинам, таким как близорукость, наличие гнилых зубов или неграмотность. [17] Поскольку слишком много мужчин были отклонены по медицинским или образовательным причинам, армия США была вынуждена проходить коррекционную работу. [17] В ходе войны 25 000 армейских дантистов удалили 15 миллионов гнилых зубов и установили 2,5 миллиона наборов зубных протезов, в то время как армейские окулисты подобрали 2,25 миллиона мужчин очки. [17] Около миллиона мужчин прошли образовательные курсы, чтобы научиться читать и писать. [17] В ноябре 1942 года Конгресс принял поправку Тайдингса, которая освободила всех сельскохозяйственных рабочих от призыва, тем самым освободив 2 миллиона американских мужчин от службы в войне. [18]
Вопрос о призыве чернокожих мужчин вызвал много споров, поскольку президент Франклин Д. Рузвельт обещал нескольким лидерам движения за гражданские права афроамериканцев в 1940 году, что призыв будет нечувствительным к цвету кожи, и фактически Закон о выборочной службе 1940 года гласил, что «не должно быть никакой дискриминации в отношении любого человека по признаку расы или цвета кожи». [18] Однако армия США практиковала сегрегацию во время войны, поскольку чернокожие американцы не служили вместе с мужчинами других рас, и на практике чернокожие мужчины призывались только для того, чтобы поддерживать численность полностью черных подразделений армии, флота, корпуса морской пехоты и армейских военно-воздушных сил. [18] Более того, армия, как правило, предпочитала использовать чернокожих военнослужащих только на подсобных работах и по возможности пыталась избегать отправки афроамериканцев в бой, полагая, что чернокожие мужчины недостаточно храбры. [18] Таким образом, армия США, в частности, не формировала много дивизий из призванных чернокожих мужчин, что ограничивало количество афроамериканцев, подлежащих призыву. [18] В результате этой практики в начале 1943 года афроамериканцы составляли 10,6% населения Америки, но только 6% мужчин, служивших в армии. [18]
Вопрос об отказниках по убеждениям был спорным во время войны.. [19] Во время Первой мировой войны только так называемым «церквям мира», а именно меннонитам, квакерам и братьям, было разрешено отказаться от национальной службы по соображениям совести.. [19] Закон о выборочной службе 1940 года допускал такое же исключение для «церквей мира», но также разрешал любому, «кто по причине религиозного обучения или убеждений сознательно выступает против участия в войне в любой форме». [19] На практике призывные комиссии освобождали от военной службы любого, кто доказывал, что он выступал против войны по каким-либо религиозным убеждениям, что позволяло большему количеству людей претендовать на статус отказника по убеждениям, чем это было во время Первой мировой войны.. [19] Около 75 000 американцев, призванных на национальную службу, претендовали на статус отказника по убеждениям, и около половины этих заявлений были приняты призывными комиссиями. [19] Женатые мужчины были освобождены от призыва, и в конце 1940 года около 40% призванных на военную службу смогли уклониться от нее, быстро женившись. [18] В феврале 1942 года генерал Херши, отвечавший за призыв, жаловался, «что большинство недавних браков... могли быть заключены с целью уклонения от призыва». [20]
В своем обращении к нации в 1945 году президент Франклин Д. Рузвельт потребовал расширить призыв, включив в него женщин-медсестер (мужчины-медсестры не допускались), чтобы преодолеть нехватку, которая ставила под угрозу военное медицинское обслуживание. Это положило начало дебатам о призыве всех женщин, которые были отклонены Палатой представителей. Законопроект о призыве медсестер был принят Палатой, но не прошел голосование в Сенате. Реклама побудила больше медсестер добровольно пойти на волонтерство, а агентства упростили набор. [21]
Система выборочной службы, созданная законом 1940 года, была прекращена законом от 31 марта 1947 года. [22] [23]
Закон о выборочной службе 1948 года , принятый в июне того же года, создал новую и отдельную систему, основу для современной системы. [23] Все мужчины в возрасте 18 лет и старше должны были зарегистрироваться в выборочной службе. Все мужчины в возрасте от 18 до 25 лет имели право быть призванными на службу сроком на 21 месяц. За этим следовало обязательство либо на 12 последовательных месяцев активной службы, либо на 36 последовательных месяцев службы в резерве, с установленным законом сроком военной службы не менее пяти лет. Призывники могли добровольно пойти на военную службу в регулярную армию Соединенных Штатов сроком на четыре года или в организованные резервы сроком на шесть лет. Из-за глубоких послевоенных сокращений бюджета в 1948 году было отобрано только 100 000 призывников. В 1950 году число призывников было значительно увеличено, чтобы удовлетворить потребности Корейской войны (1950–1953). [ необходима цитата ]
