Ассоциация сельских почтальонов (NRLCA) — американский профсоюз, представляющий сельских почтальонов Почтовой службы США ( USPS). NRLCA обсуждает все трудовые соглашения для сельских почтальонов с USPS, включая заработную плату, и представляет членов сельских почтальонов в процедуре подачи жалоб. Заявленная цель NRLCA — «улучшить методы, используемые сельскими почтальонами, улучшить условия их труда в Почтовой службе США и способствовать укреплению братского духа среди своих членов».
Чтобы вступить в NRLCA, необходимо быть нанятым USPS на должность помощника сельского перевозчика (RCA), заместителя сельского перевозчика, помощника сельского перевозчика (RCR), частично занятого гибкого работника (PTF), помощника сельского перевозчика (ARC) или постоянного перевозчика (код назначения 71). [1] NRLCA предоставляет информацию и стипендии для своих членов на окружных, районных, государственных и национальных собраниях, где все члены могут участвовать в демократическом процессе разработки политики Ассоциации. NRLCA выпускает ежемесячную публикацию The National Rural Letter Carrier , чтобы информировать своих членов о почтовых и законодательных вопросах, представляющих интерес.
Бесплатная доставка почты началась в американских городах в 1863 году с ограниченным охватом. Вскоре после этого сельские жители начали подавать петиции о равном уважении. Генеральный почтмейстер Джон Уонамейкер впервые предложил бесплатную доставку почты в сельской местности (RFD) в Соединенных Штатах в своем годовом отчете за 1891 финансовый год. [3] Она началась в 1896 году с пяти маршрутов, и первые сельские перевозчики получали 300 долларов в год за свои услуги. [4] Семь лет спустя она расширилась до 15 119 маршрутов, покрывающих 322 618 миль, однако недостаточная оплата все еще оставалась проблемой. [5] NRLCA была образована в 1903 году со стоимостью в пятьдесят центов в год в виде взносов для ее членов.
В 1906 году сельским перевозчикам было предоставлено шесть национальных праздников. Рождество не было одним из них, и не стало праздником для сельских перевозчиков до 1923 года. В 1924 году специальный комитет ассоциации отправился в Вашингтон, округ Колумбия , чтобы лоббировать пособие на техническое обслуживание оборудования (EMA). В следующем году это стало законом. В 1928 году NRLCA ввела ограничения сроков полномочий для своих должностных лиц, однако ограничения сроков были отменены в 1932 году. В 1941 году нормирование шин и бензина со времен Второй мировой войны повлияло на сельских перевозчиков. Президент NRLCA Уокер получил некоторые освобождения от нормирования для сельских перевозчиков. В 1946 году Национальная ассоциация почтальонов (NALC) выразила заинтересованность во включении RFD в свой профсоюз. В 1947 году NRLCA отказалась.
17 января 1962 года президент Джон Ф. Кеннеди подписал указ 10988, устанавливающий сотрудничество между сотрудниками и руководством в федеральной службе. [6] Сельские перевозчики выбрали NRLCA в качестве своего агента, [7] а 12 июля NRLCA стал первым почтовым профсоюзом, подписавшим общенациональный эксклюзивный контракт с USPS. Чтобы получить квалификацию, профсоюзы должны были продемонстрировать, что они не допускают дискриминации по признаку расы. Таким образом, положение о том, что только белые делегаты имеют право занимать места в национальном съезде, было тихо исключено из статьи 3 устава NRLCA без принятия резолюции или подзаконного акта. [8] Раздельная оплата труда по признаку пола также была отменена постановлением Генерального прокурора Роберта Ф. Кеннеди .
8 сентября 1978 года NRLCA стал первым почтовым профсоюзом, пришедшим к соглашению по новому контракту, когда переговоры по контракту между USPS и его профсоюзами едва не привели к незаконной забастовке почтальонов. [9]
После того, как NALC разорвало договорные отношения с Американским профсоюзом почтовых работников в 1994 году, президент NALC Винс Сомбротто попытался заставить NRLCA присоединиться к NALC. Его усилия не увенчались успехом.
