Избирательная система Австралии включает законы и процессы, используемые для выборов членов австралийского парламента , и регулируется в первую очередь Законом о выборах Содружества 1918 года . В настоящее время система имеет ряд отличительных особенностей, включая обязательную регистрацию; обязательное голосование ; голосование с преимущественным большинством голосов в одномандатных округах для выборов в нижнюю палату , Палату представителей ; и использование системы пропорционального представительства с единственным передаваемым голосом для выборов в верхнюю палату , Сенат . [1]
Сроки проведения выборов регулируются Конституцией и политическими соглашениями. Обычно выборы проводятся примерно каждые три года и проводятся независимой Австралийской избирательной комиссией (AEC).
Федеральные выборы, дополнительные выборы и референдумы проводятся Австралийской избирательной комиссией (AEC).
В Австралии регистрация избирателей называется зачислением, что является предварительным условием для голосования на федеральных выборах, дополнительных выборах и референдумах. Зачисление является обязательным для граждан Австралии старше 18 лет, проживающих по текущему адресу не менее одного месяца. [2] Жители Австралии, которые были зарегистрированы как британские подданные 25 января 1984 года, хотя и не являются гражданами Австралии, продолжают быть зарегистрированными. Они не могут отказаться от регистрации и должны обновлять свои данные и голосовать. (Это составляет около 9% зарегистрированных.)
AEC поддерживает постоянный список избирателей Содружества. Выборы в штатах и местные органы власти сегодня основаны на списке избирателей Содружества, который поддерживается в соответствии с совместными соглашениями о списке, [3] хотя каждый штат и территория регулируют свою собственную часть списка избирателей. Для списков Содружества, штата и местных списков можно использовать одно и то же заявление о регистрации или форму обновления. [2]
Специальные правила применяются к гражданам, выезжающим или проживающим за пределами страны, [2] к военнослужащим и заключенным, все из которых не проживают по своему обычному адресу проживания для целей выборов. Бездомные или те, у кого нет постоянного адреса, имеют особую проблему с регистрацией, не имея текущего адреса, который можно было бы указать. Регистрация является необязательной для 16- или 17-летних, но они не могут голосовать, пока им не исполнится 18 лет. [2] Человек может зарегистрироваться или обновить свои данные онлайн или отправив по почте в бумажном виде.
Если изменение адреса заставляет человека переезжать в другой избирательный округ (избирательное деление), он по закону обязан уведомить AEC в течение 8 недель. AEC контролирует продажи домов и квартир и отправляет напоминание (и формы) новым жильцам, если они переехали в другой избирательный округ, что упрощает соблюдение закона. AEC проводит периодические кампании по обходу домов и почтовые кампании, чтобы попытаться гарантировать, что все имеющие право лица зарегистрированы в правильном избирательном округе. У человека есть 8 недель после достижения 18 лет, чтобы зарегистрироваться, и 8-недельный период также применяется для обновления данных. Невыполнение регистрации или обновления данных может повлечь за собой штраф. [4]
Федеральные и государственные избирательные списки закрываются для новых регистраций или обновления данных перед каждыми выборами. Для федеральных выборов они закрываются через 7 дней после выпуска предписаний на выборы . [5] [6] Даты закрытия различаются для государственных и территориальных выборов. Исторически большинство новых заявлений и обновлений поступают после объявления выборов, до закрытия списков.
Лица, отбывающие тюремное заключение, могут быть лишены права голоса в зависимости от срока их заключения. На федеральном уровне заключенные, отбывающие полный тюремный срок менее трех лет, должны зарегистрироваться и голосовать на федеральных выборах. Существуют различные законы, регулирующие право заключенных голосовать на выборах в штате или территории: [7]
Несмотря на то, что отбывающим короткие сроки разрешено и требуется голосовать, явка избирателей среди заключенных низкая. В 2010 году проверка правительства Виктории показала, что только 26% заключенных, отбывающих наказание сроком менее трех лет, были зарегистрированы, несмотря на то, что они имели право и были обязаны это сделать по закону. На федеральных выборах 2013 года проголосовали только 2 заключенных исправительного центра Силвервотер , по словам генерального менеджера тюрьмы. [8]
Чтобы получить федеральное государственное финансирование , политическая партия должна быть зарегистрирована в соответствии с Законом о выборах, который требует, чтобы у нее было не менее 1500 членов. Все номинации кандидатов, поддерживаемых партией, должны быть подписаны зарегистрированным должностным лицом зарегистрированной партии. Названия зарегистрированных партий указаны в избирательных бюллетенях. Отдельные реестры партий ведутся для каждого штата и территории, со своими собственными требованиями к членству.
Чтобы получить государственное финансирование, кандидат (поддержанный партией или независимый) должен получить не менее 4% голосов первого предпочтения в округе, штате или территории, в которых он баллотировался. [9]
Кандидаты в любую из палат должны официально выдвинуть свою кандидатуру в Избирательной комиссии. Номинация кандидата, поддерживаемого партией, должна быть подписана зарегистрированным должностным лицом партии, зарегистрированной в соответствии с Законом о выборах. Для независимого кандидата требуется пятьдесят подписей избирателей, имеющих право голоса.
Для кандидата в Палату представителей или Сенат требуется депозит в размере 2000 долларов США. (До марта 2019 года депозит для Палаты представителей составлял 1000 долларов США.) Этот депозит возвращается, если кандидат избран или набирает не менее 4% голосов первого предпочтения. [10] [11]
После выдачи приказов до закрытия приема заявок должно пройти от 10 до 27 дней. [12]
Имя и политическая принадлежность кандидатов, которые не были поддержаны партией или вышли из нее после закрытия номинаций, продолжают появляться в избирательном бюллетене, и они выступают как независимые. Однако для кандидатов в сенат в этой позиции возникают сложности в отношении голосования «над чертой», поскольку партийные списки также были бы зарегистрированы.
Дата и тип федеральных выборов определяются премьер-министром — после рассмотрения конституционных требований, правовых требований, а также политических соображений — который советует генерал-губернатору запустить процесс, распустив одну или обе палаты и выпустив указы о выборах в Палату представителей и территориальных сенаторов. Конституция Австралии не требует одновременных выборов в Сенат и Палату представителей , но уже давно предпочтительнее, чтобы выборы в обе палаты проводились одновременно. Самые последние выборы только в Палату состоялись в 1972 году , а самые последние выборы только в Сенат состоялись в 1970 году . Последний независимо датированный указ о выборах в Сенат имел место во время дела Гейра в 1974 году. Федеральные выборы должны проводиться в субботу [13] , что имело место с федеральных выборов 1913 года . [14]
При условии соблюдения этих соображений выборы в Палату представителей могут быть назначены в любое время до истечения трехлетнего срока полномочий Палаты представителей [15] [16] Срок полномочий Палаты представителей начинается в первый день заседаний Палаты после ее выборов и длится максимум три года, но Палата может быть распущена раньше. [15] Дата первого заседания может быть продлена при условии, что «Сессия Парламента должна проводиться не реже одного раза в год, так что между последним заседанием Парламента в одной сессии и его первым заседанием в следующей сессии не должно быть двенадцати месяцев, но при условии соблюдения требования, чтобы Палата собиралась не позднее, чем через 30 дней после даты, назначенной для возвращения повесток». [17] Фактическая дата выборов наступает позже. Для выдвижения кандидатур должно быть отведено от 10 до 27 дней, [12] а фактические выборы будут назначены от 21 до 31 дня после окончания выдвижения кандидатур. [18] Соответственно, после выдачи повесток на выборы должно быть разрешено от 31 до 58.
