В международных отношениях Françafrique ( французское произношение: [fʁɑ̃safʁik] ) — это сфера влияния Франции (или pré carré по-французски, что означает «задний двор») над бывшими французскими и (также франкоязычными) бельгийскими колониями в Африке к югу от Сахары . [9] Этот термин произошел от выражения «Франция-Африка» , которое использовал первый президент Кот-д'Ивуара Феликс Уфуэ-Буаньи в 1955 году для описания тесных связей своей страны с Францией. [1] Позже Франсуа-Ксавье Вершав в 1998 году уничижительно [ 7 ] переименовал его в Françafrique , чтобы подвергнуть критике предполагаемую коррумпированную и тайную деятельность различных франко-африканских политических, экономических и военных сетей, также определяемую как французский неоколониализм . [1]
После обретения независимости своими африканскими колониями в 1959 году [10] Франция продолжала сохранять сферу влияния на новые страны, что имело решающее значение для видения тогдашним президентом Шарлем де Голлем Франции как глобальной державы (или величия) . на французском языке) и как оплот британского и американского влияния в постколониальном мире. [3] Соединенные Штаты поддержали продолжающееся присутствие Франции в Африке, чтобы предотвратить попадание региона под советское влияние во время холодной войны . [3] Франция поддерживала тесные политические, экономические, военные и культурные связи со своими бывшими африканскими колониями, которые были многоуровневыми, включая институциональный, полуинституциональный и неформальный уровни. [1] [3]
Françafrique характеризуется несколькими особенностями, возникшими во время холодной войны, первой из которых была африканская ячейка , группа, в которую входили президент Франции и его близкие советники, которые принимали политические решения по Африке, часто в тесном сотрудничестве с мощными бизнес-сетями и Французская секретная служба. [1] Еще одной особенностью была зона франка , валютный союз , который привязывал валюты большинства франкоязычных африканских стран к французскому франку . [1] [3] Françafrique также была основана, в значительной степени, на концепции сотрудничества , которая была реализована посредством серии соглашений о сотрудничестве, которые позволили Франции установить тесные политические, экономические, военные и культурные связи со своими бывшими африканскими колониями. [3] Франция также считала себя гарантом стабильности в регионе и поэтому приняла интервенционистскую политику в Африке, что привело к военным интервенциям, которые проводились в среднем раз в год с 1960 до середины 1990-х годов. [3] [11] Наконец, центральной особенностью Françafrique были личные связи, которые лежали в основе неформальных, семейных отношений между французскими и африканскими лидерами. Этим сетям часто не хватало надзора и контроля, что приводило к коррупции и государственному рэкору . [1] [3]
После Холодной войны режим Françafrique ослабел из-за бюджетных ограничений Франции, усиления общественного контроля внутри страны, смерти ключевых игроков Françafrique ( Фоккара , Миттерана , Паскуа и членов Elf ), а также интеграции Франции в Европейский Союз . [1] [3] Экономическая либерализация , высокая задолженность и политическая нестабильность бывших африканских колоний снизили их политическую и экономическую привлекательность, что привело Францию к принятию более прагматичного и жесткого подхода к своим африканским отношениям. [1] [3]
Термин Françafrique произошел от выражения France-Afrique , которое использовалось в 1955 году президентом Кот -д'Ивуара Феликсом Уфуэ-Буаньи [ 1] , который выступал за поддержание тесных отношений с Францией при одновременном получении независимости. Считается , что тесное сотрудничество между Уфуэ-Буаньи и Жаком Фоккаром , главным советником по африканской политике в правительствах Шарля де Голля и Жоржа Помпиду (1958–1974), способствовало « ивуарийскому чуду » экономического и промышленного прогресса. [12]
Впоследствии этот термин был переименован Франсуа -Ксавье Вершавом [ 1] и использовался в качестве названия его книги 1998 года « Французская Африка: le plus long Scandale de la République» [13] , в которой критикуется политика Франции в Африке. Вершав и ассоциация Survie , президентом которой он был до своей смерти в 2005 году, повторно использовали выражение Уфуэ-Буаньи, чтобы назвать и осудить многочисленные скрытые связи между Францией и Африкой. Позже он определил Françafrique как «тайную преступность в высших эшелонах французской политики и экономики, где своего рода подпольная республика скрыта от глаз».
