Wildlife Services — это программа, предназначенная для предоставления федеральных ресурсов для разрешения взаимодействий с дикими животными , которые угрожают общественному здоровью и безопасности, а также сельскохозяйственным , имущественным и природным ресурсам . Программа является частью Службы инспекции здоровья животных и растений Министерства сельского хозяйства США (APHIS).
Wildlife Services поручено [ уточнение необходимо ] защищать эти ресурсы от ущерба или угроз, которые представляют дикие животные. Он работает в каждом штате, чтобы проводить программу комплексного управления ущербом дикой природы в ответ на местные запросы. Управление ущербом дикой природы является специализированной областью в профессии управления дикой природой.
Цели и задачи Wildlife Services значительно изменились с момента ее создания в 1895 году в составе Министерства сельского хозяйства США. Сначала программа была сосредоточена на управлении грызунами и контроле над хищниками . Хотя ее миссия и юридические полномочия не изменились, спектр деятельности со временем расширился из-за меняющихся социальных и экономических потребностей. [1]
Миссия Службы охраны дикой природы заключается в обеспечении федерального руководства среди заинтересованных сторон в сфере управления дикой природой, общественности, неправительственных организаций и правительственных/исследовательских учреждений для решения проблем, связанных с дикой природой. [1] Программа придерживается принципа, что дикая природа является общественным ресурсом, находящимся в нашем доверии в наших действиях и управляемым государственными и федеральными агентствами. [1] Ее основные законодательные полномочия содержатся в двух актах Конгресса: Акте от 2 марта 1931 года (46 Stat. 1468; 7 USC 426-426b) с поправками, [2] и Акте от 22 декабря 1987 года (101 Stat. 1329-331, 7 USC 426c). [3]
Служба охраны дикой природы изначально была создана как Отдел по контролю за хищными животными и грызунами в Бюро биологического обследования. В 1939 году Бюро биологического обследования Министерства сельского хозяйства США и Бюро рыболовства Министерства торговли были переданы Министерству внутренних дел для формирования Службы охраны рыбных ресурсов и диких животных. [4] В 1985 году Служба охраны дикой природы вернулась в Министерство сельского хозяйства США как Служба контроля за ущербом, наносимым животными (ADC), как часть APHIS , агентства, чья миссия заключается в защите здоровья и ценности сельского хозяйства и природных ресурсов США. [5] С 1997 года агентство известно как Служба охраны дикой природы Министерства сельского хозяйства США.
Отвечая на все более разнообразные запросы о помощи, Wildlife Services расширила свою оперативную и исследовательскую деятельность за пределы своего первоначального акцента на борьбе с бешенством и грызунами и защите скота. Текущие программы теперь включают сохранение находящихся под угрозой исчезновения видов, защиту общественного здоровья и безопасности, наблюдение и мониторинг заболеваний диких животных, исследовательские усилия, подчеркивающие нелетальные методы, и другие виды деятельности и программы.
Во многих ситуациях лицо или учреждение, запрашивающее помощь (кооператор), вносит финансовый вклад в деятельность по управлению, проводимую Wildlife Services. Ассигнования Конгресса финансируют некоторые программы и проекты, такие как наблюдение за болезнями. Многие оперативные мероприятия являются партнерскими с местными, государственными и другими федеральными агентствами.
Wildlife Services продвигает комплексный подход к управлению ущербом дикой природе, что означает, что конфликты разрешаются с использованием широкого спектра методов защиты ценной собственности или сельскохозяйственных ресурсов, таких как исключение доступа диких животных и управление дикими животными. Ее сотрудники ежегодно реагируют на более чем 200 000 взаимодействий человека и диких животных. Большинство из них разрешаются с использованием нелетальных методов, включая изменение среды обитания, репелленты, шумовые и световые устройства и измененные методы животноводства. Она предлагает обучение для частных лиц и предприятий.
Управление ущербом дикой природе может вызывать споры, часто связанные с использованием летальных средств контроля. Большинство диких животных, с которыми приходится сталкиваться в ситуациях ущерба (5,1%), рассеиваются, а не убиваются. [6] Удаление местных лис/койотов и неместных видов, таких как европейские скворцы, одичавшие свиньи и нутрии, составляет большую часть удаленных животных. Консультативный комитет Национальной службы дикой природы из 20 членов, [7] назначенный министром сельского хозяйства, консультирует программу и служит общественным форумом.
Wildlife Services стала объектом широкой критики со стороны организаций по охране и защите дикой природы, таких как Defenders of Wildlife , [8] Center for Biological Diversity , [9] Predator Defense, [10] the Natural Resources Defense Council , [11] и других. Эти группы утверждают, что Wildlife Services не имеет права убивать миллионы хищников и других животных каждый год, учитывая отсутствие доказательств того, что эти животные представляют угрозу для общества. [12] Кроме того, группы утверждают, что эти убийства совершаются в интересах животноводческой отрасли, а не общественной безопасности, и привели к угрозе и почти полному исчезновению десятков видов. [13]
Статья в The Washington Post 2014 года [14] подробно описала истребление Службой охраны дикой природы 4 миллионов животных в 2013 году, многие из которых были убиты в массовом порядке. Эми Этвуд из Центра биологического разнообразия была процитирована в статье, описывающей работу Службы охраны дикой природы как «ошеломляющую кампанию по убийству, финансируемую налогоплательщиками». [14] В 2014 финансовом году Службой охраны дикой природы было сообщено об убийстве 2,7 миллионов животных. [15]
Служба дикой природы также подверглась критике за использование устройства M44 с цианидом для уничтожения койотов/лис и других псовых, поскольку произошло несколько инцидентов с убийством домашних животных. [16] В статье 2020 года в The Guardian описывалось, как Служба дикой природы использует цианидные «бомбы» для уничтожения диких животных. В 2017 году четырнадцатилетний Каньон Мэнсфилд был серьезно ранен, а его собака погибла от одной из таких бомб. [17]
Оперативная программа Wildlife Services предоставляет помощь в управлении ущербом дикой природе для населения и администрируется двумя региональными офисами (Форт-Коллинз, Колорадо и Роли, Северная Каролина), а также государственными и окружными офисами в 50 штатах, округе Колумбия, Виргинских островах США и Гуаме. Биологи программы по дикой природе предоставляют технические консультации и прямую помощь в управлении лицам с проблемами, связанными с дикой природой. Общественность может получить помощь Wildlife Services, позвонив по телефону 1-800/4USDA-WS (1-866-487-3297).
Программа Airport Wildlife Hazards Program обеспечивает руководство в устранении условий, способствующих столкновениям самолетов с дикими животными по всей стране. Она работает с гражданским и военным авиационным сообществом, в частности с аэропортами, Федеральным управлением гражданской авиации (FAA) и Национальным советом по безопасности на транспорте (NTSB), чтобы минимизировать столкновения самолетов с дикими животными и защитить общественную безопасность.
Национальная экологическая программа обеспечивает соответствие программных мероприятий Закону о национальной экологической политике (NEPA), который требует от федеральных агентств оценивать воздействие на окружающую среду в рамках процессов принятия решений. Она обеспечивает доступность экологической информации для государственных служащих и граждан до принятия решений и осуществления действий. Для выполнения этой обязанности Служба охраны дикой природы готовит анализы воздействия на окружающую среду программных мероприятий.
Национальная программа по борьбе с бешенством , межведомственная кооперативная программа под руководством Wildlife Services, реализует скоординированную программу по сдерживанию и, в конечном итоге, управлению бешенством в дикой природе. Совместно с партнерами программа проводит мероприятия по борьбе с бешенством в 25 штатах, включая распространение оральной вакцины против бешенства (ОРВ) или проведение усиленного надзора за бешенством в дикой природе. Основное внимание уделяется конкретным штаммам вируса бешенства у енотов, койотов, серых лисиц и одичавших собак. Она тесно сотрудничает с Центрами по контролю и профилактике заболеваний и канадскими и мексиканскими партнерами в рамках Североамериканского плана по борьбе с бешенством.
Национальная программа по болезням диких животных защищает сельскохозяйственную торговлю, проводя мероприятия по надзору во всех 50 штатах в партнерстве с другими организациями и содействует развитию программ мониторинга болезней диких животных по всему миру. Ее система надзора и реагирования на чрезвычайные ситуации является единственной в стране всеобъемлющей, координируемой на национальном уровне системой, способной решать проблемы болезней диких животных. Ее биологи по болезням диких животных могут мобилизоваться и прибыть на место в течение 48 часов с момента запроса. Программа представляет собой первую линию защиты APHIS от болезней диких животных, которые могут передаваться людям и домашнему скоту.
Национальный центр исследований дикой природы (NWRC) занимается решением проблем, вызванных взаимодействием диких животных и общества. NWRC применяет научные знания для разработки практических методов решения этих проблем и поддержания качества среды, разделяемой с дикими животными. Он оценивает ситуации ущерба и разрабатывает методы и инструменты для уменьшения или устранения ущерба и разрешения конфликтов землепользования. Ученые NWRC изучают птиц, млекопитающих хищников, грызунов и других диких животных, которые вызывают серьезные, но локализованные проблемы ущерба. Он проводит исследования, чтобы гарантировать, что разработанные методы являются биологически обоснованными, эффективными, безопасными, экономичными и социально ответственными. Ученые NWRC разрабатывают соответствующие методы, технологии и материалы для уменьшения ущерба от животных. Путем публикации результатов и обмена технической информацией NWRC предоставляет ценные данные и знания общественности и научному сообществу, а также программе APHIS Wildlife Services.
на участившиеся призывы к реформе, в течение 2014 финансового года Служба охраны диких животных сообщила об убийстве 2,7 миллиона животных, включая 322 волка, 61 702 койота, 580 черных медведей, 305 пум, 796 рысей, 454 речных выдр, 2930 лис, трех белоголовых орланов и 22 496 бобров.
Соединенных Штатов заложило цианидную бомбу в 350 футах от моего дома, убило мою собаку и отравило моего ребенка», — сказала Тереза Мэнсфилд, мать Каньона. .