Миллард Филлмор (7 января 1800 г. — 8 марта 1874 г.) был 13-м президентом Соединенных Штатов , занимавшим этот пост с 1850 по 1853 г., и последним президентом, который был членом партии вигов во время своего пребывания в должности. Бывший член Палаты представителей США , Филлмор был избран 12-м вице-президентом в 1848 г. и стал президентом после смерти Закари Тейлора в июле 1850 г. Филлмор сыграл важную роль в принятии Компромисса 1850 г. , что привело к кратковременному перемирию в борьбе за расширение рабства .
Филмор родился в бедности в районе Фингер-Лейкс на севере штата Нью-Йорк . Хотя у него было мало формального образования, он учился на юриста. Он стал известным в районе Буффало как адвокат и политик и был избран в Ассамблею Нью-Йорка в 1828 году и в Палату представителей в 1832 году. Филмор изначально принадлежал к Антимасонской партии , но стал членом Партии вигов, которая сформировалась в середине 1830-х годов. Он был соперником за лидерство в партии штата с Терлоу Уидом и его протеже Уильямом Х. Сьюардом . На протяжении всей своей карьеры Филмор заявлял, что рабство — зло, но говорил, что федеральное правительство не в силах положить ему конец; Сьюард утверждал, что федеральное правительство должно сыграть свою роль. Филмор был неудачным кандидатом на пост спикера Палаты представителей США, когда виги взяли под контроль палату в 1841 году, но был назначен председателем Комитета по путям и средствам . Потерпев поражение в борьбе за выдвижение кандидатуры от партии вигов на пост вице-президента и губернатора Нью-Йорка в 1844 году, Филлмор был избран контролером Нью-Йорка в 1847 году, став первым, кто занял этот пост путем прямых выборов.
Будучи вице-президентом, Тейлор в значительной степени игнорировал Филмора; даже при распределении покровительства в Нью-Йорке Тейлор консультировался с Уидом и Сьюардом. Но в качестве президента Сената Филмор председательствовал на его яростных дебатах, когда 31-й Конгресс решал, разрешить ли рабство в Мексиканской уступке . В отличие от Тейлора, Филмор поддержал законопроект Генри Клея , основу Компромисса 1850 года. Став президентом в июле 1850 года, он распустил кабинет Тейлора и подтолкнул Конгресс к принятию компромисса. Закон о беглых рабах , ускоряющий возвращение сбежавших рабов тем, кто претендовал на право собственности, был спорной частью компромисса. Филмор чувствовал себя обязанным обеспечить его соблюдение, хотя это подрывало его популярность, а также популярность партии вигов, которая разрывалась между своими северными и южными фракциями. Во внешней политике он поддерживал экспедиции ВМС США по открытию торговли в Японии , выступал против французских планов относительно Гавайев и был смущен флибустьерскими экспедициями Нарсисо Лопеса на Кубу . Филмору не удалось выиграть номинацию вигов на пост президента в 1852 году .
После того как партия вигов распалась после президентства Филмора, он и многие в ее консервативном крыле присоединились к Know Nothings и сформировали Американскую партию. Несмотря на акцент его партии на антииммиграционной и антикатолической политике, во время президентских выборов 1856 года он мало говорил об иммиграции, сосредоточившись на сохранении Союза, и выиграл только в Мэриленде . Во время Гражданской войны в США Филмор осудил отделение и согласился с тем, что Союз должен быть сохранен силой, если это необходимо, но критиковал военную политику Авраама Линкольна . После восстановления мира он поддержал политику Реконструкции президента Эндрю Джонсона . Филмор продолжал участвовать в гражданских интересах после своего президентства, в том числе в качестве канцлера Университета Буффало , который он помог основать в 1846 году. Историки обычно причисляют Филмора к худшим президентам в американской истории, в основном за его политику в отношении рабства, а также к наименее памятным . Его связь с «Ничего не знающими» и поддержка политики реконструкции Джонсона еще больше запятнали его репутацию.
Миллард Филлмор родился 7 января 1800 года в бревенчатой хижине на ферме в нынешней Моравии в районе Фингер-Лейкс в Нью-Йорке . Его родителями были Фиби Миллард и Натаниэль Филлмор ; [1] он был вторым из восьми детей и старшим сыном. [2] Филлморы были английского происхождения; Джон Филлмор прибыл в Ипсвич, штат Массачусетс , в колониальную эпоху. [3] [4]
Натаниэль Филлмор был сыном Натаниэля Филлмора-старшего, уроженца Франклина, штат Коннектикут , который стал одним из первых поселенцев Беннингтона, штат Вермонт . [5] Натаниэль Филлмор и Фиби Миллард переехали из Вермонта в 1799 году и искали лучшие возможности, чем те, что были доступны на каменистой ферме Натаниэля, но право собственности на их землю округа Каюга оказалось недействительным, и семья Филлмор переехала в соседний Семпрониус , где они арендовали землю как фермеры-арендаторы , а Натаниэль иногда преподавал в школе. [6] [7] Историк Тайлер Энбиндер описал детство Филлмора как «детство тяжелого труда, частых лишений и практически отсутствия формального образования». [1]
Со временем Натаниэль добился большего успеха в Семпронии, но в годы становления Милларда семья переживала суровую нищету. [b] Натаниэль стал достаточно уважаемым, чтобы его выбрали для службы в местных учреждениях, включая должность мирового судьи. [10] Надеясь, что его старший сын освоит ремесло, он убедил Милларда, которому было 14 лет, не записываться на войну 1812 года [11] и отдал его в ученики к суконщику Бенджамину Хангерфорду в Спарте . [12] Филмор был отправлен на черновую работу, и, недовольный тем, что не научился никаким навыкам, он ушел с работы Хангерфорда. [13]
Его отец устроил его на ту же работу на мельницу в Нью-Хоупе . [14] Стремясь улучшить свое положение, Миллард купил долю в библиотеке и прочитал все книги, которые мог. [14] В 1819 году он воспользовался свободным временем на мельнице, чтобы поступить в новую академию в городе, где он встретил и влюбился в одноклассницу Эбигейл Пауэрс . [15]
Позже в 1819 году Натаниэль перевёз семью в Монтвилл, деревню в Моравии. [16] Оценив таланты сына, Натаниэль последовал совету жены и убедил судью Уолтера Вуда, землевладельца Филморов и самого богатого человека в округе, позволить Милларду стать его судебным клерком на испытательный срок. [17] Вуд согласился нанять молодого Филмора и руководить им, пока он изучал право . [17] Филмор зарабатывал деньги, преподавая в школе в течение трёх месяцев, и выкупил своё ученичество на мельнице. [18] Он покинул Вуда через восемнадцать месяцев; судья почти ничего ему не заплатил, и они поссорились после того, как Филмор без посторонней помощи заработал небольшую сумму, консультируя фермера в мелком судебном процессе. [19] Отказавшись пообещать больше так не делать, Филмор оставил свою должность клерка. [20] Натаниэль снова перевез семью, и Миллард сопровождал ее на запад в Ист-Аврору , недалеко от Буффало , [21] где Натаниэль купил ферму, которая стала процветающей. [22]
В 1821 году Филмору исполнился 21 год, и он стал совершеннолетним . [23] Он преподавал в школе в Ист-Авроре и вёл несколько дел в мировых судах, что не требовало от практикующего быть лицензированным адвокатом. [23] В следующем году он переехал в Буффало и продолжил изучать право, сначала преподавая в школе, а затем в юридической конторе Асы Райса и Джозефа Клэри. Тем временем он обручился с Эбигейл Пауэрс. [23] В 1823 году он был принят в коллегию адвокатов , отклонил предложения юридических фирм Буффало и вернулся в Ист-Аврору, чтобы основать практику в качестве единственного местного юриста. [21] [24] Позже в жизни Филмор сказал, что изначально ему не хватало уверенности в себе, чтобы заниматься практикой в более крупном городе Буффало. Его биограф Пол Финкельман предположил, что, находясь под чужим каблуком всю свою жизнь, Филмор наслаждался независимостью своей практики в Ист-Авроре. [25] Миллард и Эбигейл поженились 5 февраля 1826 года. У них было двое детей, Миллард Пауэрс Филмор и Мэри Эбигейл Филмор . [26]
Другие члены семьи Филмор были активны в политике и правительстве в дополнение к службе Натаниэля в качестве мирового судьи. [c] Миллард заинтересовался политикой, и подъем Антимасонской партии в конце 1820-х годов обеспечил ему вход. [29]
Многие антимасоны выступали против кандидатуры генерала Эндрю Джексона , который был масоном . Филмор был делегатом на съезде в Нью-Йорке, который поддержал переизбрание президента Джона Куинси Адамса , а также работал на двух антимасонских съездах летом 1828 года. [1] На съездах Филмор впервые встретился с политическим боссом и будущим соперником Терлоу Уидом , тогда редактором газеты, где они, как сообщается, произвели друг на друга впечатление. [29] Филмор был ведущим гражданином в Ист-Авроре, успешно добиваясь выборов в Ассамблею штата Нью-Йорк , и работал в Олбани в течение трех однолетних сроков (с 1829 по 1831 год). [1] Выборы Филмора в 1828 году контрастировали с победами джексонианских демократов (вскоре демократов ), которые провели генерала в Белый дом, а их партию — к большинству в Олбани, и поэтому Филмор оказался в меньшинстве в Ассамблее. [30] Он доказал свою эффективность, продвигая законодательство, предоставляющее свидетелям суда возможность принимать нерелигиозную присягу, а в 1830 году отменив тюремное заключение за долги . [11] К тому времени большая часть юридической практики Филмора находилась в Буффало, и позднее в том же году он переехал туда со своей семьей. Он не добивался переизбрания в 1831 году. [29] [31]
Филмор был успешным юристом. Буффало быстро расширялся, восстанавливаясь после британского пожара во время войны 1812 года и становясь западным конечным пунктом канала Эри . Судебные дела из-за пределов округа Эри начали достаться Филмору, и он достиг известности как юрист в Буффало, прежде чем переехал туда. Он взял своего друга всей жизни Натана К. Холла в качестве клерка в Ист-Авроре. Позже Холл стал партнером Филмора в Буффало. Буффало был юридически деревней, когда прибыл Филмор; хотя законопроект о включении его в качестве города был принят законодательным органом после того, как он покинул Ассамблею, Филмор помог составить городской устав.
