stringtranslate.com

Специальный комитет ООН по Палестине

Заседания ЮНСКОП в YMCA в Иерусалиме (сидит крайний слева Давид Бен-Гурион )
Члены ЮНСКОП посещают Хайфу (18 июля 1947 г.)

Специальный комитет ООН по Палестине ( UNSCOP ) был создан 15 мая 1947 года [1] [2] в ответ на просьбу правительства Соединенного Королевства о том, чтобы Генеральная Ассамблея «дала рекомендации в соответствии со статьей 10 Устава относительно будущего правительства Палестины ». Британское правительство также рекомендовало создать специальный комитет для подготовки доклада для Генеральной Ассамблеи. Генеральная Ассамблея приняла рекомендацию о создании UNSCOP для расследования причин конфликта в Палестине и, если возможно, разработки решения. UNSCOP состоял из представителей 11 стран. UNSCOP посетил Палестину и собрал показания от сионистских организаций в Палестине [3] и в США. Высший арабский комитет бойкотировал комиссию, объяснив, что естественные права палестинских арабов являются самоочевидными и не могут продолжать подвергаться расследованию, а заслуживают признания на основе принципов Устава Организации Объединенных Наций. [4]

Отчет комитета от 3 сентября 1947 года [5] поддержал прекращение действия британского мандата в Палестине. Он содержал предложение большинства о Плане раздела на два независимых государства с Экономическим союзом (ГЛАВА VI) и предложение меньшинства о Плане единого Федерального Союза со столицей в Иерусалиме (ГЛАВА VII). План большинства был поддержан 7 из 11 членов, Иран, Индия и Югославия проголосовали против, а Австралия воздержалась. Сионистская сторона приняла План раздела, в то время как арабская сторона отвергла оба предложения.

После публикации доклада Генеральная Ассамблея назначила Специальный комитет по палестинскому вопросу .

29 ноября 1947 года Генеральная Ассамблея приняла резолюцию 181 , основанную на плане большинства ЮНСКОП (с небольшими изменениями в предложенных рекомендациях). [6]

История

Как только британское правительство объявило, что оно передаст палестинскую проблему в Организацию Объединенных Наций, Генеральный секретарь Тригве Ли приказал создать группу из пяти человек для изучения палестинского вопроса. Группа состояла из Ральфа Банча , Константина Ставропулоса , Джона Ноэля Ридмана , Анри Вижье и Альфонсо Гарсиа Роблеса . [7] Огромные объемы информации, которые они подготовили, должны были послужить справочным материалом для «Специального комитета Организации Объединенных Наций по Палестине» (UNSCOP), который должен был изучить палестинскую проблему летом 1947 года. [8]

15 мая 1947 года Генеральная Ассамблея учредила ЮНСКОП. Специальному комитету были предоставлены широкие полномочия по установлению и регистрации фактов, расследованию всех вопросов и проблем, касающихся проблемы Палестины, и вынесению рекомендаций. Он был уполномочен проводить расследования в Палестине и везде, где он мог счесть это полезным. [9]

Было решено, что комитет должен состоять из «нейтральных» стран, за исключением пяти постоянных членов Совета Безопасности, включая мандатную державу. [10] Окончательный состав комитета был следующим: Австралия , Канада , Чехословакия , Гватемала , Индия , Иран , Нидерланды , Перу , Швеция , Уругвай и Югославия . [11]

Работа комитета

Члены ЮНСКОП в 1947 году

UNSCOP прибыл в Палестину 16 июня 1947 года. В то время как Еврейское агентство и Еврейский национальный совет сотрудничали с UNSCOP в его обсуждениях, Арабский высший комитет обвинил UNSCOP в просионистской деятельности и решил бойкотировать его. Он объявил однодневную всеобщую забастовку в знак протеста против его прибытия, а арабским оппозиционерам угрожали смертью, если они заговорят с UNSCOP. Арабскую общественность предупредили о том, чтобы они не вступали ни в какие контакты с UNSCOP, а арабским журналистам запретили освещать их визит. Сначала UNSCOP заслушал показания двух британских представителей и главы политического отдела Еврейского агентства Моше Шертока , которые представили документы и были допрошены членами комитета. [12]

С 18 июня по 3 июля комитет посетил Иерусалим , Хайфу , Мертвое море , Хеврон , Беэр-Шеву , Газу , Яффо , Галилею , Тель-Авив , Акко , Наблус , Бейт-Даджан , Тулькарм , Реховот , арабские и еврейские поселения в Негеве и несколько еврейских сельскохозяйственных поселений. При посещении еврейских районов члены комитета были тепло встречены, часто с цветами и ликующими толпами. Когда комитет посетил Тель-Авив, был объявлен государственный праздник. [13] Улицы были украшены флагами и плакатами, и толпы окружали делегатов во время их экскурсии по городу. Они встретились с мэром Тель-Авива Израилем Рокахом , пообедали с ним в кафе и посетили мэрию. Во время их визита в мэрию их пригласили выйти на балкон, и в этот момент толпа внизу запела Атикву . Чиновники Еврейского агентства также обеспечили встречи с евреями, говорящими на родных языках членов комитета, таких как шведский, голландский, испанский и персидский. Членам комитета были представлены презентации, в которых излагалась еврейская тема, переведенные на их родные языки. Им показали еврейскую промышленность и торговлю, сельскохозяйственные инновации, позволяющие заниматься фермерством в еврейских сельскохозяйственных поселениях в засушливых регионах, а также различные учреждения, включая медицинский центр Хадасса , Еврейский университет в Иерусалиме и лаборатории Института Даниэля Сиффа . Во время визита комитета его сопровождали должностные лица Еврейского агентства, выступавшие в качестве посредников: Абба Эбан , Дэвид Горовиц и Моше Тов.

Напротив, члены комитета были проигнорированы и столкнулись с враждебностью в арабских районах. Во время визитов UNSCOP в арабские районы они часто сталкивались с пустыми улицами, а также местными жителями, которые отказывались отвечать на их вопросы и даже убегали из ресторанов, когда они приезжали. В одном случае, когда члены комитета посетили школу в Беэр-Шеве, ученикам было приказано не смотреть на посетителей. Во время визита в арабскую деревню в Галилее все население было эвакуировано, за исключением детей, которые остались и ругались на посетителей. Члены UNSCOP были глубоко впечатлены чистотой и современностью еврейских районов по сравнению с грязью и тем, что они считали отсталостью арабских районов. Они были особенно в ужасе от обычного вида детского труда и эксплуатации на арабских фабриках и мастерских. [14]

Чиновники ЮНСКОП тайно встретились с членами высшего командования Хаганы , главного еврейского подпольного ополчения. Чиновники Хаганы, присутствовавшие на встрече, Исраэль Галили , Игаль Ядин , Йосеф Авидар и Эхуд Авриэль , настаивали на том, что Хагана может отразить любую арабскую атаку, в том числе со стороны соседних арабских государств.

UNSCOP также дважды встречался с командирами правого крыла сионистской партизанской группы Irgun после организации контакта с Irgun через корреспондента Associated Press . На первой встрече члены UNSCOP встретились с командиром Irgun Менахемом Бегином вместе с членами высшего командования Irgun Хаимом Ландау и Шмуэлем Кацем , а на второй встрече они встретились с Бегиным и официальным лицом Irgun Меиром Каханом. [15]

Затем с 4 по 17 июля состоялись 12 публичных слушаний, в ходе которых 31 представитель из 12 еврейских организаций дали показания и представили письменные показания, что в общей сложности составило тридцать две тонны материала. Представители Еврейского агентства, такие как Давид Бен-Гурион , Моше Шарет и Абба Эбан , дали показания, а также Хаим Вейцман , бывший высокопоставленный сионистский чиновник, который в то время не занимал никакой должности и давал показания как частное лицо. Лидеры сионистов выступали за еврейское государство в Палестине и принимали принцип раздела. Были включены антисионистские еврейские представители из партий Палестинской коммунистической партии и Ихуд . [12] [16] [17] [18] Британские официальные лица также давали показания перед комитетом.

Во время слушаний разведывательное подразделение Хаганы SHAI провело масштабную операцию по подслушиванию членов комитета, чтобы обеспечить лучшую подготовку сионистских лидеров к слушаниям. В их гостиницах и конференц-залах были размещены микрофоны, их телефонные разговоры прослушивались, а уборщицы здания, где проходили слушания, были заменены женщинами-агентами SHAI, которые следили за ними, выдавая себя за уборщиц. Собранные разведданные затем были распространены среди еврейских лидеров, которым было поручено уничтожить документы после их прочтения. Это не осталось незамеченным: член шведской делегации пожаловался, что уборщицы здания были «слишком симпатичными и образованными. Они являются глазами и ушами сионистских лидеров, которые приходят на слушания с заранее подготовленными ответами». [19]

Несмотря на официальный арабский бойкот, несколько арабских чиновников и интеллектуалов в частном порядке встретились с членами комитета, чтобы высказать свои аргументы в пользу создания унитарного государства с арабским большинством, среди них был член AHC и бывший мэр Иерусалима Хусейн аль-Халиди . [16] Комитет также получил письменные аргументы от арабских сторонников.

Комитет также встречался с британскими официальными лицами. Некоторые утверждали, что идеальным решением было бы создание двух автономных еврейского и арабского государств, при этом Великобритания управляла бы финансами двух государств из-за экономических трудностей раздела и позволяла бы Великобритании сохранять военное присутствие в Палестине из-за растущей угрозы со стороны Советского Союза . Британские военные должностные лица, в частности, подчеркивали необходимость постоянного британского военного присутствия в свете ухудшающихся отношений между Великобританией и Египтом , утверждая, что базы в Палестине и постоянный контроль над портом Хайфы были необходимы для обороны Ближнего Востока. Членам UNSCOP показали новые казармы британской армии, строящиеся в Негеве (которые так и не были достроены), и сказали, что это будет будущая база для британских войск в зоне Суэцкого канала. [20]

Комитет также отметил интенсивную безопасность и драконовские законы в Палестине в результате продолжающегося еврейского мятежа, проводимого в основном Иргун и Лехи и в меньшей степени Хаганой. Члены UNSCOP заметили постоянное присутствие вооруженных британских сил безопасности и бронемашин на улицах, колючую проволоку вокруг целых кварталов зданий, многочисленные доты и блокпосты, а также постоянные проверки безопасности на улицах. Кроме того, введенные британцами чрезвычайные положения , которые допускали задержания, конфискации, депортации и судебные разбирательства в военных, а не гражданских судах без права на адвоката, признание Генри Герни , главного секретаря Палестины, в том, что палестинская администрация тратит почти 30 миллионов долларов в год на полицейские цели, а также настойчивое требование британцев, чтобы их должностные лица появлялись на слушаниях UNSCOP в частном порядке, и требование заранее информировать их о том, кто будет давать показания, также оставили негативное впечатление.

Гватемальский делегат Хорхе Гарсия Гранадос назвал Палестинский мандат «полицейским государством». 16 июня, в день первого официального слушания UNSCOP, британский военный суд приговорил трех бойцов Иргуна, Авшалома Хавива , Меира Накара и Яакова Вайса , к смертной казни за их роль в побеге из тюрьмы Акра . UNSCOP обратился к британскому правительству через Генерального секретаря ООН Трюгве Ли с просьбой пощадить их. Британцы отказались и были возмущены тем, что они считали вмешательством комитета во внутренние судебные дела Мандата. Позже Иргун захватил двух британских сержантов и удерживал их в качестве заложников, угрожая убить их, если смертные приговоры будут приведены в исполнение. Члены комитета обсуждали сержантов на встрече с Бегиным и отклонили просьбу Иргуна вызвать Хавива, Накара и Вайса для дачи показаний по обвинениям в пытках. [21]

UNSCOP также следил за событиями вокруг SS Exodus , нелегального иммиграционного судна, перевозившего 4554 еврейских выживших в Холокосте , которое было перехвачено Королевским флотом . Некоторые члены Комитета присутствовали в порту Хайфы и были свидетелями того, как британские солдаты жестоко высаживали сопротивляющихся пассажиров с судна, чтобы их можно было депортировать обратно в Европу. Комитет завершил свою работу в Палестине, заслушав показания очевидца преподобного Джона Стэнли Грауэла , [22] который был на Exodus , убедил UNSCOP отменить ранее принятое решение [ какое? ] . Комитет решил заслушать показания еврейских беженцев в британских лагерях для задержанных в Палестине и в европейских лагерях для перемещенных лиц, пытающихся получить доступ в Палестину. [23]

Голда Меир , впоследствии премьер-министр Израиля, отметила, что свидетельство преподобной Грауэль и ее поддержка создания еврейского государства кардинально и позитивно изменили Организацию Объединенных Наций, поддержав создание Израиля. [24]

21 июля комитет отправился в Ливан , где встретился с премьер-министром Ливана Риадом аль-Сольхом и министром иностранных дел Хамидом Франжье , которые потребовали положить конец дальнейшей еврейской иммиграции и создать арабское правительство в Палестине и заявили, что у сионистов есть территориальные амбиции в Иордании, Сирии и Ливане. 23 июля представители государств Лиги арабских государств дали показания перед комитетом в Софаре . Франжье сообщил комитету, что евреи, «нелегально» находящиеся в Палестине, будут высланы, в то время как ситуация тех, кто находится в Палестине «законно», но не имеет палестинского гражданства, будет решена будущим арабским правительством. Усилия членов ЮНСКОП заставить других арабских дипломатов смягчить свою позицию потерпели неудачу, и один из членов комитета отметил, что «нет ничего более экстремального, чем встреча всех представителей арабского мира в одной группе... когда каждый пытается показать, что он более экстремальный, чем другой». В частном порядке комитет встретился с просионистскими лидерами христиан-маронитов , которые сообщили им, что ливанские христиане поддерживают раздел. Затем половина членов комитета вылетела в Амман, чтобы встретиться с королем Трансиордании Абдаллой , который утверждал, что арабам будет «трудно» принять раздел, но отказался полностью исключить его, намекнув, что в таком случае арабские части Палестины должны перейти к Трансиордании. [ 16]

Затем UNSCOP вылетел в Женеву , и 8 августа подкомиссия начала недельный тур по лагерям перемещенных лиц в американских и британских оккупационных зонах в Германии и Австрии, а также опросила еврейских беженцев и местных военных чиновников. Они обнаружили, что среди еврейских DP было сильное желание иммигрировать в Палестину. [16]

В Женеве, во время написания отчета, комитет подвергся давлению со стороны евреев, арабов и британцев. Представители сионистов активно лоббировали комитет. Они неоднократно представляли меморандумы и наняли представителя палестинского араба, чей отец был убит кланом Хусейни, который доминировал в палестинской арабской общине, чтобы он выступил в пользу еврейско-трансиорданского раздела страны перед комитетом. Представитель Лиги арабских государств представил меморандум, требующий решения, удовлетворяющего палестинских арабов, угрожая в противном случае катастрофой. Британцы представили меморандум, утверждая, что раздел является осуществимым вариантом. [16]

Обсуждения в специальном комитете

Единогласное решение ЮНСКОП было принято за прекращение действия мандата.

Генеральная Ассамблея назначила Специальный комитет по палестинскому вопросу , и были составлены два плана управления Палестиной по окончании действия Мандата. Семь членов ЮНСКОП одобрили план раздела (доклад большинства), одобренный сионистским руководством 2 октября 1947 года.

Участники

Ссылки

  1. ^ A/RES/106 (S-1) Архивировано 06.08.2012 в Wayback Machine от 15 мая 1947 г. Резолюция Генеральной Ассамблеи 106 об учреждении ЮНСКОП
  2. ↑ Отчет Первого комитета. Архивировано 24 декабря 2014 г. в Wayback Machine , 13 мая 1947 г. Подготовка заседания (номер документа A/307)
  3. ^ Документ ООН A/364/Add.2 PV.33 Архивировано 10 сентября 2015 г. в Wayback Machine от 16 июля 1947 г. Отчет ЮНСКОП, стенографическая запись (Ваад Хаир, Федерация еврейского труда, Еврейское агентство для Палестины)
  4. ^ UN Doc A/364 Add. 1 dd 3 сентября 1947 г. Архивировано 3 июня 2014 г. на Wayback Machine. См. ПРИЛОЖЕНИЕ 8 Письмо от 10 июля 1947 г. от Высшего арабского комитета, подтверждающее его решение относительно сотрудничества со Специальным комитетом.
  5. ^ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ: Генеральная Ассамблея: A/364: 3 сентября 1947 г.: ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОТЧЕТЫ ВТОРОЙ СЕССИИ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ: ДОПОЛНЕНИЕ № 11: СПЕЦИАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПАЛЕСТИНЕ: ДОКЛАД ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕЕL ТОМ 1: Лейк-Саксесс, Нью-Йорк, 1947 г.: Получено 9 мая 2012 г. Архивировано 3 июня 2012 г. на Wayback Machine
  6. ↑ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ: Генеральная Ассамблея: A/RES/181(II): 29 ноября 1947 г.: Получено 10 мая 2012 г. Архивировано 24 мая 2012 г. на Wayback Machine
  7. ^ Бен-Дрор, Элад (2007). «Как Организация Объединенных Наций намеревалась осуществить план раздела: Справочник, составленный Секретариатом для членов Комиссии Организации Объединенных Наций по Палестине». Middle Eastern Studies . 43 (6): 998. Получено 7 декабря 2023 г.
  8. ^ Бен-Дрор, Элад (2007). «Как Организация Объединенных Наций намеревалась осуществить план раздела: Справочник, составленный Секретариатом для членов Комиссии Организации Объединенных Наций по Палестине». Middle Easter Studies . 43 (6): 998. doi :10.1080/00263200701568402 . Получено 7 декабря 2023 г.
  9. ^ ST/DPI/SER.A/47: Фоновый документ № 47 Архивировано 03.01.2011 в Wayback Machine , 20 апреля 1949 г.]
  10. ^ Было высказано мнение, что особые интересы великих держав означают, что они не будут беспристрастными, и что их включение в комитет может привести к политическим дискуссиям, которые задержат его работу, что комитет должен не только быть беспристрастным, но и производить впечатление беспристрастного. Также было высказано мнение, что Соединенное Королевство как Мандатарий является заинтересованной стороной и поэтому не должно заседать в комитете. "ST/DPI/SER.A/47 от 20 апреля 1949 года". Архивировано из оригинала 2011-01-03 . Получено 2007-07-31 .
  11. ↑ A/RES/106 (S-1)15 мая 1947 г.: Создание Комитета: Получено 18 апреля 2012 г. Архивировано 6 августа 2012 г. на Wayback Machine
  12. ^ ab Отчет ЮНСКОП - 1947
  13. ↑ В Палестине рождается государство, New York Times
  14. ^ Моррис, Бенни (октябрь 2008 г.). 1948: История первой арабо-израильской войны. Издательство Йельского университета. ISBN 978-0-300-14524-3.
  15. ^ Кумамото, Роберт Д. (1999). Международный терроризм и американские международные отношения, 1945-1976. UPNE. ISBN 978-1-55553-389-2.
  16. ^ abcde Моррис, Бенни : 1948: История первой арабо-израильской войны
  17. ^ Р. Джуда Магнес призывает Комитет ООН рекомендовать двунациональное государство в Палестине
  18. ↑ Мунисты просят независимое еврейско-арабское государство дать показания перед следователями ООН
  19. ^ Бергман, Ронен (2011-10-07). «Операция разведки, которая привела к решению ООН о создании Израиля ровно 69 лет назад — история журнала New York Times». Ронен Бергман . Получено 2019-07-01 .
  20. ^ Холлингворт, Клэр (2015-07-24). Арабы и Запад. Routledge. ISBN 978-1-317-41401-8.
  21. ^ Белл, Боуер Дж. Террор из Сиона
  22. ^ "Иоанн Священник" (PDF) . Получено 2024-01-30 .
  23. ^ Рождение Израиля. Драма, какой я ее увидел, Хорхе Гарсия Гранадос, посол Гватемалы, Альфред Кнопф, 1949
  24. ^ "Для меня было огромным удовлетворением знать, что мой рассказ очевидца теперь стал документом. В природе отношений между христианами и евреями был заложен тот факт, что поскольку я был христианином, в этой ситуации моим показаниям придали бы большее доверие, чем показаниям еврейского члена экипажа". Элеонора Эльфенбейн (июнь 1983 г.). Grauel: An Autobiography as Told to Eleanor Elfenbein . Ivory House. ISBN 978-0-9608896-0-0.стр.90

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки

В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье:
Специальный комитет ООН по Палестине Федеральный государственный план

Медиа, связанные со Специальным комитетом ООН по Палестине (ЮНСКОП) на Wikimedia Commons