Закон о каннабисе (C-45) от июня 2018 года проложил путь к легализации каннабиса в Канаде 17 октября 2018 года. [1] Полиция и прокуратура во всех канадских юрисдикциях в настоящее время имеют право преследовать в уголовном порядке за маркетинг каннабиса без лицензии, выданной Министерством здравоохранения Канады. [2] [3] [4] Верховный суд Канады постановил, что федеральный парламент имеет право криминализировать хранение каннабиса и что это не нарушает Канадскую хартию прав и свобод . [5] Апелляционный суд Онтарио и Высший суд Онтарио , однако, постановили, что отсутствие законодательного положения о медицинской марихуане является неконституционным, и в этом отношении федеральный закон не имеет силы и/или эффекта [6] [7] если получен рецепт. [8] Рекреационное использование каннабиса было легализовано федеральным правительством и вступило в силу 17 октября 2018 года. [3]
С 1997 года опросы общественного мнения показали, что все большее большинство канадцев согласны с утверждением: «Курение марихуаны не должно быть уголовным преступлением». [9] Национальный опрос, проведенный Nanos Research в июне 2016 года , показал, что 7 из 10 канадцев выступают за легализацию. [10]
Оспаривание законов о марихуане на федеральном уровне не привело к удалению соответствующих разделов из Закона о контролируемых наркотиках и веществах . [3] Легализация личного (немедицинского) потребления должна быть законодательно закреплена, и это план правительства Канады, подтвержденный в 2015 году и, более конкретно, в 2016 году. [11] Принятие этого законодательства станет заключительным моментом в долгой истории попыток легализовать каннабис через суды.
В 2016 году правительство Канады работало над законодательством о легализации каннабиса. Окончательная формулировка все еще обсуждалась в конце марта 2017 года, но вероятная дата официального вступления закона в силу была широко объявлена как 1 июля 2018 года. Провинции будут иметь право определять способ распространения и продажи, а также законный возраст для употребления каннабиса. [12] [13]
Запрет наркотиков в Канаде начался с Закона об опиуме 1908 года [14] , который был введен на основе доклада тогдашнего заместителя министра труда Маккензи Кинга . После бунта Азиатской лиги исключения в 1907 году Кинг отправился в Ванкувер, чтобы расследовать причины беспорядков и требования о компенсации. Некоторые из претензий поступили от производителей опиума , требовавших компенсации за ущерб, нанесенный их производственным объектам толпой, напавшей на Чайнатаун и Джапантаун . Находясь в Ванкувере, Кинг взял интервью у членов Китайской антиопиумной лиги и высказался в пользу подавления наркотиков, потому что «курение опиума набирало обороты не только среди белых мужчин и мальчиков, но также среди женщин и девочек». [15] В своем докладе Кинг подвел итоги прогресса антиопиумного движения в Китае, Соединенных Штатах, Великобритании и Японии, чтобы подчеркнуть, что Канада отстает в этом международном движении. Рекомендации Кинга легли в основу Закона об опиуме 1908 года , который запрещал продажу, производство и импорт опиума для использования, отличного от медицинского. [16] : 24 За ним последовал Закон об опиуме и наркотиках 1911 года, который запретил продажу или хранение морфина , опиума или кокаина . Курение опиума стало отдельным правонарушением, наказуемым максимальным штрафом в 50 долларов и одним месяцем тюремного заключения. [16] : 24 Кинг представил новое законодательство, основанное на рекомендациях главного констебля полиции Ванкувера и призванное привести канадские законы о наркотиках в соответствие с резолюциями, принятыми на международной антиопиумной конференции в Шанхае под руководством США . [16] : 25 Название Закона 1911 года имеет важное значение, поскольку оно отделяет опиум, связанный с китайскими потребителями, от «белых наркотиков», маркированных так из-за цвета как самих наркотиков, так и расы тех, кто предположительно их употребляет. [15]
Следующая волна законодательных актов началась с Закона об опиуме и наркотических средствах 1920 года, который был изменен в 1921 году и снова в 1922 году, прежде чем был консолидирован в 1923 году. [15] Наказания стали более строгими в 1920-х годах, и было назначено гораздо больше тюремных сроков по сравнению с более ранним периодом, когда обычно назначались штрафы. [16] : 25 Максимальные сроки тюремного заключения также увеличились с одного до семи лет, а в 1922 году хранение и торговля стали правонарушением, влекущим за собой депортацию . [16] : 25 Катализатор этих законов также отличался от более ранних тем, что они были в значительной степени результатом агитации реформаторов морали, особенно тех, кто в Ванкувере разжег полномасштабную моральную панику по поводу проблемы наркотиков в начале 1920-х годов. [16] : 25 Раса оставалась постоянной темой, и движение за запрет наркотиков было тесно связано с движением за полное исключение китайских иммигрантов из Канады, что привело к принятию Закона об исключении китайцев 1923 года . [16] : 46
Каннабис был добавлен в Конфиденциальный список ограниченного использования в 1923 году в соответствии с законопроектом о внесении поправок в Закон о наркотических средствах после неопределенного упоминания «нового наркотика» во время ночного заседания Палаты общин 23 апреля 1923 года. [17] [18] В частности, правительство ввело Закон о запрете ненадлежащего использования опиума и других наркотиков ; это было объединение других законодательных актов, но теперь в него были включены три новых наркотика, включая марихуану. [19]
