Президентство Цай Инвэнь официально началось 20 мая 2016 года, когда Цай Инвэнь была инаугурирована в качестве седьмого президента Тайваня. Цай, член Демократической прогрессивной партии , вступила в должность после своей убедительной победы на президентских выборах на Тайване в 2016 году над оппонентом Гоминьдана Эриком Чу и оппонентом от People First Джеймсом Сунгом . Четыре года спустя, на выборах 2020 года , Цай победила кандидата от Гоминьдана Хань Гоюй на второй срок. Цай стала первой женщиной, избранной президентом Тайваня, первым не состоящим в браке президентом и первым президентом, имеющим как хакка , так и коренное происхождение (на четверть пайвань от своей бабушки). [2] Она стала первым президентом, который никогда не занимал выборную исполнительную должность до вступления в должность президента, первым всенародно избранным, не занимавшим ранее пост мэра Тайбэя , и вторым президентом от Демократической прогрессивной партии после Чэнь Шуйбяня . Ограниченное по срокам президентство Цай было заменено 20 мая 2024 года президентством Уильяма Лая .
Бывший министр финансов Линь Чуань был выбран в качестве соорганизатора переходной команды Цай, созданной для управления передачей власти от уходящей администрации Ма Инцзю . [3] 15 марта 2016 года избранный президент Цай назначила Линь премьер-министром. [4] Вскоре после этого он был утвержден Законодательным Юанем и вступил в должность 20 мая 2016 года. Чэнь Цзянь-жэнь , который был напарником Цай на выборах 2016 года, вступил в должность вице-президента в тот же день.
В инаугурационной речи на свой первый срок Цай заявила о таких политических целях, как пенсионная реформа, долгосрочный уход за пожилыми людьми, переходное правосудие и судебная реформа. Она изложила экономическую политику диверсификации посредством Новой южной политики , а также приоритетность инновационных отраслей. С точки зрения политики по обе стороны пролива она признала Консенсус 1992 года , не соглашаясь с ним, и призвала к продолжению диалога по обе стороны пролива. [5]
В своей второй инаугурационной речи Цай изложила свои основные цели на второй срок, включая учреждение системы непрофессиональных судей , снижение возраста голосования с 20 до 18 лет и создание комиссии по правам человека при Контрольном Юане . Она также изложила свою экономическую политику, которая включала переход от производства к высокотехнологичным отраслям с акцентом на существующие отрасли полупроводниковых и информационно-коммуникационных технологий , кибербезопасность , биотехнологии и здравоохранение , внутреннее производство военной техники, зеленую энергетику и стратегически важные отрасли. Она предложила цели для оборонной реформы, включая акцент на асимметричной войне , поддержание резервных военных сил и реформу управления, отражающую демократическое общество. По вопросам, касающимся пролива, она прямо отвергла модель « одна страна, две системы», предложенную Пекином, и выразила желание, чтобы обе стороны мирно сосуществовали. [6]
При администрации Цай военные расходы Тайваня выросли относительно ВВП. Оборонный бюджет был установлен в размере 327 млрд тайваньских долларов в 2018 году и 346 млрд долларов в 2019 году. [7] Оборонный бюджет в 2020 году был установлен в размере 411 млрд тайваньских долларов, что оценивается в 2,3% от ВВП, что представляет собой увеличение на 8,3% общих расходов по сравнению с предыдущим годом и увеличение на 0,2% в процентах от ВВП. [8] [9] Администрация также сосредоточилась на оборонной самодостаточности и развитии местных отраслей промышленности, таких как подводные лодки [10] и ракеты. [11] Учебный реактивный самолет AIDC T-5 Brave Eagle , разработка которого началась в 2017 году, успешно провел свой первый испытательный полет в 2020 году. [12] 29 июня 2020 года Цай объявила о мерах по укреплению военных резервов Тайваня, включая предоставление им того же боевого снаряжения, что и действующим военнослужащим, и синхронизацию мобилизации. [13] Первый отечественный быстроходный минный заградитель был доставлен 4 августа 2020 года, [14] а строительство отечественной дизельной подводной лодки началось в ноябре 2020 года. [15] Первый отечественный десантный транспортный док ВМС был спущен на воду 13 апреля 2021 года; названный Юй Шань в честь горы с таким же названием и построенный CSBC , он заменит стареющий ROCN Hsu Hai (ранее USS Pensacola ). [16]
11 марта 2022 года солдат спецназа написал Цай, сообщив, что недостаточное базовое материально-техническое снабжение вынуждает бойцов закупать снаряжение у сторонних поставщиков за свой счет в течение двух лет, а затем дисквалифицируется как нестандартное после проверки, в отличие от резервистов, получающих новые комплекты; и призвал отменить обязательное ведение дневника для проверки. [17] [18] Секретный документ «2022006470» каким-то образом незаконно просочился из президентского дворца в СМИ, а его личность была раскрыта 18 марта, тогдашний министр национальной обороны Цзю Го-чэн отреагировал: «Я не позволю ему уйти безнаказанным», «Исправьте плачущего ребенка!»; но позже, после допроса членами парламента в Законодательном Юане , пояснил, что ему просто противно трусливое поведение за его спиной и несправедливая критика в адрес подготовительного персонала. [19] [20] Этот случай вызвал обеспокоенность общества относительно стандартной рабочей процедуры по нарушению безопасности данных в администрации президента. [21]
Во время своей первой инаугурационной речи Цай признала, что переговоры вокруг Консенсуса 1992 года проходили без согласия о том, что консенсус был достигнут. Она отдала должное переговорам за стимулирование 20-летнего диалога и обмена между двумя сторонами. Она надеялась, что обмены будут продолжаться на основе этих исторических фактов, а также существования конституционной системы Китайской Республики и демократической воли тайваньского народа. [5] В ответ Пекин назвал ответ Цай «незавершенным контрольным документом», поскольку Цай не согласилась с содержанием Консенсуса 1992 года. [22] 25 июня 2016 года Пекин приостановил официальные коммуникации через пролив, [23] и любые оставшиеся обмены через пролив с тех пор происходили по неофициальным каналам. [24]
В январе 2019 года Си Цзиньпин , генеральный секретарь Коммунистической партии Китая, написал открытое письмо Тайваню, в котором предложил формулу « одна страна, две системы» для возможного объединения. Цай ответила Си в речи в январе 2019 года, заявив, что Тайвань отвергает «одну страну, две системы» и что, поскольку Пекин приравнивает Консенсус 1992 года к «одной стране, двум системам», Тайвань также отвергает Консенсус 1992 года. [25] Цай снова открыто отвергла «одну страну, две системы» в своей второй инаугурационной речи и подтвердила свою предыдущую позицию, что обмены через пролив должны проводиться на основе паритета между двумя сторонами. Она также отметила, что отношения между двумя сторонами пролива достигли «исторического поворотного момента». [6]
Администрация Цай поставила цель к 2025 году обеспечить 20% поставок электроэнергии из возобновляемых источников энергии , 30% из угля и 50% из сжиженного природного газа. [26]
Законопроекты под эгидой инициативы «Forward-Looking Infrastructure» использовались для финансирования инициатив в области зеленой энергетики. Администрация планирует установить 1000 ветряных турбин на суше и на море [27] и заключила контракт с датской компанией Ørsted на установку 900 МВт мощности и немецкой компанией wpd на установку 1 ГВт мощности. [28] Первая морская ветряная электростанция Тайваня Formosa I, состоящая из 22 ветряных турбин, которые, как ожидается, будут производить 128 МВт электроэнергии, должна начать работу в конце 2019 года. [29] Правительство также приобрело 520 МВт солнечной мощности в 2017 году и более 1 ГВт в 2018 году; общая мощность составила 2,8 ГВт в конце 2018 года, при этом правительство планирует развернуть дополнительно 1,5 ГВт солнечной энергии в 2019 году и 2,2 ГВт в 2020 году. [30]
Правительство одобрило поправки к Закону об электроэнергии 20 октября 2016 года, чтобы разделить государственную монополию Taipower на дочерние компании и далее либерализовать сектор электроэнергии , разрешив компаниям продавать электроэнергию пользователям напрямую, а не через Taipower. В частности, должны быть разделены подразделения по производству и распределению Taipower. Среди заявленных мотивов либерализации было разрешение прямой покупки зеленой энергии потребителями. [31] План также включал контроль выбросов, создание регулирующего агентства, обязательные резервные маржи (отмененные для начинающих компаний зеленой энергии) и меры по стабилизации цен. [32] [33] План был встречен протестами сотрудников Taipower. [34]
Цай вела кампанию, обещая сделать Тайвань безъядерной территорией к 2025 году, что было закреплено в законе 11 января 2017 года посредством поправок к Закону об электроэнергии. [33] Отключение электроэнергии из -за несвязанной эксплуатационной ошибки заставило некоторых усомниться в целесообразности отказа от ядерной энергетики. [35] Согласно результатам референдума 2018 года , это положение было отменено 7 мая 2019 года. [36] Тем не менее, администрация сохранила цель постепенного отказа от ядерной энергетики. [37] [38]
5 июля 2017 года первый законопроект о перспективной инфраструктуре был принят Законодательным юанем. Законопроект предусматривал выделение 420 млрд. новых тайваньских долларов в течение 4 лет на инфраструктурные проекты в области инфраструктуры легкорельсового транспорта, инфраструктуры водоснабжения, мер по борьбе с наводнениями, а также зеленой энергетики, развития талантов, городской и сельской инфраструктуры, цифровой инфраструктуры и безопасности пищевых продуктов. [39] [40] [41] Другие проекты включают повышение безопасности дорожного движения и эстетики, локально ориентированные промышленные парки, центры отдыха, велосипедные дорожки и государственные сервисные центры для долгосрочного ухода. [42] [43]
Администрация Цай предложила систему народных заседателей по образцу японской системы присяжных, предложенной Новой партией власти . [44] Закон о гражданских судьях был принят 22 июля 2020 года, учредив систему народных заседателей с тремя профессиональными судьями и шестью народными заседателями. Закон должен вступить в силу в 2023 году. [45]
1 января 2017 года вступил в силу измененный Закон о трудовых нормах (обычно именуемый 一例一休), [46] который был принят законодательным органом 6 декабря 2016 года, [47] [48] Поправки предусматривали, за некоторыми исключениями, 40-часовую пятидневную рабочую неделю с одним обязательным выходным днем и одним гибким выходным днем. В гибкий выходной день работники могут работать за сверхурочную оплату, а обязательный выходной день гарантировал, что работники не могут работать более шести дней подряд. Поправки также сократили количество национальных праздников с 19 до 12, исключив День молодежи, День учителя, День ретроцессии, день рождения Чан Кайши, день рождения Сунь Ятсена, День Конституции и день, следующий за Новым годом. [49] До внесения поправок Закон о трудовых нормах предусматривал максимум 84 часа работы в любой заданный 14-дневный период. [50] Поправки были встречены протестами со стороны трудовых групп, которые выступали против сокращения национальных праздников и требовали, чтобы работа по гибкому графику выходных дней приводила к компенсационным дням отпуска в дополнение к оплате сверхурочных. [51]
После вступления в силу поправки подверглись критике за отсутствие гибкости, что привело к чистому снижению общей заработной платы и росту стоимости жизни, а также за наличие чрезмерно сложной схемы расчета оплаты сверхурочных, что побудило администрацию дополнительно пересмотреть Закон о трудовых стандартах. [52] 1 марта 2018 года вступила в силу вторая редакция Закона о трудовых стандартах. [53] Изменения смягчили предыдущие положения, предусмотрев два обязательных выходных дня на каждый 14-дневный период вместо одного обязательного выходного дня на каждый 7-дневный период, что означало, что работники могли работать 12 дней подряд. Изменения также упростили формулу оплаты сверхурочных. [54] [55] Изменения были встречены протестами и голодовками трудовых групп. [56]
Администрация Цай приняла меры по сохранению языков, столкнувшихся с кризисом наследования, и поставила их на более равные позиции с мандаринским . Ранее единственным национальным языком был мандаринский; во время ее правления национальные языки Тайваня в конечном итоге были расширены за счет включения мандаринского , тайваньского хоккиена , хакка , 16 коренных формозских языков , тайваньского языка жестов и диалекта мацу восточного минь, на котором говорят на островах Мацу .
Закон о развитии коренных языков вступил в силу 14 июня 2017 года, назначив 16 коренных языков Формозы национальными языками. [57] Хакка был сделан национальным языком посредством поправок к Основному закону о хакка 29 декабря 2017 года. [58] 25 декабря 2018 года всеобъемлющий Закон о развитии национальных языков был принят законодательным органом, создав службы вещания для каждого национального языка Тайваня, гарантируя доступ к государственным услугам на каждом языке и вводя факультативные языковые курсы в начальных школах. [59] Закон также предписывал правительству работать с гражданскими группами для создания стандартных орфографий для каждого национального языка и разработки плана по сохранению и возрождению находящихся под угрозой языков. Кроме того, в статье 3 [60] он автоматически назначил все языки всех этнических групп на Тайване национальными языками, [61] тем самым расчистив путь для тайваньского хоккиена, тайваньского языка жестов и диалекта мацу, чтобы стать национальными языками.
15 августа 2019 года правительство внесло поправки в Правила применения Закона о паспортах, чтобы разрешить использование латинизации имен на любом национальном языке (хакка, хокло или языках коренных народов) в паспортах. [62]
27 сентября 2021 года, после того как были соблюдены правила о заблаговременном применении услуги устного перевода в реальном времени и 3 тайваньских переводчика были готовы присутствовать на месте, [63] [64] депутат Чэнь По-вэй от Партии государственного строительства Тайваня приступил к запланированному допросу на тайваньском языке в Комитете по иностранным делам и национальной обороне. [65] [66] Министр национальной обороны Чиу Го-чэн не принял помощь переводчика на месте, но настоял на том, чтобы заместитель министра Цзун-сяо Ли был его собственным переводчиком. [64] Чиу неоднократно прерывал процесс вопросов, прося Чэня говорить на китайском языке для облегчения общения, или время сессии не может быть увеличено для обеспечения перевода, [65] [66] но Ли не является профессиональным лингвистом, поэтому его перевод содержит контекстные ошибки, [65] [66] [64] поэтому председатель законодателя Чэнь Ихсинь вмешался во время жаркого спора и попытался представить существующий синхронизированный перевод в реальном времени о ходе работы на месте в качестве решения, аналогичного общей практике конференций в других странах, но Чиу все еще настаивал на своем [65] [66] Позже Чэнь извинился перед общественностью за то, что добрые намерения практиковать закон о национальном языке превратились в трагедию языкового общения, и осудил Чиу за «издевательства» (鴨霸), но Чиу отверг обвинения и заявил, что язык является инструментом общения. [64] Впоследствии парламентская служба перевода была временно приостановлена в ожидании улучшения коммуникации в будущем — в результате другие члены парламента и редакционные статьи СМИ, такие как Kuan Bi-ling и Taipei Times, прокомментировали, что язык — это не просто инструмент общения (как сказал Чиу), но и идентичность чувств и культуры. [67] Советник Мяо Поя также объяснил, что многоязычная рабочая среда необходима для здорового ума без отношения к « превосходству китайского языка » (華語至上), чтобы достичь международного уровня в разнообразии, равенстве и взаимном уважении для современного государства. [64]
Новая политика южного направления была запущена 5 сентября 2016 года с целью сделать Тайвань менее зависимым от материкового Китая и улучшить сотрудничество Тайваня с другими странами. [68] 18 стран, на которые нацелена Новая политика южного направления для расширения сотрудничества, это: Таиланд , Индонезия , Филиппины , Малайзия , Сингапур , Бруней , Вьетнам , Мьянма , Камбоджа , Лаос , Индия , Пакистан , Бангладеш , Непал , Шри-Ланка , Бутан , Австралия и Новая Зеландия . [69] Политика обозначила области сотрудничества в торговле, технологиях, сельском хозяйстве, медицине, образовании и туризме. В середине 2019 года правительство Тайваня объявило, что с момента внедрения политики двусторонняя торговля между Тайванем и целевыми странами увеличилась на 22%, а инвестиции со стороны целевых стран увеличились на 60%. Кроме того, число медицинских пациентов из целевых стран увеличилось на 50%, число посетителей увеличилось на 58%, а число студентов увеличилось на 52%. [70] Во время пандемии COVID-19 Тайвань пожертвовал 1 миллион масок странам, на которые распространяется Новая политика продвижения на юг. [71]
Международные наблюдатели отметили, что дореформенная пенсионная система Тайваня должна была прекратить свое действие к 2030 году для государственных служащих и к 2020 году для военных. [72] [73] [74] Пенсионная реформа была принята двумя отдельными законопроектами: один касался государственных служащих и школьных учителей 27 июня 2017 года [72] , а другой касался ветеранов войны 20 июня 2018 года. 1 июля 2018 года пенсионная реформа вступила в силу. Государственные служащие после выхода на пенсию имеют выбор между получением пенсий ежемесячными платежами с льготной процентной ставкой или единовременной выплатой. В соответствии с реформами предыдущая льготная процентная ставка для тех, кто выбрал ежемесячные платежи, будет постепенно снижена с 18% до 0% в течение 30 месяцев. Государственные служащие, выбравшие единовременную выплату, увидят, что их процентные ставки будут снижены с 18% до 6% в течение 6 лет. Реформы, по оценкам, коснутся 63 000 ветеранов войны, 130 000 государственных служащих и 140 000 школьных учителей. Реформы одновременно установили минимальные ежемесячные пенсии для школьных учителей и государственных служащих в размере 32 160 новых тайваньских долларов, а для ветеранов войны — в размере 38 990 новых тайваньских долларов. [75] Реформы также повысили минимальный пенсионный возраст с 55 до 60 лет, и будут увеличиваться на 1 год в год, пока пенсионный возраст не достигнет 65 лет. [72] [76] Хотя реформы были встречены протестами со стороны правительственных пенсионеров и ветеранов, [77] опросы показали, что большинство тайваньцев удовлетворены результатами пенсионных реформ. [78] [79] [80] После юридического оспаривания Гоминьданом Конституционный суд признал большую часть пенсионной реформы конституционной, отменив при этом положения, касающиеся приостановления пенсий для пенсионеров, которые позже устроились на работу в частный сектор. [81] [82]
24 мая 2017 года Конституционный суд постановил, что конституционное право на равенство и свободу брака гарантирует однополым парам право на вступление в брак в соответствии с Конституцией Китайской Республики . Постановление ( Разъяснение Судебного Юаня № 748 ) дало Законодательному Юаню два года на приведение законов о браке в соответствие, после чего регистрация таких браков вступит в силу автоматически. [83] [84] После вынесения постановления прогресс в реализации закона об однополых браках был медленным из-за бездействия правительства и сильного сопротивления со стороны некоторых консервативных людей и христианских групп. [85] В ноябре 2018 года тайваньский электорат провел референдумы , чтобы предотвратить признание однополых браков в Гражданском кодексе и ограничить преподавание вопросов ЛГБТ . Правительство ответило, подтвердив, что постановление Суда будет выполнено и что референдумы не могут поддерживать законы, противоречащие Конституции. [86]
20 февраля 2019 года был опубликован законопроект под названием « Закон о реализации толкования JY № 748 [a]» . Законопроект предоставит однополым супружеским парам почти все права, доступные гетеросексуальным супружеским парам в соответствии с Гражданским кодексом, за исключением того, что он разрешает усыновление только ребенка, генетически связанного с одним из них. [87] Исполнительный Юань принял его на следующий день, отправив в Законодательный Юань для ускоренного рассмотрения. [88] Законопроект был принят 17 мая, [89] подписан президентом 22 мая и вступил в силу 24 мая 2019 года (последний возможный день в соответствии с постановлением Суда). [90]
Закон о содействии правосудию переходного периода (促進轉型正義條例) был принят Законодательным Юанем 5 декабря 2017 года. Закон был направлен на исправление несправедливости, допущенной авторитарным правительством Гоминьдана Китайской Республики на Тайване , и с этой целью была создана Комиссия по правосудию переходного периода для расследования действий, предпринятых с 15 августа 1945 года, даты трансляции капитуляции Хирохито , по 6 ноября 1992 года, когда президент Ли Дэнхуэй отменил Временные положения против коммунистического мятежа для провинции Фуцзянь Китайской Республики , завершив период мобилизации . [91] [92] Этот период времени, в частности, включает в себя инцидент 28 февраля, а также белый террор . Главные цели комитета включают: обеспечение большей доступности политических архивов, удаление авторитарных символов, устранение судебной несправедливости и составление отчета по истории периода, в котором излагаются шаги по дальнейшему содействию переходному правосудию. [93] На данный момент комиссия оправдала политических преступников эпохи военного положения, дала рекомендации по удалению авторитарных символов и рассекретила правительственные документы эпохи военного положения.
Закон, регулирующий обращение с нечестно полученным имуществом политическими партиями и их аффилированными организациями, был принят в июле, а Веллингтон Ку , один из главных авторов Закона, был назначен председателем комитета в августе. [94] [95] С созданием комитета Гоминьдан настаивал на том, что он подвергался незаконным и неконституционным преследованиям, и что расследование является политической охотой на ведьм. [96] [97] Однако правящая Демократическая прогрессивная партия (ДПП) утверждала, что средства необходимы для достижения переходного правосудия и выравнивания игрового поля для всех политических партий. [97] На данный момент комитет определил, что Китайский молодежный корпус , Центральная кинокомпания, Национальная женская лига и Китайская вещательная корпорация были организациями, аффилированными с Гоминьданом, и либо заморозил их активы, либо приказал им конфисковать их. [98] [99] [100] [101] [102]