Вершаве также отметил каламбур в термине Françafrique , поскольку он звучит как « France à fric » (источник денег для Франции; fric на французском сленге означает «наличные»), и что «в течение четырех десятилетий сотни тысяч евро, незаконно присвоенных из долгов, помощи, нефти, какао... или выкаченных через французские импортные монополии, финансировали французские политико-деловые сети (все они являются ответвлениями основной неоголлистской сети), дивиденды акционеров, секретные службы крупные операции и наемнические экспедиции». [14] [15] [16] [17]
Когда Шарль де Голль вернулся к власти в качестве президента Франции в 1958 году , Франция уже была сильно ослаблена Второй мировой войной и конфликтами в Индокитае и Алжире . [1] В 1960 году он предоставил независимость оставшимся французским колониям в Африке к югу от Сахары, стремясь поддерживать с ними тесные культурные и экономические связи и избегать более дорогостоящих колониальных войн. [18] По сравнению с деколонизацией французского Индокитая и Алжира , передача власти в странах Африки к югу от Сахары была, по большей части, мирной. [3] Тем не менее, де Голль стремился сохранить статус Франции как мировой державы (или величия ) и как оплота против британского и американского влияния в постколониальном мире. [3] Таким образом, он рассматривал тесные связи с бывшими африканскими колониями Франции как возможность улучшить имидж Франции на мировой арене, как как крупной державы, так и как силы, уравновешивающей между Соединенными Штатами и Советским Союзом во время холодной войны . [1] Соединенные Штаты поддержали продолжающееся присутствие Франции в Африке, чтобы предотвратить попадание региона под советское влияние. [3] Точно так же Соединенное Королевство мало интересовалось Западной Африкой, в результате чего Франция оставалась единственной крупной державой в этом регионе. [3]
24 августа 1958 года в Браззавиле президент Шарль де Голль признал, что африканские государства имеют законные требования в отношении независимости, но что им следует пройти период политического обучения во Французском сообществе , организации, включающей Францию и ее колонии. [19] 28 сентября 1958 года был организован референдум для решения судьбы рассматриваемых африканских государств. Голосование «за» означало присоединение к французскому сообществу и вступление на путь к независимости, а голосование «против» означало немедленную независимость. Де Голль также предупредил, что государства, проголосовавшие «против», совершат «отделение» и что Франция прекратит свою финансовую и материальную помощь. [20] Все проголосовали «за», кроме Гвинеи , возглавляемой Ахмедом Секу Туре , главой Демократической партии Гвинеи . 2 октября 1958 года Гвинея провозгласила свою независимость , и Секу Туре стал ее первым президентом. В то время Франция все еще переживала свое поражение в Индокитае и опасалась восстаний в Камеруне и других африканских странах. Париж опасался, что Гвинея может спровоцировать аналогичные движения в регионе, поэтому они решили принять политические и экономические меры возмездия. Хотя Секу Туре 15 октября 1958 года направил де Голлю письмо с просьбой остаться в зоне франка КФА, Франция изгнала их из валютного союза после обретения ими независимости. [19] Будучи решительно изолированной, Гвинея сблизилась со странами Восточного блока в контексте Холодной войны. Над новой валютой начали работать с помощью иностранных экспертов, но Франция увидела в этом угрозу стабильности в регионе и своему влиянию там. Поэтому в 1959 году Франция начала операции по подрыву действовавшего режима. Среди использованных методов дестабилизации один, получивший название «Операция Персил», заключался в введении в страну большого количества фальшивых банкнот новой валюты, чтобы вызвать инфляцию и нарушить экономику. [19] Тем не менее, с помощью СССР и Китая режим Секу Туре удерживался у власти до его смерти в 1984 году.
Чтобы реализовать свое видение величия Франции , де Голль назначил Жака Фоккара , близкого советника и бывшего члена разведки французского Сопротивления во время Второй мировой войны , [1] [21] Генеральным секретарем по делам Африки и Малагасии. [22] [23] Фоккар сыграл ключевую роль в сохранении сферы влияния Франции в Африке к югу от Сахары, заключив ряд соглашений о сотрудничестве, которые охватывали политический, экономический, военный и культурный секторы с ансамблем африканских стран, которые включали бывшие колонии Франции в Африке к югу от Сахары ( Бенин , Буркина-Фасо , Центральноафриканская Республика , Чад , Коморские Острова , Джибути , Габон , Гвинея , Кот-д’Ивуар , Мали , Мавритания , Нигер , Республика Конго и Сенегал ), бывший фонд ООН территории ( Камерун и Того ), бывшие бельгийские колонии ( Руанда , Бурунди и Демократическая Республика Конго ), а также бывшие территории Португалии ( Гвинея-Бисау ) и Испании ( Экваториальная Гвинея ). [24] [2] [25] [26] Отношениями Франции со всем этим ансамблем управляло Министерство сотрудничества, которое было создано в 1961 году на базе старого колониального министерства, Министерства заморской Франции. [27] [28] [29] Министерство сотрудничества служило центром новой системы влияния Франции в Африке и позже было объединено с Министерством иностранных дел в 1999 году. [2] [27] [28] Фоккар также создал густую сеть личных связей, которая подкрепляла неформальные и семейные отношения между французскими и африканскими лидерами. [2] [1] [3] Эти соглашения и отношения, наряду с зоной франка, позволили Франции поддерживать тесные связи со своими бывшими колониями в странах Африки к югу от Сахары, которые были многоуровневыми, включая институциональный, полуинституциональный и неформальный уровни. . [1] [3]
Фоккар продолжал занимать должность главного советника, пока его не заменил его младший заместитель Рене Журняк президентом Франции Валери Жискар д'Эстен . [21] Став президентом Франции в 1995 году, Ширак снова обратился за советом к Фоккару и даже взял его с собой в свою первую поездку в Африку в качестве президента Франции. [21] [22] [30] Фоккар продолжал играть роль во франко-африканских отношениях до своей смерти в 1997 году. [21]
За пять лет своего правления Жорж Помпиду не порвал с голлистской традицией. Françafrique была очень сильна под руководством Фоккара и за эти годы укрепила систему связей между Францией, французскими компаниями и африканской элитой. [31]
Когда Валери Жискар д'Эстен пришел к власти в 1974 году, он намеревался порвать с практикой де Голля и модернизировать отношения между Францией и Африкой. Несмотря на эти намерения, он столкнулся с рядом препятствий. Прежде всего, сети Françafrique выживают благодаря Рене Журняку, преемнику Фоккара, который поддерживал прочные связи с Южной Африкой, несмотря на апартеид , а также с Конго, Габоном и Нигером, сырье которых было важно для Франции. [32] Он также столкнулся с политической нестабильностью африканских государств, что заставило его играть роль «полицейского Африки», то есть осуществлять военное вмешательство, особенно в Чаде и Заире, чтобы протянуть руку помощи местным лидерам. [32] Наконец, последним препятствием было то, что французский президент был замешан в коррупционных делах, раскрытых газетой Canard Enchainé в октябре 1979 года . Говорят, что Жан-Бедель Бокасса , император Центральноафриканской Республики , присылал ему чемоданы с бриллиантами на нескольких случаи. Сначала промолчав об этом деле, он, наконец, высказался, когда появились новые доказательства, и заявил, что все полученные подарки были проданы, а собранные деньги были выплачены НПО. [32] Валери Жискар д'Эстен потряс не только факты, но, прежде всего, символизм этого дела.