14 ноября 2008 года NRLCA прекратила поддержку программы «Качество трудовой жизни/Участие сотрудников» (QWL/EI). Поскольку USPS финансировала все мероприятия QWL-EI, она стала больше фокусироваться на вопросах поддержки корпоративных целей. NRLCA увидела, что QWL/EI движется в другом направлении, нежели улучшение «качества трудовой жизни» для сельских перевозчиков и менеджеров. 12 декабря 2008 года USPS подтвердила, что QWL/EI будет полностью закрыта. Как сказал президент NRLCA Дон Кантриел: «Они искали повод избавиться от него; мы дали им его».
19 августа 2011 года NRLCA стал первым профсоюзом в истории Почтовой службы США, который избрал женщину-президента, Жанетт Дуайер , на своем 107-м Национальном съезде в Саванне, штат Джорджия . [10] Она прослужила до 2018 года, когда решила не баллотироваться на переизбрание, и ее сменил вице-президент Ронни Статтс. Дуайер вновь вошла в состав правления, чтобы заполнить оставшуюся часть неистекшего срока Джонни Миллера 21 ноября 2020 года.
3 июля 2012 года почтовая служба и NRLCA договорились о создании Системы компенсаций, оцененных по сельским маршрутам (RRECS). С января 2013 года по июнь 2018 года группа инженеров, состоящая из Кена Мерикла, Дона Рэтлиффа и Луиса Мартина-Веги, начала разработку автоматизированной системы, которая ежедневно подсчитывала количество рабочих операций (тогда как изначально система оценочной оплаты основывалась на 2-недельном подсчете). [11] Данные подсчета также собираются с помощью картографического программного обеспечения, разработанного в рамках проекта. Картографирование фиксирует линию перемещения для каждого маршрута, а также расстояния почтовых остановок, почтовых ящиков и остановок прямой доставки, связанных с каждым адресом клиента. Эти нанесенные на карту местоположения используются для расчета расстояния, которое можно пройти пешком и проехать на машине. [12]
RRECS оказал разрушительное воздействие на оплату труда сельских почтальонов. Две трети всех сельских почтальонов потеряли не менее одного часа в неделю, а 44% потеряли четыре часа или более. Только 14% сельских почтальонов фактически получили часы. Изменения также добавили рабочих дней, сократив часы в эти дни, что уменьшило возможности для сверхурочной работы. [13] Количество маршрутов K (маршруты, оцениваемые как 5-дневные) сократилось с 65 910 до 49 747, разница составила 16 163. Маршруты J (5,5 дней в неделю) увеличились с 5 012 до 11 429, а маршруты H (маршруты, осуществляемые 6 дней в неделю без выходных) увеличились с 3 427 до 13 142, увеличившись на 9 715. В целом, сельские перевозчики в среднем потеряли около 2,8 часов на своих маршрутах после вступления в силу RRECS. [14]
20 марта 2023 года NRLCA было уведомлено о том, что из-за системных проблем формы PS 4241-A не могут быть сгенерированы, что приводит к задержке внедрения RRECS по крайней мере до 8 апреля. 7 апреля NRLCA и USPS достигли соглашения об отсрочке внедрения первоначальных оценок сельских маршрутов в рамках RRECS до 22 апреля, несмотря на то, что NRLCA добивалась 60-дневной отсрочки. 21 апреля NRLCA и USPS достигли второго соглашения об отсрочке внедрения до 6 мая. [15]
5 мая группа сенаторов США , состоящая из демократов Рона Уайдена , Элизабет Уоррен , Шеррода Брауна , Эда Марки и Джона Феттермана и независимого Берни Сандерса , направила письмо генеральному почтмейстеру США Луису ДеДжою, в котором говорилось, что RRECS не следует использовать до тех пор, пока не будут устранены серьезные недостатки системы. Несмотря на это, система вступила в силу на следующий день.
