Совет лондонского графства ( LCC ) был основным органом местного самоуправления лондонского графства на протяжении всего его существования с 1889 по 1965 год и первым общим муниципальным органом власти Лондона, избираемым прямым голосованием. Он охватывал территорию, сегодня известную как Внутренний Лондон , и был заменен Советом Большого Лондона . LCC был крупнейшим, самым значительным и самым амбициозным английским муниципальным органом своего времени. [1]
К 19 веку Корпорация лондонского Сити охватывала лишь небольшую часть столичного Лондона. С 1855 года Столичный совет работ (MBW) имел определенные полномочия во всем мегаполисе, но он назначался, а не избирался. Многие полномочия остались в руках традиционных органов, таких как приходы и графства Миддлсекс , Суррей и Кент . Создание LCC в 1889 году в рамках Закона о местном самоуправлении 1888 года было вызвано чередой скандалов, связанных с MBW, а также было вызвано общим желанием создать компетентное правительство для города, способное разрабатывать стратегию и осуществлять услуги эффективно. [2] Хотя тогдашнее консервативное правительство предпочло бы не создавать единого органа, охватывающего весь Лондон, их избирательный пакт с либеральными юнионистами привел их к этой политике. Он был основан как временный совет 31 января 1889 года и вступил в свои полномочия 21 марта 1889 года. [3] Вскоре после его создания Королевская комиссия по объединению города и графства Лондона рассмотрела способы объединения с городом Лондон. Лондон . Хотя это не было достигнуто, это привело к созданию 28 городских районов в качестве органов власти более низкого уровня, которые заменили различные местные ризницы и советы в 1900 году; они взяли на себя некоторые полномочия LCC и поделились другими.
LCC предоставляла очень мало услуг в лондонском Сити, где древняя Корпорация монополизировала местное управление. [4]
LCC унаследовал полномочия своего предшественника, MBW, но имел более широкие полномочия в таких вопросах, как образование, городское планирование и муниципальное жилье . В 1903 году он взял на себя функции Лондонского школьного совета , а в 1904 году доктор К.В. Кимминс был назначен главным инспектором департамента образования.
С 1899 года Совет постепенно приобретал и управлял трамвайными путями в округе, которые он электрифицировал с 1903 года. К 1933 году, когда LCC Tramways перешла в управление Лондонского совета по пассажирскому транспорту , это был крупнейший трамвайный оператор в Соединенном Королевстве с более 167 миль (269 км) маршрута и более 1700 трамвайных вагонов.
Одна из наиболее важных ролей LCC в конце 19 - начале 20 века заключалась в управлении расширяющимся городом и реконструкции его растущих трущоб. [5] В викторианскую эпоху новое жилье было намеренно городским, и преобладали крупномасштабные многоквартирные дома. Начиная с 1930-х годов, LCC стимулировал увеличение количества домов в пригородах. Менее плотный стиль застройки, ориентированный на частные дома, был популярен среди лондонских застройщиков, поскольку считалось, что это удовлетворит рабочий класс и обеспечит страховку «от большевизма», по словам одного парламентского секретаря. LCC установил стандарт для нового строительства на уровне 12 домов на акр земли, в то время как в некоторых районах Лондона насчитывалось до 80 единиц жилья на акр. Принятие Закона о жилье для рабочего класса в 1885 году дало LCC право принуждать к продаже земли для жилищного строительства - право, которое было жизненно важным для систематического переселения, которое началось под ранним прогрессивным руководством совета. [5]
Застройка Тоттердаун Филдс в Тутинге была первой крупной застройкой в пригородном стиле, построенной под руководством LCC в 1903 году, за ней быстро последовали застройки в Рохэмптоне , Беллингеме и Беконтри . К 1938 году под эгидой LCC в городе и на его окраинах было построено 76 877 единиц жилья, что является поразительной цифрой, учитывая прежние темпы развития. [6] Многие из этих новых жилищных комплексов были действительно рабочими, хотя самые бедные редко могли позволить себе даже субсидированную арендную плату. Они полагались на расширяющуюся сеть лондонского метрополитена , которая массово доставляла рабочих к местам работы в центре Лондона. Эти жилые комплексы были в целом успешными и противостояли трущобам, которые разрушили так много многоквартирных домов викторианской эпохи. Успех этих пригородных комплексов, построенных LCC на периферии города, является «одним из наиболее замечательных достижений лондонского правительства и во многом способствовал заметному улучшению условий жизни рабочего класса столицы между войнами». [5]
LCC также построила поместья за пределами Лондона (некоторые после Второй мировой войны) [7], включая Дебден в Эссексе, Мерстам и Шируотер в Суррее и Эденбридж в Кенте.