Срок полномочий сенаторов заканчивается 30 июня либо через три (для половины сенаторов, если это следует за двойным роспуском), либо через шесть лет после их избрания. Выборы сенаторов на выборах в полусенат должны состояться в год, предшествующий истечению срока полномочий, за исключением случаев, когда парламент распускается раньше. [19] Сроки полномочий сенаторов от территорий совпадают с выборами в Палату представителей. Самая поздняя дата, когда могут быть проведены выборы в полусенат, должна предусматривать время для подсчета голосов и возврата повесток до вступления в должность вновь избранных сенаторов 1 июля. Это заняло больше месяца в 2016 году, поэтому на практике дата, в которую должны состояться выборы в полусенат, должна быть между 1 июля года, предшествующего истечению срока полномочий сената, и серединой мая года истечения срока полномочий.
Двойной роспуск не может иметь место в течение шести месяцев до даты истечения срока полномочий Палаты представителей. [20]
Конституционные и правовые положения, влияющие на выбор даты выборов, включают: [21]
Голосование является обязательным на федеральных выборах, дополнительных выборах и референдумах для тех, кто включен в избирательный список, а также на выборах в штаты и территории. Австралия вводит обязательное голосование. [23] Людей в такой ситуации просят объяснить, почему они не голосовали. Если не будет предоставлено удовлетворительной причины (например, болезнь или религиозный запрет), налагается штраф в размере до 170 долларов, [24] а неуплата штрафа может привести к судебному слушанию и дополнительным расходам. Около 5% зарегистрированных избирателей не голосуют на большинстве выборов. В Южной Австралии, Тасмании и Западной Австралии голосование на местных выборах не является обязательным. [25] В других штатах выборы в местные советы также являются обязательными. [26]
Обязательное голосование было введено на выборах штата Квинсленд в 1915 году , на федеральных выборах — с федеральных выборов 1925 года , [27] а Виктория ввела его для Законодательного собрания на выборах штата 1927 года и для выборов в Законодательный совет в 1935 году. [28] Новый Южный Уэльс и Тасмания ввели обязательное голосование в 1928 году, Западная Австралия — в 1936 году, а Южная Австралия — в 1942 году. [29]
Хотя непосредственным оправданием обязательного голосования на федеральном уровне была низкая явка избирателей (59,38%) [30] на федеральных выборах 1922 года , по сравнению с 71,59% на федеральных выборах 1919 года , его введение было условием согласия Партии аграрных властей сформировать альянс с тогдашней меньшинственной Националистической партией . Обязательное голосование не было на платформе ни коалиционного правительства Националистов/Партии аграрных властей под руководством Стэнли Брюса , ни лейбористской оппозиции под руководством Мэтью Чарльтона . Изменение приняло форму частного законопроекта, инициированного Гербертом Пейном , сенатором-заднескамеечником Тасманийских националистов, который 16 июля 1924 года представил законопроект в Сенате. Законопроект Пейна был принят с небольшими дебатами (Палата представителей одобрила его менее чем за час), и ни в одной из палат не требовалось разделения, поэтому не было зафиксировано ни одного голоса против законопроекта. [31] Он получил королевское одобрение 31 июля 1924 года как Закон о выборах Содружества 1924 года . [32] Федеральные выборы 1925 года были первыми, которые проводились в условиях обязательного голосования, явка на которых выросла до 91,4%. Явка увеличилась примерно до 95% за пару выборов и оставалась примерно на этом уровне с тех пор. Обязательное голосование на референдумах рассматривалось, когда референдум был предложен в 1915 году, но, поскольку референдум так и не был проведен, идея была отложена. [30]
«Вводить в заблуждение избирателя относительно подачи его голоса» является правонарушением. «Неофициальный голос» — это бюллетень, который не указывает на четкие предпочтения избирателей, остается пустым или имеет отметки, которые могут идентифицировать избирателя . [33] Количество неофициальных голосов подсчитывается, но при определении предпочтений избирателей они не включаются в общее количество (действительных) поданных голосов. Около 95% зарегистрированных избирателей посещают избирательные участки, и около 5% голосов Палаты представителей являются неофициальными. [34] [35]
Когда в 1926 году в Виктории было введено обязательное голосование для выборов в Законодательное собрание, явка избирателей выросла с 59,24% на выборах штата в 1924 году до 91,76% на выборах штата в 1927 году , но неформальное голосование увеличилось с 1,01% в 1924 году до 1,94% в 1927 году. Но когда оно было введено для выборов в Законодательный совет 1937 года , которые не проводились в тот же день, что и для Законодательного собрания, явка избирателей выросла с 10% до всего лишь 46%.
Требование заключается в том, чтобы человек зарегистрировался, явился на избирательный участок и его имя было вычеркнуто из избирательного списка как присутствующее, получил бюллетень и принес его в индивидуальную кабину для голосования, отметил его, сложил бюллетень и поместил в урну для голосования. Нет явного требования сделать выбор, бюллетень должен быть только «отмечен». Согласно закону, то, как человек отмечает бюллетень, полностью зависит от человека. Несмотря на риск санкций, явка избирателей на федеральных выборах падает, и 1,4 миллиона имеющих право голоса избирателей, или почти 10% от общего числа, не проголосовали на федеральных выборах 2016 года , что является самой низкой явкой с момента введения обязательного голосования. [36] На выборах в штате Тасмания 2010 года , при явке 335 353 избирателей, около 6000 человек были оштрафованы на 26 долларов за неучастие в голосовании, и около 2000 заплатили штраф. [37] Для тех, кому сложно прийти на избирательный участок, доступно голосование по почте. Для тех, кому сложно добраться до избирательного участка в день выборов, также доступно раннее или предварительное голосование в центре предварительного голосования. [38]
После федеральных выборов 2004 года , на которых коалиционное правительство Либералов и Национальных сил получило большинство в обеих палатах, высокопоставленный министр, сенатор Ник Минчин , заявил, что он выступает за отмену обязательного голосования. Некоторые видные либералы, такие как Петро Георгиу , бывший председатель Постоянного комитета парламента по избирательным вопросам, высказались в пользу обязательного голосования. [ необходима цитата ]
Питер Сингер в своей книге «Демократия и неповиновение » утверждает, что обязательное голосование может свести на нет обязанность избирателя поддерживать результаты выборов, поскольку добровольное участие в выборах считается одним из источников обязанности соблюдать закон в демократическом обществе. [ требуется ссылка ] В 1996 году Альберт Лангер был заключен в тюрьму на три недели по обвинению в неуважении к суду в связи с конституционным оспариванием законного способа не голосовать ни за одну из основных партий. Чонг, Дэвидсон и Фрай, пишущие в журнале правого аналитического центра CIS, утверждают, что австралийское обязательное голосование является позорным, патерналистским, ставит в невыгодное положение мелкие политические партии и позволяет основным партиям нацеливаться на маргинальные места и извлекать некоторую экономию из спекуляций из- за этого нацеливания. Чонг и др. также утверждают, что отрицание является существенным аспектом дебатов об обязательном голосовании. [39]
Контраргументом противникам обязательного голосования является то, что в этих системах у человека все еще есть практическая возможность воздержаться от голосования, проголосовав неформально , если он так пожелает, из-за тайны голосования. Испорченный голос не засчитывается ни одной политической партии и фактически является тем же самым, что и решение не голосовать в рамках необязательной системы голосования. Однако Сингер утверждает, что даже видимость добровольного участия достаточна для создания обязательства соблюдать закон. [ необходима цитата ]
На выборах в Австралии 2010 года Марк Лэтэм призвал австралийцев голосовать неформально, сдавая пустые бюллетени для голосования на выборах 2010 года. Он также заявил, что считает несправедливым со стороны правительства заставлять граждан голосовать, если у них нет мнения, или угрожать им штрафом. [40] Представитель Австралийской избирательной комиссии заявил, что Закон о выборах Содружества не содержит явного положения, запрещающего подачу пустых бюллетеней. [41] Неизвестно, как Австралийская избирательная комиссия пришла к такому мнению; оно противоречит мнению главного судьи сэра Гарфилда Барвика , который написал, что избиратели должны фактически заполнить бюллетень и опустить этот бюллетень в урну для голосования, и судьи Блэкберна, который считал, что подача недействительного голоса является нарушением Закона. [39]
Тим Эванс, директор по системам и политике выборов AEC, написал в 2006 году, что «это не тот случай, как утверждают некоторые люди, когда обязательно только явиться на избирательный участок и вычеркнуть свое имя, и это было подтверждено рядом юридических решений». [42] Тем не менее, на практике остается фактом, что получив бюллетень, избиратель может просто сложить его и положить в урну для голосования, не делая формальной отметки, если избиратель в принципе возражает против голосования. Однако неизменно низкое количество неофициальных голосов на каждых выборах указывает на то, что, придя на избирательный участок и вычеркнув свое имя, очень немногие избиратели затем решают не голосовать официально.
Сторонники обязательного голосования продвигали такие преимущества, как сложность принуждения, которое может быть использовано для того, чтобы помешать голосовать обездоленным людям (старикам, неграмотным или инвалидам), и создание препятствий для классов людей (этнических/цветных; либо требования регистрации, либо размещение кабин для голосования), как это часто происходит в других системах голосования. Они также предлагают обязанность быть присяжным заседателем и обязательную военную службу как гораздо более обременительные гражданские обязанности, чем посещение местной кабинки для голосования раз в несколько лет. [ необходима цитата ]
Австралия использует различные формы рейтингового голосования почти на всех выборах. В рамках этой системы избиратели нумеруют кандидатов в бюллетенях в порядке их предпочтений. Преференциальная система была введена для федеральных выборов в 1918 году в ответ на рост Партии аграрных отношений , партии, представляющей мелких фермеров. Было замечено, что Партия аграрных отношений разделила голоса антилейбористов в консервативных сельских районах, позволив кандидатам от лейбористов победить на выборах меньшинства. Консервативное федеральное правительство Билли Хьюза ввело преференциальное голосование как средство обеспечения конкуренции между двумя консервативными партиями, не подвергая риску места. [43] Впервые она была использована в форме мгновенного голосования на дополнительных выборах в Корангамите 14 декабря 1918 года. [44] [45] Впервые система была использована на выборах в парламент Квинсленда в 1892 году [ требуется ссылка ] . В форме единого передаваемого голосования рейтинговое голосование было введено в Палате собрания Тасмании в 1906 году в результате работы Эндрю Инглиса Кларка и Кэтрин Хелен Спенс , основанной на оригинальной концепции, изобретенной в 1859 году британцем Томасом Хэром [ необходима ссылка ] , и последовавшей за использованием STV на выборах в штате Тасмания в 1890-х годах.
Преференциальное голосование постепенно распространилось как на верхнюю, так и на нижнюю палаты, в федеральных, государственных и территориальных законодательных органах, а также используется на муниципальных выборах и большинстве других видов выборов, таких как внутренние выборы политических партий, выборы профсоюзов, выборы церквей, выборы в советы директоров компаний и выборы в добровольные органы, такие как футбольные клубы. Переговоры о передаче рекомендаций по предпочтениям избирателям воспринимаются кандидатами очень серьезно, поскольку переданные предпочтения имеют тот же вес, что и первичные голоса. (Голос передается только в том случае, если использование более раннего предпочтения означает, что бюллетень не может быть использован эффективно.)
Политические партии обычно выпускают карточки с инструкциями о том, как голосовать , чтобы помочь и направить избирателей в ранжировании кандидатов. Когда партии заявляют, как они предпочитают другие партии, как правило, в преддверии выборов, они заявляют, как они будут инструктировать своих сторонников с помощью этих карточек: в избирательной системе нет механизма для межпартийных предпочтений. [46]
Тайное голосование было введено Тасманией , Викторией и Южной Австралией в 1856 году, [47] за ними последовали другие австралийские колонии: Новый Южный Уэльс (1858), Квинсленд (1859) и Западная Австралия (1877). Колониальные (вскоре ставшие штатами) избирательные законы, включая тайное голосование, применялись на первых выборах в австралийский парламент в 1901 году, и эта система продолжает оставаться характерной чертой всех выборов в Австралии, а также применяется к референдумам.
В Законе о выборах Содружества 1918 года не содержится прямого указания на тайное голосование , но прочтение разделов 206, 207, 325 и 327 Закона подразумевает такое предположение. Разделы 323 и 226(4), однако, применяют принцип тайного голосования к сотрудникам избирательных участков и также поддерживают это предположение.
Голосование по доверенности не допускается на федеральных и региональных выборах.
Большинство голосований происходит, когда зарегистрированные избиратели приходят на избирательный участок в день выборов, где им выдают бюллетень, который они заполняют установленным образом, а затем опускают в урну для голосования. Однако доступны и альтернативные методы голосования. Например, человек может проголосовать по открепительному удостоверению , при этом избиратель приходит на место голосования, которое не находится в избирательном округе, в котором он зарегистрирован для голосования. Вместо того, чтобы заполнять бюллетень и опускать его в урну для голосования, бюллетень избирателя помещается в конверт, а затем должностное лицо, ответственное за голосование, отправляет его в домашний округ избирателя для подсчета там. Другими альтернативами являются голосование по почте и досрочное голосование , известное как «голосование до голосования», которые также доступны избирателям, которые не будут находиться в своих зарегистрированных избирательных округах в день выборов.
Форма голосования по почте была введена в Западной Австралии в 1877 году, а затем в Южной Австралии в 1890 году был введен усовершенствованный метод. [48] С другой стороны, высказывались опасения относительно голосования по почте относительно того, соответствует ли оно требованиям тайного голосования, поскольку люди голосуют вне безопасного избирательного участка, и могут ли избиратели голосовать конфиденциально, без принуждения со стороны другого лица.
При голосовании за Законодательное собрание Австралийской столичной территории избиратели могут выбирать между электронным голосованием или голосованием на бумаге. [49] В противном случае австралийские выборы проводятся с использованием бумажных бюллетеней. Если проводится более одного голосования, например, в Палату представителей и Сенат, то каждое голосование проводится на отдельном избирательном бюллетене, которые имеют разные цвета и опускаются в отдельные урны для голосования.
Существуют организации, такие как Общество пропорционального представительства Австралии (PRSA), и политические партии, такие как Австралийские зеленые , которые поддерживают изменение избирательной системы Палаты представителей на систему пропорционального представительства . [50] [51]
Основными элементами операции преференциального голосования по одномандатным округам Палаты представителей являются следующие: [52] [53]
После полного распределения предпочтений можно вывести двухпартийную предпочтительную цифру, где голоса распределены между двумя основными кандидатами на выборах. В Австралии это обычно между кандидатами от коалиционных партий и Австралийской лейбористской партии .
Для австралийского Сената каждый штат представляет собой один многомандатный избирательный округ. В настоящее время от каждого штата избираются 12 сенаторов, по половине каждые три года, за исключением случая двойного роспуска , когда проводятся выборы всех 12 сенаторов в каждом штате. Количество сенаторов, которые должны быть избраны, определяет «квоту», которая гарантирует избрание при голосовании по квоте-преференциальному голосованию ( Единое передаваемое голосование ). [55] Для выборов половины Сената из 6 мест, которые должны быть заполнены, квота в каждом штате составляет 14,28% (рассчитывается по формуле 1/(6+1)), тогда как после двойного роспуска квота составляет 7,69% (рассчитывается по формуле 1/(12+1)). Комиссия по избирательной комиссии также проводит специальный пересчет голосов после двойного роспуска, используя половину квоты Сената с целью распределения длинных и коротких сроков, чтобы можно было восстановить ротацию сенаторов, однако Сенат никогда не использовал результаты для распределения сроков, несмотря на две двухпартийные резолюции Сената об использовании этого метода.
Избирательная система федерального Сената с 1984 по 2013 год, а также те, которые в настоящее время используются для некоторых законодательных органов штатов, предусматривают одновременную регистрацию кандидатов, перечисленных партиями, и определяемые партией порядки предпочтения голосования, известные как «билеты для голосования по группам» или «голосование над чертой», которые включают размещение числа «1» в одном поле, а затем голос распределяется в соответствии с зарегистрированными предпочтениями голосования партии. AEC автоматически распределяет предпочтения или голоса в заранее определенном порядке, указанном в билете для голосования по группам. Каждая партия или группа может зарегистрировать до трех билетов для голосования по группам. Эта чрезвычайно сложная система имеет потенциал для неожиданных результатов, [56] включая возможное избрание кандидата, который изначально мог получить незначительный первичный подсчет голосов (см., например, Альянс малых партий на федеральных выборах 2013 года ). По оценкам, 95% всех голосов подаются «над чертой». [57]
Альтернативой для выборов в Сенат с 1984 по 2013 год было использование «голосования под чертой» путем нумерации большого количества ячеек отдельных кандидатов в порядке предпочтения избирателя. Чтобы голосование было действительным, избиратель ставил последовательные номера против каждого кандидата в бюллетене, и риск ошибки и признания голоса недействительным был значительным.
В 2016 году система голосования в Сенате была снова изменена, чтобы отменить групповые избирательные билеты и ввести необязательное преференциальное голосование. Голосование «над чертой» за партию теперь распределяет предпочтения только между кандидатами этой партии в том порядке, в котором они перечислены. AEC направляет избирателей пронумеровать 6 или более ячеек над чертой. Если вместо этого избиратели решают проголосовать за отдельных кандидатов в их собственном порядке предпочтения «под чертой», необходимо пронумеровать не менее 12 ячеек. (См. также Australian Senate#Electoral system ). [58] [59]
Неправильное распределение происходит, когда число избирателей в избирательных округах не равно. Неправильное распределение может происходить из-за демографических изменений или из-за преднамеренного взвешивания различных зон, таких как сельские и городские районы. Неправильное распределение отличается от джерримандера , который происходит, когда границы избирательных округов проводятся в пользу одной политической партии или группы по сравнению с другими.
Не допускается неправильное распределение мест в Сенате, поскольку каждый штат представляет собой один многомандатный избирательный корпус, хотя при этом не учитываются различия в относительной численности населения штатов.
Депутаты Палаты представителей избираются по одномандатным округам.
В Австралии было очень мало случаев джерримендеринга избирательных границ, которые касались только Палаты представителей и Законодательных собраний штатов, которые почти всегда составлялись государственными служащими или независимыми комиссарами по границам. Но в Австралии наблюдалось систематическое неправильное распределение электората. Все колониальные законодательные органы до Федерации и федеральный парламент после нее выделяли больше представительства сельским округам, чем заслуживало их население. Это было оправдано по нескольким причинам, например, тем, что сельским жителям приходилось преодолевать большие расстояния и трудности, что сельские жители (и особенно фермеры) производили большую часть реального богатства страны, и что большее представительство в сельской местности было необходимо для уравновешивания радикальных тенденций городского населения.
Однако в конце 20 века эти аргументы были успешно оспорены, и к началу 21 века неправильное распределение голосов было отменено во всех штатах. Во всех штатах избирательные округа должны иметь примерно одинаковое количество избирателей, с отклонениями для сельских районов из-за их малонаселенности. Сторонники этой концепции называют это « один голос, одна ценность ».
На федеральных выборах 2019 года большинство избирательных округов содержали от 105 000 до 125 000 избирателей. Однако в Тасмании 5 избирательных округов содержали от 73 000 до 80 000 избирателей, поскольку Конституция (ст. 24) предоставляет Тасмании минимум 5 членов в Палате представителей.
Наиболее яркими примерами неравномерного распределения являются Южная Австралия , Квинсленд и Западная Австралия .
В Южной Австралии Конституция 1856 года предусматривала, что на каждый городской избирательный округ должно быть два сельских избирательных округа.
К началу 1960-х годов соотношение городских и сельских избирателей было почти полностью противоположным: более двух третей населения штата проживало в Аделаиде и ее пригородах, но сельские районы избирали две трети законодательного органа. И это несмотря на то, что к этому времени сельские места имели в среднем на четверть меньше избирателей, чем городские места: в одном из самых крайних случаев голос в сельском месте Фрома стоил в 10 раз больше голоса в месте Аделаиды.
Эта схема позволила Либеральной и сельской лиге оставаться у власти с 1932 по 1965 год, последние 27 из них — при Томасе Плейфорде . Однако с 1947 года LCL проигрывала, увеличивая отрыв в плане фактических голосов, а в 1953 году даже сохранила власть, несмотря на проигрыш в двухпартийном голосовании и победу Лейбористской партии в большинстве голосов на первичных выборах. Во многом потому, что Плейфорд был главным бенефициаром, схема получила название « Плеймэндер », хотя, строго говоря, это не было джерримэндером.
Вопиющее неравенство этой системы стало очевидным во время трех последовательных выборов в штатах в 1960-х годах:
Преемник Плейфорда на посту лидера LCL Стил Холл был крайне смущен тем фарсом, которым он стал премьер-министром, и немедленно приступил к принятию более справедливой системы: через несколько месяцев после вступления в должность Холл принял новую избирательную карту с 47 местами: 28 мест в Аделаиде и 19 мест по стране.
Ранее было 39 мест (13 в Аделаиде и 26 в сельских районах), но в течение некоторого времени база LCL в Аделаиде ограничивалась богатым восточным полумесяцем и районом вокруг залива Холдфаст .
Хотя новая система немного не дотягивала до принципа «один голос, одна ценность», как того требовали лейбористы, она позволила Аделаиде избрать большинство в законодательном органе, что практически гарантировало победу лейбористов на следующих выборах. Несмотря на это, Холл понимал, что фактически передаст пост премьер-министра своему коллеге от лейбористов Дону Данстану .
На первых выборах по этой системе в 1970 году Данстан уверенно победил, получив все восемь новых мест.
После того как в октябре 1970 года премьер-министр Дон Данстан представил законопроект о снижении возраста совершеннолетия, в 1973 году возрастной ценз в Южной Австралии был снижен до 18 лет.
В Квинсленде неправильное распределение изначально пошло на пользу Лейбористской партии, поскольку во многих небольших сельских округах доминировали рабочие из провинциальных городов, которые были организованы в мощный Австралийский рабочий союз . Но после 1957 года правительства Партии страны (позже переименованной в Национальную партию) сэра Фрэнка Никлина и сэра Йоха Бьелке-Петерсена подправили систему, чтобы дать преимущество своей сельской базе и изолировать поддержку лейбористов в Брисбене и провинциальных городах. В последующие годы эта система позволила Бьелке-Петерсену победить на выборах, набрав всего четверть голосов первого предпочтения. В среднем для победы на месте Country/National требовалось всего 7000 голосов, по сравнению с 12000 для места лейбористов. В сочетании с голосами либералов (в Квинсленде Национальная партия исторически была старшим партнером в нелейбористской коалиции) этого было достаточно, чтобы лишить лейбористов власти даже в те годы, когда лейбористы были крупнейшей единой партией в законодательном органе. Этот « Bjelkemander » не был преодолен до окончательного поражения националистов в 1989 году. При новом премьер-министре-лейбористе Уэйне Госсе была принята пересмотренная карта с 40 местами в Брисбене и 49 в стране. Места имели примерно одинаковое количество избирателей, с большей толерантностью, допускаемой для мест в сельской местности.
Западная Австралия сохраняла значительную диспропорцию в Законодательном собрании до 2008 года. В рамках предыдущей системы голоса в стране стоили в четыре раза больше голосов в Перте , столице штата. 20 мая 2005 года парламент штата принял новые избирательные законы, устранив диспропорцию со следующих выборов . Согласно новым законам, избирательные округа должны иметь население 21 343 человека с допустимым отклонением в 10%. Избирательным округам с площадью земли более 100 000 км 2 (39 000 кв. миль) разрешено иметь отклонение в 20%, признавая сложность представления малонаселенных севера и востока штата. [60] Крупным округам будет приписано дополнительное количество условных избирателей, равное 1,5% площади округа в квадратных километрах, для целей этого расчета. Эта надбавка для большого округа позволит крупным сельским округам иметь гораздо меньше избирателей, чем средний округ. Управление комиссаров по распределению выборов [61] приводит следующий пример: Центральный округ Кимберли-Пилбара имеет 12601 избирателя и площадь 600038 квадратных километров. Средний округ по Западной Австралии составляет 21343. Таким образом, Центральный Кимберли-Пилбара получает 9000 дополнительных номинальных избирателей, доводя свое номинальное общее число до 21601, что приемлемо близко к среднему округу.
Однако для Законодательного совета , верхней палаты штата, была сохранена модифицированная форма неправильного распределения . Сельские районы по-прежнему немного перепредставлены, имея на бумаге в шесть раз больше голосов, чем Перт. [62] По словам аналитика выборов ABC Энтони Грина , вес сельских районов в Законодательном совете по-прежнему достаточно значителен, поэтому у премьер-министра штата-либерала нет иного выбора, кроме как включить Национальную партию в свое правительство, даже если у либералов теоретически достаточно мест в Законодательном собрании, чтобы управлять в одиночку. [63]
Такая ситуация сохранялась до ноября 2021 года, когда был принят законопроект о поправках к избирательному законодательству (избирательное равенство) 2021 года , заменивший неправильно распределенные регионы единым общегосударственным электоратом из 37 членов. GVT также были заменены необязательным преимущественным голосованием. Изменения вступят в силу на выборах штата в 2025 году . [64]
Парламент Австралии — двухпалатный (двухпалатный) парламент. Он сочетает в себе некоторые черты парламента Соединенного Королевства с некоторыми чертами Конгресса Соединенных Штатов . Это связано с тем, что авторы Конституции Австралии преследовали две цели: максимально точно воспроизвести Вестминстерскую систему парламентского правления, создав при этом федерацию, в которой будет разделение полномочий между национальным правительством и штатами, регулируемое писаной конституцией.
По своей структуре австралийский парламент напоминает Конгресс США. Есть Палата представителей, избираемая по одномандатным избирательным округам примерно равной численности населения, и Сенат, состоящий из равного числа сенаторов от каждого штата, независимо от численности населения (с 1975 года также есть сенаторы, представляющие территории).
Но в своей работе австралийский парламент следует системе Вестминстера. Премьер-министр занимает свой пост, поскольку может рассчитывать на поддержку большинства Палаты представителей, и должен уйти в отставку или рекомендовать немедленные выборы, если палата вынесет вотум недоверия его администрации. Если он этого не сделает, он рискует быть уволенным генерал-губернатором. Все министры должны быть членами парламента (хотя конституция разрешает человеку, который в настоящее время не является членом парламента, занимать министерский портфель в течение максимального периода в три месяца).
Австралийская палата представителей состоит из 151 члена, избираемых от одномандатных избирательных округов (официально называемых «избирательными округами», но обычно называемых местами или электоратами в Австралии; см. Австралийские электораты ) на трехлетний срок. Избиратели должны заполнить избирательный бюллетень, пронумеровав всех кандидатов в порядке их предпочтения. Непронумерованность всех кандидатов или ошибка в нумерации делает голосование неформальным (недействительным). [65] Среднее количество кандидатов имело тенденцию к увеличению в последние годы: часто на одно место претендуют 10 или 12 кандидатов, а на дополнительных выборах в Уиллс в апреле 1992 года их было 22 кандидата. [66] Это сделало голосование все более обременительным, но уровень неформального голосования увеличился лишь незначительно.
Низкий уровень неформального голосования во многом объясняется рекламой от различных политических партий, указывающей, как избиратель должен пронумеровать свой бюллетень, называемой карточкой «Как проголосовать» . В день выборов волонтеры от политических партий стоят за пределами избирательных участков, вручая избирателям карточку, которая советует им, как отдать свой голос за соответствующую партию. Таким образом, если избиратель хочет проголосовать за Либеральную партию , он может взять карточку «Как проголосовать за Либеральную партию» и следовать ее инструкциям. Хотя они могут отдать свой голос в соответствии со своими собственными предпочтениями, австралийские избиратели демонстрируют высокую степень партийной лояльности, следуя карточке своей выбранной партии.
Незаинтересованный избиратель, не сформировавший личных предпочтений, может просто пронумеровать всех кандидатов последовательно, 1, 2, 3 и т. д., сверху вниз бюллетеня, практика, называемая « голосованием осла» , которая дает преимущество тем кандидатам, чьи имена расположены ближе всего к верхней части бюллетеня. До 1984 года кандидаты были перечислены в алфавитном порядке, что привело к обилию Ааронсов и Эбботов, участвующих в выборах. Ярким примером были выборы в Сенат 1937 года, на которых группа кандидатов от Лейбористской партии в Новом Южном Уэльсе состояла из Амура , Эшли , Армстронга и Артура — все они были избраны. С 1984 года порядок перечисления кандидатов в бюллетене определяется жеребьевкой, церемонией, проводимой публично должностными лицами избирательной комиссии сразу после назначенного времени закрытия приема номинаций.
Двухпартийная система существовала в Палате представителей Австралии с тех пор, как две нелейбористские партии объединились в 1909 году. Выборы 1910 года были первыми, на которых было избрано правительство большинства , при этом Австралийская лейбористская партия одновременно выиграла первое большинство в Сенате . Двухпартийно-предпочтительное голосование (2PP) подсчитывалось с момента перехода в 1919 году от голосования с относительного большинства к преференциальному голосованию и последующего введения коалиции . ALP = Австралийская лейбористская партия, L+NP = группировка партий Либеральной / Национальной / LNP / Коалиции CLP (и предшественников), Oth = другие партии и независимые .
Палата представителей использует полное преференциальное голосование , известное за пределами Австралии под такими названиями, как « голосование с немедленным перевесом голосов » (IRV) и «альтернативное голосование».
Когда избирательные участки закрываются в 18:00 в день выборов, голоса подсчитываются. Подсчет ведется должностными лицами Австралийской избирательной комиссии , за которыми наблюдают назначенные добровольные наблюдатели от политических партий, называемые скрутинерами , которые имеют право наблюдать за всем процессом голосования с момента открытия кабины. Голоса из каждой кабины для голосования в избирательном округе подсчитываются в офисе должностного лица, ответственного за выборы , для этого округа. Если один из кандидатов набирает более 50% голосов, то он объявляется избранным. Австралийская политика находится под влиянием социальной и экономической демографии, хотя взаимосвязь между «классом» и голосованием не всегда проста. [67] Как правило, Национальная партия будет набирать больше голосов в сельских округах. Либеральная партия и Австралийская лейбористская партия не так легко обобщаются. На сильном месте избранная партия может получить до 80% голосов, отданных за обе партии. На федеральных выборах 2004 года самый высокий перевес при победе на выборах составил 25,1% [68] , при этом большинство мест были выиграны с перевесом менее 10%.
На оставшихся местах ни один из кандидатов не будет иметь большинства первичных голосов (или голосов первого предпочтения ). Гипотетический результат может выглядеть следующим образом:
В ночь выборов проводится промежуточное распределение предпочтений, называемое TCP (подсчет двух кандидатов). Избирательная комиссия выдвигает двух кандидатов, которые, по ее мнению, с наибольшей вероятностью наберут наибольшее количество голосов, и все голоса немедленно распределяются между одним или другим предпочтительным кандидатом. [69] Этот результат является лишь ориентировочным, и впоследствии формальный подсчет будет проводиться после получения всех «декларативных» голосов (например, голосов по почте, голосов заочно).
В этом примере кандидат с наименьшим числом голосов, Дэвис, будет исключен, и его или ее предпочтения будут распределены: то есть, его или ее 4000 голосов будут индивидуально перераспределены между оставшимися кандидатами в соответствии с тем, какой кандидат получил голос под номером 2 в каждом из этих 4000 бюллетеней. Предположим, что предпочтения Дэвиса разделились 50/50 между Смитом и Джонсом. После перераспределения голосов Дэвиса у Смита будет 47%, а у Джонса 37% от общего числа голосов в электорате. Затем Уайт будет исключен. Предположим, что все предпочтения Уайта перешли к Смиту. Тогда у Смита будет 53%, и он будет объявлен избранным. Голоса Джонсона не нужно будет распределять.
Истощенные подсчеты соответствуют голосам, которые должны были быть неформальными, если строго следовать правилам выше, но считались выражающими некоторые действительные предпочтения. С тех пор в Закон о выборах были внесены поправки, чтобы почти полностью исключить исчерпанные голоса .
Раздел 268(1)(c) Закона Содружества о выборах 1918 года теперь имеет своим следствием то, что голос любого избирателя, который не отдает предпочтение каждому кандидату в избирательном бюллетене, считается неформальным голосованием, в отличие от подсчета голосов до тех пор, пока предпочтения избирателя не будут исчерпаны.
С 1984 года распределяются предпочтения всех кандидатов на места в Палате представителей, даже если это не является необходимым для определения победителя на этом месте. Это делается для определения процента голосов, полученных победившим кандидатом после распределения всех предпочтений. Это называется голосование с двухпартийным предпочтением. Например, если (в приведенном выше примере) Смит закончил с 58% голосов после распределения предпочтений Джонсона, двухпартийный голос Смита составит 58%, и можно будет сказать, что место имеет двухпартийное большинство в 8%. Таким образом, потребуется двухпартийное колебание в 8 процентных пунктов, чтобы проиграть другой стороне политики на следующих выборах.
Как только двухпартийное большинство во всех местах известно, их можно расположить в таблице, чтобы показать порядок, в котором они будут потеряны в случае неблагоприятного поворота на следующих выборах. Такие таблицы часто появляются в австралийских СМИ и называются избирательными маятниками или иногда маятниками Маккерраса в честь политолога Малкольма Маккерраса , который популяризировал идею двухпартийного голосования в своей книге 1972 года Australian General Elections .
Вот пример федерального избирательного маятника с выборов 2001 года , показывающий некоторые места, занимаемые коалиционным правительством Либеральной-Национальной партии, в порядке их двухпартийного большинства. Место с небольшим двухпартийным большинством называется маргинальным местом или колеблющимся местом . Место с большим двухпартийным большинством называется безопасным местом , хотя известны случаи, когда «безопасные» места переходили из рук в руки в случае больших колебаний.
Границы избирательных округов Австралии периодически пересматриваются Австралийской избирательной комиссией и перерисовываются в ходе процесса, называемого перераспределением.
Избирательный акт Содружества 1918 года требует, чтобы все места имели примерно равное количество зарегистрированных избирателей . Когда Комиссия определяет, что перемещение населения в пределах штата привело к тому, что некоторые места имеют слишком много или слишком мало избирателей, назначается перераспределение и устанавливаются новые границы.
Перераспределение также проводится, когда Комиссия определяет (следуя формуле, изложенной в Законе о выборах ), что распределение мест между штатами и территориями должно быть изменено, поскольку некоторые штаты растут быстрее, чем другие.
Если место члена становится вакантным в середине срока, будь то из-за дисквалификации, отставки, смерти или по какой-либо другой возможной причине, могут быть проведены дополнительные выборы для заполнения вакансии. Член может уйти в отставку, подав заявление об отставке спикеру, как того требует раздел 37 Конституции Австралии , или, в случае отсутствия спикера, генерал-губернатору. Отставка не вступает в силу, пока она не будет подана в письменной форме спикеру или генерал-губернатору. Если перераспределение произошло после последних выборов, дополнительные выборы проводятся на основе границ на момент первоначальных выборов.
Сенат Австралии состоит из 76 членов: каждый из шести штатов избирает по 12 сенаторов, а Северная территория (NT) и Австралийская столичная территория (ACT) избирают по два сенатора. Несколько других австралийских территорий имеют очень малочисленное население и представлены сенаторами Северной территории и ACT (например, жители острова Рождества представлены сенаторами NT, а жители территории залива Джервис и острова Норфолк представлены сенаторами ACT).
Сенаторы от штатов служат шесть лет, при этом половина сенаторов от каждого штата обычно избирается на каждых федеральных выборах. Срок полномочий сенаторов территорий совпадает с продолжительностью работы Палаты представителей.
Сенат избирается как пропорционально, так и преференциально, за исключением того, что каждый штат имеет равное количество мест, так что распределение мест по штатам непропорционально общей численности населения Австралии. Таким образом, хотя в каждом штате места пропорционально представляют голоса за этот штат, в целом менее населенные штаты пропорционально сильнее в представительстве своего населения по сравнению с более населенными штатами.
На федеральных выборах 2013 года , на выборах в Сенат, в которых участвовало более 50 групп, [70] наблюдались масштабные «предпочтительные сделки» (законная манипуляция бюллетенями для голосования по группам ), что привело к избранию в Сенат Рики Мьюира из Австралийской партии энтузиастов автомобилестроения , который получил всего 0,5% поддержки первого предпочтения. [71] Предполагалось, что эта эксплуатация системы подрывает право избирателей «иметь возможность делать реальный выбор, а не вынужденный, и знать, за кого они на самом деле голосуют». [72]
После выборов 2013 года либеральное правительство Эбботта объявило, что будет расследовать изменение избирательной системы для Сената, чтобы предотвратить злоупотребление системой преференций. 22 февраля 2016 года либеральное правительство Тернбулла объявило о нескольких предлагаемых изменениях. [73] Изменения получили поддержку Либеральной/Национальной коалиции , Австралийских зеленых и Ника Ксенофона — большинство в три голоса. [74] Законопроект о реформе Сената был принят обеими палатами парламента Австралии 18 марта 2016 года после того, как Сенат всю ночь провел, обсуждая законопроект. [75]
Изменения отменили групповые избирательные билеты и ввели необязательное преференциальное голосование, а также партийные логотипы в бюллетене. В бюллетене по-прежнему есть поле для каждой партии над жирной линией, а кандидаты каждой партии — в столбце под полем этой партии под сплошной линией. Ранее избиратель мог либо отметить одно поле над линией , что активировало групповой избирательный билет партии (заранее назначенная последовательность предпочтений), либо поставить номер в каждом поле под линией, чтобы назначить свои собственные предпочтения. В результате изменений избиратели могут назначать свои предпочтения партиям над линией (нумеруя столько полей, сколько они пожелают), или отдельным кандидатам под линией, и им не обязательно заполнять все поля. Голосование как над, так и под линией теперь является необязательным преференциальным голосованием . Для голосования над линией избирателям предписано нумеровать как минимум свои первые шесть предпочтений, однако «положение об экономии» по-прежнему учитывает бюллетень, если указано меньше шести. В результате меньше голосов классифицируются как неформальные, однако больше бюллетеней в результате «исчерпываются» (т. е. некоторые голоса не учитываются при избрании какого-либо кандидата). Для голосования под чертой избиратели должны пронумеровать не менее своих первых 12 предпочтений. Избиратели по-прежнему могут продолжать нумеровать столько предпочтений, сколько им хочется сверх указанного минимального числа. Другое положение об экономии позволяет бюллетеням с не менее чем 6 предпочтениями под чертой быть формальными, что подходит для людей, которые путают инструкции над чертой и под чертой; дополнительное изменение положения об экономии также будет принимать голоса под чертой с большим количеством ошибок последовательности, чем раньше, рассматривая последовательность как остановку на первой ошибке (пропущенные или повторяющиеся числа).
В результате этих реформ теперь гораздо менее вероятно, что кандидат с таким ничтожным первичным голосованием, как у Мьюира в 2013 году, сможет победить на выборах в Сенат. Энтони Грин , электоральный психолог ABC, написал несколько публикаций по различным аспектам предлагаемых реформ Сената. [76] [77] [78] [79] [80] [81]
Обычно партия может реально надеяться выиграть не более трех мест в Сенате штата. По этой причине человек, указанный как четвертый или ниже в партийном списке, считается находящимся в «невыигрышной» позиции. Например, действующий сенатор-либерал Южной Австралии Люси Гичухи заняла четвертое место в списке либералов на выборах 2019 года , что, по мнению комментаторов, затруднило, если не сделало невозможным, ее победу на еще одном сроке. [82] [83] [84]
Форма преференциального голосования, используемая в Сенате, технически известна как «Невзвешенный инклюзивный метод Грегори ». [85] [86]
Система подсчета голосов в Сенате сложна, и окончательный результат иногда неизвестен в течение нескольких недель. Когда подсчитываются голоса в Сенате, определяется квота для выборов. Это число действительных голосов, деленное на число сенаторов, которые должны быть избраны, плюс один.
Например, вот результаты выборов в Сенат штата Новый Южный Уэльс на федеральных выборах 1998 года. Для большей ясности голоса, поданные за 50 кандидатов от мелких партий и независимых кандидатов, были исключены.
Квота для выборов составляла 3 755 725, делённых на семь, то есть 536 533.
В этой таблице номер группы, выделенный для каждого списка, показан с числом квот, опрошенных каждым списком. Таким образом, "Q:2.7073" рядом со списком Лейбористской партии означает, что кандидаты Лейбористской партии в общей сложности набрали 2.7073 квоты.
Видно, что ведущие кандидаты от Лейбористской партии и Либеральной партии, Хатчинс и Хеффернан, набрали больше голосов, чем по квоте. Поэтому они были избраны при первом подсчете. Затем их излишки голосов были распределены. Излишек — это голос кандидата за вычетом квоты. Излишек Хатчинса, таким образом, составил 1 446 231 минус 536 533, или 909 698. Эти голоса умножаются на коэффициент (называемый «трансферной стоимостью»), основанный на доле бюллетеней, отдающих предпочтение другим партиям. Комментатор выборов ABC Энтони Грин считает, что этот метод искажает распределение предпочтений. [86]
После распределения лишних голосов Хатчинса подсчет выглядел следующим образом:
Видно, что практически все излишки голосов Хатчинса достались Фолкнеру, второму кандидату в списке лейбористов, который затем был избран. Это потому, что все те избиратели, которые голосовали за лейбористскую партию «выше черты», автоматически распределили свои вторые предпочтения по второму кандидату от лейбористов. Все партии представляют копию своей карты голосования в Избирательную комиссию, и комиссия следует этой карте при распределении предпочтений тех, кто голосует «выше черты». Если избиратель хотел проголосовать, например, за Хатчинса 1 и Хеффернана 2, ему нужно было бы проголосовать «ниже черты», пронумеровав каждого из 69 кандидатов.
В третьем подсчете излишек Хеффернана был распределен, и эти голоса избрали Тирни. Затем был распределен излишек Фолкнера, но его оказалось недостаточно для избрания Форшоу. Аналогично, излишек Тирни оказался недостаточным для избрания Макдональда.
После этого этапа подсчета оставшиеся претенденты (то есть ведущие кандидаты в списках основных партий) оказались в следующем положении:
Все остальные кандидаты затем были исключены один за другим, начиная с кандидатов с наименьшим числом голосов, и их голоса были распределены между оставшимися кандидатами в соответствии с предпочтениями, выраженными в их бюллетенях. После завершения этого процесса оставшиеся кандидаты оказались в следующем положении:
Затем Саттон был исключен. 80% предпочтений Саттона достались Риджуэю, что дало Риджуэю больше голосов, чем Макдональду. Затем Макдональд был исключен, и 93% его предпочтений достались Риджуэю, что дало ему квоту и пятое место в Сенате. Затем излишек Риджуэя был распределен, и 96% его голосов достались Форшоу, что дало ему квоту и шестое место. Олдфилд был последним оставшимся неудачливым кандидатом. В текущих соглашениях предусмотрено положение об исчерпанных голосах, согласно которому последнему кандидату не требуется квота, а только большинство оставшихся голосов. Однако это оставляет возможность того, что выборы могут провалиться, если количество исчерпанных голосов превысит две квоты, что сделает невозможным для предпоследнего кандидата достижение квоты. При голосовании выше черты, составляющем около 95%, эта возможность крайне мала.
Необходимо пояснить последний момент. Выше было отмечено, что когда кандидат набирает больше голосов, чем квота, его избыточный голос распределяется между другими кандидатами. Таким образом, в приведенном выше примере избыток Хатчинса составил 909 698 или 1 446 231 (его основной голос) минус 536 533 (квота). Можно задать вопрос: какие 909 698 из 1 446 231 основного голоса Хатчинса распределены? Выбраны ли они случайным образом из его голосов? Фактически они все распределены, но по меньшей, чем их полная стоимость. Поскольку 909 698 составляет 62,9% от 1 446 231, каждый голос Хатчинса передается другим кандидатам как 62,9% голоса: каждый голос, как говорят, имеет трансфертную стоимость 0,629. Это исключает любую возможность передачи нерепрезентативной выборки его голосов. После каждого подсчета прогрессивный итог кандидата округляется до ближайшего целого числа. Это означает, что небольшое количество голосов теряется из-за дробления при окончательном подсчете.
Если по окончании подсчета голосов в Сенате два оставшихся кандидата наберут равное количество голосов, австралийский должностное лицо, отвечающее за выборы в штате, выберет одного из них случайным образом. [87]
Если место сенатора становится вакантным в середине срока из-за дисквалификации, отставки, смерти или по другой причине, законодательный орган соответствующего штата или территории выбирает нового сенатора. Сенатор может уйти в отставку, подав заявление об отставке Председателю Сената или Генерал-губернатору, как того требует раздел 19 конституции. Отставка не вступает в силу, пока она не будет подана в письменной форме Президенту или Генерал-губернатору.
Согласно Конституции Австралии , Палата представителей и Сенат, как правило, имеют равные законодательные полномочия (единственным исключением является то, что законопроекты об ассигнованиях (поставках) должны исходить от Палаты представителей). Это означает, что правительство, сформированное в Палате представителей, может быть расстроено, если большинство в Сенате отклоняет или задерживает принятие его законодательных законопроектов.
В таких обстоятельствах раздел 57 конституции уполномочивает генерал-губернатора распускать как Палату представителей, так и Сенат (называется « двойной роспуск ») и издавать приказы о проведении выборов, на которых оспаривается каждое место в парламенте. Обычно генерал-губернатор предпринимает такие действия только по совету премьер-министра.
{{cite book}}: |author=имеет общее название ( помощь )