Кровавые алмазы (также называемые конфликтными алмазами , коричневыми алмазами , горячими алмазами или красными алмазами ) — это алмазы, добытые в зоне военных действий и проданные для финансирования мятежа , военных действий вторгшейся армии, терроризма или деятельности полевого командира . Этот термин используется для того, чтобы подчеркнуть негативные последствия торговли алмазами в определенных районах или для обозначения отдельного алмаза как добытого в таком районе. Алмазы, добытые во время гражданских войн 20–21 веков в Анголе , Кот-д'Ивуаре , Сьерра-Леоне , Либерии , Гвинее и Гвинее-Бисау , получили эту маркировку. [1] [2] [3] Термин «конфликтный ресурс» относится к аналогичным ситуациям, связанным с другими природными ресурсами. Кровавые алмазы также могут контрабандой ввозиться организованными преступными синдикатами, чтобы их можно было продать на черном рынке.
Филипп Ле Бийон описывает аргумент «конфликтных ресурсов», основанный на предположении, что наиболее ценные ресурсы, если они доступны более слабой силе в конфликте, могут «мотивировать» и служить для его поддержания. [4] Однако цены на сырьевые товары на мировых рынках не являются адекватным показателем экономической ценности природного ресурса для участников вооруженного конфликта. К критическим факторам относятся местоположение, способ производства и последующий путь к рынку. Драгоценные камни исключительно легкие и маленькие по отношению к своей стоимости, как заметил Ричард Оти, который представляет резкий контраст — в десятки тысяч раз больше цены за килограмм — алмазов по сравнению с другими ресурсами и, следовательно, насколько они «разграблены». [5]
Глубокая добыча золота , кимберлитовых алмазов или других полезных ископаемых требует эксплуатации и обслуживания капиталоемкого объекта; россыпные месторождения, напротив, можно разрабатывать дешево с использованием ремесленных инструментов в течение того времени, пока соответствующая земля находится в собственности. Поэтому аллювиальные алмазы легче эксплуатируются повстанцами. Эти различия между первичными и вторичными алмазами в диффузии ресурсов и стоимости добычи являются основой для отклонения Луджаной и др. не основанных на ресурсах претензий на разный опыт стабильности и конфликта Ботсваны и Сьерра-Леоне, поскольку обе страны обладают обширными алмазными ресурсами, но в разных формациях. [6]
Несмотря на попытки помешать продаже ресурсов, появляющихся в результате конфликтов, заметным обходным путем является соглашение, которое Майкл Росс называет «фьючерсами добычи» [7], ссылаясь на примеры, в основном из 1990-х годов, касающиеся алмазов и нефти из конфликтов в Сьерра-Леоне, Либерии, Анголе, Экваториальной Гвинее, Республике Конго и Демократической Республике Конго. В этих соглашениях стоимостью в десятки миллионов долларов и повстанцы, и правительственные стороны конфликта договариваются о сделках, чтобы реализовать ценность сейчас из перспективы эксплуатации ресурсов в будущем. Это позволяет наличие ценных природных ресурсов финансировать борьбу за любую из сторон, не находясь в производстве или даже во владении и контроле указанных бойцов. Природные ресурсы, которые все еще финансируют бойцов, которые ими не обладают, он утверждает, особенно «опасны», потому что это финансирование доступно тем, кто в противном случае проигрывает или даже еще не инициировал вооруженный конфликт, поэтому могут сделать новые конфликты возможными или иметь эффект продления тех, где поражение могло наступить раньше.
Различный способ добычи кимберлитовых и аллювиальных алмазов объясняет, почему присутствие последних в районах, за которые ведутся бои, разжигает конфликты так, как это не происходит с первыми. Необходимость извлечь финансовую выгоду из ресурса означает, что наличие «фьючерсных» контрактов и пригодность для разграбления являются ключевыми факторами его влияния. Драгоценные камни и редкие минералы гораздо лучше подходят для этой деятельности, чем более тяжелые или иным образом менее портативные ресурсы, какими бы ценными они ни были в мирное время.