В период с 1857 по 1945 год MBW и LCC приступили к стандартизации и уточнению названий улиц по всему Лондону. Многие улицы в разных районах города имели схожие или идентичные названия, а появление автомобилей как основного вида транспорта в городе иногда затрудняло дублирование названий. В крайнем случае, когда LCC начал процесс систематического переименования, по всему Лондону было более 60 улиц, называемых «Кросс-стрит». Им были присвоены имена из утвержденного списка, который вел LCC и содержал только «подходящие английские» имена. Если названия улиц считались неанглоязычными, их также планировалось изменить; Зулу-Кресент в Баттерси , например, в 1912 году стал Ровеной Кресент. [8]
К 1939 году совет имел следующие полномочия и обязанности: [9]
† Обозначает полномочия, которыми управляет Корпорация лондонского Сити внутри Сити.
Первоначально LCC использовал штаб-квартиру Spring Gardens, унаследованную от Столичного управления работ. Здание было спроектировано Фредериком Марраблом , главным архитектором MBW, и датировано 1860 годом . менее восторженно. Он охарактеризовал здание как « четырехэтажное здание палладианского типа с двумя ордерами: ионическим вверху и коринфским внизу, как будто его проектировщик довольно поспешно посмотрел на банкетный дом Иниго Джонса ». [10] [11] Самой впечатляющей особенностью была изогнутая или эллиптическая винтовая лестница, ведущая на главный этаж. Первоначальный зал заседаний был слишком мал, чтобы вместить заседания нового совета, и вскоре его заменили залом совета в форме подковы. [10] [11]
К 1893 году стало ясно, что здание Спринг Гарденс слишком мало для расширенной работы LCC. Были приобретены еще семь зданий в радиусе четверти мили от здания окружного совета, и было подсчитано, что им придется приобретать в среднем еще два дома в год. [12] Канцлер казначейства сэр Уильям Харкорт предложил совету участок на Парламентской улице в Вестминстере за три четверти миллиона фунтов. Другой участок впоследствии стал доступным между Стрэндом и Набережной , когда Официальный Получатель взял на себя частично завершенные помещения неудавшегося Строительного Общества Освободителя . [13] Комитет по созданию совета рекомендовал покупку участка на Парламентской улице, так как это будет видное место напротив Вестминстерского дворца и рядом с основными правительственными учреждениями. [12] После дебатов всего совета рекомендация комитета была отклонена по финансовым соображениям и поскольку считалось, что штаб-квартира не должна находиться в привилегированном Вест-Энде . [12]
Вопрос остался нерешенным, и в 1900 году совет сформировал специальный комитет для поиска подходящего места. В июле 1902 года они представили свой отчет, рекомендуя участок площадью 3,35 акра (13 600 м 2 ) в Адельфи . Подъездные пути к предлагаемому административному округу будут осуществляться со стороны Стрэнда и Набережной. [14] Совет отклонил рекомендации в октябре 1902 года, и было предложено, чтобы комитет искал место к югу от Темзы, рядом с Вестминстерским мостом . [15]
В апреле 1905 года совет наконец согласился получить полномочия на покупку трех соседних участков земли на восточной стороне Вестминстерского моста в качестве места для размещения единой штаб-квартиры. Дебаты в зале совета были несколько жаркими: один член совета возражал против покупки, поскольку она находилась «на неправильном берегу реки… в очень убогом районе… и совершенно недостойна достоинства такого органа, как совет». ". Ведущий член совета Джон Бернс возразил, что это «скрасит унылое место, смягчит кислую атмосферу и впервые превратит юг Лондона в достойный и красивый фасад на берегу Темзы». [16]
Необходимые полномочия были получены в соответствии с Законом о совете лондонского графства (деньги) 1906 года, и был организован конкурс на проект нового здания. [17] Было подано около 100 заявок, и победителем стал 29-летний Ральф Нотт . Строительство началось в 1911 году, а первая секция была открыта в 1922 году, а первоначальное здание было завершено в 1933 году. Пристройки продолжали производиться на протяжении всего существования совета. [11] [18]
.jpg/1280px-Citizens!_Do_Your_Duty._Vote_Progressive_and_Kill_the_Trusts._(22713412780).jpg)
Округ был разделен на избирательные округа , совпадающие с парламентскими округами. Первоначально каждый вернул по два члена совета, за исключением лондонского Сити , который вернул четырех. [19] В соответствии с Законом о народном представительстве 1948 года это число было изменено и теперь теперь по три человека. [20] Выборы всех советников проводились каждые три года, за исключением того, что ни один из них не проводился во время Первой и Второй мировых войн .
