Чарльз Пратт, 1-й граф Кэмден , PC ( крещен 21 марта 1714 г. — 18 апреля 1794 г.) был английским юристом , судьей и политиком- вигом , который первым носил титул графа Кэмдена . Как юрист и судья он был ведущим сторонником гражданских свобод , отстаивая права присяжных и ограничивая полномочия государства в таких важных делах, как Энтик против Каррингтона .
Он занимал должности главного судьи по общим искам , генерального прокурора и лорда-канцлера Великобритании , а также был доверенным лицом Питта-старшего , поддерживая Питта в спорах по поводу Джона Уилкса и американской независимости . Однако он сам цеплялся за свой пост, даже когда Питт был вне власти, прослужив в кабинете министров пятнадцать лет и при пяти разных премьер-министрах.
В течение своей жизни Пратт играл ведущую роль в борьбе против бессрочного авторского права , разрешении кризиса регентства 1788 года и отстаивании законопроекта Фокса о клевете . Он начал развитие поселения, которое позже стало Кэмден-Тауном в Лондоне .
Родившийся в Кенсингтоне в 1714 году, он был потомком старинной девонской семьи высокого положения, третьим сыном сэра Джона Пратта , главного судьи Королевской скамьи в правление Георга I. [1] Мать Чарльза, Элизабет, была дочерью преподобного Хью Уилсона из Трефеглвиса и тетей пейзажиста Ричарда Уилсона . [2] Он получил начальное образование в Итоне , где познакомился с Уильямом Питтом , и в Королевском колледже в Кембридже . [3] Он уже проявлял интерес к конституционному праву и гражданским свободам . [4] В 1734 году он стал членом своего колледжа, а в следующем году получил степень бакалавра . [3] Переняв профессию отца, он поступил в Миддл-Темпл в 1728 году, а десять лет спустя был принят в коллегию адвокатов . [1]
Сначала он практиковал в судах общего права , путешествуя также по западному округу. В течение нескольких лет его практика была настолько ограниченной, и он был настолько обескуражен, что серьезно подумывал о том, чтобы отвернуться от закона и поступить в церковь. Однако он прислушался к совету своего друга сэра Роберта Хенли , брата-барристера, и упорствовал, работая и ожидая успеха. [1] По общему мнению, будучи обученным в качестве младшего ученика Хенли, Хенли симулировал болезнь, чтобы Пратт мог вести и заслужить признание. [5]
Ему также помог выгодный брак 5 октября 1749 года с Элизабет [6] , дочерью Николаса Джеффриса из монастыря Брекнок, от которой у него был сын Джон Джеффрис , его преемник по титулу и поместьям, и четыре дочери [7] , из которых старшая, Фрэнсис, вышла замуж за Роберта Стюарта, 1-го маркиза Лондондерри 7 июня 1775 года. [5]
Первым делом, которое привлекло к нему внимание и дало ему уверенность в конечном успехе, было правительственное преследование в 1752 году книготорговца Уильяма Оуэна. [1] Оуэн опубликовал книгу «Дело Александра Мюррея, эсквайра» в обращении к народу Великобритании , которую Палата общин по резолюции Палаты осудила как «наглую, злонамеренную, скандальную и подстрекательскую клевету ». Автор покинул страну, поэтому тяжесть правительственного порицания легла на Оуэна. [8] Пратт выступил в защиту Оуэна, и его новый аргумент состоял в том, что не только присяжные должны были определить факт публикации, но что они также имели право оценить намерение клеветы . [ 4] В своем резюме судья , лорд-главный судья сэр Уильям Ли, дал указание присяжным признать Оуэна виновным, поскольку публикация была доказана, а намерение содержания было вопросом права для судьи, а не вопросом факта для присяжных. Присяжные не согласились и оправдали Оуэна. [8] Пратт был назначен королевским адвокатом в 1755 году и посвящен в рыцари в декабре 1761 года. [4]
Со времени их юношеской встречи в Итоне Питт продолжал консультироваться с Праттом по юридическим и конституционным вопросам, и Пратт оказался вовлечённым в группу, которая встречалась в Лестер-хаусе, доме принца Уэльского Джорджа , и которая выступала против правительства премьер-министра герцога Ньюкасла . В 1756 году Ньюкасл предложил Пратту должность судьи , но Пратт предпочёл занять должность генерального прокурора принца Уэльского . [4]
