«Все жертвы нарушений прав человека должны иметь возможность рассматривать Совет по правам человека как форум и плацдарм для действий». — Пан Ги Мун , Генеральный секретарь ООН , 2007 г. [1]
Совет ООН по правам человека ( СПЧ ООН ) [a] является органом ООН , миссия которого заключается в поощрении и защите прав человека во всем мире. [3] В состав Совета входят 47 членов, избираемых на трехлетний срок по принципу региональной группы . [4] Штаб-квартира Совета находится в Отделении ООН в Женеве , Швейцария .
Совет расследует заявления о нарушениях прав человека в государствах-членах Организации Объединенных Наций и рассматривает тематические вопросы прав человека, такие как свобода объединений и собраний , [5] свобода выражения мнений , [6] свобода убеждений и религии , [7] права женщин , [8] права ЛГБТ , [9] и права расовых и этнических меньшинств . [b]
Совет был создан Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 15 марта 2006 года [c] для замены Комиссии Организации Объединенных Наций по правам человека (КПЧ ООН, далее КПЧ). [10] Совет тесно сотрудничает с Управлением Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ ООН) и взаимодействует со специальными процедурами Организации Объединенных Наций. Совет подвергся резкой критике за включение в свой состав стран-членов, которые нарушают права человека. [11] [12]
Члены Генеральной Ассамблеи избирают членов, которые занимают 47 мест в Совете по правам человека. [13] Срок полномочий каждого места составляет три года, и ни один член не может занимать место более двух сроков подряд. [13] В предыдущем Совете по правам человека было 53 члена, избираемых Экономическим и Социальным Советом (ЭКОСОС) большинством голосов присутствующих и голосующих. [14]
СПЧ ООН проводит регулярные сессии три раза в год: в марте, июне и сентябре. [15] СПЧ ООН может в любое время принять решение о проведении специальной сессии для рассмотрения нарушений прав человека и чрезвычайных ситуаций по просьбе одной трети государств-членов. [16] По состоянию на ноябрь 2023 года [update]было проведено 36 специальных сессий. [16]
Совет состоит из 47 членов, избираемых ежегодно Генеральной Ассамблеей на трехлетние сроки. Члены выбираются на основе справедливой географической ротации с использованием региональной системы группирования ООН . Члены имеют право на переизбрание на один дополнительный срок, после чего они должны отказаться от своего места. [17]
Места распределены следующим образом: [13]
Генеральная Ассамблея может приостановить права и привилегии любого члена Совета, который, по ее мнению, постоянно совершал грубые и систематические нарушения прав человека в течение срока своего членства. [43] Процесс приостановки требует большинства в две трети голосов Генеральной Ассамблеи. [44] Резолюция об учреждении Совета по правам человека ООН гласит, что «при избрании членов Совета государства-члены должны учитывать вклад кандидатов в поощрение и защиту прав человека и их добровольные обещания и обязательства в этом отношении» [45] и что «члены, избранные в Совет, должны поддерживать самые высокие стандарты в поощрении и защите прав человека» [45] .
В соответствии с этими положениями и в ответ на рекомендацию членов Совета, 1 марта 2011 года Генеральная Ассамблея проголосовала за приостановление членства Ливии в свете ситуации в стране после «жестокого подавления антиправительственных протестов» Муаммара Каддафи ; [46] Ливия была восстановлена в качестве члена Совета 18 ноября 2011 года. [47]
7 апреля 2022 года, всего через несколько дней после появления фото- и видеоматериалов о бойне в Буче , одиннадцатая чрезвычайная специальная сессия Генеральной Ассамблеи отстранила Россию от совета из-за грубых и систематических нарушений прав человека , совершенных во время российского вторжения на Украину в 2022 году . [48] Заместитель постоянного представителя Геннадий Кузьмин заявил, что Россия вышла из совета ранее в тот же день в ожидании голосования. [49] Россия стала лишь вторым членом Совета по правам человека, чье членство в этом органе ООН было отстранено после Ливии в 2011 году, и первым постоянным членом Совета Безопасности ООН, чье членство было отстранено от любого органа Организации Объединенных Наций. [50]
Важным компонентом Совета является периодический обзор всех 193 государств-членов ООН, называемый Универсальным периодическим обзором (УПО). [51] Механизм основан на отчетах, поступающих из разных источников, одним из которых являются отчеты неправительственных организаций (НПО). Ситуация в каждой стране будет рассматриваться в ходе дебатов продолжительностью три с половиной часа. [52] [53]
Первый цикл УПО проходил с 2008 по 2011 год [54] , второй цикл — с 2012 по 2016 год [55] , а третий цикл начался в 2017 году и, как ожидается, будет завершен в 2021 году [56].
Резолюция Генеральной Ассамблеи, учреждающая Совет, предусматривала, что «Совет должен провести обзор своей работы и функционирования через пять лет после своего создания». [57] Основная работа по обзору была проведена Межправительственной рабочей группой, созданной Советом в его Резолюции 12/1 от 1 октября 2009 года. [58] Обзор был завершен в марте 2011 года принятием «Итога» на 16-й сессии Совета, приложенного к Резолюции 16/21. [59]
Первый цикл: В резолюции 60/251 Генеральной Ассамблеи были изложены следующие условия и процедуры:
Второй цикл: Резолюция СПЧ 16/21 внесла следующие изменения:
Аналогичные механизмы существуют и в других организациях: Международное агентство по атомной энергии , Совет Европы , Международный валютный фонд , Организация американских государств и Всемирная торговая организация . [61]
Подкомиссия по поощрению и защите прав человека была основным вспомогательным органом КПЧ. Подкомиссия состояла из 26 избранных экспертов по правам человека, мандатом которых было проведение исследований дискриминационной практики и выработка рекомендаций по обеспечению того, чтобы расовые, национальные, религиозные и языковые меньшинства были защищены законом. [62]
В 2006 году недавно созданный Совет по правам человека ООН взял на себя ответственность за Подкомиссию. Мандат Подкомиссии был продлен на один год (до июня 2007 года), но в последний раз она собралась в августе 2006 года. [62] На своем последнем заседании Подкомиссия рекомендовала создать Консультативный комитет по правам человека для предоставления консультаций Совету по правам человека ООН. [63]
В сентябре 2007 года Совет по правам человека ООН принял решение о создании Консультативного комитета для предоставления экспертных консультаций [64] с 18 членами, распределенными следующим образом: пять из африканских государств; пять из азиатских государств; три из государств Латинской Америки и Карибского бассейна; три из западноевропейских и других государств; и два члена из восточноевропейских государств. [65]
Процедура подачи жалоб в Совет по правам человека ООН была установлена 18 июня 2007 года (резолюцией 5/1 Совета по правам человека ООН) [66] для сообщения о систематических случаях грубых и достоверно подтвержденных нарушений прав человека и основных свобод в любой части мира и при любых обстоятельствах.