В дополнение к избранным советникам и обладателям равных полномочий, но с более длительным сроком полномочий, совет назначал одного олдермена графства на каждые шесть членов совета. Они избирались советом пополам (как половина их числа) сроком на шесть лет на первом заседании после каждых выборов.
Первоначально многие надеялись, что выборы в ЛКС пройдут на беспартийной основе, но в совете образовались две политические группы. Группой большинства в 1889 году были прогрессисты , [21] которые неофициально были союзниками Либеральной партии в национальной политике. Те, кто вступил в союз с Консервативной партией, сформировали группу умеренных. В 1906 году умеренные стали известны как Партия муниципальной реформы .
LCC избирался каждые три года. Прогрессисты постоянно контролировали ситуацию с 1889 по 1907 год, когда они уступили власть муниципальным реформаторам. Контроль над муниципальной реформой продолжался до 1934 года, когда лейбористы пришли к власти, которую они сохраняли до тех пор, пока LCC не был упразднен.
Состав совета: [22]
Пост лидера совета был официально признан только в 1933 году. В этой таблице указаны лидеры большинства партий в совете до этого времени.
По закону совет графства должен был назначать председателя и заместителя председателя на своем ежегодном собрании. Обе эти должности обычно занимали члены партии большинства. Председатель председательствовал на заседаниях совета и был общественным лидером округа, выполняя ту же роль, что и мэр района или города. Заместитель председателя выполнял эти функции в его отсутствие. Первым председателем был граф Роузбери , а последним председателем был Артур Уикс .
Должность председателя была престижной, уступающей только должности лорда-лейтенанта . Действующие председатели были удостоены рыцарских титулов по случаю коронаций Эдуарда VII и Елизаветы II и закладки первого камня в фундамент здания графства. [23] [24] [25] В рамках празднования Серебряного юбилея Георга V в 1935 году было объявлено, что председатель в будущем будет иметь право использовать стиль « достопочтенный », честь, которой уже пользовался Господь. Мэр лондонского Сити . [26]
Регламентом совета также предусмотрена должность заместителя председателя. До 1895 года обладатель этой должности отвечал за организацию деятельности совета и получал жалованье. Королевская комиссия по объединению города и графства Лондона, когда она представила отчет в 1894 году, сочла это конфликтом интересов , а в 1895 году к штату совета был добавлен клерк округа для выполнения этих обязанностей. [27] [28] Заместитель председателя затем стал чисто церемониальным и был заполнен кандидатами от оппозиционной партии в совете.
После Второй мировой войны стало очевидно, что Совет лондонского графства слишком мал, чтобы справиться с более высокими требованиями, предъявляемыми к местному самоуправлению новым государством всеобщего благосостояния . [29] В 1957 году Королевская комиссия по местному самоуправлению в Большом Лондоне была создана под руководством сэра Эдвина Герберта для изучения проблем и вынесения рекомендаций. Комиссия совещалась три года и в 1960 году рекомендовала провести крупную реструктуризацию местного самоуправления в Лондоне. Это включало упразднение всех существующих местных органов власти, за исключением корпорации лондонского Сити ; Должен был быть создан Совет Большого Лондона вместе с 32 новыми районами Лондона нижнего уровня с населением от 100 000 до 250 000 человек каждый. Новые районы разделят ответственность за правительственные функции с Советом Большого Лондона. [30]
Отчет Королевской комиссии привел к принятию Закона о лондонском правительстве 1963 года [31] , и когда он был внесен в парламент, он первоначально столкнулся со значительной оппозицией. [32] [33] [34] Законопроект вступил в силу с некоторыми незначительными поправками. Было создано Управление образования Внутреннего Лондона для надзора за образованием на широком уровне графства . Первые выборы в новый Совет Большого Лондона состоялись 9 апреля 1964 года. Совет лондонского графства в течение года работал одновременно с новым Советом Большого Лондона, чтобы обеспечить плавный переход, а 1 апреля 1965 года LCC был окончательно упразднен. Комиссия отметила, что «никто, изучающий лондонское правительство, не может не быть глубоко впечатлен достижениями Совета лондонского графства. Он дал административному графству Лондон сильную и способную форму правления, что делает его положение очень высоким среди муниципальных органов власти мир." [30]
СМИ, связанные с Советом лондонского графства, на Викискладе?