Эти результаты побудили активистов, политиков и дипломатов разработать регулирующие меры, направленные на то, чтобы не допустить финансирования продолжения боевых действий за счет природных ресурсов в надежде, что это ускорит окончание этих конфликтов. За двенадцать лет, последовавших за окончанием Холодной войны, Совет Безопасности ООН принял резолюции, вводящие санкции против экспортеров ресурсов в десяти различных конфликтах . [8]
По оценкам отчетов, около 21% от общего объема добычи алмазов в 1980-х годах продавалось в незаконных и неэтичных целях, а 19% имели конфликтный характер. [9] К 1999 году незаконная торговля алмазами, по оценкам Всемирного алмазного совета, сократилась до 4% от мирового объема добычи алмазов. [10] [11] Всемирный алмазный совет сообщил, что к 2004 году этот процент упал примерно до 1%, и на сегодняшний день Всемирный алмазный совет считает, что эта незаконная торговля фактически ликвидирована, что означает, что более 99% продаваемых алмазов имеют законное происхождение. [9] [11] [12]
Несмотря на резолюцию ООН, УНИТА смогла продолжить продавать или торговать некоторыми алмазами, чтобы финансировать свои военные усилия. ООН решила выяснить, как ведется эта оставшаяся незаконная торговля, и назначила канадского посла Роберта Фаулера для расследования. В 2000 году он подготовил доклад Фаулера , в котором были названы страны, организации и лица, вовлеченные в торговлю. Докладу приписывают установление связи между алмазами и конфликтами в третьем мире [13] и он непосредственно привел к резолюции 1295 Совета Безопасности ООН , а также к Схеме сертификации Кимберлийского процесса . Тем не менее, после публикации доклада в 2013 году контрабандисты из этих африканских стран продавали кровавые алмазы по менее сложным каналам, таким как сообщения в социальных сетях. Стразы из Анголы, произведенные УНИТА, продавались в Камерун для получения камерунского сертификата натурализации, чтобы затем продаваться как законные. [14]
Кот-д'Ивуар начал развивать молодую алмазодобывающую промышленность в начале 1990-х годов. В результате переворота в 1999 году правительство было свергнуто, что привело к гражданской войне. Страна стала маршрутом для экспорта алмазов из Либерии и охваченной войной Сьерра-Леоне. [15] [16] Иностранные инвестиции начали уходить из Кот-д'Ивуара. Чтобы ограничить незаконную торговлю, страна прекратила всю добычу алмазов, а Совет Безопасности ООН запретил весь экспорт алмазов из Кот-д'Ивуара в декабре 2005 года. Этот запрет продлился около десяти лет, но позже был снят в апреле 2014 года, когда члены Совета ООН проголосовали за приостановку санкций. Чиновники Кимберлийского процесса также уведомили в ноябре 2013 года, что Кот-д'Ивуар был прав, производя кустарные алмазы. [17] [15]
Несмотря на санкции ООН, незаконная торговля алмазами все еще существует в Кот-д'Ивуаре. Необработанные алмазы экспортируются из страны в соседние государства и международные торговые центры через северную часть страны, контролируемую Forces Nouvelles , группой, которая, как сообщается, использует эти средства для перевооружения. [18] [19]
Демократическая Республика Конго (бывший Заир ) пострадала от многочисленных войн с разграблением в 1990-х годах [20] , но с 2003 года является членом Кимберлийского процесса и в настоящее время экспортирует около 8% мировых алмазов. [15] По состоянию на 2021 год [обновлять]действует предупреждение относительно алмазов, добываемых в этой области [21], поскольку было зафиксировано несколько случаев поддельных сертификатов Кимберли, сопровождающих драгоценные камни. Один из самых знаменитых алмазов De Beers , бриллиант цвета D весом 777 карат (155,4 г) Millennium Star был обнаружен в ДРК и продан De Beers в ходе открытой конкуренции с другими покупателями алмазов в период с 1991 по 1992 год. [22]