Комитет ООН по правам человека создал две рабочие группы для процедуры рассмотрения жалоб:
Председатель WGC проверяет жалобы на приемлемость. Жалоба должна быть в письменном виде и не может быть анонимной. Примеры, предоставленные UNHRC дел, которые можно было бы считать постоянными моделями грубых нарушений прав человека, включают предполагаемое ухудшение прав человека людей, принадлежащих к меньшинству, включая принудительные выселения, расовую сегрегацию и неудовлетворительные условия жизни, а также предполагаемые унижающие достоинство условия содержания в тюрьмах как для заключенных, так и для сотрудников тюрем, что приводит к насилию и смерти заключенных. [67] Отдельные лица, группы или НПО могут заявлять, что являются жертвами нарушений прав человека или имеют прямые, достоверные сведения о таких нарушениях. [68]
Жалобы могут быть направлены на любое государство, независимо от того, ратифицировало ли оно конкретный договор. Жалобы являются конфиденциальными, и СПЧ ООН будет общаться только с заявителем, если только не решит, что жалоба будет рассмотрена публично. [69]
Взаимодействие с заявителем и КПЧ ООН в ходе процедуры подачи жалоб будет осуществляться по мере необходимости. В резолюции КПЧ ООН 5/1, параграф 86, подчеркивается, что процедура ориентирована на жертв. Параграф 106 предусматривает, что процедура подачи жалоб должна обеспечивать информирование заявителей о разбирательстве на ключевых этапах. КПЧ ООН может запросить дополнительную информацию у заявителей или третьей стороны. [66]
После первоначальной проверки запрос на информацию будет отправлен в соответствующее государство, которое должно ответить в течение трех месяцев с момента подачи запроса. Затем WGS отчитается перед СПЧ ООН, что обычно будет иметь форму проекта резолюции или решения по ситуации, упомянутой в жалобе. [70]
СПЧ ООН будет принимать решение о мерах, которые необходимо принять, конфиденциально по мере необходимости, но это будет происходить не реже одного раза в год. Как правило, период времени между передачей жалобы соответствующему государству и ее рассмотрением СПЧ ООН не должен превышать 24 месяцев. Те лица или группы, которые подают жалобу, не должны публично заявлять о том, что они подали жалобу. [71]
Для того чтобы жалоба была принята, она должна:
Процедура подачи жалобы не предназначена для предоставления средств правовой защиты в индивидуальных случаях или для предоставления компенсации предполагаемым жертвам. [66]
В связи с конфиденциальным характером процедуры практически невозможно узнать, какие жалобы прошли через процедуру, а также насколько эффективна эта процедура. [73]
Существует принцип недублирования, который означает, что процедура подачи жалобы не может включать рассмотрение дела, которое уже рассматривается специальной процедурой, договорным органом или другой процедурой Организации Объединенных Наций или аналогичной региональной процедурой подачи жалоб в области прав человека. [ необходима ссылка ]
На веб-сайте Совета по правам человека ООН в разделе «Процедура подачи жалоб» размещен список ситуаций, переданных в Совет по правам человека ООН в рамках процедуры подачи жалоб с 2006 года. Он был доступен общественности только с 2014 года, однако в целом не содержит никаких подробностей относительно рассматриваемых ситуаций, кроме государства, которое было вовлечено. [ необходима ссылка ]
В некоторых случаях информация немного более показательна, например, в списке была указана ситуация с профсоюзами и правозащитниками в Ираке , которая рассматривалась в 2012 году, но СПЧ ООН решил прекратить это рассмотрение. [74]
Процедура подачи жалоб считается слишком мягкой из-за ее конфиденциального характера. [74] Некоторые часто подвергают сомнению ценность процедуры, но 94% государств реагируют на поданные им жалобы. [75]
УВКПЧ получает от 11 000 до 15 000 сообщений в год. В 2010–2011 годах 1 451 из 18 000 жалоб были направлены для дальнейшего рассмотрения Рабочей группой по правам человека. Совет по правам человека ООН рассмотрел четыре жалобы на своей 19-й сессии в 2012 году. Большинство ситуаций, которые были рассмотрены, с тех пор были прекращены. [ необходима цитата ]
История показывает, что процедура работает почти как петиция; если получено достаточно жалоб, то СПЧ ООН, скорее всего, назначит специального докладчика для государства или для решения рассматриваемого вопроса. Было сказано, что преимущество процедуры заключается в конфиденциальности, которая дает возможность взаимодействовать с заинтересованным государством посредством более [дипломатического] процесса, который может дать лучшие результаты, чем более состязательный процесс публичного обвинения. [74]
Некоторые считают, что эта процедура является полезным инструментом, который можно иметь в распоряжении международного сообщества в ситуациях, когда называние и осуждение оказались неэффективными. [74] Еще одним преимуществом является то, что жалоба может быть подана против любого государства, независимо от того, ратифицировало ли оно конкретный договор . [ необходима ссылка ]
Из-за ограниченности информации, предоставляемой о процедуре подачи жалоб, сложно комментировать сам процесс, используемые им ресурсы и его эффективность. [76]
Помимо УПО, Процедуры подачи жалоб и Консультативного комитета, в состав других вспомогательных органов Совета по правам человека ООН входят:
«Специальные процедуры» [81] [82] — это общее название механизмов, созданных Советом по правам человека для сбора экспертных замечаний и рекомендаций по вопросам прав человека во всех частях мира. Специальные процедуры подразделяются на тематические мандаты, которые фокусируются на основных явлениях нарушений прав человека во всем мире, или страновые мандаты, которые сообщают о ситуациях с правами человека в определенных странах или территориях. Специальные процедуры могут быть либо отдельными лицами (называемыми « специальными докладчиками » или «независимыми экспертами»), которые должны быть независимыми экспертами в определенной области прав человека, либо рабочими группами, обычно состоящими из пяти членов (по одному от каждого региона ООН). По состоянию на август 2017 года существовало 44 тематических и 12 страновых мандатов. [83]
Мандаты специальных процедур устанавливаются и определяются резолюцией об их создании. [84] Обладатели мандатов могут осуществлять различные виды деятельности, включая реагирование на индивидуальные жалобы, проведение исследований, предоставление консультаций по техническому сотрудничеству и участие в рекламных мероприятиях. Обычно обладатели мандатов специальных процедур отчитываются перед Советом по крайней мере один раз в год о своих выводах. [85]
Обладатели мандатов специальных процедур выступают в личном качестве и не получают оплаты за свою работу. Независимый статус обладателей мандатов имеет решающее значение для возможности выполнять свои функции со всей беспристрастностью. [86] УВКПЧ предоставляет кадровую и материально-техническую поддержку для оказания помощи каждому обладателю мандата в выполнении его работы. [87]
Кандидаты на мандаты специальных процедур рассматриваются Консультативной группой из пяти стран, по одной от каждого региона. После собеседований Консультативной группой группа предоставляет краткий список кандидатов Президенту СПЧ ООН. После консультаций с руководством каждой региональной группы Президент представляет одного кандидата для одобрения государствами-членами СПЧ ООН на сессии, следующей за созданием нового мандата или по истечении срока действия действующего мандата. [88]
Страновые мандаты должны ежегодно возобновляться СПЧ ООН; тематические мандаты должны возобновляться каждые три года. [85] Мандатарии, независимо от того, имеют ли они тематический или страновой мандат, как правило, ограничены шестью годами службы. [89] [90]