Историки часто указывают на публикацию 1782 года книги Эмили Мерфи «Черная свеча» (которая была переиздана в 1973 году) как на источник вдохновения для добавления трех дополнительных наркотиков. Мерфи была суфражисткой и полицейским судьей, которая написала серию статей в журнале Maclean's под псевдонимом «Джейни Кэнак», которые легли в основу ее книги. [20] Она использовала многочисленные анекдоты, взятые в основном у антинаркотических реформаторов и полиции, чтобы сделать свои аргументы, которые устанавливают тесную связь между наркотиками и расой и угрозой, которую это представляет для белых женщин. Она утверждала, что группа иммигрантов из других стран, особенно Китая, развратит белую расу. [21] «Вряд ли вероятно, что у среднестатистического китайского торговца есть какая-то определенная идея в уме вызвать падение белой расы, его движущим мотивом, вероятно, является жадность, но в руках его начальников он может стать мощным инструментом для этой цели». [22]
Хотя антинаркотические труды Мерфи широко читались и способствовали распространению наркотической паники по всей стране, историк Кэтрин Карстейрс оспаривает, что семистраничная глава « Марахуана — новая угроза» в книге Мерфи вдохновила включение каннабиса в список запрещенных веществ Канады. В частности, Мерфи не пользовалась уважением в Отделе по контролю за наркотиками из-за творческих вольностей, которые она позволяла себе при представлении исследований, в которых они ей помогали. По словам Карстейрс, «в записях были намеки на то, что бюрократы в Отделе по контролю за наркотиками были невысокого мнения об Эмили Мерфи и не обращали внимания на то, о чем она писала, и они не считали ее особенно точным или ценным источником». [23]
Скорее всего, каннабис был добавлен в список из-за участия Канады в международных конференциях, где он обсуждался. По словам одного правительственного чиновника, каннабис был объявлен вне закона после того, как директор Федерального отдела по контролю за наркотиками вернулся с заседаний Лиги Наций , где обсуждался международный контроль над наркотиками. [16] : 49 Каннабис не привлекал официального внимания в Канаде до конца 1930-х годов. [16] : 51 Первое изъятие каннабиса канадской полицией произошло только в 1937 году. [16] : 48 В период с 1946 по 1961 год каннабис составлял 2% всех арестов за наркотики в Канаде. [16] : 112
В то время как рекреационное использование каннабиса в Западном полушарии росло с 1800-х годов, оно оставалось почти неслыханным в Канаде до 1930-х годов, и только в 1960-х годах каннабис стал пользоваться популярностью как наркотик. Первоначально в 1960-х годах наркотик был популярен среди студентов колледжей среднего класса, и только позже распространился на другие демографические группы. [24] Максимальное наказание за хранение небольших количеств составляло шесть месяцев тюрьмы и штраф в размере 1000 долларов за первое нарушение. [25] Количество обвинительных приговоров за каннабис резко возросло с 25 обвинительных приговоров в период с 1930 по 1946 год до 20 случаев в 1962 году, до 2300 случаев в 1968 году и до 12 000 в 1972 году. [26] Закон о контроле над наркотиками 1961 года увеличил максимальные наказания до 14 лет до пожизненного заключения. [27]
Согласно отчету под названием « For The Senate Special Committee On Illegal Drugs» , рост употребления марихуаны в 1960-х годах был обусловлен «психоделическим этосом хиппи», контркультурой, отвергающей традиционные ценности, ростом числа подпольных газет и возросшим обсуждением этого наркотика в средствах массовой информации. В отчете также говорится, что возросшие поездки в такие части света, как Дальний Восток, где гашиш был легкодоступен по умеренной цене, способствовали росту популярности наркокультуры. [28]
В ответ на возросшую популяризацию марихуаны и увеличение числа уголовных обвинений в отношении граждан среднего класса правительство сформировало Королевскую комиссию по расследованию немедицинского использования наркотиков, обычно называемую Комиссией Ле Дейна, в 1969 году для расследования немедицинского использования каннабиса в Канаде. [29] В докладе комиссии за 1972 год рекомендовалось отменить уголовное наказание за хранение каннабиса, хотя и не легализовать его как таковое. Хотя последующие два федеральных правительства обсуждали эту рекомендацию, никаких шагов по изменению законодательства фактически предпринято не было. [30]
В 1980-х годах опросы Гэллапа показали, что употребление каннабиса стабилизировалось; это могло быть связано с санкциями и изменением общественного мнения в сторону менее снисходительного отношения, которое более решительно выступало против образа жизни, основанного на марихуане. Однако употребление каннабиса значительно возросло в 1990-х годах. Например, статистика по Онтарио между 1996 и 2000 годами показала, что употребление среди 18-29-летних возросло с 18% до 28%. [28]