В июле 1757 года Питт сформировал коалиционное правительство с Ньюкаслом и настоял на назначении Пратта на пост генерального прокурора . Пратта предпочли генеральному солиситору Чарльзу Йорку . Йорк был сыном лорда Хардвика , политического союзника Ньюкасла, который, будучи лордом-канцлером Великобритании, препятствовал карьере Пратта в пользу своего собственного сына. Хотя это привело к неудобным отношениям между двумя должностными лицами короны, это привело к знаменательному решению Пратта-Йорка от 24 декабря 1757 года, в котором пара провела различие между заморскими территориями, приобретенными путем завоевания, и теми, которые были приобретены по частному договору . Они утверждали, что, хотя корона Великобритании пользовалась суверенитетом над обеими, только собственность первой принадлежала короне. Хотя первоначальное решение касалось Британской Ост - Индской компании , оно стало применяться в других местах развивающейся Британской империи . [4]
В том же году он вошел в Палату общин в качестве члена парламента (МП) от округа Даунтон в Уилтшире . Он заседал в парламенте четыре года, но не проявил себя как участник дебатов. [1] Он внес законопроект о поправке к закону Habeas corpus 1758 года , который был призван распространить действие закона Habeas corpus с уголовного права на гражданские и политические дела. Несмотря на поддержку Питта, законопроект не был принят Палатой лордов . В то же время его профессиональная практика возросла, особенно его канцелярская практика, которая обеспечила ему финансовую безопасность и позволила ему приобрести поместье Кэмден-Плейс в Кенте . [4]
Будучи генеральным прокурором, Пратт преследовал Флоренс Хенси , ирландку , которая шпионила в пользу Франции , [9] и Джона Шеббера , агрессивного партийного писателя того времени. Шеббеар опубликовал клевету на правительство, содержащуюся в его «Письмах к народу Англии» , которые были опубликованы в 1756–1758 годах. Как свидетельство умеренности Пратта в период страстной партийной борьбы и частых государственных судебных процессов, примечательно, что это было единственное официальное преследование за клевету, которое он начал [1], и что он продолжал настаивать на том, что решение должно быть за присяжными. Он возглавлял корону в преследовании Лоренса Ширли, 4-го графа Феррерса за убийство слуги, дело, которое потрясло европейское общество . [4]
Пратт потерял своего покровителя, когда Питт покинул свой пост в октябре 1761 года, но в январе 1762 года он вышел из состава Палаты общин, был повышен до должности главного судьи по общим искам , получил традиционное рыцарское звание [1] и был приведен к присяге в Тайном совете . [ необходима цитата ]
Common Pleas не был очевидным форумом для юриста с конституционными интересами, поскольку он занимался в основном спорами между частными лицами. Однако 30 апреля 1763 года член парламента Джон Уилкс был арестован по общему ордеру за предполагаемую подстрекательскую клевету в выпуске № 45 The North Briton . Пратт освободил Уилкса, заявив, что парламентская привилегия дает ему иммунитет от ареста по такому обвинению. Это решение принесло Пратту некоторую благосклонность радикальной фракции в Лондоне и, по-видимому, подстегнуло его летом того же года призвать присяжных присуждать несоразмерные и чрезмерные убытки печатникам , незаконно арестованным по тому же делу. Уилксу была присуждена компенсация в размере 1000 фунтов стерлингов (127 000 фунтов стерлингов по ценам 2003 года [10] ), а Пратт осудил использование общих ордеров для проникновения и обыска. Пратт высказался с решительной и почти страстной энергией против их законности, таким образом дав голос сильному чувству нации и завоевав для себя необычайную степень популярности как один из защитников английских гражданских свобод. Почести сыпались на него градом в виде речей от лондонского Сити и многих крупных городов, а также представлений свободы от различных корпоративных органов. [1]
В 1762 году дом Джона Энтика подвергся облаве со стороны офицеров Короны в поисках доказательств подстрекательства к мятежу . В деле Энтика против Каррингтона (1765) Пратт постановил, что облавы были незаконными, поскольку не имели полномочий ни в статуте , ни в общем праве. [4]