Филмор помог основать Ассоциацию средних школ Буффало, присоединился к лицею , посещал местную унитарианскую церковь и стал видным гражданином Буффало. [32] Он также был активным членом Нью-Йоркской милиции и достиг звания майора в качестве инспектора 47-й бригады. [33] [34]
В 1832 году Филмор успешно баллотировался в Палату представителей США . Кандидат в президенты от антимасонства Уильям Вирт , бывший генеральный прокурор, победил только в Вермонте, а президент Джексон легко переизбрался. В то время Конгресс созвал свою ежегодную сессию в декабре, и поэтому Филмору пришлось ждать более года после своего избрания, чтобы занять свое место. Филмор, Уид и другие поняли, что оппозиция масонству была слишком узким фундаментом для создания национальной партии. Они сформировали широкую Партию вигов из национальных республиканцев , антимасонов и недовольных демократов. Виги изначально были объединены своей оппозицией Джексону, но стали крупной партией, расширив свою платформу, включив поддержку экономического роста путем перерегистрации Второго банка Соединенных Штатов и финансируемых из федерального бюджета внутренних улучшений , включая дороги, мосты и каналы. [35] Уид присоединился к вигам до Филмора и стал силой внутри партии. Антирабовладельческие взгляды Вида были сильнее взглядов Филмора, который не любил рабство, но считал федеральное правительство бессильным перед ним. Они были ближе к взглядам другого видного нью-йоркского вига, Уильяма Х. Сьюарда из Оберна , которого считали протеже Вида. [2]
В Вашингтоне Филмор настаивал на расширении гавани Буффало, что было решением, находящимся в федеральной юрисдикции, и он в частном порядке лоббировал в Олбани расширение государственного канала Эри. [36] Даже во время кампании 1832 года принадлежность Филмора к антимасонам была неопределенной, и он быстро сбросил ярлык после принесения присяги. Филмор привлек внимание влиятельного сенатора Массачусетса Дэниела Вебстера , который взял нового представителя под свое крыло. Филмор стал твердым сторонником, и они продолжали свои близкие отношения до самой смерти Вебстера в конце президентства Филмора. [37] Несмотря на поддержку Филмором Второго банка как средства национального развития, он не выступал на дебатах в Конгрессе, в которых некоторые выступали за возобновление его устава, хотя Джексон наложил вето на законопроект о возобновлении устава. [38] Филмор поддержал строительство инфраструктуры, проголосовав за улучшение навигации на реке Гудзон и строительство моста через реку Потомак . [39]
Антимасонство все еще было сильно в Западном Нью-Йорке, хотя оно и затухало в национальном масштабе. Когда антимасоны не выдвинули его на второй срок в 1834 году, Филмор отклонил номинацию вигов, видя, что две партии разделят голоса антиджексоновцев и выберут демократа. Несмотря на уход Филмора с должности, он был соперником за лидерство в партии штата с Сьюардом, неудачливым кандидатом вигов на пост губернатора 1834 года . [40] Филмор проводил свое время вне офиса, развивая свою юридическую практику и укрепляя партию вигов, которая постепенно поглотила большую часть антимасонов. [41] К 1836 году Филмор был достаточно уверен в единстве антиджексоновцев, чтобы принять номинацию вигов в Конгресс. Демократы во главе со своим кандидатом в президенты, вице-президентом Мартином Ван Бюреном , победили по всей стране и в родном штате Ван Бюрена, Нью-Йорке, но Западный Нью-Йорк проголосовал за вигов и отправил Филмора обратно в Вашингтон. [42]
Ван Бюрен, столкнувшись с экономической паникой 1837 года , которая была вызвана отчасти недоверием к частным банкнотам после того, как Джексон поручил правительству принимать только золото или серебро , созвал специальную сессию Конгресса. Правительственные деньги хранились в так называемых « банках-любимчиках » с тех пор, как Джексон изъял их из Второго банка. Ван Бюрен предложил разместить средства в субказначействах, правительственных депозитариях, которые не будут давать деньги взаймы. Полагая, что правительственные средства должны быть ссужены для развития страны, Филлмор чувствовал, что это заблокирует ограниченный запас золотых денег страны от торговли. Предложения Ван Бюрена о субказначействе и другие экономические предложения были приняты, но поскольку тяжелые времена продолжались, виги увидели рост голосов на выборах 1837 года и захватили Ассамблею Нью-Йорка, которая организовала борьбу за выдвижение кандидатуры губернатора в 1838 году. Филлмор поддержал ведущего кандидата вигов на пост вице-президента с 1836 года Фрэнсиса Грейнджера , но Уид предпочел Сьюарда.