Национальный опрос, проведенный Forum в октябре 2016 года, показал, что около пяти миллионов взрослых канадцев сейчас употребляют каннабис по крайней мере один раз в месяц; ожидается, что это число увеличится на 19 процентов после легализации марихуаны. [31] Аналитики Canaccord Genuity Мэтт Боттомли и Нил Маруока опубликовали исследовательскую записку с более умеренными оценками числа пользователей. Они предсказали, что к 2021 году около 3,8 миллиона человек будут употреблять его в рекреационных целях (предположительно, на регулярной основе). [32]
С подтверждением легализации употребления взрослыми в Канаде в октябре 2017 года несколько знаменитостей согласились продвигать определенные бренды. Tweed Inc. будет производить и распространять марку каннабиса Snoop Dogg's Leafs by Snoop, а Кевин Смит и Джейсон Мьюз, известные как Джей и Молчаливый Боб, будут продвигать Beleave Inc. [33] Звезды популярного канадского шоу Trailer Park Boys запускают бренд Trailer Park Buds, созданный в сотрудничестве с Organigram. [34]
Выращивание каннабиса было запрещено в Канаде в 1938 году в соответствии с Законом об опиуме и наркотических средствах. [35] Коммерческое выращивание и производство промышленной конопли было легализовано в Канаде в 1998 году. До этого момента только ограниченное число производителей экспериментальной конопли имели лицензию Министерства здравоохранения Канады, начиная с 1961 года. [36]
Положение о доступе к каннабису в медицинских целях, установленное Министерством здравоохранения Канады в июле 2001 года, определяет две категории пациентов, имеющих право на доступ к медицинскому каннабису. Рекомендация Коллегии врачей и хирургов Британской Колумбии, а также позиция CMPA заключаются в том, что врачи могут назначать каннабис, если они чувствуют себя комфортно с ним. Формы MMPR (Правила использования марихуаны в медицинских целях) являются конфиденциальным документом между Министерством здравоохранения Канады, врачом и пациентом. Информация не передается в колледж или в Королевскую канадскую конную полицию. Ни один врач никогда не обращался в суд или не подвергался судебному преследованию за заполнение формы или назначение медицинского каннабиса. [ необходима цитата ] Категория 1 охватывает любые симптомы, лечащиеся в контексте предоставления сострадательного ухода в конце жизни , или по крайней мере один из симптомов, связанных с перечисленными ниже медицинскими состояниями:
Категория 2 предназначена для заявителей, имеющих изнурительные симптомы заболеваний, отличные от описанных в категории 1. Заявка от пациентов, имеющих право на получение помощи, должна быть поддержана врачом. [37] Министерство здравоохранения Канады разрешает каннабис для одобренных пациентов, которые могут продемонстрировать медицинскую потребность в сострадательном уходе в конце жизни или при изнуряющих симптомах. [38] [ когда? ] Крис Буорс, активист движения за свободу каннабиса , был приговорен к шести месяцам тюремного заключения в ноябре 2004 года после того, как признал себя виновным в распространении и маркетинге каннабиса, вытекающих из его деятельности в Клубе сострадания Манитобы, который обслуживал пациентов с различными заболеваниями.
В исследовании, проведенном Организацией Объединенных Наций в 2011 году, было выявлено, что 12,6% населения, примерно 4,39 миллиона взрослых, употребляли каннабис по крайней мере один раз в прошлом году, в то время как оценка для лиц в возрасте от 15 до 24 лет составила 26,3%. Учитывая огромный размер рынка каннабиса, очевидно, что запрет нанес значительный ущерб канадскому правительству, как и другим странам мира, из-за обширного дополнительного источника дохода в то время, когда сокращение льгот и инвестиций используется для балансировки бюджета и выхода из долгов. Однако потеря налоговых поступлений — не единственная проблема, связанная с текущей политикой использования каннабиса: запрет удерживал наркоиндустрию вне закона и, впоследствии, дерегулировал ее. Это приводит к надбавкам за риск, которые создают монополизированный рынок с высокими барьерами для входа, что, в свою очередь, приводит к росту насилия, организованной преступности и отвлечению ограниченных государственных ресурсов на преследование потребителей наркотиков (т. е. ненасильственные преступления). [39]
В апреле 2014 года Программа доступа к медицинской марихуане была заменена на Правила использования марихуаны в медицинских целях (или MMPR) Министерством здравоохранения Канады. [4] Согласно MMPR, легальное производство медицинской марихуаны разрешено лицензированным производителям, публичную базу данных которых ведет Министерство здравоохранения Канады. [40] Пациенты, желающие получить рецепт на медицинскую марихуану, должны зарегистрироваться и сделать заказ у лицензированного производителя по своему выбору. Чтобы получить рецепт на медицинскую марихуану, пациент должен получить медицинский документ от практикующего врача и получить Разрешение на хранение от Министерства здравоохранения Канады. [8] Лица, имеющие Разрешение на хранение, действительное на 21 марта 2014 года, подпадают под действие дедушкиной оговорки и могут хранить максимальное количество сушеной травяной марихуаны, указанное в их Разрешении на хранение или 150 граммов, в зависимости от того, что меньше. [41]
В июне 2015 года Верховный суд Канады расширил определение медицинской марихуаны, включив в него любую форму препарата, включая, помимо прочего, пирожные, чаи или масла. [42]