17 июля 1765 года Пратт был создан бароном Кэмденом из Кэмден-Плейс в Чизлхерсте, Кент, став членом Палаты лордов . Премьер-министр лорд Рокингем безуспешно делал это и другие назначения, чтобы снискать расположение Питта, но Кэмден не слишком стремился вмешиваться в кризис, связанный с Актом о гербовом сборе 1765 года . Кэмден действительно присутствовал в Палате общин 14 января 1766 года, и его последующие речи по этому вопросу в Палате лордов настолько похожи на речи Питта, что он явно принял партийную линию. Он был одним из пяти лордов, которые голосовали против Декларационного акта , резолюции Палаты, настаивающей на праве парламента облагать налогом колонии за рубежом. Кэмден настаивал на том, что налогообложение основывается на согласии, а это согласие требует представительства. Однако, когда он выступил в поддержку правительства по вопросу отмены Акта , он довольно неубедительно утверждал, что основывает свое мнение на реальных трудностях, вызванных Актом, а не на его конституционной основе. [4]
В мае 1766 года Питт снова стал премьер-министром и выдвинул Кэмдена из суда общих тяжб на его место в качестве лорда-канцлера Великобритании 30 июля. Кэмдену удалось договориться о дополнительном довольствии в размере 1500 фунтов стерлингов и должности для своего сына Джона. Кэмден исполнял эту роль эффективно, без каких-либо крупных юридических нововведений. Он председательствовал в Канцелярском суде , в котором только одно из его решений было отменено по апелляции. [1] Он также председательствовал на судебных функциях Палаты лордов , где в 1767 году он одобрил постановление лорда Мэнсфилда о том, что лондонский Сити не может штрафовать инакомыслящих , которые отказываются служить корпорации. В любом случае инакомыслящим запрещалось служить в соответствии с Законом о корпорациях 1661 года . В 1768 году в Палате лордов он снова заседал по делу Джона Уилкса, на этот раз отклонив его апелляцию и постановив, что его последовательные, а не одновременные приговоры были законными. Он вынес спорное решение по делу Дугласа Пэриджа . [4]
Однако политик Кэмден был меньшим борцом за гражданские права, чем судья Пратт. Неурожай 1766 года привел к опасениям высоких цен на зерно и голода, но парламент был отложен и не мог продлить запрет на экспорт , который истек 26 августа. Питт, при поддержке Кэмдена, призвал Тайный совет издать королевскую прокламацию 26 сентября, чтобы запретить экспорт зерна до тех пор, пока парламент не соберется. Однако, несмотря на достижения Кэмдена в области гражданских свобод, эта прокламация была незаконной, противоречащей статье 2 Билля о правах 1689 года , и обе палаты парламента в конечном итоге обвинили Питта и Кэмдена в тирании . Кэмден сослался на необходимость, оправдание, которое он отверг в судебных процессах Уилкса и Каррингтона , и назвал это «сорокадневной тиранией». В конечном итоге правительство было вынуждено подавить парламентские атаки актом, освобождающим вовлеченных в них от судебных исков. [4]
В 1767 году кабинет , членом которого был Кэмден, одобрил попытку Чарльза Таунсенда урегулировать американский протест и восстание по поводу налогообложения. Сообщается, что Бенджамин Франклин заметил, что колонисты возражали против «внутренних» налогов [ необходима ссылка ], и Таунсенд воспринял это как предположение, что не будет большого сопротивления импортным пошлинам, введенным в портах . [11] Поддержка Кэмденом налоговых предложений обернется для него смущением. [4]
Питт и его последователи, после первоначального сопротивления, пришли к поддержке Декларационного акта 1766 года, который утверждал суверенитет Великобритании над американскими колониями. Кроме того, продолжающиеся беспорядки в Америке, вызванные налоговой схемой Таунсенда 1767 года, вызвали решительный ответ Питта, и Кэмден был его представителем в палате лордов. Однако к концу 1767 года Питт, теперь возведенный в палату лордов как граф Чатем, заболел, и герцог Графтон вступил в должность смотрителя. Кэмден стал нерешительным в своей собственной политической роли, написав Графтону 4 октября 1768 года:
Я не знаю, что посоветовать... Я подчиняюсь декларативному закону и счел своим долгом, на этом основании, как министра, применить мою конституционную власть для приведения в исполнение закона о долге. Но как член законодательного органа я не могу заставить себя советовать насильственные меры.