Филмор был озлоблен, когда Уид получил номинацию на должность Сьюарда, но вел верную кампанию, Сьюард был избран, и Филмор выиграл еще один срок в Палате представителей. [43] Соперничество между Филмором и Сьюардом было затронуто растущим движением против рабства. Хотя Филмор не любил рабство, он не видел причин, по которым это могло бы стать политическим вопросом. Однако Сьюард ясно дал понять свою враждебность к рабству на посту губернатора, отказавшись вернуть рабов, которых требовали южане. [43] Когда коллегия адвокатов Буффало предложила Филмора на должность вице-канцлера восьмого судебного округа в 1839 году, Сьюард отказался, выдвинул кандидатуру Фредерика Уиттлси и указал, что если Сенат Нью-Йорка отклонит Уиттлси, он все равно не назначит Филмора. [44]
Филмор принимал активное участие в обсуждениях кандидатов в президенты, которые предшествовали Национальному съезду вигов для гонки 1840 года. Первоначально он поддерживал генерала Уинфилда Скотта , но на самом деле хотел победить сенатора от Кентукки Генри Клея , рабовладельца, который, как он чувствовал, не мог провести штат Нью-Йорк. Филмор не присутствовал на съезде, но был удовлетворен, когда он выдвинул кандидатуру генерала Уильяма Генри Гаррисона на пост президента, а бывшего сенатора от Вирджинии Джона Тайлера — его напарника. [45] Филмор организовал Западный Нью-Йорк для кампании Гаррисона , и национальный список был избран, и Филмор легко получил четвертый срок в Палате представителей. [46]
По настоянию Клея Гаррисон быстро созвал специальную сессию Конгресса. Поскольку виги впервые смогли организовать Палату представителей, Филмор добивался поста спикера, но он достался приспешнику Клея, Джону Уайту из Кентукки. [47] Филмор был назначен председателем Комитета по путям и средствам Палаты представителей . [1] Ожидалось, что Гаррисон согласится со всем, что предложит Клей и другие лидеры вигов в Конгрессе, но Гаррисон умер 4 апреля 1841 года. Вице-президент Тайлер был повышен до президента; бывший независимый демократ вскоре порвал с Клеем из-за предложений Конгресса о национальном банке для стабилизации валюты, на которые он дважды наложил вето и поэтому был исключен из Партии вигов. Филмор оставался на обочине этого конфликта, в целом поддерживая позицию вигов в Конгрессе, но его главным достижением в качестве председателя Комитета по путям и средствам стал тариф 1842 года . Существующий тариф не защищал производство, и часть доходов распределялась по штатам, решение, принятое в лучшие времена, которое теперь истощало казну. Филмор подготовил законопроект о повышении тарифных ставок, который был популярен в стране, но продолжение распределения обеспечило вето Тайлера и большое политическое преимущество для вигов. Комитет Палаты представителей, возглавляемый Джоном Куинси Адамсом из Массачусетса , осудил действия Тайлера. Филмор подготовил второй законопроект, теперь исключающий распределение. Когда он попал на стол Тайлера, он подписал его, но в процессе оскорбил своих бывших союзников-демократов. Таким образом, Филмор не только достиг своей законодательной цели, но и сумел изолировать Тайлера политически. [48]
Филмор получил похвалу за тариф, но в июле 1842 года он объявил, что не будет добиваться переизбрания. Виги все равно выдвинули его кандидатуру, но он отказался от выдвижения. Устав от жизни в Вашингтоне и конфликта, который вращался вокруг Тайлера, Филмор стремился вернуться к своей жизни и юридической практике в Буффало. Он продолжал активно участвовать в сессии Конгресса «хромая утка» , которая последовала за выборами 1842 года, и вернулся в Буффало в апреле 1843 года. По словам его биографа Скарри, «Филлмор завершил свою карьеру в Конгрессе в тот момент, когда он стал влиятельной фигурой, способным государственным деятелем на пике своей популярности». [49]
Уид считал Филмора «способным к дебатам, мудрым в советах и непреклонным в своих политических взглядах». [50]
Вне офиса Филмор продолжил свою юридическую практику и сделал давно забытый ремонт в своем доме в Буффало. Он оставался крупной политической фигурой и возглавлял комитет, который приветствовал Джона Куинси Адамса в Буффало. Бывший президент выразил сожаление по поводу отсутствия Филмора в Конгрессе. Некоторые призывали Филмора баллотироваться на пост вице-президента вместе с Клэем, консенсусным выбором вигов на пост президента в 1844 году. Хорас Грили написал в частном порядке, что «моим собственным первым выбором давно был Миллард Филмор», а другие считали, что Филмор должен попытаться вернуть особняк губернатора для вигов. [51] Стремясь вернуться в Вашингтон, Филмор хотел стать вице-президентом. [52]
Филмор надеялся получить поддержку делегации Нью-Йорка на национальном съезде, но Уид хотел, чтобы Сьюард стал вице-президентом, а Филмор стал губернатором. Однако Сьюард снял свою кандидатуру перед Национальным съездом вигов 1844 года . Когда претендент на пост вице-президента Уиллис Холл , заболел, Уид попытался отклонить кандидатуру Филмора, чтобы заставить его баллотироваться на пост губернатора. Попытки Уида продвинуть Филмора в качестве кандидата на пост губернатора заставили последнего написать: «Я не хочу быть предательски убитым этой притворной добротой ... не думайте ни на минуту, что я думаю, что они желают моего выдвижения на пост губернатора». [53] Нью-Йорк отправил делегацию на съезд в Балтиморе, пообещав поддержать Клея, но без каких-либо инструкций о том, как голосовать за вице-президента. Уид сообщил делегатам из других штатов, что партия Нью-Йорка предпочла бы видеть Филмора своим кандидатом на пост губернатора, и после того, как Клей был выдвинут на пост президента, второе место в списке досталось бывшему сенатору от Нью-Джерси Теодору Фрелингхейзену . [54]
Сделав хорошую мину при своем поражении, Филмор встретился и публично появился с Фрелингхейзеном и тихо отверг предложение Уида выдвинуть его на пост губернатора на съезде штата. Позиция Филмора в противодействии рабству только на уровне штата сделала его приемлемым кандидатом от вигов на уровне штата, и Уид позаботился о том, чтобы давление на Филмора возросло. Филмор заявил, что съезд имеет право призвать любого на политическую службу, и Уид добился того, чтобы съезд выбрал Филмора, который имел широкую поддержку, несмотря на свое нежелание. [55]
Демократы выдвинули сенатора Сайласа Райта в качестве своего кандидата на пост губернатора, а бывшего губернатора Теннесси Джеймса К. Полка на пост президента. Хотя Филмор работал над получением поддержки среди немецко-американцев , основного избирательного округа, он был задет среди иммигрантов тем фактом, что в Нью-Йорке виги поддержали кандидата -нативиста на выборах мэра ранее в 1844 году, и Филмор и его партия были запятнаны этим. [56] Он не был дружелюбен к иммигрантам и возложил вину за свое поражение на «иностранных католиков». [57] Клей также был побежден. [55] Биограф Филмора Пол Финкельман предположил, что враждебность Филмора к иммигрантам и его слабая позиция по вопросу рабства погубили его на выборах губернатора. [58]
В 1846 году Филмор участвовал в основании Университета Буффало (ныне Университет в Буффало ), стал его первым канцлером и прослужил до своей смерти в 1874 году. Он выступал против аннексии Техаса , выступал против последующей мексикано-американской войны и считал войну уловкой для расширения сферы рабства. Филмор был возмущен, когда президент Полк наложил вето на законопроект о реках и гаванях, который принес бы пользу Буффало, [59] и он написал: «Да спасет Бог страну, поскольку очевидно, что люди этого не сделают». [60] В то время губернаторы Нью-Йорка служили два года, и Филмор мог бы получить номинацию от вигов в 1846 году, если бы захотел. На самом деле он был в пределах одного голоса от этого, пока он маневрировал, чтобы получить номинацию для своего сторонника Джона Янга , который был избран. Новая конституция штата Нью-Йорк предусматривала, что должность контролера станет выборной, как и должность генерального прокурора и некоторые другие должности, которые ранее избирались законодательным собранием штата. Работа Филмора в сфере финансов в качестве председателя Ways and Means сделала его очевидным кандидатом на должность контролера, и ему удалось получить номинацию от вигов на выборах 1847 года. [61] С объединенной партией Филмор победил с перевесом в 38 000 голосов, что стало самым большим перевесом, которого когда-либо мог добиться кандидат от вигов на общештатную должность в Нью-Йорке. [62]
Перед тем, как переехать в Олбани, чтобы занять свой пост 1 января 1848 года, он оставил свою юридическую фирму и сдал свой дом в аренду. Филмор получил положительные отзывы о своей работе в качестве контролера. На этом посту он был членом государственного совета по каналу, поддерживал его расширение и следил за тем, чтобы им управляли компетентно. Он обеспечил расширение канальных сооружений Буффало. Контролер регулировал банки, а Филмор стабилизировал валюту, потребовав, чтобы банки, имеющие лицензию штата, сохраняли нью-йоркские и федеральные облигации на уровне стоимости выпущенных ими банкнот. Похожий план был принят Конгрессом в 1864 году. [63]