Хотя марихуана легальна для медицинского использования, полиция Торонто провела проект Claudia в 2016 году, изъяв 279 кг марихуаны из нескольких аптек, независимо от их соблюдения Правил использования марихуаны в медицинских целях . Было предъявлено 186 обвинений, многие из которых связаны с продажей продуктов питания. Прерванное обслуживание побудило пациентов, принимающих медицинскую марихуану, протестовать у штаб-квартиры TPS. [43] [44] [45]
Известны случаи, когда пользователи медицинской марихуаны в Соединенных Штатах, подвергаясь преследованиям в своей собственной стране, бежали через границу в Канаду в качестве « беженцев от каннабиса », где они искали убежища в соответствии с Конвенцией ООН о беженцах . [46] Это началось в начале 2000-х годов, когда генеральный прокурор США Джон Эшкрофт приказал ужесточить меры по использованию медицинской марихуаны в Соединенных Штатах. Некоторые из тех, кто бежал, разыскиваются федеральным правительством США по обвинениям, связанным с их употреблением каннабиса. [ необходима цитата ]
27 мая 2003 года либеральное правительство Жана Кретьена представило законопроект, который декриминализовал бы хранение для личного пользования небольших количеств каннабиса. [47] Хранение 15 граммов или менее наказывалось бы только штрафом, а те, кто хранил от 15 до 30 граммов, либо были бы оштрафованы, либо арестованы по уголовным обвинениям по усмотрению офицера. Личное выращивание до семи растений также стало бы суммарным правонарушением , в то время как наказание за выращивание в больших количествах было бы более суровым. Законопроект, скорее всего, был бы принят в качестве закона, но он умер, когда парламент объявил перерыв . Смерть законопроекта была во многом обусловлена давлением со стороны Управления по борьбе с наркотиками американского правительства , которое угрожало замедлить пересечение границы вдоль границы Канады и США из-за усиления поисков каннабиса.
Идентичный законопроект был представлен в ноябре 2004 года правительством либералов меньшинства Пола Мартина . Он не стал законом, когда правительство Мартина потерпело поражение в вотуме доверия. После победы консервативного меньшинства на выборах 2006 года новое правительство не продолжило этот законопроект, и законопроект частного члена не выдвинул новое законодательство по этой теме. [48]
Это проект городских властей Ванкувера под названием «Предотвращение вреда от употребления психоактивных наркотиков» от ноября 2005 года, направленный на регулирование продажи каннабиса. Принцип заключается в том, что «когда в 2001 году городской совет принял Рамочную программу действий: четырехкомпонентный подход к проблемам с наркотиками в Ванкувере, Ванкувер взял на себя обязательство разработать всеобъемлющую стратегию, основанную на лучших имеющихся доказательствах, для решения проблемы пагубного употребления наркотиков в городе. На публичных собраниях по всему городу граждане призывали к более целенаправленному, скоординированному и устойчивому подходу к решению проблем, связанных с наркотиками. С тех пор наше понимание проблемы возросло. Этот план подчеркивает как сложность, так и центральное место профилактики в любом обсуждении всеобъемлющего четырехкомпонентного подхода к пагубному употреблению наркотиков». Четырехкомпонентный подход к проблемам с наркотиками, основанный Дональдом Макферсоном, состоит из равного участия учреждений, которые занимаются профилактикой, лечением, обеспечением соблюдения и стратегиями снижения вреда в общей цели по управлению негативными последствиями тяжелого употребления наркотиков и зависимости от них для общества и отдельного человека. [49]
Марк Эмери , активист каннабиса и бывший дистрибьютор семян каннабиса из Ванкувера , был экстрадирован в Соединенные Штаты, где он был приговорен к 5 годам тюремного заключения за «распространение семян марихуаны». [50] Хотя его обвиняли в отмывании денег, полученных от продажи семян, с 1998 года до его ареста в 2005 году Эмери заплатил провинциальные и федеральные налоги как «продавец семян марихуаны» на общую сумму около 600 000 долларов. [51]
В октябре 2007 года, во время своего первого срока на посту премьер-министра Стивен Харпер объявил о новой национальной стратегии по борьбе с наркотиками. После победы консерваторов на выборах 2008 года правительство вновь объявило о политике в феврале 2009 года. Предлагаемое законодательство предусматривает для дилеров обязательное тюремное заключение сроком на один год, если они действуют в целях организованной преступности или если они вовлечены в насилие. Дилеры также будут подвергаться обязательному тюремному заключению сроком на два года , если они продают наркотики молодежи или распространяют их вблизи школ или мест, обычно посещаемых молодежью. Кроме того, люди в Канаде, которые управляют крупными операциями по выращиванию каннабиса, состоящими не менее чем из 500 растений, рискуют получить обязательный двухлетний тюремный срок. Максимальное наказание за производство каннабиса увеличится с 7 до 14 лет. [52]
Законодательство, представленное правительством консервативного меньшинства, шагнуло в новом направлении в отношении каннабиса, а именно в сторону ужесточения наказания за незаконный оборот каннабиса путем введения обязательного минимального наказания .