Список мандатариев тематических специальных процедур можно найти здесь: Специальный докладчик Организации Объединенных Наций
Поправки к обязанностям Специального докладчика по свободе выражения мнений, принятые Советом по правам человека 28 марта 2008 года, вызвали резкую критику со стороны западных стран и правозащитных НПО. Дополнительная обязанность сформулирована следующим образом:
(цитата из стр. 67 официального проекта протокола [91] совета). Поправка была предложена Египтом и Пакистаном [92] и принята 27 голосами против 15 при трех воздержавшихся при поддержке других членов Организации Исламская конференция , Китая, России и Кубы. [93] В результате поправки более 20 из первоначальных 53 соавторов основной резолюции – о продлении мандата Специального докладчика – отозвали свою поддержку, [93] хотя резолюция была принята 32 голосами против 0 при 15 воздержавшихся. [91] В частности, делегаты из Индии и Канады выразили протест, что Специальный докладчик теперь обязан сообщать не только о нарушениях прав на свободу выражения мнений, но в некоторых случаях и об использовании этих прав, что «переворачивает мандат специального докладчика с ног на голову». [92]
За пределами ООН поправка подверглась критике со стороны таких организаций, как «Репортеры без границ» , «Индекс цензуры» , «Хьюман Райтс Вотч» [ 92] и « Международный гуманистический и этический союз» , которые разделяют мнение о том, что поправка угрожает свободе выражения мнений. [93]
С точки зрения окончательно поданных голосов, это была далеко не самая спорная из 36 резолюций, принятых 7-й сессией Совета. Наибольшее несогласие касалось борьбы с диффамацией религий, с 21 голосом за, 10 против и 14 воздержавшихся (резолюция 19, стр. 91–97), и продолжающегося сурового осуждения и назначения Специального докладчика по Северной Корее, с голосами 22–7 и 18 воздержавшихся (резолюция 15, стр. 78–80). [94] Также были различные степени несогласия по большинству различных докладов, критикующих Израиль; в то время как с другой стороны, большое количество резолюций было принято единогласно без голосования, включая довольно суровую критику Мьянмы ( резолюции 31 и 32), [95] и несколько менее суровую по Судану (резолюция 16). [94]
Специальный докладчик по вопросу о Палестине в предыдущем УВКБ ООН, нынешнем УВКБ ООН и Генеральной Ассамблее был. Мандат Специального докладчика УВКБ ООН по оккупированным палестинским территориям заключается в расследовании нарушений прав человека Израилем. Это связано с тем, что в соответствии с международным гуманитарным правом (МГП), применяемым УВКБ ООН, Израиль считается оккупирующей державой на оккупированных палестинских территориях (ОПТ) и, следовательно, обязан соблюдать права человека на всех территориях, соблюдение которых поручено расследовать специальному докладчику. Это было подтверждено в докладе от октября 2023 года Франчески Альбанезе из УВКБ ООН . [96] В июле 2024 года знаменательное заключение высшего суда ООН, Международного Суда , также подтвердило это, заявив, что Израиль должен демонтировать поселения на оккупированном Западном берегу и в Восточном Иерусалиме и как можно скорее положить конец своей «незаконной» оккупации этих территорий и сектора Газа. [97]
30 июня 2006 года Совет проголосовал за рассмотрение «Ситуации с правами человека в Палестине и других оккупированных арабских территориях». [98]
Пункт 7. Положение с правами человека в Палестине и других оккупированных арабских территориях
- Нарушения прав человека и последствия израильской оккупации Палестины и других оккупированных арабских территорий
- Право на самоопределение палестинского народа
Совет проголосовал 30 июня 2006 года за то, чтобы сделать обзор предполагаемых нарушений прав человека Израилем постоянным элементом каждой сессии совета. Специальный докладчик Совета по израильско-палестинскому конфликту является его единственным экспертным мандатом, не имеющим года истечения, ввиду продолжающегося характера оккупации. Резолюция, спонсируемая Организацией Исламская конференция , была принята 29 голосами против 12 при пяти воздержавшихся.
3 апреля 2009 года южноафриканский судья Ричард Голдстоун был назначен главой независимой Миссии ООН по установлению фактов для расследования нарушений международного права прав человека и гуманитарного права, связанных с войной в Газе . Миссия была учреждена резолюцией S-9/1 [99] Совета ООН по правам человека. [100]
15 сентября 2009 года миссия ООН по установлению фактов опубликовала свой доклад, в котором было установлено, что имеются доказательства, «свидетельствующие о серьезных нарушениях международных прав человека и гуманитарного права, совершенных Израилем во время конфликта в Газе, и что Израиль совершил действия, равносильные военным преступлениям и, возможно, преступлениям против человечности». Миссия также обнаружила, что имеются доказательства того, что «палестинские вооруженные группировки совершили военные преступления, а также, возможно, преступления против человечности, неоднократно запуская ракеты и минометы по южному Израилю». [101] [102] [103] Миссия призвала передать любую из сторон конфликта в Совет Безопасности ООН для судебного преследования в Международном уголовном суде , если они откажутся начать полностью независимые расследования к декабрю 2009 года. [104]
Голдстоун с тех пор частично отказался от выводов доклада о том, что Израиль совершил военные преступления, поскольку новые доказательства пролили свет на принятие решений израильскими командирами. Он сказал: «Я сожалею, что у нашей миссии по установлению фактов не было таких доказательств, объясняющих обстоятельства, при которых, как мы говорили, были атакованы мирные жители в Газе, потому что это, вероятно, повлияло бы на наши выводы о преднамеренности и военных преступлениях». [105]
3 июля 2015 года СПЧ ООН проголосовал за резолюцию A/HRC/29/L.35 «Обеспечение ответственности и правосудия за все нарушения международного права на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим». [106] Она была принята 41 голосом «за», включая восемь действующих членов ЕС (Франция, Германия, Великобритания, Ирландия, Нидерланды, Португалия, Латвия и Эстония), одним «против» (США) и пятью отсутствовавшими (Индия, Кения, Эфиопия, Парагвай и Республика Македония). Индия объяснила, что ее воздержание было связано со ссылкой на Международный уголовный суд (МУС) в резолюции, тогда как «Индия не является страной, подписавшей Римский статут, учреждающий МУС». [107]
9 июля 2021 года Майкл Линк , Специальный докладчик по правам человека на оккупированных палестинских территориях, выступая на сессии Совета ООН по правам человека в Женеве, заявил, что израильские поселения на Западном берегу являются военным преступлением, и призвал страны возложить на Израиль ответственность за его незаконную оккупацию. Израиль, не признающий мандат Линка, бойкотировал сессию. [108] [109] [110]
21 марта 2022 года Lynk представил отчет, [111] в котором говорится, что контроль Израиля над Западным берегом и сектором Газа равносилен апартеиду, «институционализированному режиму систематического расового угнетения и дискриминации». [112] Министерство иностранных дел Израиля и другие израильские и еврейские организации назвали Lynk враждебным Израилю, а отчет — безосновательным. [113]
После израильско-палестинского кризиса 2021 года [ 114] совет проголосовал 27 мая 2021 года за создание миссии ООН по установлению фактов для расследования возможных военных преступлений и других злоупотреблений, совершенных в Израиле и на оккупированных палестинских территориях. [115] Комиссия будет ежегодно отчитываться перед Советом по правам человека с июня 2022 года. [116] В отличие от предыдущих миссий по установлению фактов расследование является открытым и будет изучать «все основные коренные причины повторяющейся напряженности, нестабильности и затягивания конфликта, включая систематическую дискриминацию и репрессии по признаку национальной, этнической, расовой или религиозной идентичности». [115]