За 14 лет правления Франсуа Миттерана столкнулись две движущие силы. Оставался императив защиты французских интересов в Африке. [33] Это соответствовало политическому выбору предшественников Миттерана, хотя он был социалистом , в отличие от де Голля и Помпиду. Тем не менее, произошла смена доктрины внешней политики в отношении Франсафрики. Миттеран поставил публичную финансовую и материальную помощь, распределяемую французским государством, в зависимость от демократизации африканских стран. [33]
Кроме того, в отличие от своих предшественников, которые поддерживали прочные связи с Южной Африкой, Миттеран осуждал преступления апартеида. [33]
Когда Жак Ширак был премьер-министром Франции с 1986 по 1988 год, во время совместного проживания он консультировал Фоккара по африканским вопросам.
В 1995 году после нескольких попыток Ширак был избран президентом Франции. Он привел с собой Фоккара, который был его советником по африканским вопросам во время пребывания Ширака на посту мэра Парижа и премьер-министра. [34] Вообще говоря, Ширак продолжал дипломатические усилия Франции по поддержанию особых связей с Африкой, которые ранее построил де Голль. Таким образом, он был против девальвации франка КФА , а также против реформы сотрудничества, которая была бы для него отказом от французской солидарности на африканском континенте. [34] Его ценили действующие африканские политические лидеры, но он не сделал вопрос прав человека приоритетом своей внешней политики, о чем свидетельствует его близость к авторитарному режиму Мобуту Сесе Секо в Заире . [34]
Николя Саркози работал над преобразованием франко-африканских отношений. Он присоединил «африканскую ячейку» французского государства к дипломатической ячейке, тем самым закрыв страницу десятилетий официальных и неофициальных сетей, когда-то сотканных Фоккаром. [35] Однако Саркози также вызвал возмущение в своей речи 26 июля 2007 года в Университете Шейха Анта Диопа в Дакаре , когда он заявил, что «африканец недостаточно вошел в историю» и что «проблема Африки что он слишком много живет настоящим, ностальгируя по утраченному раю детства». [36]
Пятилетний срок полномочий Франсуа Олланда отмечен двойственностью во внешней политике Франции в отношении Африки. Действительно, когда он пришел к власти, он пообещал конец Françafrique, а также заявил, что «время Françafrique закончилось: есть Франция, есть Африка, есть партнерство между Францией и Африкой, отношения, основанные на уважении, ясности и солидарность». [36] Однако Олланд разместил военные войска в Сахеле , и связи были построены и поддерживаются с сетями, которые были более или менее оккультными. [37] Кроме того, присутствие многих африканских диктаторов, таких как Идрисс Деби или Поль Бийя, напомнило о том, как трудно Франции было четко порвать с Françafrique, который воплощал французские интересы. Это напомнило надежды и заблуждения, связанные с годами Миттерана в этих вопросах.