Президент Полк обещал не баллотироваться на второй срок, и с успехами в Конгрессе в ходе избирательного цикла 1846 года виги надеялись занять Белый дом в 1848 году. Постоянные кандидаты партии Генри Клей и Дэниел Уэбстер оба хотели выдвинуться и накопили поддержку коллег в Конгрессе. Многие рядовые виги поддержали героя Мексиканской войны генерала Закари Тейлора на пост президента. Хотя Тейлор был чрезвычайно популярен, многие северяне сомневались в целесообразности избрания рабовладельца из Луизианы в период напряженности в отношениях между группами по вопросу о том, следует ли разрешать рабство на территориях, которые были уступлены Мексикой. Неопределенные политические взгляды Тейлора заставили других задуматься: его карьера в армии помешала ему когда-либо баллотироваться на пост президента, хотя он и заявлял, что является сторонником вигов. Некоторые опасались, что они могут выбрать еще одного Тайлера или еще одного Харрисона. [64]
Поскольку номинация не была определена, Уид маневрировал в Нью-Йорке, чтобы отправить неопределенную делегацию на Национальный съезд вигов 1848 года в Филадельфии в надежде стать королевским деятелем , способным включить бывшего губернатора Сьюарда в список или получить для него высокий федеральный пост. Он убедил Филмора поддержать неопределенный список, но не рассказал Buffalonian о своих надеждах на Сьюарда. Уид был влиятельным редактором, с которым Филмор был склонен сотрудничать на благо партии вигов. Однако у Уида были более суровые противники, включая губернатора Янга, который не любил Сьюарда и не хотел, чтобы он занял высокий пост. [65]
Несмотря на усилия Уида, Тейлор был номинирован в четвертом туре голосования, что вызвало гнев сторонников Клея и вигов Совести с северо-востока. Когда порядок был восстановлен, Джон А. Колльер , житель Нью-Йорка, выступавший против Уида, выступил на съезде. Делегаты ловили каждое его слово, когда он называл себя сторонником Клея; он голосовал за Клея в каждом туре голосования. Он красноречиво описал горе сторонников Клея, снова разочарованных в своей борьбе за то, чтобы сделать Клея президентом. Колльер предупредил о фатальном разрыве в партии и сказал, что только одно может предотвратить это: выдвижение Филмора на пост вице-президента, которого он неправильно изобразил как ярого сторонника Клея. Филмор на самом деле согласился со многими позициями Клея, но не поддержал его на пост президента и не был в Филадельфии. Делегаты не знали, что сказанное Колльером было ложным или, по крайней мере, сильно преувеличенным, и была большая реакция в пользу Филмора. [66]
Эббот Лоуренс из Массачусетса был ключевым сторонником Тейлора и, как ожидалось, будет выдвинут на пост вице-президента. [67] Председатель делегации Вермонта, бывший конгрессмен Соломон Фут , изначально поддерживал Лоуренса, который, как считалось, был более терпим к рабству, чем Филмор. [67] Понимая, что виги, скорее всего, потерпят крах, если Лоуренс будет выдвинут, а северные делегаты, выступающие против рабства, покинут партию, Фут согласился переключить свою поддержку на Филмора. [67] Другие делегаты вскоре последовали его примеру, и Филмор выиграл номинацию во втором туре голосования. [67]
Уид хотел, чтобы Сьюарда выдвинули на пост вице-президента, который привлек мало голосов делегатов, а Колльер действовал, чтобы расстроить их несколькими способами, поскольку с нью-йоркцем Филмором в качестве вице-президента, согласно политическим обычаям того времени, никто из этого штата не мог быть назначен в Кабинет. Филмора обвинили в соучастии в действиях Колльера, но это так и не было доказано. [66] Тем не менее, были веские причины для выбора Филмора, поскольку он был проверенным добытчиком голосов из электорально важного Нью-Йорка, а его послужной список в Конгрессе и в качестве кандидата показал его преданность доктрине вигов, развеяв опасения, что он может стать еще одним Тайлером, если что-то случится с Тейлором. Делегаты помнили его по его роли в Тарифе 1842 года, и он упоминался как возможный вице-президент, наряду с Лоуренсом и Томасом Юингом из Огайо . Его соперничество с Сьюардом, который впоследствии был избран в Сенат США и который уже был известен своими антирабовладельческими взглядами, сделало Филмора более приемлемым на Юге. [68] [69] [70]
В середине 19 века было принято, чтобы кандидат на высокий пост не стремился к нему. Таким образом, Филмор оставался в офисе контролера в Олбани и не произносил речей. Кампания 1848 года проводилась в газетах и с выступлениями доверенных лиц на митингах. Демократы выдвинули сенатора Льюиса Касса из Мичигана на пост президента, а генерала Уильяма О. Батлера — его напарником, но борьба переросла в трехстороннюю, поскольку партия Free Soil , выступавшая против распространения рабства, выбрала бывшего президента Ван Бюрена. [71] Среди вигов наступил кризис, когда Тейлор также принял выдвижение в президенты группы диссидентов-демократов Южной Каролины. Опасаясь, что Тейлор станет отступником от партии , как Тайлер, Уид в конце августа запланировал митинг в Олбани, направленный на избрание не связанного обязательствами списка президентских выборщиков. Филмор ходатайствовал перед редактором и заверил его, что Тейлор лоялен к партии. [72] [73]
Северяне предполагали, что Филмор, родом из свободного штата, был противником распространения рабства. Южане обвиняли его в том, что он аболиционист, что он горячо отрицал. [74] Филмор ответил одному алабамцу в широко опубликованном письме, что рабство было злом, но федеральное правительство не имело власти над ним. [72] Тейлор и Филмор дважды переписывались в сентябре, и Тейлор был рад, что кризис вокруг южнокаролинцев был разрешен. Филмор заверил своего напарника, что избирательные перспективы его билета выглядят хорошими, особенно на северо-востоке. [75]
В конце концов, с небольшим перевесом победила партия Тейлора-Филлмора, и голоса выборщиков Нью-Йорка снова стали ключевыми. [76] Партия вигов выиграла по голосам избирателей с перевесом в 1 361 393 (47,3%) против 1 223 460 (42,5%) и одержала победу со счетом 163 против 127 в коллегии выборщиков . [d] Кандидаты от второстепенных партий не получили голосов выборщиков, [77] но сила зарождающегося движения против рабства была продемонстрирована голосами за Ван Бюрена, который не выиграл ни в одном штате, но получил 291 501 голос (10,1%) и занял второе место в Нью-Йорке, Вермонте и Массачусетсе. [78]
Филмор был приведен к присяге в качестве вице-президента 5 марта 1849 года в Сенатской палате . Поскольку 4 марта (тогдашний День инаугурации ) выпал на воскресенье, присягу перенесли на следующий день. Филмор принял присягу от главного судьи Роджера Б. Тейни и, в свою очередь, привел к присяге сенаторов, вступивших в свои полномочия, включая Сьюарда, избранного законодательным собранием Нью-Йорка в феврале. [e] [79]
Филмор провел четыре месяца между выборами и присягой, празднуя нью-йоркские виги и завершая дела в офисе контролера. Тейлор написал ему и обещал влияние в новой администрации. Избранный президент ошибочно думал, что вице-президент был членом кабинета министров, что не было правдой в 19 веке. Филмор, Сьюард и Уид встретились и пришли к общему соглашению о том, как разделить федеральные должности в Нью-Йорке. Как только он отправился в Вашингтон, Сьюард установил дружеские контакты с кандидатами Тейлора в кабинет министров, советниками и братом генерала. Вскоре за спиной Филмора был сформирован союз между новой администрацией и машиной Уида. В обмен на поддержку Сьюарду и Уиду было разрешено назначать тех, кто должен был заполнять федеральные должности в Нью-Йорке, и Филмору было предоставлено гораздо меньше влияния, чем было согласовано. Когда Филмор узнал об этом после выборов, он пошел к Тейлору, что только сделало войну против влияния Филмора более открытой. Сторонники Филмора, такие как Коллиер, который выдвинул его на съезде, были обойдены кандидатами, поддержанными Уидом, который одержал победу даже в Буффало. Это значительно увеличило влияние Уида в политике Нью-Йорка и уменьшило влияние Филмора. По словам Рейбека, «к середине 1849 года положение Филмора стало отчаянным». [79] Несмотря на отсутствие у него влияния, к нему приставали соискатели должностей, равно как и те, у кого был дом для сдачи в аренду или продажи, поскольку в то время не было официальной резиденции вице-президента. Он наслаждался одним аспектом своей должности из-за своей давней любви к учебе: он стал глубоко вовлеченным в управление Смитсоновским институтом в качестве члена ex officio его Совета регентов. [80]
