Новый союзный договор ( ‹ См . Tfd› ) — проект договора , который должен был заменить Договор о создании Союза Советских Социалистических Республик ( СССР) 1922 года с целью спасения и реформирования СССР . Церемония подписания договора РСФСР была запланирована на 20 августа 1991 года , но была сорвана из-за августовского путча , произошедшего днём ранее. [1]
Подготовка этого договора была известна как Новоогарёвский процесс (новоогарёвский процесс), названный по имени Ново-Огарёво , правительственной усадьбы, где велась работа над документом и где Президент СССР и Генеральный секретарь КПСС Михаил Горбачёв беседовал с лидерами союзных республик . [2]
Менее централизованная федеральная система была предложена Горбачевым на съезде Коммунистической партии в июле 1990 года . Проект Нового Союзного договора был представлен Верховному Совету Советского Союза 23 ноября 1990 года. Редакционная комиссия начала работу над текстом 1 января 1991 года. Однако шесть из пятнадцати советских республик не участвовали в разработке договора: Армения , Грузия , Молдова , Эстония , Латвия и Литва . Предложение было одобрено Советом Союза 6 марта и направлено в Верховные Советы каждой республики для утверждения. [3]
Соглашение о разделении власти между Союзом и Республиками не было достигнуто, и предложение не было одобрено. В качестве дополнительного ограничительного элемента некоторые автономные республики выразили желание повысить свой статус и стать участником нового советского договора. Горбачев пытался получить народную поддержку этого предложения. 17 марта 1991 года девять республик ( Россия , Белоруссия , Украина , Азербайджан , Казахстан , Киргизия , Таджикистан , Туркмения и Узбекистан ), которые участвовали в разработке договора, провели всенародный референдум . 76% избирателей поддержали сохранение федеративной системы Советского Союза, включая большинство во всех девяти республиках. Наибольшее сопротивление было в крупных городах, таких как Ленинград и Москва. Поскольку остальные шесть республик уже двигались к независимости, граждане в основном бойкотировали референдум. Соглашение между советским центральным правительством и девятью республиками, известное как соглашение 9+1 , было наконец подписано в Ново-Огарево 23 апреля. Новый Союзный договор превратил бы Советский Союз в конфедерацию независимых республик с общим президентом, внешней политикой и армией. [4]
К августу восемь из девяти республик, кроме Украины, одобрили проект нового Договора с некоторыми условиями. Украина не согласилась с условиями Договора. На республиканском референдуме 17 марта большинство жителей Украины поддержали вступление в Союз только в том случае, если Украина объявит себя суверенным государством. [5]
В проекте договора от августа 1991 года провозглашенным названием новой страны было Союз Советских Суверенных Республик ( ‹См. Tfd› Русский: Союз Советских Суверенных Республик , латинизированный: Soyuz Sovetskikh Suverennykh Respublik ). Это позволило бы сохранить русскую аббревиатуру «СССР», означающую «USSR» и «Soviet Union» на английском и других языках. [3] К сентябрю 1991 года поддержка продолжения советской системы переросла в реформирование Советского Союза в конфедерацию суверенных государств. Окончательный проект переименовал предлагаемое государство в Союз Суверенных Государств ( ‹См. Tfd› Русский: Союз Суверенных Государств , латинизированный: Soyuz Suverennykh Gosudarstv ). [ требуется цитата ] После августовского переворота новый союзный договор был дополнительно реформирован в Содружество Независимых Государств . [6]
С помощью нового Договора о Союзе Горбачев стремился удержать Союз от распада, утверждая, что его распад закончится только кровопролитием. [7] Текст Договора содержит введение основных принципов, за которыми следуют 26 статей: [3]
Хотя договор был призван спасти союз, сторонники жесткой линии опасались, что он побудит некоторые из малых республик последовать примеру Литвы и добиваться полной независимости. 18 августа сторонники жесткой линии взяли под контроль правительство , заперев Горбачева на его крымской даче , чтобы помешать ему вернуться в Москву для подписания договора. Августовский путч рухнул перед лицом подавляющего сопротивления не только со стороны малых республик, но и со стороны крупных, особенно России. Поскольку договор в конечном итоге не был подписан, даже после обретения Украиной независимости в декабре, лидеры республик организовали Содружество Независимых Государств , союз 12 новых независимых государств. Прибалтийские государства так и не присоединились к СНГ. Украина , которая формально никогда не была членом, прекратила свое участие в уставных органах СНГ в 2018 году из-за российско-украинской войны . [8] Грузия не была членом до 1993 года и вышла в 2008 году после российско-грузинской войны . [9] Подписание Беловежских соглашений 8 декабря 1991 года Россией, Украиной и Беларусью ознаменовало официальный роспуск Советского Союза, превратив республики в независимые государства.