Human Rights Watch согласилась с тем, что ухудшающаяся ситуация на оккупированных палестинских территориях должна быть рассмотрена Советом, и призвала его также рассмотреть нарушения международных прав человека и гуманитарного права, совершенные палестинскими вооруженными группировками, что Совет и сделал. [117] HRW также призвала Совет избегать избирательности, которая дискредитировала его предшественника, и настоятельно призвала его проводить специальные сессии по другим срочным ситуациям, таким как ситуация в Дарфуре . [118]
В 2006 году Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан утверждал, что Совет по правам человека ООН не должен «сосредоточиваться на нарушениях со стороны Израиля. Не то чтобы Израилю была предоставлена свобода действий. Абсолютно нет. Но Совет должен уделять такое же внимание серьезным нарушениям, совершенным и другими государствами». [119]
20 июня 2007 года Генеральный секретарь Пан Ги Мун выступил с заявлением, в котором говорилось: «Генеральный секретарь разочарован решением Совета выделить только один конкретный региональный пункт, учитывая диапазон и масштаб утверждений о нарушениях прав человека во всем мире». [120] Пан Ги Мун также подтвердил важность расследования и соблюдения международного гуманитарного права в отношении оккупированных Израилем палестинских территорий, заявив в 2016 году, что «История доказывает, что люди всегда будут сопротивляться оккупации... Палестинское разочарование и недовольство растут под тяжестью почти полувековой оккупации. Игнорирование этого не заставит их исчезнуть. Никто не может отрицать, что повседневная реальность оккупации вызывает гнев и отчаяние, которые являются основными движущими силами насилия и экстремизма и подрывают любую надежду на переговорное решение о двух государствах». [121]
Бывший президент Совета Дору Костеа , Европейский союз , Канада, США и Великобритания в разное время обвиняли Совет ООН по правам человека в непропорциональном внимании к израильско-палестинскому конфликту и оккупации Израилем Западного берега . [122] [123] [124] [125]
Выступая на конференции IDC в Герцлии в Израиле в январе 2008 года, министр иностранных дел Нидерландов Максим Верхаген раскритиковал действия Совета по правам человека против Израиля. «В Организации Объединенных Наций осуждение Израиля стало чем-то вроде привычки, в то время как террор ХАМАСа упоминается в закодированном виде или вообще не упоминается. Нидерланды считают, что следует прояснить ситуацию как в Нью-Йорке, так и в Совете по правам человека в Женеве», — сказал Верхаген. [126]
В 2008 году Совет по правам человека ООН опубликовал заявление, призывающее Израиль прекратить военные операции в секторе Газа и открыть границы сектора для ввоза продовольствия, топлива и медикаментов. Совет по правам человека ООН принял резолюцию 30 голосами против 1, 15 государств воздержались.
«К сожалению, ни эта резолюция, ни текущая сессия не рассматривали роль обеих сторон. Прискорбно, что текущий проект резолюции не осудил ракетные обстрелы израильских мирных жителей », — заявил представитель Канады Терри Кормье, единственный проголосовавший против. [127]
Соединенные Штаты и Израиль бойкотировали сессию. Посол США Уоррен Тиченор заявил, что несбалансированный подход Совета «подорвал его авторитет», не сумев отреагировать на продолжающиеся ракетные обстрелы Израиля. «Сегодняшние действия никак не помогают палестинскому народу , от имени которого, как утверждают сторонники этой сессии, они действуют», — сказал он в своем заявлении. «Сторонники палестинского государства должны избегать подстрекательской риторики и действий, которые представляет эта сессия, которые только разжигают напряженность и подрывают шансы на мир», — добавил он. [128] «Мы считаем, что этот совет должен осудить тот факт, что страдают невинные гражданские лица с обеих сторон», — сказал посол Словении Андрей Логар от имени семи государств ЕС в совете.
На пресс-конференции в Женеве в среду Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун ответил на вопрос о специальной сессии по Газе: «Я ценю то, что Совет глубоко изучает эту конкретную ситуацию. И он делает это правильно. Я также был бы признателен, если бы Совет с таким же вниманием и срочностью рассматривал все другие вопросы по всему миру. Есть еще много областей, где права человека нарушаются и не защищаются должным образом», — сказал он. [129]
В 2008 году Дугарда сменил еврейский профессор международного права Ричард Фальк , который сравнил обращение Израиля с палестинцами с обращением нацистов с евреями во время Холокоста . [130] [131] [132] После конфликта с Махмудом Аббасом из Палестинской автономии из-за его решения под давлением США отложить голосование в УВКБ ООН по докладу Ричарда Голдстоуна о нарушениях международного гуманитарного права во время войны Израиля и Газы 2008-2009 годов , широко раскритикованного среди палестинцев, включая призывы к Аббасу отступить и роспуск ПА, Аббас неофициально попросил Фалька уйти в отставку, обвинив его, среди прочего, в том, что он «сторонник ХАМАС». Фальк оспорил это и назвал приведенные причины «по сути ложными», а также реальную мотивацию его призыва к Аббасу прекратить отсрочку голосования в СПЧ ООН. [133] Израильское правительство объявило, что откажет Фальку в визе в Израиль, на Западный берег и в сектор Газа, по крайней мере до встречи УВКБ ООН в сентябре 2008 года. [134] [135]
В июле 2011 года Ричард Фальк опубликовал в своем блоге карикатуру, которую критики описали как антисемитскую . На карикатуре была изображена кровожадная собака со словом «США» на ней, одетая в кипу, или еврейский головной убор. [136] В ответ Фальк подвергся жесткой критике со стороны мировых лидеров в Соединенных Штатах, некоторых европейских странах и Израиле. [136] [137] [138] [139]
На открытии сессии Совета по правам человека ООН в феврале 2011 года государственный секретарь США Хиллари Клинтон раскритиковала «структурную предвзятость» Совета против Государства Израиль: «Структурная предвзятость против Израиля, включая постоянный пункт повестки дня для Израиля, в то время как все другие страны рассматриваются в рамках общего пункта, является неправильной. И она подрывает важную работу, которую мы пытаемся делать вместе». [140]
В марте 2012 года СПЧ ООН подвергся критике за организацию мероприятия в здании ООН в Женеве с участием политика ХАМАС. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху раскритиковал решение СПЧ ООН, заявив: «Он представляет организацию, которая без разбора выбирает в качестве мишени детей и взрослых, женщин и мужчин. Невинные — их любимая мишень». Посол Израиля в ООН Рон Просор осудил речь, заявив, что ХАМАС является международно признанной террористической организацией, которая выбирает в качестве мишени мирных жителей. «Пригласить террориста ХАМАСа читать лекции миру о правах человека — это все равно, что попросить Чарльза Мэнсона возглавить отдел по расследованию убийств в полиции Нью-Йорка», — сказал он. [141]
Соединенные Штаты призвали Совет по правам человека ООН в Женеве прекратить свою антиизраильскую предвзятость. Они особенно возражали против пункта 7 повестки дня совета, в соответствии с которым на каждой сессии обсуждаются дела Израиля о правах человека. Ни у одной другой страны нет специального пункта повестки дня. Посол США в Совете по правам человека ООН Эйлин Чемберлен Донахью заявила, что Соединенные Штаты глубоко обеспокоены «предвзятым и непропорциональным вниманием Совета к Израилю». Она сказала, что лицемерие еще больше проявилось в резолюции по Голанским высотам , которую поддерживал сирийский режим в то время, когда он убивал своих собственных граждан. [142]
19 июня 2018 года Соединенные Штаты вышли из Совета по правам человека ООН, обвинив его в предвзятости по отношению к Израилю и неспособности привлечь к ответственности нарушителей прав человека. Никки Хейли , посол США в ООН , назвала организацию «выгребной ямой политической предвзятости». [143] На 38-й сессии Совета по правам человека ООН 2 июля 2018 года западные страны фактически бойкотировали пункт 7 повестки дня, не выступая с ним. [144] Израиль был осужден в 78 резолюциях Совета с момента его создания в 2006 году — больше резолюций, осуждающих Израиль, чем все остальные страны мира вместе взятые. [145]
Экспертный механизм по правам коренных народов (ЭМПКН) был создан Советом по правам человека в 2007 году, а его мандат был изменен в сентябре 2016 года. Этот орган предоставляет СПЧ экспертные консультации по правам коренных народов и помогает государствам-членам достигать целей Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов . [146]
Устав Совета сохраняет право наблюдателя назначать специальных следователей для стран, чьи показатели в области прав человека вызывают особую озабоченность, против чего давно выступают многие развивающиеся государства. Заседание Совета в Женеве в 2007 году вызвало споры после того, как Куба и Беларусь, обе обвиняемые в злоупотреблениях, были исключены из списка из девяти специальных мандатов. Список, в который вошли Северная Корея, Камбоджа и Судан, был перенесен из прекратившей свое существование Комиссии. [147] Комментируя Кубу и Беларусь, в заявлении ООН говорится, что Пан отметил, «что отсутствие специального докладчика, назначенного для конкретной страны, не освобождает эту страну от ее обязательств в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека ».
Соединенные Штаты заявили за день до заявления ООН, что соглашение Совета вызывает серьезные вопросы о том, может ли новый орган быть беспристрастным. Алехандро Вольф , заместитель постоянного представителя США при ООН, обвинил Совет в «патологической одержимости Израилем», а также осудил его действия в отношении Кубы и Беларуси. [148] [149] Президент Совета по правам человека ООН Дору Костеа сказал, что он согласен с Вольфом, заявив, что функционирование Совета нуждается в постоянном совершенствовании. Он добавил, что Совет должен изучать поведение всех сторон, вовлеченных в сложные споры, а не рассматривать под увеличительным стеклом только одно государство. [124] [150]
С 1999 по 2011 год Комиссия по правам человека и Совет по правам человека ООН принимали резолюции, направленные против «диффамации религии».
Совет по правам человека принял Резолюцию 10/4 о правах человека и изменении климата . [ когда? ] [151] На своей 48-й сессии Совет в Резолюции 13 (A/HRC/48/13) признал право человека на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду . [ когда? ] [152]
На своей второй специальной сессии в августе 2006 года Совет объявил о создании Комиссии по расследованию высокого уровня, которой было поручено расследование утверждений о том, что Израиль систематически нападал на ливанских мирных жителей и убивал их во время израильско-ливанского конфликта 2006 года . [153] Резолюция была принята 27 голосами за, 11 против и 8 воздержавшихся. До и после голосования несколько государств-членов и НПО возражали, что, нацеливая резолюцию исключительно на Израиль и не рассматривая нападения Хезболлы на израильских мирных жителей, Совет рискует подорвать свой авторитет. Членами Комиссии по расследованию, как было объявлено 1 сентября 2006 года, были Клементе Баэна Соарес из Бразилии, Мохамед Чанде Отман из Танзании и Стелиос Перракис из Греции. Комиссия отметила, что ее доклад о конфликте будет неполным без полного расследования обеих сторон, но что «Комиссия не имеет права, даже если бы она пожелала, толковать [свой устав] как в равной степени разрешающий расследование действий Хезболлы в Израиле», поскольку Совет прямо запретил ей расследовать действия Хезболлы. [154]
В июне 2015 года 500-страничный доклад Совета по правам человека ООН обвинил правительство Эритреи в широкомасштабных нарушениях прав человека . К ним, как утверждается, относятся внесудебные казни, пытки, бессрочная национальная служба и принудительный труд, а также широко распространенные сексуальные домогательства, изнасилования и сексуальное рабство со стороны государственных служащих. [155] [156] The Guardian заявила, что в докладе «перечисляется длинный перечень нарушений прав человека «тоталитарным» режимом президента Исайяса Афеворка «в масштабах, которые редко наблюдаются где-либо еще » . [155] В докладе также утверждалось, что эти серийные нарушения могут быть приравнены к преступлениям против человечности. [155]
Министерство иностранных дел Эритреи в ответ охарактеризовало доклад Комиссии как «дикие обвинения», «совершенно необоснованные и лишенные всякой ценности», и выдвинуло встречное обвинение в адрес Совета по правам человека ООН в «гнусной клевете и ложных обвинениях». [157]
Заместитель председателя подкомитета по правам человека Европейского парламента заявил, что в докладе подробно изложены «очень серьезные нарушения прав человека», и заявил, что финансирование ЕС в целях развития не будет продолжаться в том же объеме, что и сейчас, без изменений в Эритрее. [158]
В августе 2018 года Совет по правам человека ООН опубликовал исследовательский отчет, в котором сделан вывод о том, что шесть генералов вооруженных сил Мьянмы должны быть привлечены к ответственности за военные преступления, связанные с геноцидом мусульман рохинджа. [159] Совет по правам человека ООН провел 875 индивидуальных интервью в рамках этого исследования, подтвердив, что армия Мьянмы возглавила погром, в результате которого погибло более 10 000 рохинджа. [160]
В докладе Совета по правам человека ООН за 2019 год говорится, что Объединенные Арабские Эмираты и Саудовская Аравия совершили военные преступления во время интервенции в Йемене под руководством Саудовской Аравии . [161] [162]
Организация Объединенных Наций осудила арест в ноябре 2020 года трех египетских правозащитников из Египетской инициативы по правам личности (EIPR). Активисты были обвинены и задержаны за связь с террористическими группами. EIPR заявила, что задержание было «четким и скоординированным ответом» на их работу против нарушений прав человека в стране, а задержание главы EIPR Гассера Абдель-Разека было попыткой положить конец правозащитной работе в Египте. [163]
Совет по правам человека Организации Объединенных Наций 4 марта 2022 года проголосовал 32 голосами против 2 при 13 воздержавшихся за создание Международной комиссии по расследованию событий на Украине — независимого комитета из трех экспертов по правам человека с мандатом на расследование предполагаемых нарушений прав человека и международного гуманитарного права в ходе российского вторжения на Украину. [164] [165]
На своей одиннадцатой чрезвычайной специальной сессии Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию с требуемым большинством в две трети голосов голосующих членов о приостановке членства России в Совете по правам человека в связи с сообщениями о грубых и систематических нарушениях и злоупотреблениях правами человека во время российского вторжения на Украину в 2022 году . Для принятия этой меры требовалось большинство в две трети голосов стран, присутствовавших и голосовавших, не считая воздержавшихся. Мера была принята 93 голосами «за», 24 «против» и 58 воздержавшихся. После приостановки заместитель постоянного представителя России Геннадий Кузьмин объявил, что Россия решила полностью выйти из Совета по правам человека. [166] Сделав это, Россия восстановила свои права наблюдателя на участие в работе совета, в то время как она потеряла возможность восстанавливать свое членство и голосовать или вносить предложения.
