В период с 2004 по 2018 год правительство США атаковало тысячи целей на северо-западе Пакистана, используя беспилотные летательные аппараты (дроны), эксплуатируемые ВВС США под оперативным контролем Отдела специальных операций Центрального разведывательного управления . [ 25] [26] Большинство этих атак было совершено на территориях племен федерального управления (ныне часть провинции Хайбер-Пахтунхва ) вдоль афганской границы на северо-западе Пакистана. Эти удары начались во время правления президента США Джорджа Буша-младшего и существенно усилились при его преемнике Бараке Обаме . [27] Некоторые СМИ называли эти атаки « войной беспилотников ». [28] [29] Администрация Джорджа Буша-младшего официально отрицала масштабы своей политики; в мае 2013 года администрация Обамы впервые признала, что в результате ударов погибли четыре гражданина США . [30] В декабре 2013 года Национальная ассамблея Пакистана единогласно одобрила резолюцию против ударов американских беспилотников по Пакистану, назвав их нарушением «устава Организации Объединенных Наций, международных законов и гуманитарных норм». [31]
Бывший премьер-министр Пакистана Наваз Шариф неоднократно требовал прекратить удары, заявляя: «Использование беспилотников является не только постоянным нарушением нашей территориальной целостности, но и наносит ущерб нашей решимости и усилиям по искоренению терроризма в нашей стране». [32] Однако, несмотря на публичное противодействие пакистанских чиновников, несколько бывших премьер-министров дали тайное разрешение Соединенным Штатам на проведение этих атак. [33] [34] Высокий суд Пешавара постановил, что атаки являются незаконными, бесчеловечными, нарушают Всеобщую декларацию прав человека и представляют собой военное преступление . [35] Администрация Обамы не согласилась, утверждая, что атаки не нарушают международное право и что метод атаки был точным и эффективным. [32] [36] Среди известных целей ударов были Байтулла Мехсуд , лидер пакистанских талибов (убит в результате удара в Южном Вазиристане 5 августа 2009 года), Хакимулла Мехсуд , преемник Мехсуда (убит в результате удара 1 ноября 2013 года), и Ахтар Мансур , лидер афганских талибов (убит в результате удара 21 мая 2016 года в Ахмад-Вале, Пакистан).
Операции в Пакистане были тесно связаны с соответствующей кампанией беспилотников в Афганистане, вдоль той же приграничной зоны. Эти удары убили 3798–5059 боевиков и 161–473 мирных жителя. Среди погибших боевиков сотни высокопоставленных лидеров афганских талибов, пакистанских талибов, Исламского государства, Аль-Каиды, сети Хаккани и других организаций, причем 70 лидеров талибов были убиты только за один десятидневный период мая 2017 года. [37]
Правительство Пакистана публично осудило эти атаки. [38] Однако оно также якобы разрешило беспилотникам работать с аэродрома Шамси в Пакистане до 21 апреля 2011 года. [39] Согласно просочившимся дипломатическим телеграммам , командующий армией Пакистана Ашфак Парвез Каяни не только молчаливо согласился на полеты беспилотников, но и в 2008 году попросил американцев увеличить их. [40] Однако министр внутренних дел Пакистана Рехман Малик заявил: «ракеты беспилотников наносят сопутствующий ущерб. Несколько боевиков погибают, но большинство жертв — невинные граждане». [41] Удары часто связывают с антиамериканскими настроениями в Пакистане и растущей сомнительностью относительно масштабов и степени деятельности ЦРУ в Пакистане .
Сообщения о числе жертв среди боевиков и гражданских лиц различаются. [42] В целом, ЦРУ и другие американские агентства заявляют о высоком уровне убийств боевиков, частично полагаясь на спорный метод оценки, который «считает всех мужчин призывного возраста в зоне удара комбатантами... если только нет явных разведданных, посмертно доказывающих их невиновность». [43] Например, ЦРУ заявило, что удары, нанесенные в период с мая 2010 года по август 2011 года, убили более 600 боевиков без каких-либо жертв среди гражданского населения, утверждение, которое многие оспаривают. [42] Фонд New America Foundation подсчитал, что 80 процентов убитых в результате атак были боевиками. [44] С другой стороны, несколько экспертов заявили, что на самом деле было убито гораздо меньше боевиков и гораздо больше гражданских лиц. В статье, опубликованной в 2009 году, Дэниел Л. Байман из Института Брукингса написал, что удары беспилотников могли убить «около 10 гражданских лиц» на каждого убитого боевика. [45] Пакистанские военные заявили, что большинство убитых были боевиками Аль-Каиды и Талибана . [46] Бюро журналистских расследований обнаружило, что от 423 до 965 гражданских лиц были убиты из общего числа 2497–3999, включая 172–207 детей. Бюро также заявило, что с тех пор, как Обама вступил в должность, по крайней мере 50 гражданских лиц были убиты в ходе последующих ударов, когда они отправились помогать жертвам, и более 20 гражданских лиц также подверглись нападениям во время ударов по похоронам и скорбящим, практика, осужденная экспертами-юристами. [47] [48] [49]
Барбара Элиас-Сэнборн также утверждала, что «как следует из большей части литературы о беспилотниках, такие убийства обычно укрепляют решимость боевиков бороться, останавливая любые потенциальные переговоры и урегулирование». [50] Однако анализ корпорации RAND показывает, что «удары беспилотников связаны с уменьшением частоты и летальности террористических атак» в Пакистане. [51]
Мотивом, по словам Фейсала Шахзада , устроившего взрыв автомобиля на Таймс-сквер в 2010 году, были неоднократные атаки беспилотников ЦРУ в Пакистане, его родной стране. [52]
Удары с использованием беспилотников были прекращены в ноябре 2011 года после того, как силы НАТО убили 24 пакистанских солдат в инциденте в Салале . [53] Аэродром Шамси был эвакуирован американцами и захвачен пакистанцами в декабре 2011 года . [54] Инцидент привел к примерно двухмесячному прекращению ударов с использованием беспилотников, которые возобновились 10 января 2012 года.
