Соглашение о пожарной безопасности и безопасности зданий в Бангладеш (Соглашение) было подписано 15 мая 2013 года. Это пятилетнее независимое, юридически обязывающее Глобальное рамочное соглашение между мировыми брендами , ритейлерами и профсоюзами , призванное создать безопасную и здоровую индустрию готовой одежды (RMG) в Бангладеш. Соглашение было создано сразу после обрушения здания Rana Plaza в Бангладеш , в результате которого погибло более 1100 человек и более 2000 получили ранения. В июне 2013 года был согласован план реализации, который привел к созданию Фонда соглашения Бангладеш в Нидерландах в октябре 2013 года.
Соглашение состоит из шести ключевых компонентов:
Соглашение является примером многостороннего управления , ориентированного на проект .
В дополнение к схемам строительной инспекции и обеспечения соблюдения норм пожарной безопасности, соглашение требует, чтобы контракты международных ритейлеров с производителями Бангладеш предусматривали компенсацию, достаточную для поддержания безопасности зданий. Ритейлеры соглашаются продолжать поддерживать текстильную промышленность Бангладеш, несмотря на возможные более высокие затраты. По оценкам, общая стоимость может составить 1 миллиард долларов, около 500 000 долларов на фабрику. [1] Требуется тесное сотрудничество с Международной организацией труда и правительством Бангладеш. Создается руководящий комитет, который управляет соглашением, а также процедуры разрешения споров, такие как арбитраж . Соглашение предусматривает разработку Плана реализации в течение 45 дней. [2]
До создания Соглашения в 2013 году в швейной промышленности Бангладеш произошло несколько пожаров и обрушений зданий в округе. В феврале 2010 года пожар на фабрике свитеров Garib & Garib унес жизни 21 человека, а в декабре того же года еще 29 человек погибли на фабрике «That's It Sportswear». В связи со смертями и обрушением зданий неправительственные организации в Бангладеш начали пытаться работать с крупными компаниями, вовлеченными в решение проблем охраны труда и техники безопасности на фабриках. Одним из результатов этих встреч стал первый проект Меморандума о взаимопонимании (MoU), призванного предотвратить эти трагедии. Такие компании, как Gap, PVH Corp. и Tchibo , были призваны подписать MoU, в то время как Gap не захотела этого делать и продолжила использовать те же методы самоконтроля, которые использовались до проекта MoU. И PVH Corp., и Tchibo подписали MoU с организациями по защите прав трудящихся в 2012 году на условиях, схожих с условиями Соглашения в Бангладеш. [3]
Позже в том же месяце пожар на швейной фабрике Tazreen унес жизни 112 человек, а владельцам фабрики были предъявлены обвинения в убийстве. [4] После этого разрушительного события было составлено новое предложение, призывающее к: «Лучшему регулированию и более строгому обеспечению соблюдения, Инвестициям в более безопасные объекты и инфраструктуру, Закрытию небезопасных помещений, Привлечению работников и их представителей к продвижению безопасных методов работы с управлением и сообщением о проблемах компетентным органам, Эффективному обучению и готовности к чрезвычайным ситуациям всего персонала, Оценке обязанностей покупателей и необходимому улучшению методов работы».
Правительство Германии спонсировало встречу ритейлеров и НПО в начале мая, и встреча установила крайний срок - полночь 16 мая 2013 года, чтобы подписать соглашение. [5] Работая с Clean Clothes Campaign , Worker Rights Consortium , International Labour Rights Forum и Maquila Solidarity Network , агентство GIZ и IndustriALL ( глобальная федерация профсоюзов ) начали формировать программу, которая должна была удовлетворить потребности представителей профсоюзов и НПО. Основными целями этой программы были фундамент для Соглашения о пожарной безопасности и безопасности зданий в Бангладеш, в частности, сосредоточение внимания на пожарной безопасности после обрушения фабрики Rana Plaza . На основе ранее представленных предложений по безопасности Соглашение было выпущено 5 мая 2013 года, а официальное объявление о намерении подписать было сделано H&M 13 мая 2013 года. Подписание Соглашения H&M стало ключевым шагом в поощрении других компаний объявить о своем намерении подписать его. К указанному сроку к участию присоединились многочисленные компании, охватывающие более 1000 швейных фабрик Бангладеш. [6]
С 29 октября 2013 года Соглашение подписали более 200 брендов одежды, розничных торговцев и импортеров из более чем 20 стран Европы, Северной Америки, Азии и Австралии; два глобальных профсоюза; восемь профсоюзов Бангладеш и четыре свидетеля НПО. [7] [8] Некоторые из известных компаний перечислены ниже. Полный список см. на веб-сайте Бангладешского Соглашения. [9]
Большинство североамериканских ритейлеров не подписали соглашение. Такие компании, как Gap Inc. и Walmart, ссылались на проблемы ответственности. По словам представителей розничной торговли, американские суды, которые допускают групповые иски , условные гонорары и не требуют от проигравших истцов оплаты судебных издержек , могут разрешить иски об ответственности против ритейлеров в случае другой катастрофы, которая может привести к существенным подлежащим исполнению судебным решениям, в отличие от европейских судов, которые, как правило, не допускают групповые иски, запрещают условные гонорары и требуют от проигравших истцов оплаты судебных издержек и издержек победивших ответчиков. Однако, как отметил Джон К. Коффи , профессор корпоративного права в юридической школе Колумбийского университета , дело Kiobel против Royal Dutch Petroleum Co. может применяться таким образом, исключая иски работников Бангладеш в соответствии с Законом об исках иностранцев , но это кажется маловероятным. [1] Более вероятно, что ответственность будет основана на договорном праве.
10 июля 2013 года группа из 17 крупных североамериканских ритейлеров, называющих себя Альянсом за безопасность работников Бангладеш, объявила о Инициативе по безопасности работников Бангладеш. Инициатива вызвала критику со стороны трудовых групп, которые жаловались на то, что она менее строга, чем Соглашение, и не имеет юридически обязывающих обязательств по оплате улучшений. [10]
В рамках Соглашения 2013 года было достигнуто значительное количество достижений, в том числе выявление крупномасштабных опасностей и устранение этих проблем безопасности. Инженеры проинспектировали более 2000 заводов RMG, где они выявили более 150 000 опасностей безопасности. [11] Кроме того, компании обязались вести переговоры с поставщиками об условиях, чтобы заводы могли поддерживать и поддерживать безопасную рабочую среду наряду с соблюдением требований по устранению проблем безопасности. Также была инициатива Программы обучения безопасности, в рамках которой 1,4 миллиона работников на заводах, охваченных Соглашением, были обучены и проинформированы о надлежащих учениях по безопасности и эвакуации на рабочем месте, а также о правах, которые они имели в соответствии с Соглашением. Все, что не было эффективно обработано на уровне завода, например, индивидуальные жалобы работников, обрабатывалось через Механизм жалоб по безопасности и гигиене труда, что позволило им устранить эти проблемы. К концу Соглашения 2013 года 200 жалоб работников были эффективно переданы через эту программу. [11]
По состоянию на сентябрь 2019 года [update]на фабриках, охваченных Соглашением, уровень прогресса в проведении первоначальных восстановительных работ составил 90%. 254 фабрики завершили первоначальные восстановительные работы, а на 1120 фабриках первоначальные восстановительные работы были выполнены на уровне более 90%.
Соглашение о переходном ключе 2018 года было подписано 1 июля 2018 года для достижения тех же целей, что и Соглашение 2013 года, а также для поддержания достигнутого ранее прогресса. Это также юридически обязывающее соглашение между брендами и профсоюзами, и некоторые из его ключевых особенностей включают обязательство бренда обеспечить завершение и финансовую осуществимость исправления ситуации с безопасностью, независимые проверки безопасности и программу исправления ситуации. Также будет раскрытие отчетов об инспекциях и планов корректирующих действий. Другие ключевые особенности соглашения включают: Комитет по безопасности и Программу обучения, Механизм жалоб на безопасность и гигиену труда, защиту права отказаться от небезопасной работы, а также передачу функций Соглашения более крупному национальному органу по контролю за безопасностью.
Соглашение регулируется Руководящим комитетом, в состав которого входят представители подписавших его компаний и профсоюзов, а также нейтральный председатель от Международной организации труда ( МОТ ).
Одной из ключевых особенностей Соглашения 2018 года является то, что оно обязалось передать свои функции Ячейке по восстановлению и координации (RCC) правительства Бангладеш, подразделению Департамента инспекции фабрик и предприятий . Соглашение 2018 года обещает поддержку RCC до тех пор, пока оно полностью не возьмет на себя функции Соглашения.
Переход начался постепенно: RCC взяла на себя часть обязанностей по инспекции и устранению неполадок на заводах.