Ассоциированное государство — это второстепенный партнёр или зависимая территория в формальных свободных отношениях между политической территорией (некоторые из них являются зависимыми государствами , большинство — полностью суверенными ) и крупной стороной — обычно более крупной страной.
Подробности такой свободной ассоциации содержатся в Резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 1541 (XV) Принцип VI, [1] Договор о свободной ассоциации или Закон о государственном ассоциировании и являются специфическими для соответствующих стран. В случае Островов Кука и Ниуэ подробности их соглашения о свободной ассоциации содержатся в нескольких документах, таких как их соответствующие конституции, Обмен письмами 1983 года между правительствами Новой Зеландии и Островов Кука и Совместная декларация столетия 2001 года. Свободно ассоциированные государства могут быть описаны как независимые или нет, но свободная ассоциация не является квалификацией государственности образования или статуса субъекта международного права .
Неформально его можно рассматривать шире: от постколониальной формы дружеской защиты, или протектората , до конфедерации неравных членов , когда меньшие партнеры делегируют главному (часто бывшей колониальной державе) некоторые полномочия, обычно принадлежащие исключительно суверенному государству, как правило, в таких областях, как оборона и международные отношения, при этом часто пользуясь благоприятными экономическими условиями, такими как доступ к рынку .
По мнению некоторых ученых, форма объединения, основанная на доброкачественной защите и делегировании суверенитета, может рассматриваться как определяющая черта микрогосударств . [2]
Федерация , тип правительства, где по крайней мере одна из субъединиц в ином унитарном государстве пользуется автономией, как субъединица в федерации, похожа на ассоциированное государство, при этом такие субъединицы имеют значительную независимость во внутренних вопросах, за исключением иностранных дел и обороны. Однако с точки зрения международного права [ требуется цитата ] это совершенно другая ситуация, поскольку субъединицы не являются независимыми международными образованиями и не имеют потенциального права на независимость. [ требуется цитата ]
Концепция ассоциированного государства изначально использовалась для обозначения соглашений, в соответствии с которыми западные державы предоставляли (иногда очень ограниченную) степень самоуправления некоторым своим колониальным владениям после окончания Второй мировой войны . Вскоре после окончания войны французские колониальные территории Вьетнам , Камбоджа и Лаос были обозначены как «ассоциированные государства» в рамках недавно созданного Французского Союза . Соглашение предоставляло этим странам ограниченную степень внутреннего и внешнего суверенитета (например, им было разрешено вступать в дипломатические отношения с небольшим числом стран), но по большей части сохраняло за Францией эффективный контроль над внешними отношениями, а также над военной, судебной, административной и экономической деятельностью. [3] [4] По мнению некоторых французских юристов, концепция ассоциированного государства в соответствии с французской конституцией 1946 года автоматически распространялась на территории Марокко и Туниса , которые до этого были протекторатами Франции. Однако, в отличие от своих коллег в Юго-Восточной Азии, ни Марокко, ни Тунис не стали частью Французского Союза. [5] Концепция ассоциированного государства, применяемая к бывшим французским колониальным владениям, была описана как «неоколониальная», поскольку она не давала им реального внутреннего или внешнего суверенитета. [3] Все вышеупомянутые ассоциированные государства в конечном итоге стали полностью независимыми государствами. [ необходима цитата ]
Пуэрто-Рико является зависимой территорией Соединенных Штатов со времен испано-американской войны . В испаноязычной версии своей нынешней (1952) конституции оно официально называется Estado Libre Asociado de Puerto Rico , что переводится как «Свободное ассоциированное государство Пуэрто-Рико». Оно осуществляет существенное внутреннее самоуправление, аналогичное штатам США , и находится под суверенитетом Конституции США . В отличие от Маршалловых Островов , Микронезии и Палау , Пуэрто-Рико не считается ассоциированным государством в соответствии с внутренним законодательством США, а англоязычная конституция Пуэрто-Рико называет его «содружеством». Официальное испанское название Пуэрто-Рико может заставить наблюдателей поверить, что его политический статус эквивалентен статусу ассоциированных государств Островов Кука, Маршалловых Островов, Микронезии, Ниуэ и Палау. Однако, в отличие от этих политических образований, Пуэрто-Рико не считается государством в соответствии с международным правом, и ученые обычно не рассматривают его как ассоциированное государство, подобное другим. Пуэрто-Рико сохраняет за собой право выбора свободной ассоциации, полной независимости или вхождения в состав США. [6] [7]
Когда Новая Зеландия предложила ассоциированный статус Островам Кука, они привлекли Организацию Объединенных Наций и включили в соглашение возможность будущей независимости. Эти соображения стали актуальными в более поздних дебатах Специального комитета по деколонизации по ассоциированным государствам Вест-Индии . [8]
Острова Кука и Ниуэ имеют статус «самоуправления в свободной ассоциации». [9] Новая Зеландия не может издавать для них законы, [10] [11] и в некоторых ситуациях они считаются суверенными государствами . [12] В международных отношениях оба взаимодействуют как суверенные государства, [13] [14] и им было разрешено подписывать в качестве государства договоры и органы Организации Объединенных Наций. [13] [15] Ни одна из них не решила присоединиться к ООН, поскольку Новая Зеландия выразила мнение, что такой шаг приведет к потере ими права на автоматическое приобретение новозеландского гражданства . [9] [16] Однако Новая Зеландия никогда официально не выступала против такого применения и не утверждала, что ни одна из стран не будет в пределах своего суверенного права сделать это. И Ниуэ, и Острова Кука установили свои собственные режимы гражданства и иммиграции. [17]
Федеративные Штаты Микронезии (с 1986 года), Маршалловы Острова (с 1986 года) и Палау (с 1994 года) связаны с Соединенными Штатами в рамках так называемого Договора о свободной ассоциации , который дает штатам международный суверенитет и окончательный контроль над своей территорией. Однако правительства этих территорий согласились позволить Соединенным Штатам обеспечивать оборону; федеральное правительство США предоставляет гранты на финансирование и доступ к социальным услугам США для граждан этих территорий. Соединенные Штаты извлекают выгоду из своей возможности использовать острова в качестве стратегических военных баз. [ необходима цитата ]
Официальная ассоциация существовала в соответствии с Законом о Вест-Индии 1967 года между Соединенным Королевством и шестью ассоциированными государствами Вест-Индии . Это были бывшие британские колонии в Карибском море : Антигуа (1967–1981), Доминика (1967–1978), Гренада (1967–1974), Сент-Кристофер-Невис-Ангилья (1967–1983), Сент-Люсия (1967–1979) и Сент-Винсент (1969–1979). В соответствии с этим соглашением каждое государство имело внутреннее самоуправление, но Великобритания сохраняла ответственность за внешние сношения и оборону. [26] Организация Объединенных Наций никогда не определяла, достигли ли эти ассоциированные государства полной степени самоуправления в значении Устава Организации Объединенных Наций и резолюций Генеральной Ассамблеи. В течение нескольких лет после создания статуса ассоциированного государства все шесть бывших ассоциированных государств запросили и получили полную независимость, за исключением Ангильи в составе бывшего союза Сент-Китс-Невис-Ангилья, которая отделилась от ассоциированного государства до обретения независимости и стала самостоятельной зависимой территорией Великобритании. [ необходима ссылка ]
Незадолго до распада Советского Союза в 1991 году Татарская АССР в одностороннем порядке вышла из состава Российской СФСР , став «суверенным государством» Татарстан и «субъектом международного права». В 1994 году Татарстан и Российская Федерация заключили договор, в котором указывалось, что Татарстан «ассоциирован» с последней (а не является ее неотъемлемой частью). По этому соглашению Татарстан делегировал определенные полномочия (такие как некоторые внешние сношения и оборона) России. Изменения, внесенные в конституцию Татарстана в 2002 году, по мнению некоторых комментаторов, кардинально изменили эти отношения, и теперь Татарстан функционирует как по сути неотъемлемая часть России. [27] [28] [29] [30] [31]
Хотя Пуэрто-Рико описывается как « свободно ассоциированное государство » в своей испаноязычной конституции, его статус не эквивалентен статусу отдельного государства в соответствии с международным правом, поскольку юридически он остается территорией США . [32] Некоторые ученые и политики предложили Пуэрто-Рико подписать Договор о свободной ассоциации с США, аналогичный тем, которые действуют на Маршалловых островах, в Микронезии и Палау. [33] [34] Похожий путь был предложен для обновления политических отношений между Фарерскими островами и Данией , в которых первые станут ассоциированными государствами последних. [35]
Правительство неинкорпорированной территории США Гуам во главе с тогдашним губернатором Эдди Кальво начало кампанию в начале 2011 года за плебисцит о будущем политическом статусе Гуама, со свободной ассоциацией по образцу Маршалловых Островов, Микронезии и Палау в качестве одного из возможных вариантов. [36] [37] Однако плебисцит позволил зарегистрироваться на нем только «коренным жителям», как это определено в законодательстве Гуама. Белый , не являющийся жителем чаморро , Арнольд Дэвис подал в 2011 году федеральный иск за отказ в регистрации для участия в плебисците, и постановление Апелляционного суда Соединенных Штатов по девятому округу от июля 2019 года в конечном итоге заблокировало плебисцит на том основании, что закон был основан на расе и нарушал конституционно защищенные избирательные права; Верховный суд Соединенных Штатов отказался рассматривать апелляцию правительства Гуама в мае 2020 года. [38] [39]
В 2003 году тогдашний президент Страны Басков Хуан Хосе Ибарретче предложил Конгрессу депутатов Испании реформу, которая превратила бы регион из автономного сообщества в составе Испании в государство в свободной ассоциации, тем самым сделав Испанию конфедеративным государством . Предложение было отклонено подавляющим большинством голосов Конгресса. [40] [41] [42]
Токелау (зависимая территория Новой Зеландии) проголосовала на референдуме в феврале 2006 года , чтобы определить, хочет ли она остаться новозеландской территорией или стать третьим государством в свободной ассоциации с Новой Зеландией (после Островов Кука и Ниуэ). Хотя большинство избирателей выбрали свободную ассоциацию, голосование не достигло порога в две трети, необходимого для одобрения. Похожий референдум в октябре 2007 года под наблюдением Организации Объединенных Наций дал схожие результаты, и предложенная свободная ассоциация не набрала 16 голосов для одобрения. [43]
Создание юридического лица Бангсаморо (BJE) было предложено в 2008 году Исламским фронтом освобождения Моро и Филиппинами . Обе стороны должны были подписать меморандум о соглашении по наследственным владениям, который привел бы к созданию нового автономного правительства на юге Филиппин. Однако сделка была остановлена Верховным судом Филиппин , который постановил, что предложенные BJE «ассоциативные отношения» с филиппинским национальным правительством несовместимы с Конституцией Филиппин . [44] [45]
Некоторая форма свободного объединения была предложена в качестве решения случайных призывов к самоопределению со стороны народа Тобаго , меньшего острова в составе государства Тринидад и Тобаго , либо в рамках единого государства (аналогично ситуации Шотландии в составе Соединенного Королевства), либо в качестве отдельного политического образования. [46]
Согласно заявлениям официальных лиц Абхазии и Приднестровья ( самопровозглашенные частично признанные республики, отделившиеся от бывших республик СССР Грузии и Молдовы соответственно), обе намерены после признания их независимости стать ассоциированными государствами Российской Федерации. В Приднестровье в сентябре 2006 года состоялся референдум , на котором отделение от Молдовы и « будущая свободная ассоциация» с Россией были одобрены большинством в 97%, хотя результаты референдума не были признаны на международном уровне. [ требуется цитата ]
Существуют и другие ситуации, когда одно государство имеет власть над другим политическим образованием. Зависимые территории и зависимые территории короны Соединенного Королевства являются примерами этого, где область имеет свою собственную политическую систему и часто внутреннее самоуправление, но не имеет общего суверенитета. В свободной форме ассоциации некоторые суверенные государства уступают часть власти другим государствам, часто в плане иностранных дел и обороны. [ необходима цитата ]
Исландия , ранее входившая в состав Дании , стала номинально суверенным государством в 1918 году. Она оставалась в личной унии с датской короной и продолжала проводить общую внешнюю политику с Данией до 1944 года, когда она стала полностью независимой. [55]
Бутан , бывший протекторат Британской Индии , согласился в договоре 1949 года разрешить новой независимой Индии направлять свои внешние отношения в относительно свободной форме ассоциации, в результате чего Бутан иногда называли «защищаемым государством». [56] [57] Эти отношения были обновлены в договоре 2007 года, в котором положение, требующее от Бутана принимать руководство Индии по внешней политике, было отменено. [58]
Существование свободных отношений, основанных как на делегировании суверенитета, так и на доброкачественной защите, можно рассматривать как определяющую черту микрогосударств. Согласно определению микрогосударств, предложенному Думьенским (2014): «Микрогосударства — это современные защищенные государства, т. е. суверенные государства, которые смогли в одностороннем порядке делегировать определенные атрибуты суверенитета более крупным державам в обмен на доброкачественную защиту своей политической и экономической жизнеспособности от своих географических или демографических ограничений». [2] Принятие этого подхода позволяет отделить микрогосударства как от малых государств, так и от автономий или зависимостей. Микрогосударства, понимаемые как современные защищенные государства, включают такие государства, как Лихтенштейн , Сан-Марино , Монако , Ватикан , Андорра , Ниуэ, Острова Кука и Палау. [ требуется цитата ]
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite web}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite web}}
: CS1 maint: archived copy as title (link)