В марте 2013 года Бен Эммерсон , Специальный докладчик ООН , возглавил группу ООН, которая расследовала жертвы среди гражданского населения в результате атак беспилотников США, и заявил, что эти атаки являются нарушением суверенитета Пакистана. Эммерсон сказал, что правительственные чиновники страны четко заявили, что Пакистан не согласен с атаками беспилотников, что противоречит официальным лицам США. [55] В октябре 2013 года Amnesty International опубликовала подробное исследование последствий ударов беспилотников, в котором решительно осудила эти удары. В отчете говорилось, что количество произвольных смертей среди гражданского населения, использованная тактика (например, последующие атаки, направленные на людей, помогающих раненым) и нарушение суверенитета Пакистана означают, что некоторые из ударов можно рассматривать как незаконные казни и военные преступления. [56]
В мае 2014 года программа целенаправленных убийств была охарактеризована как «в основном завершенная», поскольку с декабря 2013 года не было совершено ни одного нападения. Затишье в атаках совпало с новой политикой администрации Обамы, требующей «почти уверенности» в том, что гражданские лица не пострадают, запросами законодателей о том, чтобы программа беспилотников была передана под оперативный контроль Министерства обороны [57] (для лучшего надзора со стороны Конгресса), сокращением военного присутствия США и ЦРУ в Афганистане , сокращением присутствия Аль-Каиды в Пакистане и усилением военной роли (за счет ЦРУ ) в выполнении ударов беспилотников. [58] [59]
Бюро журналистских расследований оценивает следующую совокупную статистику об ударах американских беспилотников (по состоянию на 17 сентября 2017 г.): [22]
Ранее засекреченный отчет правительства Пакистана, полученный BIJ в июле 2013 года, содержит сведения о 75 ударах беспилотников, которые произошли в период с 2006 по 2009 год. Согласно 12-страничному отчету, за этот период 176 из 746 зарегистрированных погибших были гражданскими лицами. [62] По данным Long War Journal, Бюро журналистских расследований и New America Foundation, в 2006, 2007, 2008 и 2009 годах наблюдались одни из самых высоких показателей потерь среди гражданского населения за все годы.
Президент США Джордж Буш-младший значительно ускорил атаки беспилотников в последний год своего президентства. [ требуется ссылка ] Список высокопоставленных жертв беспилотников был предоставлен Пакистану в 2009 году. [63] Преемник Буша, президент Обама, расширил атаки, включив в них цели против групп, которые, как считается, стремятся дестабилизировать гражданское правительство Пакистана; атаки 14 и 16 февраля 2009 года были направлены против тренировочных лагерей, которыми руководил Байтулла Мехсуд . [64] 25 февраля 2009 года Леон Панетта , директор ЦРУ, дал понять, что удары будут продолжаться. [65] 4 марта 2009 года The Washington Times сообщила, что целью беспилотников был Байтулла Мехсуд. [66] В марте 2009 года сообщалось, что Обама рассматривает возможность расширения этих ударов, включив в них Белуджистан . [67]
Правительство США назвало неспособность государств контролировать и отслеживать террористическую деятельность характеристикой несостоявшегося государства , что выражается в отсутствии военного и государственного контроля на Федерально управляемых племенных территориях Пакистана , и действовало в рамках права штатов на самооборону в соответствии со статьей 51 Главы VII Устава Организации Объединенных Наций . В своей речи в 2013 году в Национальном университете обороны президент Обама заявил: «Мы действуем против террористов, которые представляют постоянную и неминуемую угрозу американскому народу, и когда нет других правительств, способных эффективно противостоять этой угрозе». [68]
25 марта 2010 года юридический советник Госдепартамента США Гарольд Кох заявил, что удары беспилотников были законными из-за права на самооборону. По словам Коха, США вовлечены в вооруженный конфликт с Аль-Каидой, Талибаном и их филиалами и поэтому могут применять силу в соответствии с самообороной в соответствии с международным правом. [69]
Бывшие сотрудники ЦРУ заявляют, что агентство использует тщательный процесс отбора при принятии решений о том, каких людей следует убивать с помощью ударов беспилотников. Процесс, проводимый в антитеррористическом центре агентства, включает до 10 юристов, которые пишут сводки, оправдывающие нацеливание на конкретных лиц. По словам бывших сотрудников, если аргументы сводки слабы, запрос на нацеливание на человека отклоняется. [70] С 2008 года ЦРУ меньше полагалось на свой список лиц и все больше нацеливалось на «сигнатуры» или подозрительное поведение. Это изменение в тактике привело к меньшему количеству смертей высокопоставленных целей и большему количеству смертей боевиков низшего звена или «простых пехотинцев», как сказал один высокопоставленный пакистанский чиновник The Washington Post . [71] Нанесение сигнатурных ударов там должно подкрепляться двумя источниками подтверждающей разведывательной информации. Источники разведывательной информации включают информацию из перехвата связи, обнаружение лагерей подготовки боевиков или разведданные от агентов ЦРУ на местах. [72] «Нацеливание по сигнатуре» стало источником споров. Критики дронов утверждают, что обычное поведение граждан можно легко принять за воинствующие сигнатуры.