Сенат вернул законопроект в палату. В конце 2009 года парламент был распущен, поэтому законопроект умер, [53] но был вновь представлен как законопроект S-10. Законопроект S-10 не стал законом в марте 2011 года, поскольку парламент был распущен после вотума недоверия. [54]
13 апреля 2017 года в парламент был внесен законопроект о легализации каннабиса к 1 июля 2018 года. Он разрешает использование на национальном уровне лицами в возрасте 18 лет и старше, а также хранение 30 граммов. Провинции могли бы дополнительно ограничить хранение, продажу и использование. Положения о легальной продаже не были предусмотрены. [55] [56]
1 июня 2018 года Сенат Канады принял поправку к законопроекту C-45, запрещающую «растягивание бренда» каннабиса. Поправка, принятая 34–28 голосами, [57] запрещает продажу и демонстрацию товаров, связанных с каннабисом, и затрудняет публичную рекламу каннабиса после его легализации. [57] [58] Однако эта поправка была отклонена либеральным правительством, когда законопроект был возвращен в Палату общин, и не фигурирует в окончательной версии законопроекта C-45, получившей королевское одобрение . [59]
После принятия Палатой общин законопроект был направлен в Сенат. 19 июня 2018 года Сенат принял законопроект, а премьер-министр объявил дату легализации 17 октября 2018 года. [60] Канада является второй страной (после Уругвая ), легализовавшей этот наркотик. [61]
Как и ожидалось, употребление каннабиса в рекреационных целях стало законным по всей стране в этот день в соответствии с Законом о каннабисе. [62] Лица в возрасте 18 лет и старше могут иметь до 30 граммов сушеной или «эквивалентной несушеной формы» в общественных местах. Взрослым также разрешено готовить еду и напитки, настоянные на каннабисе, «при условии, что для создания концентрированных продуктов не используются органические растворители». Каждому домохозяйству разрешено выращивать до четырех растений каннабиса из «лицензированных семян или саженцев», хотя Квебек и Манитоба решили исключить этот аспект законодательства. Каждая провинция устанавливает свои собственные процедуры для розничной продажи, и они сильно различаются, как обсуждается в следующем разделе, но все включают опцию для онлайн-продаж.
Первый легальный рекреационный каннабис в Канаде был куплен 46-летним Яном Пауэром. [63] [64]
Поскольку марихуана является незаконной в США согласно федеральному законодательству, правительство предупредило, что «предыдущее употребление каннабиса или любого вещества, запрещенного федеральными законами США, может означать, что вам будет отказано во въезде в США». Канадцам, путешествующим внутри страны (но не за ее пределами), разрешено провозить до 30 граммов каннабиса. Естественно, вождение под воздействием наркотиков оставалось незаконным. [65] [66]
Все эти решения сделали недействительным запрет каннабиса, основанный на недостаточности исключений, предоставленных законным медицинским потребителям этого наркотика. Однако законы были и, вероятно, будут продолжать изменяться с целью адаптации их к конституционным требованиям. Таким образом, существует вероятность того, что судья поддержит как действительный более новую редакцию закона. Это также не мешает прокурорам выдвигать обвинения против потребителей каннабиса. Поэтому потребители каннабиса не могут быть уверены, что они не будут привлечены к ответственности за употребление этого наркотика.
Решение по делу R. v. Parker стало знаменательным, впервые отменившим запрет на каннабис. Однако объявление о недействительности было приостановлено на один год. Оно касалось случая эпилептика, который мог облегчить свои страдания только с помощью каннабиса. Суд постановил, что запрет на каннабис был неконституционным, поскольку не содержал никаких исключений для медицинского использования. [67]
16 мая 2003 года Верховный суд Онтарио признал обвиняемую сторону, «JP», невиновной. Апелляционный суд постановил, что правила программы медицинской марихуаны не являются основанием для преследования JP, поскольку сами по себе не содержат никаких эффективных запретов. [68]
Корона обжаловала решение Высшего суда Онтарио в Апелляционном суде Онтарио . Но в октябре 2003 года Апелляционный суд подтвердил недействительность раздела четыре Закона о контролируемых наркотиках и веществах в части, касающейся каннабиса, на тех же основаниях, что и нижестоящие суды. Суд заявил в своем постановлении: [69]
Как мы уже постановили, MMAR [Правила доступа к медицинской марихуане] не создали конституционно приемлемого медицинского освобождения. В деле Parker этот суд ясно дал понять, что уголовный запрет на хранение марихуаны при отсутствии конституционно приемлемого медицинского освобождения не имел силы и последствий. По состоянию на 12 апреля 2002 года конституционно приемлемого медицинского освобождения не существовало. Из этого следует, что на эту дату правонарушение, связанное с хранением марихуаны в ст. 4 CDSA, не имело силы и последствий. Ответчик не мог быть привлечен к ответственности.