Питт ушел в отставку 14 октября, а Кэмден, который продолжал сидеть в кабинете в качестве лорда-канцлера, теперь занял позицию бескомпромиссной враждебности к правительствам Графтона и лорда Норта в Америке и Уилксе. [1] Кэмден выступал против конфронтационного подхода лорда Хиллсборо к Америке, выступая за примирение и работая над разработкой реформированных налоговых предложений. Кэмден лично обещал колониям, что никакие дальнейшие налоги взиматься не будут, и голосовал в меньшинстве кабинета, которое стремилось отменить чайную пошлину. [4]
28 марта 1768 года Уилкс был неожиданно избран членом от Миддлсекса , к большому неудовольствию Графтона. Графтон опросил Кэмдена о том, можно ли исключить Уилкса из парламента, и Кэмден ответил, что в соответствии с парламентской привилегией Палаты представителей регулировать свое собственное членство, Уилкс может, хотя и законно избранный, быть законно исключен. Однако Кэмден видел, что это, скорее всего, приведет только к переизбранию Уилкса и обострению кризиса. Кабинет министров решил добиваться исключения Уилкса, но Кэмден не был доволен этой политикой. К концу 1769 года он был в открытой оппозиции правительству и вносил мало вклада в обсуждения в кабинете министров. Только королевское давление удерживало его на посту. Однако к началу 1770 года Чатем вернулся в драку, выступая против политики правительства в отношении Уилкса и Америки. 9 января 1770 года Чатем выдвинул предложение, противоречащее политике правительства, и Кэмден вышел из мешка с шерстью , чтобы выступить с речью в поддержку предложения. Однако он не ушел в отставку с поста лорда-канцлера, пока король Георг III , возмущенный его поведением, не потребовал его увольнения 17 января. Он, похоже, также ушел в отставку с поста судьи канцелярии в конце 1769 года. [4]
Ожидалось, что Чатем, Рокингем и Гренвилл объединятся, чтобы свергнуть Графтона, когда ожидалось, что лорд Кэмден вернется в мешок с шерстью. Однако, хотя Графтон ушел в отставку, лорд Норт сумел сформировать администрацию преемника, и Кэмден остался в оппозиции, продолжая заседать в палате лордов. С 1770 года Чатем пренебрег парламентским присутствием и оставил руководство палатой лорду Шелберну, с которым Кэмден мог поддерживать только самые прохладные отношения. [4]
В 1770–71 годах Кэмден боролся с лордом Мэнсфилдом по поводу закона о клевете , утверждая, что присяжные должны не только решать, была ли опубликована рассматриваемая работа, но и были ли сами слова клеветническими или невинными. Он выступал против распространения Закона о королевских браках 1772 года на всех потомков короля Георга II , считая это нецелесообразным. В 1774 году в апелляции Палаты лордов по делу Дональдсон против Беккета Кэмден выступил против концепции бессрочного авторского права из-за страха помешать развитию знаний. Это оказало ключевое влияние на окончательное отклонение Закона о книготорговцах того года . [4] [12]
1774 год принес новый кризис в Америку. Бостонское чаепитие в 1773 году заставило лорда Норта добиваться блокады города через Бостонский портовый билль . Кэмден резко критиковал налоги, которые привели к американским протестам, поскольку он выступал против них в Кабинете министров с 1767 по 1769 год, но ему напомнили, что он был лордом-канцлером, когда они были введены. Фракция чатамитов продолжила поддерживать билль и далее поддерживать Закон о правительстве Массачусетса , врожденный патриотизм Кэмдена заставил его повиноваться. Однако к маю опасения, что билль сосредоточит и усилит американское сопротивление, заставили Кэмдена выступить против этой меры. [4]
16 февраля 1775 года Кэмден выступил со своей главной речью о кризисе, выступая против общественного мнения и законопроекта о торговле и рыболовстве в Новой Англии , речи, которую часто считают составленной в сотрудничестве с Бенджамином Франклином для американской аудитории. Кэмден сослался на изречение Джона Локка о том, что сопротивление тирании оправдано, и назвал законопроект: [4]
... объявление войны; оно обнажает меч и в своих неизбежных последствиях ввергает империю в гражданскую и противоестественную войну... Милорды, очевидно, что Англия должна однажды потерять господство над Америкой. Невозможно, чтобы этот маленький остров мог продолжать зависеть от этого могущественного континента... Оттянуть время разделения до отдаленного дня — вот все, на что можно надеяться.
Томас Хатчинсон заметил: [4]
Я никогда не слышал большего потока слов, но мое знание фактов в этом споре заставило его искажения и толкования предстать в очень ярком свете.
Неизвестно, как Кэмден голосовал по Акту Квебека , но в мае 1775 года, в ответ на петицию небольшого числа поселенцев, он безуспешно продвигал его отмену . Однако, похоже, он был во власти теории заговора , что скрытая цель Акта состояла в том, чтобы создать армию воинствующих римских католиков в Канаде для подавления протестантских британских колонистов. [4]
В 1775 году началась Американская война за независимость , и фракция Чатема была встревожена. Их официальной линией было отстаивать посредничество, отказываясь думать ни об американской независимости, ни о продолжении английской гегемонии. Кэмден продолжал выступать по этой дилемме в парламенте. [4] Он продолжал упорно выступать против налогообложения американских колонистов и подписал в 1778 году протест лордов в пользу обращения к королю по поводу манифеста комиссаров в Америке. [1] В 1782 году он был назначен лордом-президентом Совета при администрации Рокингема-Шелберна, поддерживая правительственную экономическую программу и антикоррупционную кампанию, а также выступая за отмену Декларационного акта 1720 года в Ирландии . После смерти Рокингема в июле остаток Чатема мог проиграть только голосование в Палате общин по американским условиям мира в следующем феврале. Кэмден ушел в отставку и убедил Шелберна сделать то же самое. [4]
Кэмден был ведущим противником последовавшей коалиции Фокс-Норт , осуждая ее за покровительство и возглавляя оппозицию законопроекту Фокса об Ост-Индии , который сверг администрацию 9 декабря 1783 года. Уильям Питт Младший , сын его бывшего покровителя, пришел к власти, и через несколько месяцев Кэмден был восстановлен в должности лорда-президента, занимая этот пост до своей смерти. 13 мая 1786 года он был создан графом Кэмденом и получил еще одно звание пэра как виконт Бейхем, чтобы предоставить своему сыну титул вежливости . [4]
Кэмден принимал активное участие в дебатах по важным общественным вопросам вплоть до двух лет своей смерти, [1] в частности, поддерживая законопроект Питта о парламентской реформе 1785 года и ирландские торговые предложения в том же году. [4] Кэмден продолжал посещать заседания кабинета министров, и после того, как он переехал на Хилл-стрит, Беркли-сквер из-за плохого здоровья, заседания кабинета министров иногда проводились у него дома. [4]