В марте 2009 года официальные лица США заявили, что в результате ударов Predator погибли девять из 20 высших командиров Аль-Каиды. Официальные лица добавили, что многие высшие лидеры Талибана и Аль-Каиды в результате ударов бежали в Кветту или даже дальше в Карачи . [73]
Некоторые американские политики и ученые осудили атаки беспилотников. Конгрессмен США Деннис Кусинич заявил, что Соединенные Штаты нарушают международное право, нанося удары по стране, которая никогда не нападала на Соединенные Штаты. [74] Профессор Джорджтаунского университета Гэри Д. Солис утверждает, что, поскольку операторы беспилотников в ЦРУ являются гражданскими лицами, непосредственно участвующими в вооруженном конфликте, это делает их «незаконными комбатантами» и, возможно, подлежащими судебному преследованию. [70]
В отчетах американских военных утверждалось, что Аль-Каида медленно, но систематически разгромлена из-за этих атак, и что они посеяли семена неуверенности и раздора в ее рядах. Они также утверждали, что атаки беспилотников сбили с толку и запутали Талибан и заставили их повернуться друг против друга. [75] В июле 2009 года сообщалось, что (по словам официальных лиц США) сын Усамы бен Ладена Саад бен Ладен , как полагают, был убит в результате атаки беспилотников в начале года. [76]
Во время протеста против атак беспилотников, на мероприятии, спонсируемом Nevada Desert Experience , отец Луи Витале , Кэти Келли , Стивен Келли (SJ), Ив Тетаз , Джон Дир и другие были арестованы возле авиабазы Крич в среду 9 апреля 2009 года. [77] [78]
В мае 2009 года сообщалось, что США обмениваются разведданными с помощью беспилотников с Пакистаном. [79] Леон Панетта повторил 19 мая 2009 года, что США намерены продолжать атаки с использованием беспилотников. [80]
В декабре 2009 года Барак Обама санкционировал расширение атак беспилотников параллельно с решением отправить еще 30 000 американских солдат в Афганистан. [81] Сообщается, что высокопоставленные американские чиновники настаивают на расширении ударов в Кветте в Белуджистане против Кветтской шуры . [82] Выступая на пресс-конференции в Исламабаде 7 января 2010 года, сенаторы Джон Маккейн и Джо Либерман заявили, что атаки беспилотников были эффективными и будут продолжаться, но заявили, что США приложат больше усилий для предотвращения сопутствующего ущерба . [83] В попытке укрепить доверие с Пакистаном «США делятся данными наблюдения беспилотников с Пакистаном», сказал Майк Маллен . [84] В оборонном бюджете США на 2011 год запрашивается 75%-ное увеличение средств на улучшение операций беспилотников. [85]
Сравните использование ударов беспилотников г-ном Обамой с его предшественником. Во время администрации Буша американские атаки беспилотников в Пакистане происходили каждые 43 дня; в течение первых двух лет администрации Обамы удары беспилотников там происходили каждые четыре дня. [86]
— Питер Берген , апрель 2012 г.
Associated Press (AP) отметило, что Барак Обама, по-видимому, расширил масштабы и увеличил агрессивность кампании беспилотников против боевиков в Пакистане после вступления в должность. По данным информационного агентства, США увеличили удары по пакистанским Талибану, что заслужило благосклонность пакистанского правительства, что привело к усилению сотрудничества со стороны пакистанских разведывательных служб. Кроме того, администрация Обамы смягчила публичную риторику правительства США против исламского терроризма , заручившись лучшим сотрудничеством со стороны других исламских правительств. Кроме того, с прекращением войны в Ираке для кампаний в Афганистане и Пакистане стало доступно больше беспилотников, вспомогательного персонала и разведывательных средств. С тех пор, как Обама вступил в должность, по данным AP, количество беспилотников, эксплуатируемых ЦРУ над Афганистаном и Пакистаном, удвоилось. [87]
По словам некоторых нынешних и бывших должностных лиц по борьбе с терроризмом, увеличение администрацией Обамы использования ударов беспилотников является непреднамеренным следствием указов президента о запрете секретных центров содержания под стражей ЦРУ и его попытки закрыть тюремный лагерь в заливе Гуантанамо, а захват заключенных стал «менее жизнеспособным вариантом». [88] Сенатор Саксби Чамблисс из Джорджии заявил, что «их политика заключается в том, чтобы уничтожать особо важные цели, а не захватывать особо важные цели... Они не собираются это афишировать, но именно это они и делают». Помощники Обамы утверждали, что часто невозможно захватывать цели в племенных районах Пакистана и Йемена, и что другие цели находятся под стражей за рубежом благодаря американским наводкам. Советник Обамы по борьбе с терроризмом Джон О. Бреннан сказал, что «целью этих действий является смягчение угроз жизни граждан США», и продолжил: «Это вариант последнего средства. Поэтому президенту, и я думаю, всем нам здесь, не нравится тот факт, что люди должны умирать. И поэтому он хочет убедиться, что мы пройдем строгий контрольный список: невозможность захвата, определенность базы разведки, неминуемость угрозы, все эти вещи». В ответ на обеспокоенность по поводу количества убийств Джей С. Джонсон заявил: «Мы должны быть бдительными, чтобы избежать политики «никакой пощады» или «никаких пленных». [89]
Исследование под названием «Год дрона», опубликованное в феврале 2010 года организацией New America Foundation, показало, что из 114 ударов дронов в Пакистане в период с 2004 по начало 2010 года погибло от 834 до 1216 человек. Около двух третей из них, как предполагалось, были боевиками, а одна треть — гражданскими лицами. [23]
28 апреля 2011 года президент США Барак Обама назначил генерала Дэвида Петреуса директором ЦРУ, курирующим атаки беспилотников. По словам пакистанских и американских чиновников, это может еще больше обострить отношения между двумя странами. [90]
По данным The Washington Post , по состоянию на сентябрь 2011 года около 30 беспилотников Predator и Reaper действовали под руководством ЦРУ в районе операций Афганистана/Пакистана. Беспилотниками управляют пилоты ВВС США , находящиеся на неназванной базе в США. Вооруженные беспилотники Министерства обороны США, которые также иногда принимают участие в ударах по террористическим целям, управляются пилотами ВВС США, расположенными на авиабазе Крич и авиабазе Холломан . Беспилотники ЦРУ эксплуатируются офисом под названием Департамент Пакистана и Афганистана, который работает под руководством Контртеррористического центра ЦРУ (CTC), базирующегося в штаб-квартире ЦРУ в Лэнгли, штат Вирджиния. По состоянию на сентябрь 2011 года в CTC работало около 2000 человек. [21] [91]
Президент США Обама подтвердил 30 января 2012 года, что США наносят удары с использованием беспилотников в Пакистане. Он подчеркнул, что число жертв среди гражданского населения в результате ударов было низким. [92] В феврале 2012 года в опросе 1000 взрослых американцев 83% из них (77% либеральных демократов) ответили, что поддерживают удары с использованием беспилотников. [93] Администрация Обамы представила свое первое обширное объяснение политики ударов с использованием беспилотников в апреле 2012 года, заключив, что она «законна, этична и мудра». [94] Генеральный юрисконсульт ЦРУ Стивен Престон в речи под названием «ЦРУ и верховенство закона» в Гарвардской школе права 10 апреля 2012 года заявил, что агентство не связано законами войны; в ответ Human Rights Watch призвала взять программу ударов под контроль американских военных. [95] В мае США начали активизировать атаки с использованием беспилотников после того, как переговоры на саммите НАТО в Чикаго не привели к желаемому прогрессу в отношении продолжающегося закрытия Пакистаном своих афганских границ для конвоев снабжения альянса. [96]
.jpg/1280px-Stop_Killer_Drones_(15836463196).jpg)
В 2013 году постоянная и растущая критика его политики в отношении беспилотников вынудила Обаму объявить о более строгих условиях выполнения ударов с использованием беспилотников за рубежом, включая негласный план частичной передачи программы от ЦРУ якобы более ответственному Пентагону, [97] В ожидании своей речи Обама поручил генеральному прокурору Эрику Холдеру раскрыть информацию о том, что с 2009 года беспилотниками были убиты четыре гражданина США, и что только один из этих мужчин был намеренно выбран в качестве цели. [98] После заявления Обамы следователь ООН по беспилотникам, британский юрист Бен Эммерсон, ясно дал понять, что ожидает «значительного сокращения» количества ударов в течение последующих 18 месяцев, [99] хотя период сразу после речи Обамы был «обычным». [100] Шесть месяцев спустя ЦРУ все еще выполняло «подавляющее большинство» ударов с использованием беспилотников. [101] Однако с декабря 2013 года не было совершено ни одного нападения, а в мае 2014 года война с использованием беспилотников была охарактеризована как «в основном оконченная». [58]
По настоянию сенатора Дайанны Файнстайн , начиная с начала 2010 года, сотрудники Постоянного комитета по разведке Палаты представителей США и Специального комитета по разведке Сената США начали рассматривать каждый удар беспилотников ЦРУ. Сотрудники проводят ежемесячные встречи с персоналом ЦРУ, участвующим в кампании беспилотников, просматривают видеозаписи каждого удара и пытаются подтвердить, что удар был выполнен должным образом. [102]
Одним из ведущих критиков беспилотников в Конгрессе США является сенатор Рэнд Пол . В 2013 году он устроил тринадцатичасовую обструкцию, пытаясь добиться публичного признания президента США Обамы в том, что он не мог убить американского гражданина с помощью беспилотника на американской земле, который не принимал активного участия в боевых действиях. Вскоре после этого генеральный прокурор Эрик Холдер отреагировал, подтвердив, что у президента нет полномочий использовать беспилотники для этой цели.
Эрик М. Бланшар, доцент кафедры политологии Колумбийского университета, отмечает, что «использование беспилотников отражает несколько текущих исторических военных разработок, которые, в свою очередь, отражают культуру и ценности американского общества». [103] В этом он намекает на технологический идеализм (стремление к «решающей» технологии для прекращения войны) и необходимость захватить моральное превосходство, предоставляя более «гуманные» подходы к войне. Военная поддержка беспилотников остается сильной по целому ряду причин: расширение боевого пространства, расширение возможностей отдельных солдат и сокращение американских потерь. [104] Поддержка также была отмечена по всему политическому спектру, поскольку фокус на Ближнем Востоке сместился со стабилизации в Афганистане на антитеррористические удары, направленные на руководство «Аль-Каиды» в Пакистане. [ требуется ссылка ]
Бланшар также указывает на сдвиг в том, как гендер рассматривается в терминах войны с приходом технологий вместо солдат-людей. Бойцы часто представляют идеализированную мужественность, изображая силу, храбрость и рыцарство, но во время войны в Персидском заливе 1990–91 годов фокус изменился. Программисты, ракетные технологи, высокотехнологичные пилоты и другие военнослужащие, которые были сосредоточены вокруг технологий, теперь были в центре внимания новостного освещения, убрав воина-солдата из разговора. [105]
По крайней мере, для некоторых из первых ударов беспилотников в 2004 и 2005 годах США действовали с одобрения и сотрудничества [1] пакистанской ISI. Бывший президент Пакистана Первез Мушарраф сказал The New Yorker в 2014 году, что он разрешил ЦРУ запускать беспилотники в Пакистане и что в обмен на это США поставляли пакистанцам вертолеты и приборы ночного видения. Однако Мушарраф сказал, что Пакистан давал разрешение «только в нескольких случаях, когда цель была абсолютно изолирована и (не было) никакой возможности сопутствующего ущерба». Он сказал, что удары обсуждались «на военном (и) уровне разведки» и разрешались только если «не было времени для наших собственных (специальных оперативных групп) и военных действий. Это было ... может быть, всего два или три раза». Он добавил: «Нельзя было откладывать действия. Эти взлеты и падения продолжались ... это была очень изменчивая ситуация, свирепый враг ... горы, недоступные районы». Мушарраф хотел, чтобы беспилотники работали под контролем Пакистана, но США этого не допустили. [107]