В конце 2003 года в деле R v Malmo-Levine; R v Caine [ 5] Верховный суд Канады отклонил общее конституционное возражение против криминализации Канадой хранения марихуаны, поданное в соответствии с Конституционным актом 1867 года и Канадской хартией прав и свобод . Один из апеллянтов был осужден в низших судах за простое хранение марихуаны, в то время как другой был осужден за хранение с целью торговли. Если бы они преуспели в своем иске, закон о каннабисе был бы полностью отменен, в отличие от более ограниченных исков, основанных на медицинском использовании марихуаны.
Апеллянты утверждали, что у федерального парламента не было полномочий криминализировать хранение марихуаны. Они также оспаривали правонарушение по трем разделам Хартии: ст. 7 (свобода и принципы фундаментальной справедливости), ст. 12 (жестокое и необычное обращение и наказание) и ст. 15 (равенство).
По первому пункту они утверждали, что криминализация марихуаны не подпадает под юрисдикцию федерального уголовного права. В отношении ст. 7 Хартии они утверждали, что право на свободу и принципы фундаментальной справедливости, защищаемые ст. 7, включают «принцип вреда»: полномочия федерального уголовного права могут использоваться только для криминализации вредоносного поведения. В отношении ст. 12 они утверждали, что наказание за хранение было крайне несоразмерным. В отношении ст. 15 они утверждали, что выделение хранения марихуаны нарушает гарантию равенства, предусмотренную Хартией.
Верховный суд отклонил их апелляции. По вопросу о полномочиях в области уголовного права суд единогласно пришел к выводу, что федеральные полномочия в области уголовного права включают полномочия по криминализации марихуаны.
Суд разделился, 6–3, по вопросам Хартии. Выступая от имени большинства, судьи Гонтье и Бинни не нашли нарушения каких-либо положений Хартии. По ст. 7 большинство постановило, что предложенный «принцип вреда» не подпадает под определение принципа фундаментальной справедливости, и в любом случае правительство предоставило достаточные доказательства вреда, чтобы оправдать свои действия. Закон также не был произвольным. Что касается наказания, тот факт, что не было минимального срока наказания за преступления, указывал на то, что закон не был крайне несоразмерным. Что касается вопроса равенства, цели образа жизни обвиняемых не поднялись до уровня присущих им личностных характеристик, чтобы привести в действие ст. 15 Хартии.
Каждый из трех несогласных судей написал свои собственные доводы. Все трое согласились, что полномочия федерального уголовного права включают полномочия криминализировать марихуану. Судья Арбур согласилась с доводом апеллянтов о том, что принципы фундаментального правосудия включают «принцип вреда». Она пришла к выводу, что криминализация марихуаны не отвечает этому требованию и поэтому является неконституционной. Судьи Ле Бель и Дешам не приняли «принцип вреда» как принцип фундаментального правосудия, но оба пришли к выводу, что закон был произвольным и, следовательно, нарушал принципы фундаментального правосудия.
Суд Онтарио постановил в деле R. v. Long , что запрет в Законе о контролируемых наркотиках и веществах на хранение каннабиса является неконституционным в отсутствие сопутствующего конституционно приемлемого исключения для медицинской марихуаны. Текущее исключение зависело от поставок каннабиса правительством, что оно делало только в результате политики. Однако политика не налагала на правительство юридического обязательства поставлять каннабис тем, кто нуждался в нем в медицинских целях. Суд постановил, что без такого обязательства исключение было бы конституционно неприемлемым, поскольку доступ к марихуане зависел от реализации политики, а не от применения закона. Если правительство хотело контролировать поставки каннабиса, оно должно было наложить на себя обязательство поставлять марихуану имеющим на это право лицам. Суд постановил, что если бы правительство было обязано по закону поставлять каннабис в соответствии с политикой, исключение было бы конституционно приемлемым. [70]
Уведомление об апелляции было подано Короной 23 августа 2007 года, и приговор был отменен судьей Высшего суда в 2008 году. Дело было возвращено в суд Онтарио для повторного рассмотрения. [71]
В деле R. v. Bodnar/Hall/Spasic суд Онтарио последовал решению Лонга , постановив, что запрет на хранение каннабиса в Законе о контролируемых наркотиках и веществах является недействительным и не имеет силы или последствий. Достопочтенный судья Эдмонсон заявил в своем постановлении, что «нет никаких известных правонарушений, которые совершили обвиняемые».
10 января 2008 года судья Федерального суда Канады Барри Стрэйер отменил федеральные правила, касающиеся выращивания медицинской марихуаны лицензированными производителями. До этого случая производителю запрещалось выращивать ее для более чем одного человека. Правила медицинского доступа к марихуане требуют, чтобы все пользователи медицинской марихуаны получали рецепт из ограниченного числа источников:
В то время в Канаде был только один лицензированный дилер, который выращивал в Манитобе и перерабатывал в Саскачеване, что затрудняло доступ. Множество пользователей запросили единого представителя, из которых все заявки были отклонены, за исключением одной. Эта регулирующая структура, по их мнению, является нарушением раздела 7 Канадской хартии прав и свобод , поскольку она заставляет больных проходить через незаконные каналы для получения медицинской марихуаны, на которую они имели законное право. Таким образом, их заставляли нарушать закон, чтобы обеспечить свое конституционно защищенное право на «безопасность личности».