Начало Корейской войны способствовало принятию Закона о всеобщей военной подготовке и службе 1951 года. Он снизил призывной возраст с 19 до 18 лет.+1 ⁄ 2 , увеличил срок действительной службы с 21 до 24 месяцев и установил минимальный срок военной службы в восемь лет. Студенты, посещающие колледж или очную программу обучения, могли запросить освобождение, которое продлевалось до тех пор, пока они были студентами. Был вставлен пункт о всеобщей военной подготовке, который обязывал всех мужчин отслужить 12 месяцев в армии и пройти обучение, если бы акт был изменен более поздним законодательством. Однако, несмотря на последовательные попытки в течение следующих нескольких лет, такой закон так и не был принят.
Президент Джон Ф. Кеннеди издал Указ 11119 (подписанный 10 сентября 1963 года), предоставляющий освобождение от воинской повинности женатым мужчинам в возрасте от 19 до 26 лет. Его вице-президент и последующий преемник на посту президента Линдон Б. Джонсон позже отменил освобождение для женатых мужчин без детей Указом 11241 (подписанным 26 августа 1965 года и вступившим в силу в полночь этого дня). Однако женатые мужчины с детьми или другими иждивенцами и мужчины, вступившие в брак до вступления указа в силу, по-прежнему освобождались от воинской повинности. Президент Рональд Рейган отменил оба указа Указом 12553 (подписанным 25 февраля 1986 года).
Закон о воинской повинности 1967 года увеличил возраст призыва до 18–55 лет. Он по-прежнему предоставлял отсрочки студентам, но прекращал их действие либо по завершении студентом четырехлетнего обучения, либо по достижении им 24-летия, в зависимости от того, что наступит раньше.
26 ноября 1969 года президент Ричард Никсон подписал поправку к Закону о воинской повинности 1967 года, которая установила призыв на военную службу на основе случайного отбора (лотереи). [24] Первая лотерея была проведена 1 декабря 1969 года; она определила порядок призыва на военную службу в течение календарного года 1970 года для зарегистрированных лиц, родившихся между 1 января 1944 года и 31 декабря 1950 года. Наибольший лотерейный номер, названный для возможного призыва, был 195. [25] Вторая лотерея, состоявшаяся 1 июля 1970 года, касалась мужчин, родившихся в 1951 году. Наибольший лотерейный номер, названный для возможного призыва, был 125. [26] Третья лотерея состоялась 5 августа 1971 года и касалась мужчин, родившихся в 1952 году; наибольший лотерейный номер, названный для возможного призыва, был 95. [27]
В 1971 году Закон о воинской службе был дополнительно изменен, чтобы сделать регистрацию обязательной; все мужчины должны были зарегистрироваться в течение 30 дней до и 29 дней после своего 18-летия. Регистрирующиеся были классифицированы как 1-A (имеющий право на военную службу), 1-AO ( отказник по убеждениям, пригодный для нестроевой военной службы) и 1-O (отказник по убеждениям, пригодный для альтернативной общественной работы). Отсрочки от военной службы для студентов были прекращены, за исключением студентов богословия , которые получили классификацию 2-D для воинской службы. Мужчины, которые не могли быть классифицированы как годные к службе из-за дисквалификации, были классифицированы как 1-N . Мужчины, которые не могут служить по медицинским или психологическим причинам, классифицируются как 4-F . По завершении военной службы была присвоена классификация 4-A . Классификации призыва 1-A были изменены на 1-H (регистрант, в настоящее время не подлежащий обработке для призыва) для мужчин, не отобранных для службы после календарного года, когда они имели право на призыв. (Эти и другие проекты классификаций существовали задолго до 1971 года.) Кроме того, были реформированы требования к членству в призывных комиссиях: минимальный возраст членов комиссии был снижен с 30 до 18 лет, члены старше 65 лет или те, кто проработал в комиссии 20 и более лет, должны были уйти на пенсию, а членство должно было пропорционально отражать этнический и культурный состав местного сообщества.
27 января 1973 года министр обороны Мелвин Лэрд объявил о создании полностью добровольческих вооруженных сил, отрицая необходимость в военном призыве. [28] Седьмой и последний розыгрыш лотереи состоялся 12 марта 1975 года и касался мужчин, родившихся в 1956 году, которые должны были явиться на призыв в 1976 году. [29] Однако после 1972 года новых приказов о призыве не издавалось. [30]
29 марта 1975 года президент Джеральд Форд , чей сын Стивен ранее не зарегистрировался для призыва, как требовалось, [31] подписал Прокламацию 4360 (Прекращение процедур регистрации в соответствии с Законом о воинской повинности), отменяющую требование регистрации для всех граждан мужского пола в возрасте от 18 до 25 лет. [32]
2 июля 1980 года президент Джимми Картер подписал Прокламацию 4771 (Закон о регистрации в соответствии с Законом о воинской повинности) в ответ на советское вторжение в Афганистан в предыдущем 1979 году, [33] задним числом восстановив требование о регистрации на воинскую повинность для всех граждан мужского пола в возрасте от 18 до 26 лет, родившихся 1 января 1960 года или позже. [34] В результате только мужчины, родившиеся в период с 29 марта 1957 года по 31 декабря 1959 года, были полностью освобождены от регистрации на воинскую повинность. [35]
Первые регистрации после Прокламации 4771 состоялись в различных почтовых отделениях по всей стране 21 июля 1980 года для мужчин, родившихся в 1960 календарном году. Согласно президентской прокламации, все мужчины, родившиеся в 1960 году, должны были зарегистрироваться на этой неделе. Мужчины, родившиеся в 1961 году, должны были зарегистрироваться на следующей неделе. Мужчины, родившиеся в 1962 году, должны были зарегистрироваться в течение недели, начинающейся 5 января 1981 года. Мужчины, родившиеся в 1963 году и позже, должны были зарегистрироваться в течение 30 дней до или после своего 18-летия. [34]
Законопроект об отмене системы выборочной службы был представлен в Палату представителей США 10 февраля 2016 года. [36] HR 4523 положит конец регистрации на призыв и устранит полномочия президента приказывать кому-либо регистрироваться на призыв, отменит систему выборочной службы и фактически отменит «Поправки Соломона», делающие регистрацию на призыв условием федеральной студенческой помощи, рабочих мест и профессиональной подготовки. Однако законопроект оставит в силе законы в некоторых штатах, делающие регистрацию на призыв условием некоторых государственных льгот. [37] 9 июня 2016 года аналогичный законопроект был представлен в Сенат США под названием «Закон о добровольной службе Мухаммеда Али». [38]
27 апреля 2016 года Комитет по вооруженным силам Палаты представителей проголосовал за внесение поправки [39] в Закон о национальной обороне на 2017 финансовый год [40] , чтобы расширить полномочия по регистрации в качестве призывника для женщин. 12 мая 2016 года Комитет по вооруженным силам Сената проголосовал за внесение аналогичного положения в свою версию законопроекта. [41] Если бы законопроект, включающий это положение, был принят в качестве закона, он бы уполномочил (но не потребовал бы) президента приказать молодым женщинам, а также молодым мужчинам регистрироваться в Системе выборочной службы. [42]