Многие перевозчики по всей стране считали, что NRLCA мало что сделала для предотвращения вступления RRECS в силу или информирования о его развертывании среди членов. Вскоре в отрасли стали раздаваться призывы к десертификации NRLCA. [16] Вскоре после 117-го национального съезда в Гранд-Рапидс , штат Мичиган , новый президент Дон Мастон и NRLCA опубликовали следующее заявление по этой теме: [17]
Что произойдет, если NRLCA аннулирует сертификацию?
NRLCA больше не сможет представлять интересы сельских почтальонов.
Национальное соглашение будет аннулировано: Каждое право и условие занятости, в настоящее время гарантированные Соглашением, должны быть пересмотрены без каких-либо гарантий того, что они будут восстановлены. Некоторые из вещей, находящихся под серьезным риском:
- Текущие ставки заработной платы и гарантированное повышение заработной платы
- Корректировки COLA дважды в год
- ставки EMA
- Положения о жалобах и арбитраже
- Просто вызовите защиту от дисциплинарных взысканий и увольнения. (Вы будете сотрудником по собственному желанию)
- Никаких положений об увольнении
- Права старшинства
- Планирование прав
- Защита от субподряда (CDS)
- Медицинское страхование, страхование жизни и пенсионное обеспечение.
- Правила работы
Вы потеряете своих профсоюзных управителей и представителей.
Профсоюз вложил миллионы долларов в обширную и эффективную систему стюардов. С отменой сертификации ваши окружные представители, помощники окружных представителей, территориальные стюарды и местные стюарды будут лишены своих законных полномочий помогать разрешать жалобы и другие конфликты на рабочем месте.
Руководство будет обладать ВСЕЙ властью.
Права, оговоренные в коллективных договорах с Почтовой службой с 1970 года, больше не будут гарантироваться, и без коллективного договора Почтовое управление будет иметь одностороннее право устанавливать заработную плату и условия труда.
Нет никаких гарантий, что ваши интересы будет представлять другой профсоюз.
Подписание петиции о десертификации гарантирует только выборы относительно того, будет ли NRLCA представлять вас. Чтобы заменить NRLCA, другой профсоюз должен согласиться представлять интересы сельских перевозчиков, а большинство сельских перевозчиков должны проголосовать (на отдельных выборах) за создание нового профсоюза в качестве представителя по коллективным переговорам.
Для того чтобы призывы к десертификации NRLCA были успешными, не менее 30% сельских перевозчиков должны подписать карточки или петицию с просьбой к Национальному совету по трудовым отношениям провести выборы. Если большинство голосов, поданных на выборах, не будет в пользу профсоюзного представительства, профсоюз будет десертифицирован. [18] Примерно 34 000 подписей необходимо было бы собрать к 28 декабря 2023 года, чтобы дать NLRB достаточно времени для проверки подписей и отправки бюллетеней по почте.
NRLCA ратифицировала свою первую конституцию [19] на второй день своего первого национального съезда в Чикаго , штат Иллинойс , 12 сентября 1903 года. Генри Хейвен Виндзор , редактор журнала Popular Mechanics , а также RFD News (теперь The National Rural Letter Carrier ) и председатель Комитета по конституции и уставам, представил отчет своего комитета, за которым последовало обсуждение каждой статьи. Одной из многих обсуждаемых тем были профсоюзные взносы. Первоначально NRLCA требовала от своих членов один доллар в год, однако к моменту ратификации этой конституции эта сумма была снижена до пятидесяти центов в год (в 1910 году взносы были повышены до 75 центов в год. В следующем году они были снижены до 50 центов в год. Только в 1919 году взносы достигли первоначально запрашиваемого доллара). Статьи были изменены и одобрены по порядку, и после принятия каждой отдельной статьи вся конституция была вынесена на голосование и принята в полном объеме.