24 ноября 2022 года совет провел специальную сессию по поводу ухудшающейся ситуации с правами человека в Иране, в частности в отношении женщин и детей. [167]
5 апреля 2024 года совет провел специальную сессию по ухудшению возможных военных преступлений и преступлений против человечности в секторе Газа, в частности, в отношении геноцида в секторе Газа. Совет проголосовал за прекращение всех продаж оружия Израилю. [168] [169]
В июле 2012 года Сирия объявила, что будет добиваться места в СПЧ ООН. [170] [171] Это произошло, когда имелись серьезные доказательства (предоставленные многочисленными организациями по правам человека, включая саму ООН) того, что президент Сирии Башар Асад санкционировал и финансировал убийство тысяч мирных жителей, по оценкам, по состоянию на июль 2012 года во время гражданской войны в Сирии было убито 14 000 мирных жителей . [172] [173] [174] По данным UN Watch , кандидатура Сирии была фактически гарантирована в рамках преобладающей избирательной системы. [171] Сирия несла бы ответственность за поощрение прав человека в случае избрания. В ответ Соединенные Штаты и Европейский союз подготовили резолюцию, чтобы выступить против этого шага. [175] В конце концов, Сирия не была включена в избирательный бюллетень на выборах в СПЧ ООН 12 ноября 2012 года. [176]
В июле 2012 года сообщалось, что Судан и Эфиопия были выдвинуты на место в СПЧ ООН, несмотря на обвинения правозащитных организаций в серьезных нарушениях прав человека. UN Watch осудила выдвижение кандидатуры Судана, указав, что президент Судана Омар аль-Башир был обвинен в геноциде Международным уголовным судом . По данным UN Watch, Судан был фактически уверен в получении места. [177] Совместное письмо 18 африканских и международных организаций гражданского общества настоятельно призвало министров иностранных дел Африканского союза отменить одобрение Эфиопии и Судана на место, обвинив их в серьезных нарушениях прав человека и перечислив примеры таких нарушений, и заявив, что они не должны быть вознаграждены местом. [178] [179] Судан не был в избирательном бюллетене на выборах в СПЧ ООН 12 ноября 2012 года, но Эфиопия была избрана. [176]
В сентябре 2015 года Фейсал бин Хассан Трад, посол Саудовской Аравии в ООН в Женеве, был избран председателем Консультативного комитета Совета по правам человека ООН, группы, которая назначает независимых экспертов. [181] [182] Исполнительный директор UN Watch Хиллель Нойер сказал: «Это возмутительно, что ООН выбрала страну, которая в этом году [2015] обезглавила больше людей, чем ИГИЛ, в качестве главы ключевой группы по правам человека. Нефтедоллары и политика превзошли права человека». [183] Саудовская Аравия также пресекла критику во время заседания ООН. [184] В январе 2016 года Саудовская Аравия казнила известного шиитского священнослужителя шейха Нимра , который призывал к свободным выборам в Саудовской Аравии. [185]
13 октября 2020 года Саудовская Аравия проиграла заявку на место в Совете ООН по правам человека. Саудовская Аравия и Китай боролись за членство в пятисторонней гонке за четыре места с Пакистаном, Узбекистаном и Непалом. Китай получил 139 голосов, Узбекистан — 164, Пакистан — 169 голосов, а Саудовская Аравия заняла пятое место с 90 голосами, уступив Непалу с 150 голосами. [186] Human Rights Watch осудила кандидатуру, поданную Китаем и Саудовской Аравией, назвав их «двумя самыми жестокими правительствами в мире». [187]
Когда Генеральная Ассамблея ООН проголосовала за включение Венесуэлы в Совет ООН по правам человека в октябре 2019 года, посол США в ООН Келли Крафт написала: «Я лично возмущена тем, что 105 стран проголосовали за это оскорбление человеческой жизни и достоинства. Это является неопровержимым доказательством того, что Совет по правам человека сломан, и подтверждает, почему Соединенные Штаты вышли из него». [188] Венесуэлу обвиняли в том, что она не предоставляла венесуэльскому народу гуманитарной помощи из других стран и манипулировала своими избирателями в обмен на продовольствие и медицинскую помощь. [188] Совет регулярно подвергался критике за принятие в свои ряды членов, которые сами подозревались в нарушениях прав человека. [188]
Шри-Ланка оказалась под пристальным вниманием в начале 2012 года после представления проекта резолюции СПЧ ООН, касающейся их ответственности в отношении их деятельности по примирению, [189] резолюции, которая впоследствии была представлена Соединенными Штатами. [190] Первоначальный проект резолюции Соединенных Штатов отмечал «озабоченность СПЧ ООН тем, что доклад Комиссии по извлеченным урокам и примирению [не] адекватно рассмотрел серьезные обвинения в нарушениях международного права». [191] Резолюция СПЧ ООН тогда: [191]
Посол Шри-Ланки в Женеве Тамара Кунанаякам отметила, что 80% потребностей в финансировании СПЧ ООН обеспечиваются могущественными странами, такими как США и их союзники. Кроме того, ключевые должности в СПЧ ООН в основном занимают те, кто служил в дипломатических службах таких стран. [192] Позиция Шри-Ланки заключается в том, что этот факт существенно подрывает беспристрастность деятельности СПЧ ООН, особенно когда речь идет о развивающемся мире. В результате Шри-Ланка вместе с Кубой и Пакистаном выступила спонсором резолюции, требующей прозрачности в финансировании и кадровом обеспечении СПЧ ООН, на его 19-й сессии, начавшейся в феврале 2012 года. [192] Резолюция была принята 4 апреля 2012 года. [193]