Пакистан неоднократно протестовал против этих атак, считая их нарушением своего суверенитета и причиной гибели мирных жителей, включая женщин и детей, что еще больше возмутило пакистанское правительство и народ. [94] [108] [109] [110] Генералу Дэвиду Петреусу в ноябре 2008 года сообщили, что эти удары были бесполезными. [111] Однако 4 октября 2008 года газета The Washington Post сообщила, что между США и Пакистаном была заключена секретная сделка, разрешающая эти атаки с использованием беспилотников. [2] Сенатор США Дайан Файнстайн заявила в феврале 2009 года: «Насколько я понимаю, они вылетают с пакистанской базы». [112] Министр иностранных дел Пакистана Шах Мехмуд Куреши отрицал, что это правда. [113]
Атаки с использованием беспилотников продолжаются, несмотря на неоднократные просьбы бывшего президента Пакистана Асифа Али Зардари, поступившие по разным каналам. [114] [115] Байтулла Мехсуд из «Техрик-и-Талибан Пакистан» , взяв на себя ответственность за атаки на полицейскую академию Лахора в 2009 году , заявил, что они действовали в отместку за атаки с использованием беспилотников. [116] По данным The Daily Telegraph , пакистанская разведка согласилась тайно предоставить Соединенным Штатам информацию о местонахождении Мехсуда и его боевиков, в то время как публично пакистанское правительство продолжит осуждать атаки. [117]
28 апреля 2009 года генеральный консул Пакистана в США Акил Надим попросил США передать контроль над своими беспилотниками в Пакистане его правительству. «Мы хотим проиграть войну с террором или хотим сохранить это оружие засекреченным? Если американское правительство настаивает на нашем реальном сотрудничестве, то оно также должно помогать нам в борьбе с этими террористами», — сказал Саид Надим. [118] Президент Пакистана Зардари также запросил, чтобы Пакистану был предоставлен контроль над беспилотниками, но это было отклонено США, которые обеспокоены тем, что пакистанцы будут передавать информацию о целях боевикам. [119] В декабре 2009 года министр обороны Пакистана Ахмад Мухтар признал, что американцы используют аэродром Шамси, но заявил, что Пакистан не удовлетворен платежами за использование объекта. [120]
В декабре 2010 года глава резидентуры ЦРУ в Исламабаде, работавший под псевдонимом Джонатан Бэнкс, был спешно выслан из страны. [121] [122] В исках, поданных семьями жертв ударов беспилотников, Бэнкс был назван ответчиком, ему угрожали смертью, а пакистанский журналист, брат и сын которого погибли в результате удара беспилотника, призвал привлечь Бэнкса к ответственности за убийство. [123] [124]
В марте 2011 года командующий 7-й дивизией пакистанской армии генерал -майор Гаюр Мехмуд провел брифинг «Мифы и слухи об американских атаках хищников» в Мирамшахе. Он сказал, что большинство из тех, кто был убит ударами беспилотников, были террористами Аль-Каиды и Талибана. В официальном документе военных об атаках по состоянию на 7 марта 2011 года говорилось, что в период с 2007 по 2011 год было нанесено около 164 ударов хищников и убито более 964 террористов. Среди убитых было 793 местных жителя и 171 иностранец. Среди иностранцев были арабы, узбеки, таджики, чеченцы, филиппинцы и марокканцы. [46] Это оспаривается. Другие источники сообщают, что по состоянию на июль 2011 года в результате 250 ударов беспилотников погибло 1500–2300 человек, из которых, по оценкам, только 33 были лидерами террористов. [125] [126]
9 декабря 2011 года командующий армией Пакистана Ашфак Парвез Каяни отдал директиву сбивать американские беспилотники. Высокопоставленный пакистанский военный чиновник заявил: «Любой объект, входящий в наше воздушное пространство, включая американские беспилотники, будет рассматриваться как враждебный и будет сбит». [127]
Ежедневная индийская газета The Hindu сообщила, что Пакистан достиг секретного соглашения с Соединенными Штатами о повторном допущении атак управляемых самолетов на своей территории. По словам высокопоставленного западного чиновника, связанного с переговорами, пакт был подписан главой ISI генерал-лейтенантом Шуджей Ахмадом Пашой и директором Центрального разведывательного управления генералом Дэвидом Петреусом во время встречи в Катаре в январе 2012 года. По данным The Hindu, генерал-лейтенант Паша также согласился расширить присутствие ЦРУ на авиабазе Шахбаз, недалеко от города Абботтабад, где в мае 2011 года был убит глава Аль-Каиды Усама бен Ладен. [128]
По словам неназванных официальных лиц правительства США, начиная с начала 2011 года США отправляли факсом уведомления в Межведомственное разведывательное управление Пакистана (ISI) с указанием дат и общих районов будущих операций по атакам с использованием беспилотников. ISI отправляла ответный факс с подтверждением получения, но не с одобрением операции. Тем не менее, казалось, что Пакистан очистит воздушное пространство над этим районом в даты, указанные в факсе США. После рейда в мае 2011 года, в результате которого был убит бен Ладен , ISI прекратила подтверждать факсы США, но власти Пакистана, похоже, продолжают очищать воздушное пространство в районах, где действуют американские беспилотники. По словам неназванного официального лица правительства Пакистана, правительство Пакистана считает, что США отправляют факсы в первую очередь для поддержки юридического обоснования атак с использованием беспилотников. [129]