В 2007 году подзаконные акты были исключены из Конституции NRLCA, и каждый штат получил указание от Национального офиса сделать то же самое со своими конституциями штатов. Существующие подзаконные акты были включены в конституцию в соответствующих местах. В результате конституция NRLCA претерпела некоторую перенумерацию. В 2011 году NRLCA ратифицировала национальную систему стюардов. [20]
NRLCA провела свой первый ежегодный национальный съезд в Чикаго, штат Иллинойс, 11–12 сентября 1903 года. Первыми должностными лицами, избранными для работы в NRLCA на второй день первого национального съезда NRLCA (12 сентября 1903 года), были:
В 1908 году женщины впервые посетили национальный съезд NRLCA. Во время Второй мировой войны съезд был ограничен небольшой конференцией в Сент-Поле, Миннесота , в 1942 году и в Цинциннати , Огайо, в последующие два года. В 1945 году вместо собрания делегатов была проведена сессия Национального совета. На ней присутствовали 52 делегата из пятнадцати штатов. Принимающий штат был представлен наибольшим количеством делегатов — тринадцатью, за ним следовал Мичиган — двенадцатью. У Индианы и Небраски было по пять делегатов, у Миссури — четыре, у Айовы — три, у Миннесоты , Нью-Йорка и Огайо — по два, а у Колорадо , Джорджии , Массачусетса и Висконсина — по одному. Хотя NRLCA была представлена, ни Канзас , ни Оклахома не присутствовали на съезде.
Съезд 2020 года, который должен был состояться в Спокане, штат Вашингтон, с 18 по 21 августа, был отменен из-за COVID-19 , как и съезд 2021 года. Единственным годом, когда национальный съезд не проводился, был 1918 год, когда его отменили из-за Первой мировой войны .
.jpg/1280px-Randy_Anderson_and_Joey_Johnson,_of_the_National_Rural_Letter_Carriers'_Association_(2009).jpg)
NRLCA обсуждает все трудовые соглашения для сельских перевозчиков с Почтовой службой, включая заработную плату. Сельские перевозчики считаются работниками переговорной группы в USPS. Это означает, что между Почтовой службой и NRLCA существует контракт. Только NRLCA может представлять членов сельских перевозчиков в процедуре подачи жалоб, включая предоставление защиты в дисциплинарных мерах. [22]
После принятия указа 10988 в 1962 году NRLCA и USPS заключили свое первое национальное соглашение о контракте для сельских перевозчиков. В результате этого контракта было создано Соглашение о тяжелых условиях труда или Система оценочной оплаты (сельские перевозчики получают зарплату, основанную на оценке их конкретного маршрута. Все обязанности перевозчиков засчитываются и компенсируются соответствующим образом). 12 августа 1970 года президент Ричард Никсон подписал Закон о реорганизации почтовой службы (PRA). Почтовое отделение стало Почтовой службой Соединенных Штатов, а NRLCA стала профсоюзом с правом коллективных переговоров по заработной плате и дополнительным льготам.
Когда контракт 2007 года между NRLCA и USPS истек, сельские перевозчики работали без контракта почти два года. Поскольку контракт должен был истечь в декабре 2010 года, в полночь 20 ноября 2010 года переговоры между NRLCA и USPS о новом контракте зашли в тупик и перешли к третьему арбитру. [23]
3 июля 2012 года арбитр Джек Кларк навязал NRLCA и USPS новый контракт, который действовал до 2015 года. [24] Уступки NRLCA в новом контракте отражали уступки, сделанные APWU годом ранее. Директор по трудовым отношениям NRLCA Джоуи Джонсон проголосовал вместе с арбитром USPS за принятие контракта, несмотря на двухлетнюю заморозку заработной платы, двухуровневую структуру заработной платы и возросшие расходы на здравоохранение (с 19% до 24%). Замещающие сельские перевозчики и RCA, нанятые по новому контракту, столкнулись с двадцатипроцентным сокращением заработной платы без повышения стоимости жизни. Заработная плата новых сотрудников была сокращена с 19,45 до 15,56 долларов в час. [25]
25 апреля 2016 года президент Джанетт Дуайер встретилась с генеральным почтмейстером Меган Бреннан и другими почтовыми чиновниками в штаб-квартире USPS для подписания нового национального соглашения, которое будет действовать до 2018 года. Это первое соглашение между Почтовой службой и NRLCA за более чем 20 лет, которое не будет передано в арбитраж. Члены NRLCA ратифицировали соглашение в апреле, набрав 83% голосов «за». [26]
Комитет политических действий (NRLCA-PAC) был создан в 1975 году для представления интересов сельских почтальонов на Капитолийском холме путем лоббирования ключевых государственных чиновников и персонала по вопросам приватизации почтовой службы, пятидневной доставки и другим вопросам, затрагивающим сельских почтальонов. NRLCA-PAC поддерживает членов, которые в настоящее время находятся в Конгрессе и которые дружественны к его позициям, получает доступ к членам, которые состоят в ключевых комитетах Конгресса, чья юрисдикция затрагивает вопросы, важные для сельского почтальона, и развивает отношения с действующими и новыми кандидатами в Конгресс. NRLCA-PAC также обучает и оповещает членов NRLCA о ключевых вопросах и событиях и поощряет сельских почтальонов к участию в законодательной деятельности.