Первоначальный проект резолюции Совета по правам человека США, который побудил Шри-Ланку, Кубу и Пакистан выступить с инициативой прозрачности, был впоследствии значительно изменен и принят в 2013 году. Нараян Лакшман, пишущий из Вашингтона, округ Колумбия, для The Hindu , сказал, что Соединенные Штаты «смягчили» резолюцию, [194] [195], в то время как UN Watch описал пересмотренную резолюцию как «смягченную». [196] Лакшман отметил, что «целый параграф, призывающий к «беспрепятственному доступу»... множества внешних наблюдателей и специалистов, был удален», а требование переформулированной резолюции о международном расследовании «предполагаемых нарушений прав человека» было повышено, но затем «отклонилось в сторону явного предпочтения Шри-Ланки провести собственное внутреннее расследование». Он отметил, что в целом «более слабый язык был вставлен вместо более осуждающего тона». [194] Пересмотренная резолюция осталась озаглавленной «Содействие примирению и ответственности в Шри-Ланке» и получила код ООН «A/HRC/22/L.1/Rev.1». [196] В окончательном виде резолюция США была поддержана 33 странами, включая трех других членов Совета Безопасности ООН в то время (Великобритания, Франция и Германия) и четыре других европейских государства (Ирландия, Италия, Нидерланды и Швейцария). [196] 25 голосами «за», включая авторов резолюции и другие страны ЕС, а также Южную Корею, и 13 «против», резолюция была принята 21 марта 2013 года (при этом девять стран воздержались или отсутствовали). [196]
43-й президент США Джордж Буш- младший заявил, что Соединенные Штаты не будут добиваться места в Совете, заявив, что это будет более эффективно извне. Однако он пообещал оказать Совету финансовую поддержку. Представитель Госдепартамента Шон Маккормак сказал: «Мы будем тесно сотрудничать с партнерами в международном сообществе, чтобы побудить Совет рассмотреть серьезные случаи нарушения прав человека в таких странах, как Иран, Куба, Зимбабве, Бирма, Судан и Северная Корея».
Государственный департамент США заявил 5 марта 2007 года, что второй год подряд Соединенные Штаты решили не добиваться места в Совете по правам человека, утверждая, что орган утратил свой авторитет из-за повторных нападок на Израиль и неспособности противостоять другим нарушителям прав человека. [197] Пресс-секретарь Шон МакКормак сказал, что совет был «единственно сосредоточен» на Израиле, в то время как такие страны, как Куба, Мьянма и Северная Корея, были избавлены от пристального внимания. Он сказал, что, хотя Соединенные Штаты будут играть только роль наблюдателя, они продолжат освещать вопросы прав человека. Самый старший республиканец- член Комитета по иностранным делам Палаты представителей США Илеана Рос-Лехтинен поддержала решение администрации. «Вместо того, чтобы выступать в качестве сильного защитника основных прав человека, Совет по правам человека дрогнул как слабый голос, подверженный грубым политическим манипуляциям», - сказала она.
После принятия пакета институционального строительства СПЧ ООН в июне 2007 года США вновь заявили о своем осуждении предвзятости в повестке дня института. Представитель Шон МакКормак снова раскритиковал Комиссию за сосредоточение внимания на Израиле в свете многих более острых проблем прав человека во всем мире, таких как Судан или Мьянма, и продолжил критиковать прекращение полномочий специальных докладчиков на Кубе и в Беларуси, а также процедурные нарушения, которые не позволяли государствам-членам голосовать по этим вопросам; аналогичная критика была высказана канадским представителем. [198] В сентябре 2007 года Сенат США проголосовал за прекращение финансирования совета. [199]
Соединенные Штаты присоединились к Австралии, Канаде, Израилю и трем другим странам, выступившим против проекта резолюции СПЧ ООН о рабочих правилах, ссылаясь на продолжающееся неуместное внимание к Израилю за счет действий против стран с плохой репутацией в области прав человека. Резолюция была принята 154–7 в редком голосовании, навязанном Израилем, включая поддержку Франции, Великобритании и Китая, хотя обычно она одобряется путем консенсуса. Посол США в ООН Залмай Халилзад рассказал о «неустанном внимании совета в течение года к одной стране – Израилю», противопоставив это неспособности «решить серьезные нарушения прав человека, происходящие в других странах, таких как Зимбабве, КНДР (Северная Корея), Иран, Беларусь и Куба». Халилзад сказал, что помимо осуждения подавления антиправительственных протестов в Бирме , прошлый год совета был «очень плохим», и он «не оправдал наших надежд». [200]
6 июня 2008 года издание Human Rights Tribune объявило, что Соединенные Штаты полностью вышли из Совета ООН по правам человека [201] и лишились статуса наблюдателя.
Соединенные Штаты бойкотировали Совет во время администрации Джорджа Буша-младшего , но изменили свою позицию по нему во время администрации Обамы . [202] Однако, начиная с 2009 года, когда Соединенные Штаты взяли на себя ведущую роль в организации, американские комментаторы начали утверждать, что Совет ООН по правам человека становится все более актуальным. [203] [204]
31 марта 2009 года администрация Барака Обамы объявила, что она изменит предыдущую позицию страны и присоединится к Совету ООН по правам человека; [205] Новая Зеландия заявила о своей готовности не баллотироваться на выборах в Совет, чтобы дать возможность Соединенным Штатам баллотироваться без сопротивления, а также Бельгии и Норвегии на места в Совете западноевропейских государств .
19 июня 2018 года госсекретарь США Майк Помпео и посол США в ООН Никки Хейли объявили, что Соединенные Штаты при президенте Дональде Трампе выходят из Совета по правам человека ООН, обвинив совет в «лицемерии и корысти»; в прошлом Хейли обвиняла его в «хронической антиизраильской предвзятости». [206] «Когда Совет по правам человека относится к Израилю хуже, чем к Северной Корее , Ирану и Сирии , сам Совет глуп и недостоин своего названия. Настало время странам, которые знают лучше, потребовать перемен», — сказала Хейли в своем заявлении в то время, указав на принятие Советом пяти резолюций, осуждающих Израиль. «Соединенные Штаты продолжают оценивать наше членство в Совете по правам человека. Наше терпение не безгранично». [207]
В декабре 2020 года посол США в ООН Келли Крафт заявила, что Совет ООН по правам человека является «убежищем для деспотов и диктаторов, враждебным Израилю и неэффективным в решении реальных кризисов в области прав человека» [208] .