В мае 2013 года пакистанский суд постановил, что удары беспилотников ЦРУ в Пакистане были незаконными. Судья Высокого суда Пешавара заявил, что правительство Пакистана должно прекратить удары беспилотников, при необходимости применяя силу. [130] В то же время в докладе Международной кризисной группы был сделан вывод о том, что удары беспилотников являются «неэффективным» способом борьбы с боевиками в Пакистане. [131] Неделю спустя пакистанские талибы отозвали предложение о мирных переговорах после того, как удар беспилотника убил их заместителя лидера. [132] Угроза пакистанских талибов «преподать урок» США и Пакистану после агрессивного отказа Америки от мирных переговоров привела к расстрелу 10 иностранных альпинистов, [133] а также к взрыву бомбы, сброшенной не по назначению, в результате чего погибли четырнадцать мирных жителей, включая четверых детей, а не сотрудники сил безопасности в Пешаваре в конце июня 2013 года. [134] В начале июня сообщалось, что ЦРУ даже не знало, кого оно убивало в ходе некоторых ударов беспилотников. [135] Несколько дней спустя новоизбранный премьер-министр Пакистана Наваз Шариф призвал положить конец ударам беспилотников в его стране. [136] Вскоре после этого в результате удара США погибло еще девять человек, что побудило Шарифа вызвать временного поверенного в делах США в знак протеста и снова потребовать «немедленной остановки» англо-американской программы беспилотников. [137]
В июле 2013 года сообщалось, что США резко сократили атаки беспилотников, чтобы успокоить пакистанских военных, которые находились под растущим давлением, требующим прекратить американские «нарушения воздушного пространства». ЦРУ было поручено быть более «осторожным» и ограничить удары беспилотников по особо важным целям, чтобы сократить так называемые сигнатурные удары (атаки, нацеленные на группу боевиков, основанные исключительно на их поведении). Ранее пакистанские военные чиновники заявляли, что эти атаки беспилотников не могут продолжаться в том темпе, в котором они происходят, и что жертвы среди гражданского населения в этих ударах порождают еще больше боевиков. [138]
1 ноября 2013 года США убили Хакимуллу Мехсуда . [139] Выражение гнева в Пакистане по поводу продолжения ударов с использованием беспилотников снова достигло пика в конце ноября, когда политическая партия публично объявила предполагаемое имя главы резидентуры ЦРУ в Исламабаде и призвала судить их и директора ЦРУ Джона Бреннана за убийство. [140]
После шестимесячного перерыва в июне 2014 года в результате удара беспилотника погибло 13 человек; Пакистан снова осудил эту атаку как нарушение своего суверенитета. [141] Месяц спустя, в июле 2014 года, аналогичная атака, в результате которой погибло шесть боевиков, снова подверглась критике со стороны правительства Пакистана, особенно потому, что оно только что начало наступление на боевиков в районе, где был нанесен удар. [142]
16 июля 2014 года Пакистан провел атаку с использованием беспилотников в Северном Вазиристане, убив боевиков. [143]
Британская газета The Times заявила 18 февраля 2009 года, что ЦРУ использует пакистанский аэродром Шамси , расположенный в 190 милях (310 км) к юго-западу от Кветты и в 30 милях (48 км) от афганской границы, в качестве своей базы для операций с использованием беспилотников. Сафар Хан, журналист, работающий в районе около Шамси, сказал Times : «Мы видим, как самолеты летят с базы. Территория вокруг базы является зоной строгого режима, и туда никому не разрешено входить». [144]
Высокопоставленные должностные лица США подтвердили телеканалу Fox News , что аэродром Шамси использовался ЦРУ для запуска беспилотников с 2002 года. [106]
Сообщения, найденные в доме Усамы бен Ладена после его смерти в 2011 году, включая одно от тогдашнего лидера Аль-Каиды № 3, Атии Абд аль-Рахмана , как сообщается, по данным Agence France-Presse и The Washington Post , выражали разочарование в связи с ударами беспилотников в Пакистане. По словам неназванного представителя правительства США, в своем сообщении аль-Рахман жаловался, что ракеты, запускаемые с беспилотников, убивают боевиков Аль-Каиды быстрее, чем их можно заменить. [145] [146]
В июне и июле 2011 года правоохранительные органы обнаружили сообщения на связанных с Аль-Каидой веб-сайтах, призывающие к атакам на руководителей производителя беспилотных летательных аппаратов AeroVironment . Правоохранительные органы посчитали, что сообщения были ответом на призывы к действиям против американцев со стороны Адама Яхие Гадана . [147]
3 июня 2009 года Совет ООН по правам человека (СПЧ ООН) представил доклад, в котором резко критиковалась тактика США. В докладе утверждалось, что правительство США не смогло отслеживать жертвы среди гражданского населения в ходе своих военных операций, включая атаки беспилотников, и не предоставило гражданам пострадавших стран возможности получить информацию о жертвах и любых правовых расследованиях в отношении них. [148] Любая такая информация, имеющаяся у американских военных, предположительно недоступна для общественности из-за высокого уровня секретности, окружающего программу атак беспилотников. [149] Представитель США в СПЧ ООН утверждал, что следователь ООН по внесудебным, суммарным или произвольным казням не имеет юрисдикции в отношении военных действий США, [148] в то время как другой американский дипломат утверждал, что американские военные расследуют любые правонарушения и делают все возможное, чтобы предоставить информацию о смертях. [150]
27 октября 2009 года следователь Комиссии ООН по правам человека Филип Олстон призвал США продемонстрировать, что они не убивали людей случайным образом, нарушая международное право, используя беспилотники на афганской границе. Олстон раскритиковал отказ США отреагировать на обеспокоенность ООН. Олстон сказал: «В противном случае у вас будет действительно проблемный итог, который заключается в том, что Центральное разведывательное управление осуществляет программу, которая убивает значительное количество людей, и нет абсолютно никакой ответственности с точки зрения соответствующих международных законов». [151]
2 июня 2010 года команда Олстона опубликовала отчет о своем расследовании атак беспилотников, критикуя Соединенные Штаты за то, что они являются «самым плодовитым пользователем целенаправленных убийств » в мире. Однако Олстон признал, что атаки беспилотников могут быть оправданы правом на самооборону. Он призвал США быть более открытыми в отношении программы. Отчет Олстона был представлен в Комиссию ООН по правам человека на следующий день. [152]
7 июня 2012 года после четырехдневного визита в Пакистан Верховный комиссар ООН по правам человека Нави Пиллэй призвала к новому расследованию ударов американских беспилотников в Пакистане, неоднократно называя эти атаки «неизбирательными» и заявляя, что эти атаки представляют собой нарушения прав человека. [153] В докладе, опубликованном 18 июня 2012 года, Кристоф Хейнс, специальный докладчик ООН по внесудебным, суммарным или произвольным казням, призвал администрацию Обамы оправдать использование ею целевых убийств, а не попытки захватить подозреваемых в связях с «Аль-Каидой» или «Талибаном». [154]
Согласно отчету исследователей юридических школ Стэнфордского и Нью-Йоркского университетов в 2012 году, гражданские лица в Вазиристане, опрошенные для отчета, считали, что «США активно стремятся убить их просто за то, что они мусульмане, рассматривая кампанию с использованием беспилотников как часть религиозного крестового похода против ислама». [155] Многие специалисты, работающие в Вазиристане, считают, что удары беспилотников поощряют терроризм. [155] В отчете отмечаются схожие выводы, к которым пришли репортеры Der Spiegel , The New York Times и CNN . [155]
Удары дронов США крайне непопулярны в Пакистане. Опрос 2012 года, проведенный проектом Global Attitude исследовательского центра Pew, показал, что только 17% пакистанцев поддерживают удары дронов. И что примечательно, среди тех, кто заявил, что знает много или немного о дронах, 97% посчитали удары дронов плохой политикой. [155]
— Юридическая школа Стэнфордского университета , сентябрь 2012 г.
Согласно постоянным опросам общественного мнения, проводимым New America Foundation , 9 из 10 мирных жителей Вазиристана «выступают против преследования армией США «Аль-Каиды» и «Талибана»», а почти 70% «хотят, чтобы пакистанские военные в одиночку боролись с боевиками «Талибана» и «Аль-Каиды» в племенных районах». [156]
Согласно опросу общественного мнения, проведенному в период с ноября 2008 года по январь 2009 года пакистанским Институтом региональных исследований и пропаганды «Арьяна» , примерно половина респондентов посчитала удары беспилотников в федерально управляемых племенных территориях правильными, и примерно такое же количество респондентов заявили, что удары не привели к антиамериканским настроениям и были эффективны в нанесении ущерба боевикам. [157] Исследователи пришли к выводу, что «популярное мнение за пределами пуштунского пояса о том, что подавляющее большинство местного населения поддерживает движение Талибан, лишено оснований». [158] По словам Фархата Таджа, члена AIRRA, беспилотники никогда не убивали мирных жителей. Некоторые люди в Вазиристане сравнивают беспилотники с Абабилами, священными ласточками, посланными Аллахом, чтобы отомстить за Абраху , захватчика Хана Каабы. [159] Ирфан Хусейн , пишущий в Dawn , согласился с призывом к большему количеству атак с использованием беспилотников: «Нам нужно осознать реальность того, что враг стал очень сильным за те годы, пока мы медлили и пытались заключить с ним сделки. Очевидно, что нам нужны союзники в этой борьбе. Вой на луну не принесет нам сотрудничества, в котором мы так отчаянно нуждаемся. Можно привести веские доводы в пользу большего количества атак с использованием беспилотников, а не меньшего». [160] В октябре 2013 года Economist нашел поддержку среди местных жителей в отношении атак с использованием беспилотников в качестве защиты от боевиков, заявив, что в этом году не погибло ни одного мирного жителя. [161]
Los Angeles Times сообщила, что в Северном Вазиристане группа боевиков под названием Khorasan Mujahedin преследует людей, подозреваемых в том, что они являются информаторами. Согласно отчету, группа похищает людей из района, подозреваемого в продаже информации, которая привела к забастовке, пытает и обычно убивает их, а также продает видеозаписи убийств на уличных рынках в качестве предупреждения другим. [162]
Имран Хан , председатель политической партии Pakistan Tehreek-e-Insaf в Пакистане, объявил о проведении Марша мира в Южный Вазиристан 6–7 октября 2012 года, чтобы повысить осведомленность мировой общественности о гибели невинных мирных жителей в результате атак беспилотников США. Он предложил провести митинг с участием 100 000 человек из Исламабада в Южный Вазиристан. Администрация Южного Вазиристана отказала группе в разрешении на проведение митинга на том основании, что они не могут обеспечить безопасность, [163] но PTI заявила, что они продолжат проведение Марша мира. Многие международные активисты по правам человека и НПО выразили свою поддержку Маршу мира, к которому присоединились бывший полковник США Энн Райт и британская НПО Reprieve . Пакистанские талибы согласились не нападать на митинг мира и предложили обеспечить безопасность митинга. [164]
Исследование 2014 года, опубликованное в Political Science Quarterly , и исследование 2015 года, опубликованное в Journal of Strategic Studies, оспаривают тот факт, что атаки беспилотников являются основным источником гнева для пакистанцев. [165] [166]
Удары привели к гибели от 2000 до 3500 боевиков из различных организаций (пакистанский Талибан, афганский Талибан, Аль-Каида, сеть Хаккани и т. д.), из которых по меньшей мере 75 были высокопоставленными лидерами. Среди них были глава (эмир) афганского Талибана, несколько глав пакистанского Талибана, заместитель командующего пакистанского Талибана, главный командующий сети Хаккани и заместитель командующего Аль -Каиды на Индийском субконтиненте . [167]