Суд согласился с этим доводом и отменил подпункт 41(b.1) [72] как не имеющий юридической силы или последствий.
Однако это не касается немедицинского использования каннабиса.
12 апреля 2011 года судья Дональд Талиано постановил, что канадские Правила медицинского доступа к марихуане (MMAR) и «запреты на хранение и производство каннабиса, содержащиеся в разделах 4 и 7 Закона о контролируемых наркотиках и веществах соответственно », являются «конституционно недействительными и не имеют силы и последствий». [73] Правительству было дано 90 дней (до 11 июля) для заполнения пробелов в этих разделах, иначе хранение и выращивание каннабиса станут законными на всей территории Онтарио. Это включает немедицинское использование препарата. [74]
Крайний срок в середине июля был продлен, когда юристы федерального правительства заявили, что действующие законы и правила о каннабисе должны оставаться в силе до тех пор, пока высший суд Онтарио не сможет рассмотреть апелляцию, что состоялось 7 и 8 мая 2012 года. [75] При предоставлении продления крайнего срока Апелляционный суд отметил, что «практическим следствием решения, если бы приостановление было разрешено истечь 14 июля, стала бы легализация производства каннабиса в Онтарио, если не по всей Канаде». [76] В решении, опубликованном 1 февраля 2013 года, говорится, что Апелляционный суд Онтарио поддержал действующие законы о каннабисе в Канаде, отменив решение, вынесенное судьей низшей инстанции в 2011 году. [77] В своем решении апелляционный суд постановил, что судья низшей инстанции допустил несколько ошибок при отмене канадских законов о каннабисе, сославшись на отсутствие конституционного права на использование медицинской марихуаны. Суд также заявил, что Мернаг не предоставил доказательств от врача, что он соответствует критериям использования медицинской марихуаны. Решение было встречено критикой и разочарованием со стороны многих в Канаде, включая Канадскую правовую сеть по ВИЧ/СПИДу. После вынесения решения они вновь изложили проблему Мернага (и многих других пользователей медицинской марихуаны в Канаде) с текущими правилами каннабиса: «Если позволить текущим правилам оставаться неизменными, многие люди с серьезными проблемами со здоровьем останутся без эффективного доступа к законному разрешению на использование каннабиса в качестве лекарства».
Верховный суд постановил в этом случае, что ограничения, ограничивающие пациентов, имеющих разрешение на употребление сушеной марихуаны, в соответствии с MMAR и MMPR, являются неконституционными. [78]
Судья Мэнсон вынес решение о судебном запрете для тех, кто ранее имел лицензию MMAR в течение определенных дат. MMPR объявлен неконституционным Высшим судом Британской Колумбии, действие заявления приостановлено на 6 месяцев, чтобы дать правительству время отреагировать на постановление и восстановить личное производство. [79]
После того, как Либеральная партия сформировала правительство большинства после канадских федеральных выборов 2015 года , премьер-министр Джастин Трюдо объявил, что создается федерально-провинциально-территориальный процесс для обсуждения совместно подходящего процесса декриминализации каннабиса в Канаде для личного использования. План состоял в том, чтобы исключить потребление каннабиса и случайное хранение из Закона о контролируемых наркотиках и веществах. [11] В ноябре 2015 года министр юстиции Джоди Уилсон-Рейбоулд заявила, что она и министры здравоохранения и общественной безопасности работают над конкретными моментами в законодательстве. [80] Во время Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций по мировой проблеме наркотиков в Нью-Йорке в апреле 2016 года министр здравоохранения Джейн Филпотт объявила о плане канадского правительства представить новое законодательство в Палату общин следующей весной. [81]
С тех пор некоторые люди с незначительными судимостями за хранение каннабиса спрашивают, планирует ли правительство Канады предоставить им помилование, которое позволило бы им поехать в Соединенные Штаты и устроиться на работу в определенных областях. По состоянию на 22 декабря 2015 года решение по этому вопросу еще не было принято. Уилсон-Рейбоулд сказал, что потребуются переговоры с различными уровнями правительства, прежде чем принимать решение по этому вопросу. [82]
Хотя был принят закон, делающий каннабис в Канаде легальным для всех целей и намерений, его продажа в рекреационных целях началась только в октябре 2018 года. [83]
Каннабис будет облагаться налогом, принося доход в размере 618 миллионов долларов в год на начальном этапе, а в конечном итоге — миллиарды, согласно отчету канадского парламентского бюджетного инспектора (PBO) за 2016 год. [84] Согласно недавней оценке правительства, оборот нелегальной индустрии марихуаны составляет 7 миллиардов долларов в год. [85]
Либеральная партия Канады внесла законопроект c-45 «Закон о каннабисе», который был представлен в парламент 13 апреля 2017 года с целью легализации рекреационного использования каннабиса к 1 июля 2018 года. [86] Законопроект C-45 находился на рассмотрении в парламенте в конце августа 2017 года. [87] Заседания должны были состояться 11–15 сентября 2017 года, а отчет парламента ожидался к концу сентября.
В преддверии легализации марихуаны в 2017 году The Globe and Mail провела расследование использования химикатов федерально регулируемыми компаниями по производству марихуаны. Их выводы пришли к выводу, что использование химикатов было намного хуже, чем знало правительство. 31 декабря пресс-секретарь Министерства здравоохранения Канады Тэмми Джарбо заявила, что правительство «предоставит министру здравоохранения полномочия налагать административный денежный штраф в размере до 1 миллиона долларов за нарушение лицензированного производителя за нарушение Закона или его положений». [88]
Либеральная партия Канады поддержала легализацию и регулирование каннабиса для рекреационного использования. [80] [89] Премьер-министр Джастин Трюдо поддержал отмену запрета на марихуану и неоднократно защищал свою позицию и позицию партии с момента объявления своей кандидатуры на пост лидера партии. [90] [91] [92] [93] [94] [95] [96] [97] [ 98] [99] [100] Поскольку либералы получили большинство мест в Палате общин во время канадских федеральных выборов 2015 года , правительству Трюдо не составило труда принять закон, легализующий каннабис, но почти все члены парламента от Консервативной партии проголосовали против этого закона (один член проголосовал за). [101] Однако сенаторы-консерваторы временно затормозили рассмотрение законопроекта в парламентских комитетах, предложив поправки, включая попытки запретить частное выращивание, среди прочего. [102]
Консервативная партия Канады выступает за декриминализацию каннабиса. [103] [104] [105] Бывший премьер-министр Канады и лидер КПК Стивен Харпер заявил: «Табак — это продукт, который наносит большой вред. Марихуана бесконечно хуже, и это то, что мы не хотим поощрять». [106] [107] [108] Бывший временный лидер КПК Рона Эмброуз неоднократно подтверждала позицию г-на Харпера, но также заявляла, что она хотела бы, чтобы правительство Трюдо «приступило к реализации» своего плана. [109]
Новая демократическая партия поддержала легализацию и регулирование каннабиса на федеральных выборах 2015 года. [110] НДП пообещала немедленно декриминализовать каннабис, если они сформируют правительство. [111] Лидер партии НДП Томас Малкэр публично разъяснил свою поддержку декриминализации в 2012 году. [112]
Партия зеленых Канады поддержала регулирование и налогообложение каннабиса. [113]
Блок Квебека поддержал декриминализацию каннабиса. [114]
Либертарианская партия Канады поддерживает отмену запрета на наркотики, включая каннабис. [115]
Партия Марихуаны Канады выступала за легализацию каннабиса на федеральном уровне. Партия все еще существует после легализации каннабиса в Канаде. Во многом это связано с ее критикой того, как каннабис был легализован в Канаде, и изменениями, которые она хочет внести в законы, правила и положения, а также изменениями в вопросах, связанных с бизнесом каннабиса. Существуют также провинциальные партии, включая Партию Марихуаны Британской Колумбии и Блок пота .
Партия «Христианское наследие» отвергает декриминализацию каннабиса и требует сохранения запрета ради здоровья и безопасности канадского общества и канадской молодежи. [116]
Разочарованный» премьер-министр Джастин Трюдо хочет, чтобы полиция обеспечивала соблюдение закона и привлекала к уголовной ответственности нелегальные пункты продажи марихуаны.
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )упоминание о предлагаемых изменениях в списке, зафиксированное в Хансарде, было 23 апреля, когда Беланд сообщил Палате общин: «В списке есть новый наркотик».
Г-н ЛАДНЕР: Предположим, обвиняемый будет только оштрафован?
Г-н БЕЛАНД: Согласно разделу 4 этого закона, он должен быть не только оштрафован, но и приговорен к тюремному заключению...
В списке:
Г-н БЕЛАНД: В списке есть новый наркотик.
Законопроект представлен, прочитан в третий раз и принят.
законопроект добавил три препарата в запрещенный список: героин, кодеин и «cannabis indica (индийская конопля) или гашиш». Единственное упоминание о предлагаемых изменениях в списке, зафиксированное в Хансарде, было 23 апреля, когда Беланд сообщил Палате общин: «В списке есть новый препарат».
понятно, почему люди позже связали это решение с «Черной свечой». Но Карстейрс говорит, что это, вероятно, просто случайность.
лет спустя марихуана стала популярной в Канаде, и ее употребление переросло в «марихуановый бум» во всем мире в 1960-х годах с движением хиппи.
Канаде правительство отклонило предложение Ле Дейна об отмене уголовного наказания за хранение каннабиса.
уже в январе 2018 г.
Ожидается, что за первые три года число потребителей каннабиса в возрасте 15 лет и старше вырастет более чем на полмиллиона, достигнув, по оценкам, 5,2 миллиона в 2021 году.