8 февраля 2021 года, после избрания Джо Байдена , государственный секретарь Энтони Блинкен объявил, что администрация Байдена возобновит взаимодействие [ необходимо разъяснение ] с Советом ООН по правам человека. [209]
1 апреля 2020 года Китай присоединился к Совету ООН по правам человека. [210]
В июле 2019 года послы ООН из 22 стран, включая Австралию, Великобританию, Канаду, Францию, Испанию, Германию и Японию, подписали совместное письмо в Совет по правам человека ООН, в котором осудили жестокое обращение Китая с уйгурами и другими меньшинствами, призвав китайское правительство закрыть лагеря перевоспитания в Синьцзяне. [211] [212]
В ответ послы ООН из 50 стран, включая Россию, Нигерию, Пакистан, Филиппины, ОАЭ, Судан, Египет, Саудовскую Аравию, Катар, Анголу, Алжир и Мьянму, подписали совместное письмо в Совет по правам человека ООН, в котором восхваляли «замечательные достижения Китая в Синьцзяне» и выступали против практики «политизации вопросов прав человека». [213] [211]
В августе 2019 года Катар сообщил президенту СПЧ ООН, что решил отозвать свое ответное письмо. [214] Активисты по правам человека приветствовали решение Катара. [215]
В октябре 2022 года 17 стран проголосовали за, 19 были против и 11 воздержались при голосовании за проведение дебатов по Синьцзяну на следующей сессии, отвергнув попытку Запада обсудить злоупотребления Китая в Синьцзяне. [216]
В марте 2017 года на 34-й очередной сессии Совета ООН по правам человека Вануату выступила с совместным заявлением от имени Тонга , Науру , Палау , Тувалу , Соломоновых Островов и Маршалловых Островов , в котором подняла вопрос о нарушениях прав человека в Западной Новой Гвинее , объявленной оккупированной Индонезией с 1963 года, [217] и обратилась к Верховному комиссару ООН по правам человека с просьбой подготовить доклад. [218] [219] Индонезия отвергла обвинения Вануату. [219] Также было сделано совместное заявление НПО. [220] Более 100 000 папуасов погибли во время 50-летнего конфликта в Папуа . [221]
Совет по правам человека ООН выразил серьезную обеспокоенность в связи с продолжающимися нарушениями прав человека в отношении папуасского народа в Индонезии, указав на отсутствие ответственности и прозрачности в расследованиях, что препятствует возмещению ущерба жертвам. Были даны рекомендации по активизации усилий по борьбе с безнаказанностью и уделению первоочередного внимания расследованиям и возмещению ущерба жертвам. [222]
Соединенные Штаты выступили против создания СПЧ ООН во время администрации Джорджа Буша-младшего в знак протеста против репрессивных государств среди его членов. [202] [223] В марте 2009 года администрация Обамы изменила эту позицию и решила «возобновить взаимодействие» и добиваться места в СПЧ ООН. [202] Поскольку Соединенные Штаты взяли на себя ведущую роль в организации, американские комментаторы начали утверждать, что СПЧ ООН становится все более актуальным. [203] [204]
Совет ООН по правам человека подвергался критике за репрессивные государства среди своих членов. [202] Среди стран с сомнительной репутацией в области прав человека, которые работали в Совете ООН по правам человека, были Пакистан, Куба, Саудовская Аравия, Китай, Индонезия и Россия. [224] [225]
12 октября 2021 года Human Rights Watch раскритиковала выборы в Совет по правам человека ООН и заявила, что страны-члены ООН должны воздержаться от голосования за Камерун , Эритрею , Объединенные Арабские Эмираты и других кандидатов, поскольку у них ужасные показатели в области прав человека. Утверждалось, что эти страны не соответствуют требованиям для членства в совете. Директор Human Rights Watch в ООН Луи Шарбонно заявил, что избрание таких серьезных нарушителей прав человека посылает ужасный сигнал о том, что государства-члены ООН не воспринимают всерьез основополагающую миссию совета по защите прав человека. [226]
В сообщении Reuters от 2008 года говорилось, что независимые правозащитные группы утверждают, что СПЧ ООН контролируется некоторыми странами Ближнего Востока и Африки, поддерживаемыми Китаем, Россией и Кубой, которые защищают друг друга от критики. [227] Это вызвало критику со стороны Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна по поводу неэффективности СПЧ ООН, заявив, что он не выполнил своих обязательств. Он призвал страны «отказаться от риторики» и подняться выше «партийного позирования и региональных разногласий» [228] и продолжить защищать людей по всему миру. [227]
Из 53 стран, которые защищали введение Китаем Закона о национальной безопасности Гонконга после протестов в Гонконге в 2019–2020 годах , по крайней мере 43 были участниками китайской инициативы «Один пояс, один путь» , при этом один репортер Axios отметил, что «Пекин фактически использовал Совет ООН по правам человека для одобрения тех самых действий, против которых он был создан». [229]
Пан Ги Мун также призвал Соединенные Штаты полностью присоединиться к совету и играть более активную роль. [228]
В 2009 году Совет по правам человека ООН подвергся критике за принятие резолюции, представленной Шри-Ланкой, в которой хвалили ее поведение в Ванни в том году, игнорируя призывы к международному расследованию военных преступлений. [230]
18 июня 2007 года, через год после проведения своего первого заседания, СПЧ ООН принял свой пакет по институциональному строительству , который будет служить руководством для его будущей работы. Среди его элементов был Универсальный периодический обзор , который оценивает ситуацию с правами человека во всех 193 государствах-членах ООН. Другим элементом является Консультативный комитет, который выступает в качестве аналитического центра СПЧ ООН и предоставляет ему экспертные знания и рекомендации по тематическим вопросам прав человека. Еще одним элементом является процедура подачи жалоб, которая позволяет отдельным лицам и организациям подавать жалобы на нарушения прав человека на рассмотрение совета.
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)пятницу Соединенные Штаты заявили, что призвали следователя ООН по правам человека на палестинских территориях уйти в отставку после того, как он опубликовал карикатуру в своем блоге, которую он позже отозвал как «антисемитскую».
Государственный секретарь США Хиллари Клинтон заявила в понедельник в Женеве, что Совет по правам человека ООН должен отказаться от своей предвзятости в отношении Израиля, которая подрывает его работу.
Совет по правам человека, / Подтверждая цели и принципы Устава Организации Объединенных Наций, / Руководствуясь Всеобщей декларацией прав человека, Международными пактами о правах человека и другими соответствующими документами... [резолюция из 912 слов]
Результат голосования: Принят 21 марта 2013 года 25 голосами «за» (США, ЕС, Южная Корея), 13 «против» (Катар, ОАЭ, Пакистан, Филиппины, Индонезия, Конго, Эквадор, Венесуэла, Мавритания, Мальдивы, Кувейт, Таиланд и Уганда), 8 воздержавшихся (Япония, Казахстан, Кения, Малайзия, Эфиопия, Буркина-Фасо, Ботсвана и Ангола), 1 отсутствующий (Габон). Текст резолюции был смягчен по сравнению с первоначально представленным проектом.
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