В ноябре 1788 года король Георг III заболел, и возникли опасения помешательства . Лорд-канцлер Терлоу колебался, какие действия предпринять, тем самым ускорив кризис регентства 1788 года . Будучи лордом-президентом, Кэмден возглавил проверку Тайным советом мнений врачей короля. Поскольку Терлоу не желал возглавлять законодательный орган, Кэмден взялся за задачу пригласить парламент назначить регента , несмотря на поддержку оппозиции автоматического назначения их союзника принца Уэльского . Резолюция Кэмдена о том, что назначение остается за парламентом, была принята в палате лордов 99 голосами против 66 23 декабря 1788 года. Более того, 22 января 1789 года предложение Кэмдена о назначении принца Уэльского, но с ограничениями в случае выздоровления короля, было принято 94 голосами против 68. Король выздоровел в следующем месяце, прежде чем законопроект о регентстве вступил в силу. [ необходима ссылка ]
До последнего Кэмден ревностно защищал свои ранние взгляды на функции присяжных, особенно на их право принимать решения по всем вопросам клеветы. [1] В дебатах в палате лордов по второму чтению Закона о клевете 1792 года ( 32 Geo. 3. c. 60) 16 мая Кэмден утверждал, что намерение является существенным элементом клеветы и должно решаться присяжными, как в делах об убийстве . Расширяя юридический аргумент до конституционного и политического, Кэмден передал свободу прессы в руки присяжных как представителей народа. Судьи, которых он считал, были слишком подвержены давлению правительства, чтобы гарантировать основные свободы. Несмотря на единодушное противодействие лордов- законодателей , речь Кэмдена помогла обеспечить большинство в 57 против 32. [4]
Кэмден был невысокого роста, но прекрасного телосложения. Для отдыха он любил музыку , театр , романтическую литературу , беседы и еду . Его пороками были лень и чревоугодие, а не распутство или азартные игры . [4] Граф Кэмден умер в Лондоне 18 апреля 1794 года. Его останки были похоронены в церкви Сил в Кенте. [1] [13] Кэмден умер богатым человеком, большую часть своего богатства он получил от своей жены. [4] И лорд Кэмпбелл , и сэр Уильям Холдсворт считали Кэмдена великим лордом-канцлером.
[Кэмден был] великим юристом по конституционному праву, великим историком права и великим юристом по общему праву — достойным преемником, как по своим знаниям, так и по своим принципам, таких предшественников, как Коук , Хейл и Холт .
— Холдсворт [14]
К 20 веку юридические мнения Кэмдена рассматривались как подчиненные политике Чатема, и Кэмден, безусловно, следовал партийной линии по Уилксу и Америке. Однако его партийная лояльность была смягчена корыстным интересом к власти. Он служил при пяти премьер-министрах и дважды цеплялся за свой пост после отставки Чатема. [4]
В последние годы своей жизни он проявлял большой интерес к карьере Роберта Стюарта, 2-го маркиза Лондондерри , пасынка своей дочери. Кэмден, чей собственный сын не стал большим государственным деятелем, распознал потенциал молодого Роберта и относился к нему так, словно тот был его настоящим внуком. [ необходима цитата ]
В 1788 году он получил Акт парламента, дающий разрешение на разработку некоторых полей, которыми он владел к северу от Лондона. [ необходима ссылка ] В 1791 году он разбил землю на участки и сдал их в аренду для строительства 1400 домов, что стало началом Кэмден-тауна . [15]
Город Камден , штат Мэн в Соединенных Штатах , был назван в его честь в 1791 году. [4] Это один из нескольких городов, поселков и округов, носящих его имя, включая Камден , Южная Каролина , Камден , Северная Каролина и Камден , Нью-Джерси , а также округа Камден в Нью-Джерси (из которых одноименный город является центром и крупнейшим городом), Миссури и Джорджия . В свою очередь, Камден, Южная Каролина, дал свое название как битве при Камдене , так и Камдену , Алабама. Камден , Теннесси , был назван в честь битвы, а Камден , Арканзас, получил свое название от города в Алабаме. Кроме того, Пратт-стрит, главная магистраль в Балтиморе , также частично названа в его честь.