В течение 1849 года рабство было нерешенной проблемой на территориях. Тейлор выступал за принятие Калифорнии и Нью-Мексико, [f], которые, вероятно, запретили бы рабство. Южане были удивлены, узнав, что президент, несмотря на то, что был южным рабовладельцем, не поддерживал введение рабства на новых территориях, поскольку он считал, что этот институт не сможет процветать на засушливом Юго-Западе. На Юге царил гнев по партийным линиям, где освобождение территорий от рабства считалось исключением южан из части национального наследия. Когда Конгресс собрался в декабре 1849 года, разногласия проявились на выборах спикера, на разрешение которых ушли недели и десятки голосований, поскольку Палата представителей разделилась по секционным линиям. [81] [82]
Филмор противостоял машине Уида, создав сеть единомышленников-вигов в штате Нью-Йорк. При поддержке богатых ньюйоркцев их позиции были обнародованы путем создания газеты-конкурента Albany Evening Journal Уида . Все притворство о дружбе между Филмором и Уидом исчезло в ноябре 1849 года, когда они случайно встретились в Нью-Йорке и обменялись обвинениями. [83]
Филлмор председательствовал [g] на некоторых из самых важных и страстных дебатов в истории Америки, когда Сенат обсуждал, следует ли разрешить рабство на территориях. Продолжающийся конфликт между частями уже вызвал много дискуссий, когда 21 января 1850 года президент Тейлор направил в Конгресс специальное послание, в котором настоятельно призвал к немедленному принятию Калифорнии, а затем Нью-Мексико, и к урегулированию Верховным судом пограничного спора, в соответствии с которым штат Техас претендовал на большую часть того, что сейчас является штатом Нью-Мексико. [84] 29 января Клей представил свой « Общий законопроект », [h] который принес бы победу как Северу, так и Югу, признав Калифорнию свободным штатом, организовав территориальные правительства в Нью-Мексико и Юте и запретив работорговлю в округе Колумбия . Законопроект также ужесточил бы Закон о беглых рабах , поскольку сопротивление его исполнению в некоторых частях Севера было давней проблемой Юга. Законопроект Клея предусматривал урегулирование спора о границе Техаса и Нью-Мексико, а статус рабства на территориях должен был решаться теми, кто там живет ( народный суверенитет ). Тейлор был без энтузиазма отнесся к законопроекту, который томился в Конгрессе. Однако после недель дебатов Филмор сообщил ему в мае 1850 года, что если сенаторы разделятся поровну по законопроекту, он отдаст свой решающий голос за. [1] Филмор сделал все возможное, чтобы сохранить мир среди сенаторов и напомнил им о полномочиях вице-президента выносить их вне очереди, но его обвинили в том, что он не смог сохранить мир, когда 17 апреля вспыхнула физическая конфронтация между Генри С. Футом из Миссисипи и Томасом Хартом Бентоном из Миссури . Прежде чем другие сенаторы вмешались, чтобы разнять их, Фут направил пистолет на своего коллегу, когда Бентон наступал на него. [85]
4 июля 1850 года в Вашингтоне было очень жарко, и президент Тейлор, присутствовавший на церемонии 4 июля , чтобы заложить краеугольный камень памятника Вашингтону , освежился, вероятно, холодным молоком и вишнями. То, что он потреблял, вероятно, вызвало у него гастроэнтерит , и он умер 9 июля. Тейлор, прозванный «Старым грубияном и готовым», приобрел репутацию человека стойкого благодаря своим военным кампаниям в жару, и его внезапная смерть стала шоком для нации. [86]
Филмор был вызван из своего кресла, председательствующего в Сенате 8 июля, и сидел с членами кабинета на бдении у спальни Тейлора в Белом доме. Он получил официальное уведомление о смерти президента вечером 9 июля в своей резиденции в отеле Willard . Подтвердив получение письма и проведя бессонную ночь, [87] Филмор отправился в Палату представителей, где на совместном заседании Конгресса он принял присягу президента от Уильяма Кранча , главного судьи федерального суда округа Колумбия , и человека, который привел к присяге президента Тайлера. [ важность? ] Чиновники кабинета, как это было принято, когда новый президент вступал в должность, подали свои прошения об отставке, но ожидали, что Филмор откажется и позволит им продолжить работу. Филмор был отстранен членами кабинета, и он принял отставки, хотя и попросил их остаться на месяц, что большинство отказалось сделать. Филмор — единственный президент, который добился успеха в результате смерти или отставки, но не сохранил, по крайней мере на начальном этапе, кабинет своего предшественника. Он уже вел переговоры с лидерами вигов и 20 июля начал отправлять новые кандидатуры в Сенат, а кабинет Филмора возглавил Вебстер в качестве государственного секретаря. Вебстер возмутил своих избирателей в Массачусетсе, поддержав законопроект Клея, и, поскольку его срок полномочий в Сенате истекал в 1851 году, у него не было политического будущего в родном штате. Филмор назначил своего старого партнера по юридической фирме Натана Холла генеральным почтмейстером, что стало кабинетной должностью, которая контролировала многие патронажные назначения. [88] Новые главы департаментов в основном были сторонниками Компромисса, как и Филмор. [89]
Кратковременная пауза в политике из-за национального горя по поводу смерти Тейлора не ослабила кризис. Техас попытался утвердить свою власть в Нью-Мексико, и губернатор штата Питер Х. Белл отправил воинственные письма президенту Тейлору. [90] Филмор получил еще одно письмо после того, как стал президентом. Он усилил федеральные войска в этом районе и предупредил Белла о необходимости сохранять мир. [89]
К 31 июля законопроект Клея был фактически мертв, поскольку все существенные положения, кроме организации Территории Юта, были удалены поправкой. Как выразился один шутник, «мормоны» были единственными оставшимися пассажирами в омнибусе. [91] Затем сенатор Иллинойса Стивен А. Дуглас вышел на передний план, с согласия Клея, предложив разбить омнибусный законопроект на отдельные законопроекты, которые можно было бы принять по частям. [91] Филмор одобрил эту стратегию, которая в конечном итоге разделила компромисс на пять законопроектов. [1]
6 августа 1850 года Филмор направил в Конгресс специальное послание; раскрыл письмо губернатора Белла и его ответ; предупредил, что вооруженные техасцы будут рассматриваться как нарушители; и призвал Конгресс разрядить напряженность между секциями, приняв Компромисс. Без присутствия Великого триумвирата Джона К. Кэлхауна , Вебстера и Клея, которые долгое время доминировали в Сенате, [i] Дуглас и другие смогли привести Сенат к пакету законопроектов, поддерживаемых администрацией. Каждый законопроект принимался Сенатом при поддержке секции, которая этого хотела, с несколькими членами, которые были полны решимости увидеть принятие всех законопроектов. Затем битва перешла в Палату представителей, в которой северное большинство из-за населения. Самым спорным был Закон о беглых рабах , положения которого были анафемой для аболиционистов. Филмор оказал давление, чтобы заставить северных вигов, включая жителей Нью-Йорка, воздержаться, а не выступать против законопроекта. В ходе законодательного процесса были внесены изменения, включая установление границы между территорией Нью-Мексико и Техасом, при этом штату была предоставлена выплата для урегулирования любых претензий. Калифорния была признана свободным штатом, работорговля в округе Колумбия была прекращена, а окончательный статус рабства в Нью-Мексико и Юте будет урегулирован позже. Филлмор подписал законопроекты, когда они попали к нему на стол, и держал законопроект о беглых рабах в течение двух дней, пока не получил положительное заключение относительно его конституционности от нового генерального прокурора Джона Дж. Криттендена . Хотя некоторые северяне были недовольны Законом о беглых рабах, облегчение было широко распространено в надежде на урегулирование вопроса рабства. [92] [93]
Закон о беглых рабах оставался спорным после его принятия. Южане горько жаловались на любую снисходительность в его применении, но его исполнение было крайне оскорбительным для многих северян. Аболиционисты перечисляли несправедливость закона, поскольку любой, кто помогал сбежавшему рабу, подвергался суровому наказанию, и он не предоставлял надлежащей правовой процедуры беглецу, который не мог давать показания перед мировым судьей. Закон также разрешал более высокую оплату слушающему судье за решение о том, что сбежавший был рабом. Тем не менее, Филмор считал себя связанным своей клятвой президента и сделкой, которая была заключена в Компромиссе для обеспечения соблюдения Закона о беглых рабах. Он делал это, даже несмотря на то, что некоторые судебные преследования или попытки вернуть рабов заканчивались плохо для правительства, оправданиями и рабом, взятым из федеральной тюрьмы и освобожденным бостонской толпой. Такие случаи широко освещались на Севере и Юге, разжигали страсти в обоих местах и подрывали добрые чувства, которые последовали за Компромиссом. [94]
В августе 1850 года социальный реформатор Доротея Дикс написала Филмору письмо, призывая поддержать ее предложение в Конгрессе о предоставлении земельных грантов для финансирования приютов для неимущих душевнобольных. Хотя ее предложение не было принято, они стали друзьями, встречались лично и продолжали переписываться после президентства Филмора. [95]
В сентябре 1850 года Филмор назначил лидера Церкви Иисуса Христа Святых последних дней Бригама Янга первым губернатором Территории Юта . [96] В знак благодарности Янг назвал первую столицу территории « Филмор », а окружающий округ — « Миллард ». [97]
Давний сторонник развития национальной инфраструктуры, Филмор подписал законопроекты о субсидировании железной дороги Иллинойс-Сентрал от Чикаго до Мобила и канала в Су-Сент-Мари . Завершение строительства железной дороги Эри в Нью-Йорке в 1851 году побудило Филмора и его кабинет проехать на первом поезде из Нью-Йорка до озера Эри в компании со многими другими высокопоставленными лицами. Филмор произнес много речей по пути с задней платформы поезда, призвал принять Компромисс, а затем отправился в тур по Новой Англии с членами своего южного кабинета. Хотя Филмор призывал Конгресс разрешить трансконтинентальную железную дорогу , он сделал это только спустя десятилетие. [98]
Филлмор назначил одного судью в Верховный суд Соединенных Штатов и четырех в окружные суды Соединенных Штатов , включая своего партнера по юридической фирме и должностное лицо кабинета министров Натана Холла в федеральный окружной суд в Буффало . [99] Когда судья Верховного суда Леви Вудбери умер в сентябре 1851 года, когда Сенат не заседал, Филлмор назначил Бенджамина Роббинса Кертиса в Суд. В декабре, когда собрался Конгресс, Филлмор официально выдвинул кандидатуру Кертиса, которая была утверждена. В 1857 году судья Кертис не согласился с решением Суда по делу о рабстве Дреда Скотта против Сэндфорда и ушел в отставку по принципиальным соображениям. [100]
Смерть судьи Джона Мак-Кинли в 1852 году привела к многократным бесплодным попыткам президента заполнить вакансию. Сенат не предпринял никаких действий по назначению адвоката из Нового Орлеана Эдварда А. Брэдфорда . Второй кандидат Филмора, Джордж Эдмунд Баджер , попросил отозвать свое имя. Избранный сенатор Джуда П. Бенджамин отказался служить. Кандидатура Уильяма К. Мику , адвоката из Нового Орлеана, рекомендованного Бенджамином, не была рассмотрена Сенатом. Вакансия была заполнена после окончания срока Филмора, когда президент Франклин Пирс выдвинул кандидатуру Джона Арчибальда Кэмпбелла , которая была утверждена Сенатом. [101]
Филмор курировал двух высококомпетентных государственных секретарей, Дэниела Уэбстера, а после смерти Уэбстера в 1852 году — Эдварда Эверетта . Филмор принимал все основные решения. [102] Он был особенно активен в Азии и на Тихом океане, особенно в отношении Японии, которая тогда все еще запрещала почти все иностранные контакты . Американские торговцы и судовладельцы хотели, чтобы Япония была «открыта», что позволило бы вести торговлю и позволило бы американским кораблям заходить туда за провизией и в чрезвычайных ситуациях без наказания. Они были обеспокоены тем, что американские моряки, выброшенные на берег Японии, были заключены в тюрьму. [103] Филмор и Уэбстер отправили коммодора Мэтью С. Перри в экспедицию Перри, чтобы открыть Японию для внешнего мира. Перри и его корабли достигли Японии в июле 1853 года, через четыре месяца после окончания срока Филмора. [103]
Филлмор был ярым противником европейского влияния на Гавайях. Франция при императоре Наполеоне III пыталась аннексировать Гавайи, но отступила после того, как Филлмор опубликовал резкое сообщение, предупреждающее, что «Соединенные Штаты не потерпят никаких подобных действий». [103]
Тейлор требовал от Португалии выплаты американских претензий, возникших еще во время войны 1812 года , и отклонил предложения арбитража, но Филмор добился выгодного урегулирования. [104]
У Филмора были трудности с испанской колонией Куба , поскольку многие южане надеялись увидеть остров в качестве американской рабовладельческой территории. [103] Венесуэльский авантюрист Нарсисо Лопес набрал американцев для трех флибустьерских экспедиций на Кубу в надежде свергнуть испанское правление. После второй попытки в 1850 году Лопес и некоторые из его последователей были обвинены в нарушении Закона о нейтралитете, но были быстро оправданы дружественными южными присяжными. [103] Последняя экспедиция Лопеса закончилась его казнью испанцами, которые расстреляли нескольких американцев, включая племянника генерального прокурора Криттендена. Это привело к беспорядкам против испанцев в Новом Орлеане, из-за которых их консул бежал. Историк Элберт Б. Смит , писавший о президентствах Тейлора и Филмора, предположил, что Филмор мог бы вести войну против Испании, если бы захотел. Вместо этого Филмор, Вебстер и испанцы разработали ряд мер по спасению лица, которые урегулировали кризис без вооруженного конфликта. Многие южане, включая вигов, поддержали флибустьеров, и ответ Филмора помог разделить его партию по мере приближения выборов 1852 года. [105]
Широко освещаемым событием президентства Филмора стало прибытие в конце 1851 года Лайоша Кошута , изгнанного лидера неудавшейся венгерской революции . Кошут хотел, чтобы Соединенные Штаты признали независимость Венгрии. Многие американцы симпатизировали венгерским повстанцам, особенно недавним немецким иммигрантам, которые теперь приезжали в большом количестве и стали важной политической силой. Кошута чествовал Конгресс, и Филмор разрешил провести встречу в Белом доме после того, как получил известие, что Кошут не будет пытаться политизировать ее. Несмотря на свое обещание, Кошут выступил с речью, пропагандирующей его дело. Американский энтузиазм по отношению к Кошуту иссяк, и он уехал в Европу. Филлмор отказался менять американскую политику нейтралитета. [106]
По мере приближения выборов 1852 года Филмор оставался нерешительным относительно того, баллотироваться ли на полный срок в качестве президента. Секретарь Вебстер давно жаждал президентства и был уже за 70, но планировал последнюю попытку заполучить Белый дом. Филмор, сочувствующий амбициям своего давнего друга, в конце 1851 года опубликовал письмо, в котором заявил, что не стремится к полному сроку, но Филмор не хотел исключать это из-за страха, что партия будет захвачена сьюардитами. Таким образом, приближаясь к национальному съезду в Балтиморе, который должен был состояться в июне 1852 года, основными кандидатами были Филмор, Вебстер и генерал Скотт. Уид и Сьюард поддержали Скотта. В конце мая демократы выдвинули бывшего сенатора от Нью-Гэмпшира Франклина Пирса, который не участвовал в федеральной политике почти десять лет, но чей авторитет вырос после его военной службы во время Мексиканской войны. Его выдвижение как северянина, симпатизирующего взглядам южан на рабство, объединило демократов и означало, что кандидату от вигов предстоит тяжелая борьба. [107]
Филмор стал непопулярен среди северных вигов за подписание и обеспечение соблюдения Закона о беглых рабах, но все еще имел значительную поддержку на Юге, где его считали единственным кандидатом, способным объединить партию. Как только съезд принял партийную платформу, одобряющую Компромисс как окончательное урегулирование вопроса о рабстве, Филмор был готов снять свою кандидатуру. Он обнаружил, что многие из его сторонников не могут принять Вебстера, и что его действия выдвинут Скотта. Съезд был в тупике до субботы, 19 июня, когда было проведено в общей сложности 46 голосований, и делегаты отложили заседание до понедельника. Лидеры партии предложили Филмору и Вебстеру сделку: если последний сможет увеличить общее количество своих голосов в течение следующих нескольких голосований, достаточно сторонников Филмора пойдут за ним, чтобы вывести его на первое место. В противном случае Вебстер снимет свою кандидатуру в пользу Филмора. Президент быстро согласился, но Вебстер не сделал этого до утра понедельника. На 48-м голосовании делегаты Вебстера начали переходить на сторону Скотта, и генерал получил номинацию на 53-м голосовании. Вебстер был гораздо более недоволен результатом, чем Филмор, который отклонил отставку секретаря. Без голосов большей части Юга, а также северян, которые зависели от мирной перекрестной торговли, Скотт был легко побежден Пирсом в ноябре. Смит предположил, что виги могли бы добиться гораздо большего успеха с Филмором. [108]
Последние месяцы срока Филмора прошли без происшествий. Вебстер умер в октябре 1852 года, но во время своей последней болезни Филмор эффективно действовал как свой собственный государственный секретарь без происшествий, и Эверетт компетентно занял место Вебстера. Филмор намеревался прочитать Конгрессу лекцию о рабстве в своем последнем ежегодном послании в декабре, но его кабинет отговорил его от этого. Он удовольствовался указанием на процветание нации и выражением благодарности за возможность служить. Во время сессии Конгресса «хромой утки» рабство обсуждалось мало. Филмор покинул свой пост 4 марта 1853 года, его сменил Пирс. [109]