В августе 2017 года Эммануэль Макрон основал Президентский совет по Африке — консультативный орган, состоящий из представителей гражданского общества, в основном членов африканской диаспоры . [38] В то время как его сторонники рассматривают этот институт как способ объединить деятелей гражданского общества вокруг проблем, связанных с Африкой, а не чиновников или бизнес-лидеров, другие видят в нем новый мост между африканскими элитами, диаспорой и французскими интересами в Африке. . [39]
В апреле 2021 года президент Макрон посетил Чад на похороны президента Идрисса Деби , который погиб, когда командовал вооруженными силами, сражавшимися на линии фронта с повстанцами Фронта перемен и согласия в Чаде (ФАКТ). [40] Деби правил Чадом с 1990 года до своей смерти, и ему наследовал его сын и генерал армии Махамат Деби , который устроил то, что некоторые называли «институциональным государственным переворотом». [40] Таким образом, официальный визит главы французского государства способствовал легитимизации авторитарного режима. [41]
В 2020-е годы в рамках « Пояса переворотов» военные хунты Буркина-Фасо , Мали и Нигера отменили военные соглашения, которые позволяли французским войскам действовать на их территории, а в случае Мали удалили французский язык в качестве официального языка. [42] [43] [44] [45] [46]
Решения по африканской политике Франции были обязанностью (или доменным резервом по - французски) французских президентов с 1958 года . в более широких дискуссиях с французским парламентом и представителями гражданского общества, такими как неправительственные организации . [1] Вместо этого африканская ячейка тесно сотрудничала с влиятельными бизнес-сетями и французской секретной службой. [1]
Отец-основатель африканской ячейки Жак Фоккар был назначен президентом Шарлем де Голлем . [2] [3] Он стал специалистом по африканским вопросам в Елисейском дворце . В период с 1986 по 1992 год Жан-Кристоф Миттеран , сын президента Франсуа Миттерана и бывший журналист AFP в Африке, занимал должность главного советника по африканской политике в африканской ячейке. Его прозвали Папамади (в переводе «Папа мне сказал»). Его назначили дипломатическим советником по Африке, но разница в титулах была лишь символической. [ нужна цитата ] Впоследствии Клод Геан служил советником по Африке президента Саркози. В 2017 году президент Макрон назначил на ту же должность Франка Пэрис. [47]
Зона франка, валютный союз в странах Африки к югу от Сахары, [48] была создана, когда франк КФА (или франк Африканского финансового сообщества ) был создан в 1945 году в качестве колониальной валюты для более чем дюжины французских африканских колоний. [49] [50] [51] Зона продолжала существовать даже после того, как колонии получили независимость в начале 1960-х годов, и только три африканские страны когда-либо покинули зону, в основном по соображениям национального престижа. Одна из трех стран, Мали, вновь присоединилась к зоне в 1984 году. [48] Франк КФА был привязан к французскому франку , а теперь и к евро , и его конвертируемость гарантировалась французским казначейством. [51] [52] Несмотря на один и тот же обменный курс, франк КФА на самом деле представляет собой две валюты: франк КФА Центральной Африки и франк КФА Западной Африки , которые управляются соответствующими центральными банками в Центральной и Западной Африке. [53] [51] Валютные резервы стран-членов объединены, и каждый из двух африканских центральных банков хранит 65% своих валютных резервов во французском казначействе. [51]
Зона франка была призвана обеспечить африканским странам денежно-кредитную стабильность, при этом в таких странах-членах, как Кот-д'Ивуар, наблюдалась относительно низкая инфляция со средним уровнем 6% за последние 50 лет по сравнению с 29% в соседней Гане, стране, не являющейся членом. [51] [52] [54] Более того, фиксированный обменный курс между франком КФА и французским франком менялся только один раз в 1994 году, когда франк КФА считался переоцененным. [52] [53] [51] Однако эта денежная схема позволила Франции контролировать денежную массу франка КФА и влиять на процесс принятия решений африканских центральных банков через их советы. [52] [53] [50]
Паритет франка КФА к евро позволил французским компаниям и французам покупать африканские ресурсы (например, какао, кофе, золото, уран и т. д.) без необходимости платить какую-либо иностранную валюту. [55] Он также служит гарантией французских инвестиций в регионе, поскольку франк КФА привязан к евро, что означает, что существует небольшой риск валютных колебаний. Многие французские корпорации, такие как TotalEnergies , Orange или Bouygues , использовали это свободное движение капитала, чтобы вернуть прибыль, полученную в этих 14 странах, без каких-либо типичных рисков, связанных с обменом иностранной валюты. [55]
Критики франка КФА также указывают на несправедливость структуры конвертируемости франка КФА в евро, поскольку экономические циклы, происходящие внутри еврозоны, отличаются от тех, которые происходят в UEMOA и CEMAC. [55] Это косвенно оставляет 14 африканских государств зависимыми от динамики ЕС с точки зрения денежно-кредитной политики . Тем не менее, хотя основная миссия Европейского центрального банка заключается в контроле над инфляцией в ЕС, нынешними приоритетами большинства африканских государств являются создание рабочих мест и инвестиции в инфраструктуру, что является политикой, стимулирующей инфляцию. Поэтому некоторые говорят, что конвертируемость франка КФА оказывает медвежью услугу развитию африканских стран.
В начале 1960-х годов французские правительства развили дискуссию вокруг концепции сотрудничества или «отношений после обретения независимости». [3] [56] Эта концепция была связана с усилиями по распространению французского влияния по всему миру, такими как продвижение французского языка и культуры , обеспечение рынков для французских товаров и проецирование французской мощи. [3] Это должно было быть достигнуто за пределами традиционного колониального контекста, в соответствии с которым суверенные государства, такие как Франция и новые независимые африканские страны, работали бы вместе для взаимной выгоды. [3] Концепция сотрудничества также апеллировала к чувству исторической ответственности Франции за содействие развитию ее бывшей колониальной «семьи». [3] С этой целью Франция подписала соглашения о сотрудничестве со своими бывшими колониями, которые предоставили им культурную, техническую и военную помощь, например, отправив французских учителей и военных советников для работы на недавно сформированные африканские правительства. [3] [56] Соглашения также позволили Франции содержать войска в Чаде, Джибути, Габоне, Кот-д’Ивуаре и Сенегале, а также создать структуру, которая позволила бы Франции осуществлять военное вмешательство в регионе. [3] [18]
После Второй мировой войны Франция предприняла шаги по созданию военной ядерной программы . В принципе, это позволило бы ей защититься от советской угрозы на Востоке, но также гарантировать мир в Европе и определенную независимость от США. Однако для этого Франции требовались стабильные поставки урана, и поэтому в начале 1960-х годов они подписали соглашение о сотрудничестве с Нигером, чтобы получить доступ к урановым запасам африканского государства. [57] Это соглашение было приоритетом для тогдашнего президента Шарля де Голля, который хотел конкурировать с крупнейшими ядерными державами.
С 1970 по 1981 год бюджет французского военного сотрудничества составлял от 11 до 19% всего бюджета сотрудничества . [58] При президенте де Голле французская помощь и помощь ставились в зависимость от подписания этих соглашений. [18] Например, когда Гвинея отказалась подписать соглашения, Франция немедленно вывела свой персонал из Гвинеи и прекратила всю помощь этой стране. [18] За реализацию этих соглашений отвечал Жак Фоккар, генеральный секретарь по делам Африки и Малагасии при президентах Шарле де Голле и Жорже Помпиду . В 1987 году Франция была крупнейшим источником помощи в целях развития странам Африки к югу от Сахары, обеспечив до 18% общей помощи региону, за ней следовали Всемирный банк (13%), Италия (8,5%), США (6,8%). ), Германия (6,8%) и Европейское сообщество (6,4%). [48] Вся французская помощь оказывалась через Министерство сотрудничества. [3] Франция извлекла выгоду из своей помощи, торговли и инвестиций в Африке, что постоянно создавало положительный платежный баланс в пользу Франции. [48]
После деколонизации Франция заключила официальные соглашения об обороне со многими франкоязычными странами Африки к югу от Сахары. [26] Эти договоренности позволили Франции утвердиться в качестве гаранта стабильности и гегемонии в регионе. Франция приняла интервенционистскую политику в Африке, что привело к 122 военным интервенциям, которые проводились в среднем один раз в год с 1960 по середину 1990-х годов [3] [11] и включали такие страны, как Бенин (операция Вердье в 1991 году), Центральноафриканская Республика ( операция Барракуда) . в 1979 году и операция «Альмандин» в 1996 году), Чад ( операция «Бизон» в 1968–72, операция «Тако» в 1978 году, операция «Манта» в 1983 году и операция «Эпервье» в 1986 году), Коморские Острова (операция «Осиде» в 1989 году и операция «Азалия» в 1995 году), Демократическая Республика Конго ( операция «Леопард» в 1978 году и операция «Бомье» в 1991 году, когда это был Заир , и операция «Артемида» в 2003 году), Джибути (операция «Годория» в 1991 году), Габон (1964 год и операция «Рекин» в 1990 году), Кот-д'Ивуар ( операция «Единорог» в 2002 году), Мавритания ( операция «Ламантин» в 1977 г.), Республика Конго (операция «Пеликан» в 1997 г.), Руанда (операция «Нороа» в 1990–93 гг., операция «Амариллис» в 1994 г. и операция «Бирюза» в 1994 г.), Того (1986 г.), Сенегал (предотвращение государственного переворота). état в 1962 году) [49] и Сьерра-Леоне (операция Симбло в 1992 году). [26] [18] Франция часто вмешивалась, чтобы защитить французских граждан, подавить восстания или предотвратить перевороты, восстановить порядок или поддержать отдельных африканских лидеров. [26] [49] [58] [59]
Центральной особенностью Françafrique было то, что межгосударственные отношения между французскими и африканскими лидерами были неформальными, семейными и подкреплялись густой сетью личных сетей (или reseaux по-французски), чья деятельность финансировалась из бюджета сотрудничества . [29] [3] Жак Фоккар создал эти сети, которые служили одним из основных средств клиентелистских отношений , которые Франция поддерживала со своими бывшими африканскими колониями. [1] [3] Деятельность этих сетей не подвергалась парламентскому надзору или контролю, что привело к коррупции , поскольку политики и чиновники стали участвовать в деловой деятельности, которая привела к государственному рэкету . [1] [3]
Размытие государственных, партийных и личных интересов позволило неформальным, семейным отношениям франко-африканского блока принести пользу конкретным группам интересов и небольшим слоям французского и африканского населения. [3] Например, крупные французские политические партии получили финансирование за счет переработки части бюджета сотрудничества , которая тайно попала в партийную казну через Африку, а также от французской государственной нефтяной компании Elf , когда она достигла своей цели. стратегические цели в Африке. [48] [3] Африканские лидеры и небольшая франкоязычная элита, к которой они принадлежали, также выиграли от этих неформальных отношений, поскольку они предоставили им политическую, экономическую и военную поддержку. [3] [48]
Режим Françafrique находился на пике своего развития с 1960 по 1989 год, но после холодной войны он ослаб из-за бюджетных ограничений Франции, усиления общественного контроля внутри страны, смерти ключевых деятелей Françafrique и интеграции Франции в Европейский Союз . [1] [3] Экономическая либерализация , высокая задолженность и политическая нестабильность бывших африканских колоний снизили их политическую и экономическую привлекательность, что привело Францию к принятию более прагматичного и трезвого подхода к своим африканским отношениям. [1] [3] Более того, многие из плотной сети неформальных сетей, связывающих Францию с Африкой, пришли в упадок. [3]
Режим помощи старой Françafrique , существовавший до 1990 года , который сделал страны Африки к югу от Сахары экономически зависимыми от Франции, теперь уступил место новому режиму, который должен способствовать самодостаточности, а также политическому и экономическому либерализму. [3] Франция также приняла Абиджанскую доктрину , которая интернационализировала экономическую зависимость африканских стран, заставив их сначала достичь соглашения с Международным валютным фондом (МВФ) до получения французской помощи. Это, в свою очередь, уменьшило способность французского правительства свободно маневрировать в целях проведения своей собственной, своеобразной африканской политики. [3] В результате старый франко-африканский блок раскололся, и Франция приняла новый стиль отношений со своими бывшими африканскими колониями. [3]
Франция предприняла усилия по сокращению своего военного присутствия в Африке, заключив многосторонние соглашения с африканскими и европейскими государствами. Президент Франции Франсуа Олланд начал свой срок с приверженности принципу невмешательства. Однако год спустя Франция вторглась в Мали по просьбе малийского правительства, отправив 4000 солдат (см. операцию «Сервал» , затем операцию «Бархан »). [60] Согласно исследованию 2020 года, «приверженность Франции многосторонности является подлинной, но не абсолютной — это означает, что французские политики не уклоняются от оперативного одностороннего подхода, если условия на местах кажутся требующими быстрых и решительных военных действий, пока они могут рассчитывать на политическую поддержку ключевых международных партнеров». [60]
Французское агентство развития (AFD) и Caisse des Dépôts et des Consignations (CDC) подписали в декабре 2016 года хартию стратегического альянса, одним из финансовых драйверов которого является создание инвестиционного фонда на сумму 500 миллионов евро. [61] [62] Этот фонд используется для финансирования инфраструктурных проектов в Африке, в различных отраслях (энергетика, телекоммуникации и т.д.). Некоторые критики, однако, указывают на стратегию фонда по созданию возможностей и открытию рынка преимущественно для французских компаний, тем самым питая мосты для передачи капитала, которые лежат в основе Françafrique. [39]
Арест лидера сенегальской оппозиции и члена парламента Усмана Сонко по обвинению в изнасиловании в Сенегале в марте 2021 года потряс страну. [63] Сенегальцы, особенно молодые, раскритиковали отсутствие прозрачности разбирательства и увидели в этом политический маневр, организованный президентом Маки Саллом с целью подавления оппозиции перед следующими президентскими выборами в Сенегале. Протестующие вышли на улицы, и последовали дни хаоса. Среди недовольства люди обвиняли Салля в том, что он слишком сильно склоняется к Франции, предоставляя слишком много возможностей французским компаниям, когда местный бизнес может вмешаться. Чтобы продемонстрировать это разочарование, протестующие напали на французские корпоративные символы, такие как супермаркеты Auchan , магазины Orange и заправочные станции TotalEnergies . [64] Некоторые протестующие также совершали грабежи и уничтожали имущество. Протестующие обвинили эти компании в том, что они извлекают выгоду из рук сенегальцев.
21 декабря 2019 года президент Франции Эммануэль Макрон и президент Кот-д'Ивуара Алассан Уаттара объявили на пресс-конференции, что они подписали новое соглашение о сотрудничестве, заменяющее соглашение 1973 года . [65] Это соглашение заменило западноафриканский франк КФА на эко , новая валюта Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС). Это будет применяться только к странам, входящим в Западноафриканский экономический и валютный союз (ЗАЭВС), в который входят Бенин , Буркина-Фасо , Гвинея-Бисау , Кот-д'Ивуар , Мали , Нигер , Сенегал и Того , а не к государствам-членам Экономического и валютного союза. Валютное сообщество Центральной Африки (CEMAC от французского названия), которое использует центральноафриканский франк КФА и включает Камерун , Центральноафриканскую Республику , Чад , Экваториальную Гвинею , Габон и Республику Конго .
Законопроект, одобряющий новое соглашение о сотрудничестве, был ратифицирован 10 ноября 2020 года Национальным собранием Франции , а затем Сенатом Франции 28 января 2021 года. [66] [67] Текст состоит из трех основных реформ: изменение валюты из франка КФА в ЭКО, отмена обязательства по централизации 50% резервов франка КФА в Банке Франции и вывод французских представителей из руководящих органов ЗАЭВС (например, правления BCEAO, банковской комиссии УМОА). , и т. д.).
В июне 2021 года Эммануэль Макрон объявил, что операция «Бархан» сворачивается и ее постепенно заменяет международная оперативная группа Такуба . [68] По состоянию на 2021 год Франция сохраняет крупнейшее военное присутствие в Африке среди всех бывших колониальных держав. Французское присутствие осложняется другими расширяющимися сферами влияния в Африке, такими как сферы влияния России и Китая. [69] [68] [70] В 2016 году инвестиции Китая в Африку составили 38,4 миллиарда долларов против 7,7 миллиарда долларов Франции. [71] Россия рассматривается как оппортунистически расширяющаяся в Африке, как с наемнической Группой Вагнера , связи с которой Кремль отрицает, так и с официальными военными соглашениями. [69] [72] Макрон обвинил Москву и Анкару в разжигании антифранцузских настроений в Центральноафриканской Республике. [73] [72] Одним из основных направлений продолжающихся связей Франции в Африке является противодействие исламистским боевикам в Сахеле. [68]
Многие бывшие французские колонии за последние 30 лет испытали рост антифранцузских настроений. Это чувство, особенно присутствующее среди молодого поколения, не пережившего колонизации или периода независимости, также усиливается такими событиями, как геноцид тутси в Руанде , гражданская война в Кот-д'Ивуаре или кризис в Ливии . [74] В то время как старшее поколение с большей вероятностью поддерживает прочные связи с Францией, поскольку считает, что это приносит стабильность, молодое поколение рассматривает это как тормоз на пути развития африканских государств и бизнеса. [75] Стоит отметить, что эти антифранцузские настроения направлены больше на внешнюю политику Франции в Африке, чем на сам французский народ.
Сахель – это территория, служащая демаркационной линией между Западной и Центральной Африкой . Он расположен между Мали , Мавританией , Нигером , Чадом и Буркина -Фасо , которые являются бывшими французскими колониями . В 2012 году группировки боевиков, связанные с «Аль-Каидой», попытались захватить часть Мали с намерением взять под контроль другие районы региона. В связи с этими актуальными проблемами возросло участие Франции в оказании военной помощи странам Сахеля. Это определяется операцией «Сервал» , которая была предпринята Францией под руководством бывшего президента Франсуа Олланда с целью помешать исламистским боевикам захватить Бамако, Мали . [76] Успех этой операции был недолгим, поскольку группы боевиков начали появляться в соседних странах, включая Чад и Буркина-Фасо. К 2014 году французские военные направили более 5000 военнослужащих в Сахель в рамках операции «Бархан» в качестве средства поддержки правительств всего региона в их борьбе против исламистских группировок. [77] В результате этих операций французские силы лишь расширили свой контроль на весь Сахель.
Продолжающийся конфликт между поддерживаемыми Францией силами и группировками джихадистов продолжает иметь пагубные последствия, которые привели к увеличению смертности и перемещения населения на территориях Сахеля. Только в 2021 году в результате конфликтов в Нигере, Мали и Буркина-Фасо погибло почти 6000 человек. [78] Также растет обеспокоенность по поводу безопасности прибрежных стран, таких как Бенин и Сенегал , поскольку группировки боевиков продвигаются дальше в пределах границ региона.
Хотя поддержка французских военных продолжает оставаться источником защиты стран Сахеля, недавние события позволяют предположить, что эта реальность может вскоре измениться. Несмотря на первоначальный запрос на военную поддержку и помощь в 2013 и 2014 годах, общественное мнение проявило меньший энтузиазм по поводу нынешнего участия Франции в Сахеле. Люди становятся все более критически настроенными по отношению к действиям французского правительства (или их бездействию) по предотвращению дальнейших жертв и нападений со стороны исламских боевиков. Многие также выступают против стратегии французской армии и ее длительного присутствия, которое отражает ее прежнее колониальное прошлое на этих территориях. [79]
В феврале 2022 года президент Франции Эммануэль Макрон объявил об официальном выводе вооруженных сил из Мали. Его решение последовало за эскалацией напряженности между правительствами Франции и Мали, последнее из которых пришло к власти в результате серии военных переворотов в 2020 и 2021 годах соответственно. Полковник Асими Гойта в настоящее время исполняет обязанности временного президента Мали с намерением не проводить выборы до 2024 года, с первоначальной целью не проводить выборы до 2027 года. При правлении Гойты Мали подписала соглашение с Группой Вагнера , российской военной организацией. подрядчика, что только усилило желание Франции дистанцироваться от этого региона. Эти проблемы, наряду с отстранением французского посла в разгар предвыборных разногласий, сыграли значительную роль в решении страны выслать своих чиновников из Мали. [80]
Хотя полный вывод французских войск из Мали сейчас очевиден, он поднимает дополнительные вопросы относительно социальной и политической нестабильности в регионе Сахеля. Правительствам многих стран, в том числе Мали и Буркина-Фасо, не хватает инфраструктуры, необходимой для борьбы с группами боевиков, мешающими им продвигать свои планы, что оставляет возможность обеспечить безопасность своих границ в тандеме. Впоследствии французское правительство сейчас ищет способ продолжить свое военное присутствие в соседней стране, чтобы решить военные проблемы и одновременно расширить свое влияние на регион. [81]
Экономические интересы Франции в Африке оставались важными после окончания холодной войны. В Африке действуют более 40 000 французских компаний, десятки из которых являются крупными транснациональными корпорациями, такими как TotalEnergies, Areva или Vinci. Фактически, экспорт Франции в Африку увеличился с 13 миллиардов долларов до 28 миллиардов за последние 20 лет, а прямые иностранные инвестиции Франции увеличились в десять раз: с 5,9 миллиардов евро в 2000 году до 52,6 миллиардов в 2017 году . [82] Однако это Важно отметить, что, хотя эти инвестиции и экономические потоки увеличились, доля рынка Франции резко сократилась с начала 2000-х годов. Действительно, хотя французский экспорт в Африку увеличился вдвое, общий размер рынка увеличился в четыре раза (со 100 миллиардов долларов до 400); Таким образом, доля рынка Франции за 20 лет разделилась вдвое.
Хотя Франция остается важнейшим игроком на африканском рынке, ее позиции были скомпрометированы другими иностранными инвесторами, такими как Китай, которые недавно продемонстрировали свой интерес к континенту. С 2010 по 2015 год китайские инвесторы предоставили только Кот-д'Ивуару кредиты на инфраструктуру на сумму 2,5 миллиарда долларов . И их взгляды направлены на всю франкоязычную Африку, поскольку они ищут новые возможности для развития в частном секторе. [83] К концу 2017 года капитал Китая увеличился на 332% по всему региону. [84] Это ставит Китай в экономически выгодное положение, тем самым делая его денежную выгоду законной угрозой для французских инвесторов.
Хотя влияние Франции, возможно, ослабевает во франкоязычной Африке, здесь также сохраняются прочные социальные и экономические связи, связывающие эти страны вместе. Ярким примером могут служить уже заключенные деловые сделки с французским частным сектором с целью ускорения развития Западной Африки. Дополнительным фактором, связывающим Францию с ее бывшими колониями, является использование ими французского языка. Франкоязычные африканские страны имеют экономическое преимущество в таких европейских странах, как Франция, Швейцария и Бельгия, благодаря их общей языковой идентичности. [85]
Учитывая все более молодое население, африканские страны рассматриваются международными игроками как идеальные кандидаты для долгосрочных инвестиций. Это мнение напрямую отражает подход Франции к своим бывшим колониям, на долю которых приходится более половины ее основного торгового экспорта. Сюда входят страны Западной Африки, такие как Сенегал и Камерун , которые продолжают играть важную роль в поставках природных ресурсов, оборудования и промышленных товаров. Несмотря на эти ошеломляющие цифры, Франция остается в уязвимом положении, поскольку отказывается от титула крупнейшего инвестора в регионе. Перспектива иностранных спонсоров и привлекательность возможностей внутриафриканской торговли побудили западноафриканские страны вернуть себе свое экономическое влияние у бывших оккупантов. В конечном итоге эти обстоятельства способствовали снижению экономического влияния Франции. [86]
В настоящее время французские компании меньше связаны с Африкой или, по крайней мере, со странами, которые ранее были колониями Франции. Основными экономическими партнерами Франции в Африке действительно являются страны Магриба (Марокко, Алжир, Тунис), Нигерия, ЮАР и Ангола. Некоторые критики внешней политики Франции в Африке подвергают сомнению глубокую приверженность Франции бывшим французским колониям, особенно в странах Африки к югу от Сахары, учитывая низкий финансовый и коммерческий интерес, который страны зоны франка КФА представляют для французских компаний. [87]
6 июня 2023 года Франция хочет оставаться «релевантным партнером» в Африке, несмотря на « антифранцузскую риторику », заявила министр иностранных дел Катрин Колонна, представляя Сенату внешнюю политику страны в Африке. [88]
В простейшем смысле слово Françafrique в литературе по международным отношениям можно интерпретировать как означающее «сферу влияния» Франции или ее « pré carré » (задний двор), что предполагает иерархический порядок анархической международной системы.
Для тех, кто участвовал в том, что сегодня стало известно как «
Françafrique
», обозначающее особую французскую сферу влияния в Африке, многие, наряду с Альбертом Буржи из
Jeune Afrique
, считали смерть Фоккара концом эпохи.
С момента политической независимости Франция сохранила привилегированную сферу влияния — так называемую «
пре карре
» — в странах Африки к югу от Сахары, основанную на ряде семейных связей со своими бывшими колониями.
Теперь кажется очевидным, что сама концепция Франкафрики , когда она относится к форме грубой зависимости африканских элит от Франции, сейчас непривлекательна. Но и наоборот, когда это способствует выгодам, которые могут быть получены от того, что части Африки находятся в сфере влияния Франции, или продолжению эксплуатации сырья континента, тогда желательны тесные связи между Парижем и африканскими столицами.
Фоккар, который помог де Голлю сохранить сферу влияния Франции на ее бывшие колонии после того, как пожар независимости распространился по Африке в 1960-х годах, взял Буржи под свое крыло.
Отношения Франции со своими бывшими африканскими колониями известны как «
Françafrique
», которые обычно высмеивают как «
Франция à fric
», поскольку «
fric
» на сленге означает деньги.
Систему личных сетей, которая поддерживала эти противоречивые практики, уничижительно называют «Франкафрикой».
В статье проводится сравнительный анализ франко-бурундийских и франко-руандийских отношений в 1970-е — первой половине 1980-х годов.
С 1970-х годов две бывшие бельгийские колонии были интегрированы в сложную политическую, экономическую, культурную и военную систему, которую Франция реализовала со своими бывшими колониями.
{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )