Государственный совет Китайской Народной Республики , также известный как Центральное народное правительство , является главным административным органом и национальным кабинетом министров Китая . По конституции это высший административный орган страны и исполнительный орган Всекитайского собрания народных представителей , высшего органа государственной власти . В его состав входят премьер-министр, вице-премьеры, члены государственного совета, министры министерств, директора комитетов, генеральный аудитор и генеральный секретарь.
Премьер отвечает за Государственный совет и осуществляет общее руководство его работой. Генеральный секретарь Государственного совета под руководством премьер-министра отвечает за повседневную работу Государственного совета и возглавляет Генеральный аппарат Государственного совета. Исполнительное заседание Государственного совета, состоящее из премьер-министра, вице-премьеров, членов Государственного совета и генерального секретаря, собирается два-три раза в месяц, а пленарное заседание, состоящее из всех членов Государственного совета, собирается каждые шесть месяцев. .
Государственный совет напрямую контролирует народные правительства провинциального уровня и на практике поддерживает членство на высших уровнях Коммунистической партии Китая (КПК). Государственный совет по закону обязан проводить политику КПК. Помимо некоторых, члены Государственного совета также являются членами Центрального комитета КПК .
Государственный совет описывается в конституции Китая как исполнительный орган Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), а также «высший государственный административный орган». [2] Согласно конституции, основными функциями Государственного совета являются формулирование административных мер, издание решений и распоряжений, а также контроль за их выполнением; разрабатывать законопроекты для представления ВСНП или его Постоянному комитету; и подготовить экономический план и государственный бюджет для обсуждения и утверждения ВСНП. [2] Государственный совет обладает гибкостью в принятии решений, особенно в отношении экономических вопросов, но высшая власть принадлежит Политбюро . [3]
В 2024 году во время второй сессии 14- го Всекитайского собрания народных представителей в Органический закон о Госсовете были внесены поправки, гарантирующие ЦК КПК руководство Госсоветом. [4] [5] Закон с поправками также предусматривает, что Государственный совет должен следовать идеологии и политике КПК . [4]
Государственный совет состоит из премьер-министра , нескольких вице-премьеров , нескольких членов государственного совета , министров министерств, директоров комитетов, генерального аудитора и генерального секретаря . Премьер возглавляет Государственный совет [6] :58 и назначается ВСНП по представлению президента , [ 2] хотя на практике премьер избирается внутри руководства КПК, включая Постоянный комитет Политбюро . [7] Вице-премьеры (один исполнительный директор и обычно трое других), члены государственного совета и генеральный секретарь (который обычно также является членом государственного совета) - все они помогают премьер-министру. [8]
Каждый вице-премьер курирует определенные области управления в поддержку премьер-министра. [9] На практике вице-премьеры и члены Госсовета берут на себя ответственность за один или несколько секторов или вопросов и поддерживают контакт с различными органами, ответственными за политику, связанную с этой областью. Это позволяет Постоянному комитету контролировать широкий спектр правительственных функций. [10] Каждый член Государственного совета выполняет обязанности, определенные Премьер-министром. Генеральный секретарь возглавляет Главное управление, которое занимается повседневной работой Государственного совета. [8]
Государственный совет включает 26 составных департаментов и курирует правительства провинциального уровня по всему Китаю. [3] Каждое министерство курирует один сектор. Комиссии превосходят министерства по рангу, определяют политику и координируют соответствующую деятельность различных административных органов. Офисы занимаются вопросами, вызывающими постоянную озабоченность. Создание, роспуск или слияние составных департаментов предлагаются премьер-министром и решаются ВСНП или его Постоянным комитетом. [8] Бюро и администрации стоят ниже министерств. Помимо министерств, существует 38 правительственных организаций с централизованным управлением, которые подчиняются непосредственно совету штата. Руководители этих организаций нерегулярно присутствуют на полных заседаниях государственного комитета. [ нужна цитата ]
Государственный совет контролирует Министерство национальной обороны , но не контролирует Народно-освободительную армию, которая вместо этого контролируется Центральной военной комиссией (ЦВК). [11] Ранее Госсовет совместно командовал Народной вооруженной полицией (ПНП) вместе с КМС, в основном через Министерство общественной безопасности , хотя в результате реформ 2018 года ПНД была передана исключительно под командование ЦВК. [12] : 15
Пленарное заседание Государственного совета собирается каждые шесть месяцев и состоит из всех членов Государственного совета. Между заседаниями им руководит Исполнительное заседание Государственного совета которое проводится два-три раза в месяц и может быть созвано по усмотрению премьер-министра. [13] Исполнительное собрание состоит из премьер-министра, вице-премьеров, членов государственного совета и генерального секретаря. [8]
Пленарное заседание Государственного совета проводит премьер-министр, к которому присоединяются вице-премьеры, члены государственного совета, министры, отвечающие за министерства и комиссии, управляющий Народного банка, генеральный аудитор и генеральный секретарь. Обычно он проводится два раза в год, и при необходимости к участию могут быть приглашены лица, не являющиеся членами. [14] [ нужен неосновной источник ]
Он включает в себя конкретные положения, в которых говорится, что совет будет внимательно следовать идеологии, руководству и инструкциям Коммунистической партии, что дополнительно определяет его роль как верного реализатора политики правящей партии.