С 1989 по 2003 год Либерия была вовлечена в гражданскую войну . В 2000 году ООН обвинила президента Либерии Чарльза Г. Тейлора в поддержке мятежа Революционного объединенного фронта (РУФ) в соседней Сьерра-Леоне оружием и обучением в обмен на алмазы. [23] В 2001 году Организация Объединенных Наций применила санкции к торговле либерийскими алмазами. В августе 2003 года Тейлор ушел с поста президента и, после изгнания в Нигерию , предстал перед судом в Гааге . 21 июля 2006 года он не признал себя виновным в преступлениях против человечности и военных преступлениях , [15] в которых он был признан виновным в апреле 2012 года. 30 мая 2012 года он начал отбывать 50-летний срок в тюрьме строгого режима в Соединенном Королевстве . [24]
Примерно во время взрывов посольства США в 1998 году «Аль-Каида» предположительно закупила драгоценные камни в Либерии , поскольку некоторые из ее других финансовых активов были заморожены. [25]
Восстановив мир, Либерия пытается построить законную алмазодобывающую промышленность. ООН сняла санкции, и Либерия теперь является членом Кимберлийского процесса . [26]
Однако в декабре 2014 года сообщалось, что либерийские алмазы частично производятся с использованием детского труда , согласно Списку товаров, произведенных с использованием детского или принудительного труда Министерства труда США .
Гражданская война в Сьерра-Леоне началась в 1991 году и продолжалась до 2002 года, унеся жизни не менее 50 000 человек и заставив местных жителей страдать от убийств, увечий, изнасилований, пыток и похищений, в основном из-за жестокой войны, которую вела повстанческая группировка « Объединенный революционный фронт» (RUF). «Объединенный революционный фронт» (RUF) утверждал, что вначале они поддерживали идеи справедливости и демократии, но позже они начали контролировать деревни и не давать местным жителям голосовать за новое правительство, отрубая им конечности. Среди жертв были дети и младенцы. Это создало многочисленные примеры физического и психологического вреда по всей Сьерра-Леоне. [27]
Более того, они также заняли алмазные рудники, чтобы получить доступ к финансированию и постоянной поддержке своих действий. [28] Например, в то время RUF добывал алмазов на сумму до 125 миллионов долларов в год. Поскольку алмазы используются в качестве источника финансирования, они также создавали возможности для уклонения от уплаты налогов и финансовой поддержки преступности. [29] Поэтому Совет Безопасности ООН ввел санкции на алмазы в 2000 году, которые затем были отменены в 2003 году. По данным National Geographic News , все эти гражданские войны и конфликты, созданные повстанческими группами, привели к более чем четырем миллионам смертей среди населения Африки и ранениям более двух миллионов мирных жителей. [30] Еще одна последняя статистика по конфликтным алмазам от Statistic Brain показала, что Сьерра-Леоне была указана как вторая по величине страна по производству конфликтных алмазов, что составляет 1% от мирового производства, после Анголы, которая произвела 2,1% в 2016 году. 15% добычи алмазов Сьерра-Леоне составляют конфликтные алмазы. Это показывает, что производство конфликтных алмазов все еще существует в Сьерра-Леоне. [31]
Согласно докладу о соблюдении прав человека в Африке за 2005 год, опубликованному в Соединенных Штатах , в Сьерра-Леоне по-прежнему существуют серьезные проблемы с правами человека, несмотря на то, что 11-летний гражданский конфликт официально завершился к 2002 году. Сьерра-Леоне остается в нестабильной политической ситуации, хотя в стране было избрано новое правительство. Огромные последствия кровавых алмазов по-прежнему остаются основной проблемой в Сьерра-Леоне. Одной из самых больших проблем является то, что люди по-прежнему подвергаются жестокому обращению со стороны сил безопасности, включая изнасилования и применение чрезмерной силы к задержанным, включая подростков. Жестокое обращение с детьми и детский труд являются другими серьезными проблемами, которые имели место в Сьерра-Леоне после гражданских конфликтов. [32] Поскольку им требовалось огромное количество рабочих, силы безопасности начали похищать и заставлять молодых людей становиться их рабами; детей заставляли вступать в их армию в качестве солдат, а женщин насиловали. Они даже сжигали целые деревни. Тысячи мужчин, женщин и детей используются в качестве рабов для сбора алмазов, и их заставляют голыми руками копать грязь вдоль берегов рек вместо того, чтобы копать с помощью инструментов. [33] [34]