В 1970-х годах генеральный почтмейстер Бенджамин Ф. Бейлар предложил пятидневную доставку как средство борьбы с высокими ценами на энергоносители, возникшими из- за эмбарго Организации арабских стран-экспортеров нефти (ОАПЕК) , которое привело к мировому нефтяному кризису . [27] NRLCA выступила против пятидневной доставки; [28] законопроект о блокировании пятидневной доставки был представлен представителем Джеймсом М. Хэнли (демократ от Нью-Йорка). [29]
28 января 2009 года генеральный почтмейстер Джон Э. Поттер дал показания перед Сенатом [30] , что если Почтовая служба не сможет перераспределить свои выплаты в сторону предварительного финансирования медицинских пособий пенсионерам, как того требует Закон об ответственности и совершенствовании почтовой службы 2006 года [31] , то Почтовая служба США будет вынуждена рассмотреть возможность сокращения доставки до пяти дней в неделю в летние месяцы июнь, июль и август.
10 июня 2009 года NRLCA, наряду с другими профсоюзными и управленческими группами Почтовой службы США, обратились за помощью в исследовании влияния пятидневной доставки, а также разработке плана внедрения пятидневного плана обслуживания. 30 июля 2009 года президент Дон Кантриел высказался против пятидневной доставки перед подкомитетом Палаты представителей по надзору и правительственной реформе.
30 сентября 2009 года Палата представителей и Сенат приняли и подписали закон HR 22, сократив сумму, которую Почтовая служба США выплачивает в Фонд медицинского страхования пенсионеров Почтовой службы, с 5,4 млрд долларов до 1,4 млрд долларов. Несмотря ни на что, PMG Potter продолжила представлять план по отмене доставки почты по субботам. В четверг, 15 апреля 2010 года, PMG Potter дал показания перед Комитетом Палаты представителей по надзору и правительственной реформе, что к 2020 году совокупные убытки USPS могут превысить 238 млрд долларов, а объем почтовых отправлений снизится на 15% по сравнению с 2009 годом.
Генеральный почтмейстер Патрик Р. Донахью повторил взгляды своего предшественника на пятидневную доставку, когда он вступил в должность в 2011 году. 6 февраля 2013 года Донахью объявил, что Почтовая служба будет осуществлять пятидневную доставку почты, начиная с 5 августа, шаг, который, как он утверждал, сэкономит 2 миллиарда долларов ежегодно. Позже в тот же день национальный совет NRLCA единогласно проголосовал за его увольнение, [32] поскольку обязательство по всеобщему обслуживанию [33] и шестидневная доставка поддерживаются языком Конгресса в рамках законодательства об ассигнованиях. Таким образом, сокращение обслуживания потребует действий со стороны Палаты представителей и Сената. 16 июля Палата представителей приняла законопроект о финансовых услугах и общих правительственных ассигнованиях, который включал формулировку, защищающую шестидневную доставку почты, тем самым заблокировав план Донахью. Он ушел в отставку 14 ноября 2014 года. [34]
Его преемница, первая женщина-генеральный почтмейстер Меган Бреннан , уклонилась от пятидневной доставки вместо шестидневной. Хотя этот вопрос остается на повестке дня в ее стремлении к пересмотру почтовых законов, она заявила, что хочет сосредоточиться на «сходствах, а не различиях», работая с заинтересованными сторонами, включая профсоюзы почтовых служащих, над разработкой своего подхода к Конгрессу. [35] Бюджет президента Барака Обамы на 2016 финансовый год одобрил предложенный уходящим генеральным почтмейстером Донахью план по отмене шестидневной доставки почты.
17 декабря 2017 года президент Дональд Трамп раскритиковал отношения почтовой службы с Amazon . В сообщении в Twitter президент заявил: «Почему почта США, которая теряет много миллиардов долларов в год, взимает с Amazon и других так мало за доставку своих посылок, делая Amazon богаче, а почта — глупее и беднее? Она должна взимать НАМНОГО БОЛЬШЕ!» [36] 21 июня 2018 года президент предложил масштабную реорганизацию правительства, которая заострит внимание на обучении рабочей силы, консолидирует программы государственной помощи и сократит федеральные агентства. В рамках этого предложения он рекомендовал реструктурировать почтовую службу с прицелом на приватизацию. Согласно его предложению, приватизация сократит расходы и даст финансово обремененному агентству большую гибкость в адаптации к цифровой эпохе. [37]
В Статьях Конфедерации Конституции Соединенных Штатов Конгресс обладал полномочиями создавать и регулировать почтовые отделения (Статья 1, Раздел 8, Пункт 7), но не уточнял, как это финансируется. NRLCA полностью выступает против приватизации почтовой службы и публично поддержал законопроект Палаты представителей 993 [38] и законопроект Сената 933, которые предотвратили бы приватизацию. [39]
Служба контрактной доставки (CDS) приобретается на договорной основе Почтовой службой США, в соответствии с которой почта доставляется из одной указанной USPS начальной точки в другую по шоссе частными перевозчиками. Перевозчики CDS не являются сотрудниками USPS, а являются независимыми подрядчиками, которые предоставляют почтовые услуги на этих маршрутах. NRLCA считает, что контрактная доставка препятствует безопасности, неприкосновенности и обслуживанию USPS, и считает, что Конгресс должен поддержать H.Res. 282 [40] и S. 1457. [41]
В 7:29 утра 15 сентября 2024 года кандидат в президенты от Республиканской партии Дональд Трамп опубликовал на своей платформе в социальных сетях Truth Social следующее : [42]
Почтовая служба США признала, что она плохо управляется, что потери и задержки почты происходят на уровне, который никогда не наблюдался ранее. Если это ФАКТ, как мы можем ожидать, что позволим или доверим Почтовой службе США провести президентские выборы 2024 года? Для них это невозможно. ПОМОГИТЕ!
На следующий день NRLCA ответила в Twitter : [43]
ПРОВЕРКА ФАКТА: Сельские почтальоны безопасно и надежно доставляют почтовые бюллетени на протяжении десятилетий, включая миллионы бюллетеней в 2020 и 2022 годах. Мы готовы доставить.
В твите также было размещено изображение поста Трампа со следующим заголовком:
Сельские почтальоны по всей стране готовы доставить почту к предстоящим выборам президента США в ноябре. 655 000 трудолюбивых мужчин и женщин Почтовой службы стремятся обеспечить высочайшее качество доставки для американского народа. Сельские почтальоны безопасно и надежно доставляют почтовые бюллетени на протяжении десятилетий, включая миллионы бюллетеней в 2020 и 2022 годах.
В 1920 году отделение от NRLCA привело к формированию Национальной федерации сельских почтальонов ; в 1946 году NFRLC объединилась с более крупной NALC . [44] Национальный альянс почтовых служащих был образован в 1913 году чернокожими служащими железнодорожной почтовой службы. Хотя союз был организован для предотвращения исключения чернокожих из железнодорожной почтовой службы, в 1923 году NAPE стал первым промышленным профсоюзом в Соединенных Штатах, когда он открыл свое членство для любого почтового служащего, который хотел вступить, независимо от расы, пола, вероисповедания или религии. NAPE разрешал членство всем имеющим на это право почтовым служащим всех профессий, включая сельских почтальонов. [45]