Филмор был первым президентом, вернувшимся к частной жизни без независимого богатства или владения земельным поместьем. Не имея возможности рассчитывать на пенсию, он должен был зарабатывать на жизнь и считал, что это должно быть сделано таким образом, чтобы поддержать достоинство его прежней должности. Его друг судья Холл заверил его, что ему будет уместно заниматься юридической практикой в высших судах Нью-Йорка, и Филмор намеревался это сделать. [110] Филморы планировали тур по Югу после того, как они покинут Белый дом, но Эбигейл простудилась на инаугурации президента Пирса, заболела пневмонией и умерла в Вашингтоне 30 марта 1853 года. Опечаленный Филмор вернулся в Буффало на похороны. [111] Тот факт, что он был в трауре, ограничивал его общественную деятельность, и он сводил концы с концами на доход от своих инвестиций. [112] Он снова был скорбящим 26 июля 1854 года, когда его единственная дочь Мэри умерла от холеры . [113]
Бывший президент закончил свое уединение в начале 1854 года, когда дебаты по законопроекту сенатора Дугласа о Канзасе-Небраске всколыхнули страну. Законопроект должен был открыть северную часть Луизианской покупки для заселения и положить конец северной границе рабства в соответствии с Миссурийским компромиссом 1820 года. Филмор сохранил много сторонников, запланировал якобы неполитический национальный тур и в частном порядке сплотил недовольных политиков-вигов, чтобы сохранить Союз и поддержать его в борьбе за пост президента. Филмор появлялся на публике, открывая железные дороги и посещая могилу сенатора Клея, но встречался с политиками вне поля зрения общественности в конце зимы и весной 1854 года. [114]
Такое возвращение не могло произойти под эгидой партии вигов, остатки которой были разделены законодательством Канзаса и Небраски, принятым при поддержке Пирса. Многие северные противники рабства, такие как Сьюард, тяготели к новой Республиканской партии , но Филмор не видел там своего дома. В начале 1850-х годов существовала значительная враждебность к иммигрантам, особенно католикам , которые недавно прибыли в США в большом количестве, и в ответ возникло несколько организаций нативистов, включая Орден звездно-полосатого знамени . К 1854 году орден трансформировался в Американскую партию, которая стала известна как « Незнающие» . (В первые дни его члены поклялись хранить его внутренние обсуждения в тайне и, если их спрашивали, должны были говорить, что ничего о них не знают.) [115]
Многие из фракции «Национальных вигов» Филмора присоединились к «Незнайкам» к 1854 году и повлияли на организацию, чтобы она занялась делами, выходящими за рамки нативизма. [116] Филмор был воодушевлен успехом «Незнайки» на промежуточных выборах 1854 года, на которых они победили в нескольких штатах Северо-Востока и продемонстрировали силу на Юге. 1 января 1855 года он отправил письмо для публикации, в котором предостерегал от влияния иммигрантов на американских выборах, и вскоре присоединился к ордену. [117]
Позже в том же году Филлмор отправился за границу и публично заявил, что, поскольку у него нет должности, он может путешествовать. Поездка была предпринята по совету политических друзей, которые считали, что, путешествуя, он избежит вовлечения в спорные вопросы дня. Он провел март 1855 года по июнь 1856 года в Европе и на Ближнем Востоке. Говорят, что королева Виктория назвала бывшего президента самым красивым мужчиной, которого она когда-либо видела, и его совпадающее появление с Ван Бюреном в галерее Палаты общин вызвало комментарий депутата Джона Брайта . [118]
Доротея Дикс приехала в Европу раньше него и лоббировала улучшение условий для психически больных . Они продолжали переписываться и встречались несколько раз. [119] В Риме Филмор имел аудиенцию у Папы Пия IX . Он тщательно взвесил политические «за» и «против» встречи с Пием. Он почти отказался от встречи, когда ему сказали, что ему придется встать на колени и поцеловать руку Папы. Чтобы избежать этого, Пий оставался сидеть на протяжении всей встречи. [120] [121]
Союзники Филмора полностью контролировали Американскую партию и организовали для него выдвижение кандидатом в президенты, пока он был в Европе. Съезд Know Nothing выбрал напарника Филмора: Эндрю Донелсона из Кентукки, племянника по браку и бывшего подопечного президента Джексона. Филмор совершил знаменательное возвращение в июне 1856 года, выступив на серии приветственных встреч, начиная с его прибытия на большой прием в Нью-Йорке и продолжая через весь штат в Буффало. Выступления были представлены как выражение благодарности за прием, а не как предвыборные речи, которые могли бы считаться незаконным стремлением к власти, если бы их произносил кандидат в президенты. Филмор предупредил, что избрание кандидата от республиканцев, бывшего сенатора Калифорнии Джона К. Фремонта , не имевшего поддержки на Юге, приведет к гражданской войне. И Филмор, и кандидат от демократов, бывший сенатор Пенсильвании Джеймс Бьюкенен , согласились, что рабство является главным вопросом штатов, а не федерального правительства. Филлмор редко говорил об иммиграционном вопросе, сосредоточившись на разделении по группам и призывая к сохранению Союза. [122] [123]
Когда Филмор вернулся домой в Буффало, у него не было повода выступать с речами, и его кампания застопорилась летом и осенью 1856 года. Политические посредники, которые были вигами, такие как Уид, как правило, присоединялись к Республиканской партии, а у Know Nothings не было опыта в продаже чего-либо, кроме нативизма. Соответственно, проюнионистская позиция Филмора в основном оставалась неуслышанной. Хотя Юг был дружелюбен к Филмору, многие люди опасались, что победа Фримонта приведет к отделению, и некоторые из тех, кто симпатизировал Филмору, перешли в лагерь Бьюкенена, опасаясь раскола антифримонтских избирателей. [124] Скарри предположил, что события 1856 года, включая конфликт на территории Канзас и избиение Чарльза Самнера палками в зале Сената, поляризовали нацию и сделали умеренную позицию Филмора устаревшей. [125]
Бьюкенен победил с 1 836 072 голосами (45,3%) и 174 голосами выборщиков против 1 342 345 голосов (33,1%) и 114 голосов выборщиков у Фремонта. Филмор и Донелсон заняли третье место, набрав 873 053 голоса (21,6%) и обеспечив штат Мэриленд и его восемь голосов выборщиков. [j] Билет Американской партии с небольшим отставанием проиграл в нескольких южных штатах: изменение менее чем на 8 000 голосов в Луизиане, Кентукки и Теннесси отдало бы выборы Палате представителей, где секционное разделение сделало бы исход неопределенным. [127]
Историк Аллан Невинс писал, что Филмор не был ни «Знающим ничего», ни нативистом, предлагая в качестве поддержки то, что Филмор был за пределами страны, когда пришла номинация, и с ним не консультировались по поводу баллотирования. Невинс писал о Филморе: «Ни одним устным или письменным словом он не указал на свою приверженность американским принципам». [128] [129] Но письмо Филмора 1855 года открыто осуждает влияние иммигрантов на выборах, [117] и Филмор сказал, что Американская партия была «единственной надеждой на формирование действительно национальной партии, которая будет игнорировать эту постоянную и отвлекающую агитацию рабства». [1]
_(cropped).jpg/1280px-Caroline_Carmichael_McIntosh_Fillmore_(1865)_(cropped).jpg)
Филмор считал, что его политическая карьера закончилась с его поражением в 1856 году. Он снова почувствовал, что не может вернуться к юридической практике. Но его финансовые проблемы закончились 10 февраля 1858 года, когда он женился на Кэролайн Макинтош , состоятельной вдове. Их общее богатство позволило им купить большой дом на Ниагарской площади в Буффало, где они прожили остаток своей жизни. [130] Там Филморы посвятили себя развлечениям и филантропии. По словам историка Смита, «они щедро поддерживали почти все мыслимые дела». [131] Среди них была больница общего профиля в Буффало , которую он помог основать. [132]
На президентских выборах 1860 года Филмор голосовал за сенатора Дугласа, кандидата от Демократической партии. После голосования, на котором был избран кандидат от Республиканской партии, бывший представитель Иллинойса Авраам Линкольн , многие искали взгляды Филмора, но он отказался принимать участие в последовавшем за этим кризисе отделения, чувствуя, что у него нет влияния. [133] Он осудил бездействие Бьюкенена, когда штаты вышли из Союза, и написал, что, хотя федеральное правительство не может принудить штат, тех, кто выступает за отделение, следует считать предателями. Когда Линкольн приехал в Буффало по пути на свою инаугурацию, Филмор возглавил комитет, выбранный для его встречи, принял его в своем особняке и отвел в церковь.
После начала Гражданской войны Филмор поддержал усилия Линкольна по сохранению Союза. [134] Он командовал Союзными континентальными войсками , корпусом домашней гвардии из мужчин старше 45 лет из северной части штата Нью-Йорк . Континентальные войска были обучены защищать район Буффало в случае нападения Конфедерации. Они проводили военные учения и церемониальные функции на парадах, похоронах и других мероприятиях. Союзные континентальные войска охраняли похоронный поезд Линкольна в Буффало. Они продолжали операции после войны, и Филмор оставался активным с ними почти до своей смерти. [135] [136]
Несмотря на рвение Филмора в военных усилиях, в начале 1864 года он выступил с речью, призывая к великодушию по отношению к Югу после войны, и подсчитал ее высокую цену в финансах и крови. Администрация Линкольна восприняла эту речь как нападение на нее, которое не могло быть терпимо в год выборов. Филмора критиковали во многих газетах и называли Медноголовым и даже предателем. Это привело к длительной неприязни к Филмору во многих кругах. [137]
На президентских выборах 1864 года Филлмор поддержал кандидата от Демократической партии Джорджа Б. Макклеллана , поскольку считал, что план Демократической партии по немедленному прекращению боевых действий и разрешению отделившимся штатам вернуться с нетронутым рабством был наилучшим шансом восстановить Союз. [138]
После убийства Линкольна в апреле 1865 года дом Филмора был испачкан черными чернилами, потому что он не был задрапирован в трауре, как другие. Филмор, по-видимому, в то время был за городом и повесил черные шторы на окна, когда вернулся. Он сохранил свое положение ведущего гражданина Буффало и был среди тех, кто был выбран для сопровождения тела, когда похоронный поезд Линкольна проходил через Буффало, но многие оставались сердитыми на него за его позицию во время войны. [139] Филмор поддерживал политику Реконструкции президента Эндрю Джонсона , поскольку он считал, что нация должна была примириться как можно быстрее. [140] Он посвятил большую часть своего времени гражданской деятельности. Он помог Буффало стать третьим американским городом, в котором была постоянная художественная галерея, Академия изящных искусств Буффало . [141]
Филмор оставался в добром здравии почти до конца своей жизни. В феврале 1874 года у него случился инсульт, и 8 марта, в возрасте 74 лет, он умер после второго инсульта. Два дня спустя он был похоронен на кладбище Форест-Лоун в Буффало после похоронной процессии, в которой приняли участие сотни людей. [142] Сенат США направил трех своих членов, чтобы почтить память Филмора, включая бывшего вице-президента Ганнибала Хэмлина . [143]
Историки и политологи оценивают Филмора как одного из худших президентов США. [144] Его подход к решению крупных политических вопросов, таких как рабство, заставил многих историков описывать его как слабого и некомпетентного. [144] По словам биографа Скарри: «Ни один президент Соединенных Штатов ... не подвергался такому количеству насмешек, как Миллард Филмор». [145] Скарри приписывает большую часть оскорблений тенденции принижать президентов, которые служили непосредственно перед Гражданской войной, как неспособных к лидерству. Например, президент Гарри С. Трумэн позже «характеризовал Филмора как слабого, тривиального пустослова, который не сделает ничего, чтобы оскорбить кого-либо» и как частично ответственного за войну. [146]
Имя Филмора стало синонимом в популярной культуре для легко забываемых и незначительных президентов. [147] В 2010 году Анна Прайор написала в The Wall Street Journal , что само имя Филмора ассоциируется с посредственностью. [148] Финкельман, другой биограф Филмора, комментирует: «В отношении центральных вопросов эпохи его видение было близоруким, а его наследие еще хуже ... в конце концов, Филмор всегда был на неправильной стороне великих моральных и политических вопросов». [149] Но Рейбек аплодирует «теплоте и мудрости, с которыми он защищал Союз», [150] а Смит считает Филмора «добросовестным президентом», который выполнил свою присягу, применив Закон о беглых рабах, а не правил на основе своих личных предпочтений. [151] Стивен Г. Калабрези и Кристофер С. Ю в своем исследовании президентской власти считают Филмора «верным исполнителем законов Соединенных Штатов — и для добра, и для зла». [152] Но, по словам Смита, исполнение Акта дало Филмору незаслуженную репутацию сторонника Юга. Место Филмора в истории также пострадало, потому что «даже те, кто высоко оценивает его поддержку компромисса, делали это почти неохотно, вероятно, из-за его кандидатуры от партии «Ничего не знающих» в 1856 году». [153] Смит утверждает, что связь Филмора с «Ничего не знающими» выглядит гораздо хуже в ретроспективе и что Филмор не был мотивирован нативизмом , [154] несмотря на его письмо 1855 года, которое разожгло страх по поводу влияния иммигрантов на выборах. [117]
Бенсон Ли Грейсон предполагает, что способность администрации Филмора избегать потенциальных проблем слишком часто игнорируется. Постоянное внимание Филмора к Мексике позволило избежать возобновления мексикано-американской войны и заложило основу для Гадсденского договора . [155] Администрация Филмора также разрешила противоречия с Португалией, оставшиеся со времен администрации Тейлора, [156] сгладила разногласия с Перу по поводу островов гуано и мирно разрешила споры с Великобританией, Францией и Испанией по поводу Кубы, и все это без вступления США в войну или потери лица. [157] Грейсон также приветствует твердую позицию Филмора против амбиций Техаса в Нью-Мексико во время кризиса 1850 года. [158] Фред И. Гринстейн и Дейл Андерсон хвалят Филмора за его решимость в первые месяцы его пребывания в должности и отмечают, что Филмора «обычно описывают как флегматичного, пресного и обычного, но такие термины недооценивают силу, проявленную им в разрешении пограничного кризиса Техаса и Нью-Мексико, его решение заменить весь кабинет Тейлора и его эффективность в продвижении Компромисса 1850 года». [159] Политолог Джеймс Э. Кэмпбелл защищает наследие Филмора, написав: «Историки недооценили его, его недоброжелатели несправедливо оклеветали его, а институты, которым он с честью служил, проявили к нему неуважение». Кэмпбелл утверждает, что Компромисс 1850 года «принес больше пользы, чем вреда для страны и дела борьбы с рабством ». [160]
Филмор и его жена Эбигейл основали первую библиотеку Белого дома. [161] Его дом в Ист-Авроре все еще стоит, и в его родном и отроческом доме есть места, где он родился и провел детство, где Ассоциация памяти Милларда Филмора установила копию бревенчатой хижины в 1963 году. [162] Статуя Филмора стоит возле здания мэрии Буффало . [163] 18 февраля 2010 года Монетный двор США выпустил 13-ю монету в рамках Президентской программы чеканки монет достоинством 1 доллар с изображением Филмора. [148] [164]
По данным Центра общественных связей Миллера при Университете Вирджинии : [165]
Любая оценка президента, который служил полтора века назад, должна преломляться через рассмотрение интересных времен, в которые он жил. Политическая карьера Филмора охватывала мучительный курс к двухпартийной системе, которую мы знаем сегодня. Виги не были достаточно сплоченными, чтобы пережить запутанную ситуацию с рабством, в то время как такие партии, как Антимасоны и Незнайки, были слишком экстремистскими. Когда, будучи президентом, Филмор встал на сторону сторонников рабства, приказывая обеспечить соблюдение Закона о беглых рабах, он практически гарантировал, что станет последним президентом-вигом. Первая современная двухпартийная система вигов и демократов преуспела только в том, что разделила страну надвое к 1850-м годам, а семь лет спустя выборы первого президента-республиканца Авраама Линкольна гарантировали гражданскую войну.
Биографический портал
Портал Соединенных Штатов
Политический портал
Портал штата Нью-Йорк
Юридический портал