На основе отчета «Правда об алмазах: конфликты и развитие» от Global Witness упоминается, что Сьерра-Леоне занимает второе место снизу в Индексе развития человеческого потенциала Организации Объединенных Наций . Он также показывает, что Сьерра-Леоне по-прежнему медленно прогрессирует в 2016 году в таких различных аспектах, как, например, образование, здравоохранение и права человека, с 1990 года, который также является годом, когда в Сьерра-Леоне произошли конфликты. Он показывает, что это огромное последствие кровавых алмазов, которые она привезла в Сьерра-Леоне. [35] Несмотря на то, что война закончилась в 2002 году, и правительство пыталось улучшить и скорректировать сотрудничество алмазной промышленности. Сьерра-Леоне привела к увеличению более чем на 140 миллионов долларов США в 2005 году и попыталась вернуть процент экспортного налога общинам, добывающим алмазы. Однако это ничего не улучшает — деньги не доходят до населения и не приносят пользы никому в общинах. Например, район Коно в Сьерра-Леоне был заминирован в течение 70 лет, но у них до сих пор нет элементарных удобств, таких как электричество и ремонт дорог. Дома разрушены из-за гражданских войн. [36] Он также исследует этические вопросы того, как повстанческие группы относятся к этим местным жителям. Они использовали промывание мозгов неопытных маленьких детей и заставляли их быть детьми-солдатами, поскольку они теряли свою личную свободу и права под командованием, которое включало насилие и запугивание. [37]
Республика Конго (Конго-Браззавиль) была исключена из Кимберлийского процесса в 2004 году [38], поскольку, несмотря на отсутствие официальной алмазодобывающей промышленности, страна экспортировала большие объемы алмазов, происхождение которых она не могла точно определить. Ее также обвинили в подделке сертификатов происхождения. Республика Конго была вновь принята в 2007 году. [38]
Алмазы из Зимбабве не считаются конфликтными алмазами в соответствии со схемой сертификации Кимберлийского процесса .
В июле 2010 года Схема сертификации Кимберлийского процесса согласилась с тем, что алмазы из спорных алмазных месторождений Маранге могут продаваться на международном рынке [39] после того, как в отчете наблюдателя Схемы месяцем ранее алмазы, добытые на этих месторождениях, были описаны как бесконфликтные . [40]
Global Witness была одной из первых организаций, которая обратила внимание на связь между алмазами и конфликтами в Африке в своем докладе 1998 года под названием «A Rough Trade». [41] [42] С принятием резолюции 1173 Совета Безопасности ООН в 1998 году Организация Объединенных Наций определила проблему конфликтных алмазов как финансирование войны. В докладе Фаулера в 2000 году подробно описывалось, как УНИТА финансирует свою военную деятельность, и в мае 2000 года это напрямую привело к принятию резолюции 1295 Совета Безопасности ООН и встрече стран-производителей алмазов юга Африки в Кимберли , Южная Африка, для разработки метода, с помощью которого можно было бы остановить торговлю конфликтными алмазами, а покупатели алмазов могли бы быть уверены, что их алмазы не способствовали насилию. [43] [44] В этой резолюции Совет Безопасности написал:
Приветствует предложение о созыве совещания экспертов с целью разработки системы контроля для содействия реализации мер, содержащихся в резолюции 1173 (1998), включая договоренности, которые позволят повысить прозрачность и подотчетность в контроле за алмазами от места их происхождения до бирж, подчеркивает важность того, чтобы при разработке таких мер контроля были приложены все усилия для того, чтобы избежать нанесения сопутствующего ущерба законной торговле алмазами, и приветствует намерение Южно-Африканской Республики провести соответствующую конференцию в этом году. [45]
19 июля 2000 года Всемирный алмазный конгресс в Антверпене принял резолюцию об укреплении возможностей алмазной промышленности блокировать продажу конфликтных алмазов. [46] [47] Резолюция призвала к созданию международной системы сертификации экспорта и импорта алмазов, законодательству во всех странах принимать только официально запечатанные упаковки алмазов, к введению уголовных обвинений в торговле конфликтными алмазами и введению запрета на торговлю конфликтными алмазами с алмазных бирж Всемирной федерации алмазных бирж . [47] Кимберлийский процесс изначально возглавляли Южная Африка и Канада в качестве вице-президентов, и с тех пор каждый год избираются новая страна-председатель и вице-председатель для поддержания легитимности их практики. [48] Эта система отслеживает алмазы от шахты до рынка и регулирует контроль за экспортом, производством и продажей продукции. Также в туристических странах, таких как Объединенные Арабские Эмираты и Великобритания . Всем государствам-членам Кимберлийского процесса не разрешается торговать с нечленами. [ необходимо разъяснение ] Перед тем, как драгоценный камень будет пропущен через аэропорты в другие страны, владелец драгоценного камня должен предоставить сертификат Кимберли или получить его у известного адвоката. Сертификат также должен быть запрошен покупателем, когда драгоценные камни поступают в розничный магазин, чтобы подтвердить его происхождение. [49]
17–18 января 2001 года представители алмазной промышленности собрались и сформировали новую организацию — Всемирный алмазный совет . Этот новый орган поставил себе задачу разработать новый процесс, в соответствии с которым все алмазное сырье могло бы быть сертифицировано как поступающее из неконфликтного источника. [50]
ССКП была одобрена ООН 13 марта 2002 года [51] , а в ноябре, после двух лет переговоров между правительствами, производителями алмазов и неправительственными организациями, была создана Схема сертификации Кимберлийского процесса .
Кимберлийский процесс пытался ограничить поток конфликтных алмазов, помочь стабилизировать нестабильные страны и поддержать их развитие. Поскольку Кимберлийский процесс усложнил жизнь преступникам, он вывел на легальный рынок большие объемы алмазов, которые в противном случае туда бы не попали. Это увеличило доходы бедных правительств и помогло им решить проблемы развития своих стран. Например, в 2006 году из Сьерра-Леоне было законно экспортировано алмазов на сумму около 125 миллионов долларов, по сравнению с почти нулевым экспортом в конце 1990-х годов. [52]
Кимберлийский процесс в конечном итоге не смог остановить поток кровавых алмазов, что привело к тому, что ключевые сторонники, такие как Global Witness, отказались от этой схемы. [53] Кроме того, нет никаких гарантий, что алмазы с сертификацией Кимберлийского процесса на самом деле не являются конфликтными. Это связано с характером коррумпированных государственных чиновников в ведущих странах-производителях алмазов. Этим чиновникам часто дают взятки в размере от 50 до 100 долларов в день в обмен на документы, декларирующие, что кровавые алмазы сертифицированы Кимберлийским процессом. [54]
Система Кимберли пыталась повысить прозрачность правительств , заставляя их вести учет алмазов, которые они экспортируют и импортируют, и сколько они стоят. Теоретически, это показало бы правительствам их финансы, чтобы они могли нести ответственность за то, сколько они тратят на благо населения страны. Однако несоблюдение странами, такими как Венесуэла, привело к провалу подотчетности. [53]
Компания Materialytics утверждает, что может отследить происхождение практически любого алмаза с помощью лазерно-индуцированной спектроскопии разрушения . [55] Однако нет способа узнать, является ли алмаз, купленный онлайн, свободным от крови или нет. [56]
18 января 2001 года президент Билл Клинтон издал указ 13194, запрещающий импорт необработанных алмазов из Сьерра-Леоне в США в соответствии с резолюциями ООН. [57] 22 мая 2001 года президент Джордж Буш- младший издал указ 13213, запрещающий импорт необработанных алмазов из Либерии в США. Организация Объединенных Наций признала Либерию страной, выступающей в качестве трубопровода для конфликтных алмазов из Сьерра-Леоне. [58]
Соединенные Штаты приняли Закон о торговле чистыми алмазами (CDTA) 25 апреля 2003 года, [59] вступивший в силу 29 июля 2003 года в соответствии с Указом президента 13312. [60] [61] CDTA установил законодательство для внедрения ССКП в закон в Соединенных Штатах . Внедрение этого законодательства было ключом к успеху ССКП, поскольку Соединенные Штаты являются крупнейшим потребителем алмазов. CDTA гласит: «Как потребитель большей части мировых поставок алмазов, Соединенные Штаты обязаны помочь разорвать связь между алмазами и конфликтом и добиваться внедрения эффективного решения». [59]
Государственный департамент США также поддерживает должность специального советника по конфликтным алмазам. По состоянию на 14 октября 2015 года эту должность занимает Эшли Орбах. [62]
В 1990-х годах в Северной Канаде были обнаружены богатые алмазами районы. Канада является одним из ключевых игроков в алмазной промышленности. Партнерство Africa Canada было создано в 1986 году для помощи в преодолении кризиса в Африке. Эта организация также является частью Diamond Development Initiative. Diamond Development Initiative помогает улучшать и регулировать легальную алмазную промышленность.
Кимберлийский процесс был инициирован в мае 2000 года Южной Африкой совместно с Канадой, основным сторонником учреждения этой схемы. В настоящее время Канада приняла несколько законов, которые помогают остановить торговлю конфликтными алмазами. Законы касаются экспорта и импорта необработанных алмазов, а также того, как они передаются. В декабре 2002 года канадское правительство приняло Закон об экспорте и импорте необработанных алмазов. Этот закон действует как система, которая помогает контролировать импорт, экспорт и транспортировку необработанных алмазов через Канаду. Закон об экспорте и импорте необработанных алмазов также гласит, что Кимберлийский процесс является минимальным требованием для сертификации необработанных алмазов, и сертификат также требуется для всех партий алмазов. Этот сертификат называется канадским сертификатом, он дает разрешение должностному лицу на изъятие любой партии алмазов, которая не соответствует требованиям Закона об экспорте и импорте необработанных алмазов. [63]
Правительство Северо-Западных территорий Канады (GNWT) также имеет уникальную программу сертификации. Они предлагают правительственный сертификат на все алмазы, которые добываются, гранятся и полируются в Северо-Западных территориях Канады. Канадские алмазы отслеживаются от шахты, через процесс очистки, до розничного ювелира с уникальным идентификационным номером алмаза (DIN), нанесенным лазером на рундисте алмаза. Чтобы получить этот сертификат, необходимо огранить и отполировать алмаз в Северо-Западных территориях.
Появились технические сервисы, которые могут выступать в качестве решения для отслеживания перемещения алмазов через границы. В июле 2016 года был запущен сервис, который позволяет менеджерам создавать системы с использованием базы данных блокчейна для отслеживания дорогостоящих или строго регулируемых товаров через цепочку поставок . Everledger — один из тех, кто использует такую систему для «записи перемещения алмазов из шахт в ювелирные магазины», и является одним из первых клиентов нового сервиса отслеживания на основе блокчейна от IBM . [64]
Кроме того, рост числа выращенных в лаборатории алмазов представляет собой альтернативу добытым алмазам. Выращенные в лаборатории алмазы химически и физически идентичны добытым алмазам, но не имеют этических и экологических недостатков традиционной добычи. [65]
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )