Соглашение Эрдут ( сербско-хорватский : Erdutski sporazum / Ердутски споразум ), официально Основное соглашение по региону Восточной Славонии, Бараньи и Западного Срема , является соглашением, достигнутым 12 ноября 1995 года между властями Республики Хорватия и местными сербскими властями региона Восточной Славонии, Бараньи и Западного Срема о мирном урегулировании Хорватской войны за независимость на востоке Хорватии. Оно фактически положило конец этнонационалистическому конфликту в регионе и инициировало процесс мирной реинтеграции региона под контроль центрального правительства Хорватии. Реинтеграция была непосредственно реализована Организацией Объединенных Наций . Соглашение предусматривало набор гарантий в отношении прав человека и меньшинств , а также возвращения беженцев . Оно было названо в честь деревни Эрдут , в которой оно было подписано местными сербскими представителями.
Подписавшими были Хрвое Шаринич , бывший премьер-министр Хорватии , и Милан Миланович, местный сербский политик, представлявший самопровозглашенную Республику Сербская Краина (РСК) по поручению властей Союзной Республики Югославии . Свидетелями были Питер Гэлбрейт , посол США в Хорватии в то время, и Торвальд Столтенберг , посредник ООН . [4]
Территория Восточной Славонии, Бараньи и Западного Срема ранее контролировалась RSK, а до этого SAO Восточная Славония, Бараньи и Западный Срем . Соглашение было признано резолюцией 1023 Совета Безопасности ООН и проложило путь к созданию Временного органа Организации Объединенных Наций для Восточной Славонии, Бараньи и Западного Срема . В отличие от большинства других миссий, UNTAES была смоделирована как верховный орган управления в регионе, создав один из всего лишь пары протекторатов Организации Объединенных Наций в истории. Обеспечивая полную реинтеграцию региона без положений о территориальной автономии, соглашение послужило краеугольным камнем для создания современных институтов сербского меньшинства не только в регионе, но и в остальной части Хорватии. Оно явно заложило основу для создания регионального сербского института Объединенного совета муниципалитетов .
В 1995 году мини- контактная группа иностранных послов в Загребе подготовила всеобъемлющее предложение президенту Хорватии Франьо Туджману и лидерам Республики Сербская Краина в Книне, направленное на мирное урегулирование войны за независимость Хорватии . Предложение было известно как план Z-4 и предлагало реинтеграцию Краины в хорватские конституционные рамки на основе нового Конституционного соглашения, которое определяло Краину как автономный регион Хорватии. План не предусматривал особой автономии для Восточной Славонии, а скорее двухлетний переходный период. Лидеры Краины в Книне отказались принять проект предложения, что впоследствии привело к операциям «Вспышка» и «Шторм» и полному военному поражению Краины, в результате чего более 200 000 хорватских сербов покинули свои дома.
Ост и географически разделенная территория Восточной Славонии, Бараньи и Западной Срем (обычно известная как Восточная Славония) оставались единственной частью Хорватии под сербским контролем. В отличие от Краины, Восточная Славония имела протяженную границу с Республикой Сербией . Она также была экономически и социально зависима и политически гораздо более тесно связана с властями в Белграде и Нови-Саде , чем Краина. [5] Это привело международное сообщество к мысли, что хорватское вмешательство в Восточную Славонию вызовет военную реакцию со стороны Югославии и приведет к эскалации военных действий. [6] В то же время военное поражение в Краине и подписание Вашингтонского соглашения открыли пространство для разрешения вооруженного конфликта в Боснии , который администрация США хотела использовать в качестве политического оружия перед президентскими выборами в США в 1996 году . [7] Хорватия обусловила свое участие в Дейтонской мирной конференции разрешением конфликта в Восточной Славонии, в то время как международное сообщество настаивало на недопущении любой новой крупной эскалации югославского кризиса. Это создало условия, в которых мирное урегулирование было предпочтительным или приемлемым для всех заинтересованных сторон.
В рамках своих усилий по установлению мира в Боснии президент США Билл Клинтон также заявил:
« Должен быть долгосрочный план урегулирования ситуации в Восточной Славонии... основанный на хорватском суверенитете и принципах Плана Z-4 (например, сербское самоуправление, право беженцев на возвращение и другие гарантии для сербов, которые там живут)». [ 1]
Несмотря на важное место территориальной автономии в планах президента Клинтона и усилия посла США Питера Гэлбрейта смоделировать это предложение об автономии на основе недавно приостановленного прецедента Автономного округа Глина и Книн из Конституционного акта о национальных и этнических общинах или меньшинствах , это предложение было отклонено хорватским правительством, которое предпочло военное решение территориальной автономии. [1] Это убедило международное сообщество сосредоточиться на моделях нетерриториальной национальной личной автономии , правах меньшинств и межмуниципальном сотрудничестве . Отказ включить какие-либо положения о территориальной автономии усилил требования положений о правах человека . [8]
Переходной администрации ООН было поручено обеспечить возможность возвращения беженцев и перемещенных лиц в родные дома. Те же права должны были быть предоставлены как тем, кто покинул регион, так и тем, кто прибыл в регион из других частей Хорватии.
Совместные комитеты по выполнению, сформированные как местными хорватскими, так и сербскими общинами, помогали ВАООНВС в управлении регионом. Местные полицейские силы были организованы таким образом, чтобы иметь равное количество этнических хорватов и этнических сербов, а также дополнительное меньшее количество персонала из всех других общин региона.
Само соглашение и последующие события и обязательства в течение мандата UNTAES представляют собой основу, на которой сегодня действуют многочисленные институты меньшинств. Создание Объединенного совета муниципалитетов , в котором сербское большинство населения, было одним из явных прав, предоставленных сербской общине. Другие институты, такие как Сербский национальный совет и еженедельный журнал «Новости», были созданы в то же время, а некоторые, такие как Радио Борово , были зарегистрированы в соответствии с хорватскими законами. Соглашение требует уважения самых высоких уровней международно признанных прав человека и основных свобод.
В феврале 2020 года Эрдутское соглашение было упомянуто украинскими дипломатами в качестве прецедента и сопоставимого случая для реализации мер Минска-2, согласованных в Минском протоколе, направленном на прекращение войны на Донбассе . [9]