Комитет по согласованию между Палатой представителей и Сенатом по Закону о национальной обороне на 2017 финансовый год удалил положение из версии законопроекта Палаты представителей, которое уполномочило бы президента приказывать женщинам, а также мужчинам регистрироваться в Системе выборочной службы, но добавил новый раздел о создании « Национальной комиссии по военной, национальной и государственной службе » (NCMNPS). Это положение было введено в действие в качестве закона 23 декабря 2016 года в качестве Подзаголовка F Публичного закона 114–328. [43] Комиссия должна была изучить и дать рекомендации к марту 2020 года по призыву, регистрации призыва, регистрации женщин и «возможности и целесообразности изменения процесса выборочной военной службы с целью получения для военной, национальной и государственной службы лиц с навыками (такими как медицинские, стоматологические и навыки ухода за больными, языковые навыки, навыки в области кибернетики и науки, технологий, инженерии и математики (STEM)), в которых страна испытывает острую потребность, независимо от возраста или пола». В 2018 и 2019 годах комиссия проводила как публичные, так и закрытые заседания с представителями общественности, приглашенными экспертами и другими свидетелями. [44]
В феврале 2019 года оспаривание Закона о воинской службе, который предусматривает призыв только для мужчин, Национальной коалицией за мужчин , было признано неконституционным судьей Греем Х. Миллером в Окружном суде Соединенных Штатов по Южному округу Техаса . Мнение Миллера основывалось на предыдущем аргументе Верховного суда в деле Росткер против Голдберга (1981), который признал призыв только для мужчин конституционным, поскольку тогда военные не позволяли женщинам служить. Поскольку Министерство обороны с тех пор сняло большинство ограничений для женщин в армии, Миллер постановил, что оправдания больше не применяются, и, таким образом, закон, требующий регистрации только мужчин, теперь будет считаться неконституционным в соответствии с Положением о равной защите . [45] Правительство подало апелляцию на это решение в Апелляционный суд 5-го округа. [46] Устные аргументы по апелляции были заслушаны 3 марта 2020 года . [47] Решение Окружного суда было отменено Апелляционным судом 5-го округа. [48] Ходатайство о пересмотре было отклонено Верховным судом США. [49]
В декабре 2019 года двухпартийный «Закон об отмене выборочной службы», законопроект об отмене Закона о выборочной службе в армии и упразднении системы выборочной службы, HR 5492, был внесен в Палату представителей США представителями Питером ДеФацио (демократ от Орегона) и Родни Дэвисом (республиканец от Иллинойса). [50] Этот законопроект был повторно внесен как в Палату представителей (HR 2509), так и в Сенат (S. 1139) 14 апреля 2021 года. [51]
В январе 2020 года сайт Selective Service System рухнул после авиаудара США по международному аэропорту Багдада . Интернет-мем о том, что это событие стало началом Третьей мировой войны, начал быстро набирать популярность , вызвав приток посетителей на сайт Selective Service System, который не был готов к этому. [52] [53]
Согласно действующему законодательству, все граждане США мужского пола в возрасте от 18 до 25 лет (включительно) обязаны зарегистрироваться в течение 30 дней с момента своего 18-летия. Кроме того, некоторые категории мужчин, не являющихся гражданами США в возрасте от 18 до 25 лет, проживающих в Соединенных Штатах, должны зарегистрироваться, в частности, постоянные жители , беженцы , просители убежища и нелегальные иммигранты . [3] Иностранные мужчины, законно находящиеся в Соединенных Штатах, которые не являются иммигрантами, такие как международные студенты , гости и дипломаты, не обязаны регистрироваться, пока они остаются в этом статусе. [3] Если статус неиммигранта иностранца истекает, пока он находится в Соединенных Штатах и моложе 26 лет, он должен будет зарегистрироваться. [54] Невыполнение требуемой регистрации является основанием для отклонения ходатайства о предоставлении гражданства США. В настоящее время граждане, которым не менее 17 лет и 3 месяцев, могут предварительно зарегистрироваться, поэтому, когда они получат право на регистрацию, их информация будет автоматически добавлена в систему.
В текущей системе регистрации человек не может указать, что он является отказником по убеждениям (CO) от войны при регистрации, но он может сделать такое заявление при призыве. Некоторые люди предпочитают писать на регистрационной карточке «Я отказник по убеждениям», чтобы задокументировать свои убеждения, даже несмотря на то, что правительство не будет иметь такой классификации, пока не будет призыва. [55] Ряд частных организаций имеют программы для отказников по убеждениям, чтобы подать письменный отчет с указанием своих убеждений. [56] [57] [58] [59] [60]
В 1987 году Конгресс приказал Системе выборочной службы ввести в действие систему, способную набирать «лиц, имеющих квалификацию для практики или работы в сфере здравоохранения » в случае, если Конгрессом будет заказан такой проект со специальными навыками. В ответ на это Служба выборочной службы опубликовала планы для «Системы предоставления персонала здравоохранения» (HCPDS) в 1989 году и с тех пор держит их в готовности. Концепция прошла предварительное полевое испытание в 1998 финансовом году, за которым последовало более масштабное общенациональное упражнение по готовности в 1999 финансовом году. [61] Планы HCPDS включают женщин и мужчин в возрасте 20–54 лет в 57 категориях должностей. [62]
До достижения 26-летия зарегистрированные мужчины должны уведомлять Службу выборочной службы в течение 10 дней о любых изменениях информации, касающейся их статуса, такой как имя, текущий почтовый адрес , адрес постоянного места жительства и «вся информация, касающаяся его статуса..., которую классифицирующий орган направляет ему по почте в качестве запроса». [6] [63]
Выборочная служба основывает требование регистрации на поле при рождении. Согласно SSS, лица, родившиеся мужчинами, обязаны регистрироваться независимо от их текущей гендерной идентичности или смены пола. Это касается и трансгендерных женщин . Лица, родившиеся женщинами, которые совершили переход или находятся в процессе перехода ( трансгендерные мужчины ), не обязаны регистрироваться. Лица, которые идентифицируют себя как небинарные, обязаны регистрироваться, если они родились мужчинами. [64] Граждане США регистрируются в SSS, используя свой номер социального страхования и обозначение пола, связанное с этим номером. Можно изменить пол, связанный с номером социального страхования (SSN), и Администрация социального обеспечения (SSA) не требует медицинских или юридических доказательств обозначения пола для этого. Однако, несмотря на то, что некоторые штаты теперь разрешают обозначение «X» в официальных удостоверениях личности, таких как свидетельства о рождении, текущая система SSN предназначена только для обозначений мужского или женского пола. SSA рассматривает более разнообразные варианты обозначений в будущем. [65]
В феврале 2019 года федеральный окружной судья в деле Национальная коалиция за мужчин против Системы выборочной службы постановил, что реестр призыва на военную службу, предназначенный только для мужчин, является неконституционным . [66] После вынесения постановления адвокат Системы выборочной службы Джейкоб Дэниелс заявил журналистам: «В Selective Service дела обстоят так же, как и в прошлом, то есть мужчины в возрасте от 18 до 25 лет обязаны регистрироваться в Selective Service. И в настоящее время, пока мы не получим указаний от суда или от Конгресса, женщины не обязаны регистрироваться в Selective Service». [67] 13 августа 2020 года решение федерального окружного судьи было единогласно отменено Апелляционным судом США 5-го округа. Суд постановил, что регистрация призыва на военную службу, предназначенная только для мужчин, является конституционной на том основании, что «только Верховный суд может пересмотреть свой прецедент». [68]
Комиссия, уполномоченная Конгрессом, рекомендовала в марте 2020 года, что женщины должны иметь право на призыв. [69] В сентябре 2021 года Палата представителей приняла Закон о национальной обороне на 2022 финансовый год , который включал поправку, гласящую, что «все американцы в возрасте от 18 до 25 лет должны зарегистрироваться для прохождения избирательной службы». Это исключило слово «мужской», которое распространяло потенциальный призыв на женщин; однако поправка была удалена до принятия Закона о национальной обороне. [70] [71] [72]
В 1980 году мужчины, которые знали, что им необходимо зарегистрироваться, но не сделали этого, могли быть приговорены к пяти годам тюрьмы, штрафам до 50 000 долларов или и тому и другому в случае признания виновными. Потенциальный штраф был позже увеличен до 250 000 долларов. Несмотря на эти возможные наказания, правительственные записи показывают, что с 1980 по 1986 год было всего двадцать обвинительных заключений, из которых девятнадцать были частично спровоцированы саморекламой и самоотчетом о нерегистрации. [73]
Основным элементом для осуждения по закону является доказательство того, что нарушение закона было преднамеренным, т. е. осознанным и умышленным. По мнению экспертов-юристов, это практически невозможно доказать, если нет доказательств того, что потенциальный ответчик знал о своей обязанности зарегистрироваться и намеренно решил не делать этого. Или, например, когда есть доказательства того, что правительство в какой-то момент уведомило потенциального ответчика о необходимости зарегистрироваться или явиться на призыв, ему была предоставлена возможность подчиниться, а потенциальный ответчик решил этого не делать.
Последнее судебное преследование за отсутствие регистрации произошло в январе 1986 года. В интервью, опубликованных в US News & World Report в мае 2016 года, нынешние и бывшие должностные лица Системы выборочной службы заявили, что в 1988 году Министерство юстиции и выборочной службы согласилось приостановить любые дальнейшие преследования лиц, не прошедших регистрацию. [74] Ни один закон с 1980 года не требовал от кого-либо иметь, носить или предъявлять призывную карту, а обычные проверки, требующие удостоверения личности, практически никогда не включают запрос на призывную карту.
В качестве альтернативного метода поощрения или принуждения к регистрации были приняты законы о поправках Соломона , требующие, чтобы для получения финансовой помощи, федеральных грантов и займов, определенных государственных льгот, права на большинство федеральных должностей и (если человек является иммигрантом) права на гражданство молодой человек должен был быть зарегистрирован (или должен был быть зарегистрирован, если ему больше 26 лет, но он должен был зарегистрироваться в возрасте от 18 до 26 лет) в Службе выборного назначения. Тем, кто должен был зарегистрироваться, но не сделал этого до достижения 26 лет, больше не разрешается регистрироваться, и, таким образом, они могут быть навсегда отстранены от федеральных должностей и других льгот, если только они не смогут доказать Службе выборного назначения, что их отказ был неосознанным и преднамеренным. [7] Существует процедура предоставления «информационного письма» в Службу выборного назначения для тех, кто оказался в таких ситуациях, например, для недавних граждан, которые въехали в США после своего 26-летия. [75] Федеральный закон, требующий регистрации на выборочную военную службу в качестве условия получения федеральной финансовой помощи для высшего образования, был отменен в декабре 2020 года, а вопросы о статусе регистрации на выборочную военную службу в форме FAFSA были исключены 1 июля 2023 года. [76]
Большинство штатов, а также округ Колумбия , Гуам , Северные Марианские острова и Виргинские острова приняли законы, требующие регистрации для мужчин в возрасте 18–25 лет, чтобы иметь право на программы, которые различаются в зависимости от юрисдикции, но обычно включают водительские права, финансируемые государством пособия по высшему образованию и рабочие места в правительстве штата. [77] Аляска также требует регистрации для получения дивидендов Постоянного фонда Аляски . [77] Одиннадцать штатов (Калифорния, Коннектикут, Индиана, Массачусетс, Небраска, Нью-Джерси, Орегон, Пенсильвания, Вермонт, Вашингтон и Вайоминг) не имеют таких требований, хотя Индиана и Вашингтон предоставляют мужчинам в возрасте 18–25 лет возможность зарегистрироваться в Службе выборочной службы при получении водительских прав или удостоверения личности. [77] [78] Департамент транспортных средств 27 штатов и 2 территорий автоматически регистрирует молодых людей в возрасте 18–25 лет в Службе выборочного вождения, когда они подают заявление на получение водительских прав, ученических прав или удостоверений личности без права вождения. [77] [79]
Существуют некоторые сторонние организации, которые пытаются компенсировать финансовую помощь студентам, потерявшим льготы, в том числе Фонд образования и обучения (FEAT) и Фонд помощи студентам, не зарегистрировавшимся в качестве студентов . [80] [81]
Некоторые регистраторы не являются гражданами США или имеют двойное гражданство США и другой страны; вместо этого они попадают в одну из следующих категорий:
Система выборочной службы санкционирована статьей I, разделом 8 Конституции Соединенных Штатов , в котором говорится, что Конгресс «имеет право... обеспечивать вызов милиции для исполнения законов Союза»; Закон о выборочной службе является законом, который установил систему выборочной службы в соответствии с этими положениями.
Акт был оспорен в свете Тринадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов , которая запрещает « принудительное рабство ». [85] Эти оспаривания, однако, не были поддержаны судами; как заявил Верховный суд в деле Батлер против Перри (1916):
Поправка была принята со ссылкой на условия, существующие с момента основания нашего правительства, и термин «недобровольное рабство» был призван охватить те формы принудительного труда, родственные африканскому рабству, которые на практике имели бы тенденцию производить такие же нежелательные результаты. Она не вводила никакой новой доктрины в отношении услуг, всегда рассматриваемых как исключительные, и, конечно, не была призвана воспрепятствовать исполнению тех обязанностей, которые люди обязаны государству, таких как служба в армии, милиции, в суде присяжных и т. д. [86]
Во время Первой мировой войны Верховный суд постановил в деле Арвер против Соединенных Штатов (1918), также известном как Дела о избирательном призыве , что призыв не нарушает Конституцию. [87]
Позже, во время войны во Вьетнаме, федеральный апелляционный суд пришел к выводу в деле Холмс против Соединенных Штатов (1968), что призыв был конституционным даже в мирное время. [88]
С момента восстановления регистрации для призыва в 1980 году Верховный суд рассмотрел и вынес решение по четырем делам, связанным с Законом о воинской повинности: Росткер против Голдберга , 453 US 57 (1981), подтвердив конституционность требования о регистрации для призыва для мужчин, но не для женщин; Выборочная служба против Исследовательской группы общественных интересов Миннесоты (MPIRG) , 468 US 841 (1984), подтвердив конституционность «Поправки Соломона», которая требует от заявителей на федеральную помощь студентам подтвердить, что они выполнили требования регистрации для призыва, либо зарегистрировавшись, либо не будучи обязанными регистрироваться; Уэйт против Соединенных Штатов , 470 US 598 (1985), подтвердив политику и процедуры, которые, по мнению Верховного суда, использовало правительство для отбора «самых активных» нерегистрирующихся для судебного преследования, после того как правительство отказалось выполнить распоряжения суда первой инстанции о предоставлении документов и свидетелей, связанных с отбором нерегистрирующихся для судебного преследования; и Элгин против Министерства финансов , 567 US 1 (2012), относительно процедур судебного пересмотра отказа в приеме на федеральную работу для лиц, не имеющих регистрации. [89]
Дело Национальной коалиции мужчин против Системы выборочной службы привело к тому, что окружной суд объявил неконституционной регистрацию призывников только для мужчин. Это решение было отменено Апелляционным судом 5-го округа. [48] Затем в Верховный суд США была подана петиция о пересмотре. [90] Верховный суд США отказался пересматривать решение Апелляционного суда. [91]
Система выборочной службы является независимым федеральным агентством в составе исполнительной власти федерального правительства Соединенных Штатов . Директор Системы выборочной службы подчиняется непосредственно президенту Соединенных Штатов . [92] Начиная со дня инаугурации президента Джо Байдена , Система выборочной службы находилась под управлением исполняющего обязанности директора после ухода предыдущего директора Дона Бентона и до выдвижения и утверждения нового постоянного директора. [93] [94]
В мирное время агентство состоит из национальной штаб-квартиры, трех региональных штаб-квартир и центра управления данными. Даже в мирное время агентству также помогают 11 000 добровольцев, работающих в местных советах и окружных апелляционных советах. [95] Во время мобилизации, которая требовала активации призыва, агентство значительно расширялось за счет активации дополнительных 56 государственных штаб-квартир, более 400 территориальных отделений и более 40 альтернативных служб. [96]
Бюджет агентства на 2015–2016 финансовый год составил около 23 миллионов долларов. В начале 2016 года агентство заявило, что если бы женщины были обязаны регистрироваться, его бюджет должен был бы быть увеличен примерно на 9 миллионов долларов в первый год и немного меньше в последующие годы. [97] Это не включает в себя какой-либо бюджет или расходы на обеспечение соблюдения или попытки обеспечения соблюдения Закона о воинской повинности. Расходы на расследование, судебное преследование и тюремное заключение нарушителей будут включены в бюджет Министерства юстиции [ требуется ссылка ] .
Ниже приведено описание общего призыва в соответствии с действующими правилами выборочной службы. Любая или все эти процедуры могут быть изменены Конгрессом в рамках того же законодательства, которое разрешает призывы, или посредством отдельного законодательства, поэтому нет гарантии, что любой призыв будет работать именно так. Для призыва со специальными навыками будут применяться другие процедуры, такие как активация Системы предоставления медицинского персонала (HCPDS).
Если бы агентство мобилизовалось и провело проект, лотерея была бы проведена на виду у публики. Во-первых, все дни года помещаются в капсулу наугад. Во-вторых, числа 1–365 (1–366 для лотерей, проводимых в отношении високосного года ) помещаются во вторую капсулу. Эти две капсулы сертифицированы для процедуры, запечатаны в барабан и хранятся.
В случае драфта бочки вынимаются из хранилища и проверяются, чтобы убедиться, что они не были подделаны. Затем проводится лотерея, и каждая дата сопоставляется с числом наугад. Например, если из капсулы «дата» выбирается 19 января, а из капсулы «число» — число 59, то все мужчины в возрасте 20 лет, родившиеся 19 января, будут 59-й группой, которая получит уведомления о призыве. Этот процесс продолжается до тех пор, пока все даты не будут сопоставлены с числом.
Если будут использованы все даты, то сначала на военную службу будут призваны мужчины в возрасте 20 лет, затем 21, 22, 23, 24, 25, 19 и 18 лет. После того, как все даты будут сопоставлены, даты будут отправлены в Центр управления данными Системы выборочной службы. [99]
Если бы призыв был одобрен Конгрессом, без внесения каких-либо других изменений в закон, местные советы классифицировали бы регистрирующихся, чтобы определить, освобождены ли они от военной службы. Согласно Кодексу федеральных правил , раздел 32, глава XVI, раздел 1630.2, [103] мужчины были бы отсортированы по следующим категориям:
{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )( Изд. Л.) 91–124, 83 Stat. 220, вступил в силу 26 ноября 1969 г. )