Согласно количественному анализу ударов с использованием дронов в Пакистане, проведенному научными сотрудниками Стэнфордского университета Асфандьяром Миром и Диланом Муром, «программа ударов с использованием дронов была связана с ежемесячным сокращением примерно на 9–13 атак повстанцев и 51–86 жертв в районе, затронутом программой. Это изменение было значительным, поскольку в год, предшествовавший программе, затронутый район подвергался примерно 21 атаке и 100 жертвам в месяц. Дополнительные количественные и качественные данные свидетельствуют о том, что это снижение связано с программой с использованием дронов». Помимо фактического нанесенного ущерба, удары с использованием дронов изменили «восприятие риска повстанцами» и заставили их «избегать нацеливания, что серьезно поставило под угрозу их возможности передвижения и коммуникации». [168] Другое количественное исследование, опубликованное в журнале International Studies Quarterly сотрудником Стэнфордского университета Ануп К. Сарбахи, показало, что «удары беспилотников связаны со снижением частоты и летальности террористических атак, а также со снижением избирательного нападения на старейшин племен» на основе «подробных данных об ударах беспилотников США и терроризме в Пакистане за период с 2007 по 2011 год». [169]
Однако, согласно анализу Оксфордской исследовательской группы , хотя удары беспилотников снизили террористическую активность на Федерально управляемых племенных территориях, они увеличили количество террористических атак в таких пакистанских городах, как Карачи , куда группы боевиков переместились, чтобы избежать дронов. [170]
Также изучалось влияние ударов беспилотников на местные настроения. Политолог и научный сотрудник Фонда Карнеги Акил Шах провел одно такое исследование в 2018 году для журнала International Security , основываясь на данных интервью и опросов из Пакистана (n=167), которые, по словам Шаха, дают более полную и точную картину, чем противоположные точки зрения, «основанные в первую очередь на анекдотических свидетельствах, ненадежных сообщениях СМИ и исследованиях, ориентированных на пропаганду». Исследование Шаха показало, что «мало или совсем нет доказательств [в данных] того, что удары беспилотников оказывают значительное влияние на вербовку воинствующих исламистов как на местном, так и на национальном уровне. Скорее, данные показывают важность таких факторов, как политические и экономические обиды, избирательная политика пакистанского государства по борьбе с терроризмом, его неизбирательные репрессии в отношении местного населения и принудительная вербовка молодежи воинствующими группировками». Исследование также распространялось на судебные показания и рассказы внутренних исламских террористов в Соединенных Штатах и Европе. В их случае было «мало доказательств того, что удары дронов являются основной причиной воинствующего исламизма. Вместо этого, факторы, которые имеют значение, включают привлекательность транснациональной исламской идентичности для молодых иммигрантов с противоречивой идентичностью, государственную иммиграционную и интеграционную политику, которая маргинализирует мусульманские общины, влияние сверстников и социальных сетей, а также онлайн-подверженность насильственным джихадистским идеологиям». [171] Более ранний опрос 2016 года, сосредоточенный конкретно на регионе Северный Вазиристан (n=148), регионе, наиболее пострадавшем от мятежа Талибана, показал схожие результаты. Более 79 процентов опрошенных поддержали удары дронов США, 56 процентов считали, что «дроны редко убивают не-боевиков», и более 66 процентов считали, что «большинство не-боевиков-мирных жителей, которые погибают в результате атак дронов, являются известными пособниками боевиков, которые, возможно, уже радикализированы». Кроме того, большинство респондентов согласились, что кампания с использованием беспилотников окончательно сломала хребет пакистанскому Талибану в регионе. Студент из города Мир Али объяснил местные настроения: «Когда правительство оставило нас на милость жестокого Талибана, мы чувствовали себя совершенно беспомощными и съеживались от страха. Поскольку никто, казалось, не беспокоился о нашем положении, беспилотники были самым близким средством для того, чтобы получить ответ на ваши молитвы». [172]
В документах, захваченных в комплексе Усамы бен Ладена в Абботтабаде, лидер Аль-Каиды много говорил об американских беспилотниках (называемых «шпионскими самолетами»), называя их главной угрозой для Аль-Каиды и ее союзников. Он заявил, что «за последние два года проблема шпионской войны и шпионских самолетов [sic] принесла большую пользу врагу и привела к убийству многих джихадистских кадров, лидеров и других. Это то, что беспокоит нас и истощает нас». Он также посоветовал своим людям, а также их сторонникам в Сомали избегать автомобилей, поскольку американские беспилотники были нацелены на них, и «извлекать выгоду из искусства сбора и рассеивания опыта, а также передвижения, ночной и дневной транспортировки, маскировки и других методов, связанных с военными трюками». [173]
Паранойя по поводу атак беспилотников привела к широкомасштабным казням предполагаемых шпионов агентами Талибана в регионе Федерально управляемых племенных территорий, включая создание специальной оперативной группы Лашкар аль Хорасан для этой цели в Северном Вазиристане. Это распространилось на пакистанских Талибан, публично казнивших десятки местных автомехаников, которых они обвинили в установке подслушивающих устройств на их грузовики и автомобили. Транспортные средства являются особенно предпочтительными целями для ЦРУ, поскольку беспилотники могли видеть, кто садился в транспортные средства, и нацеливаться на них, когда они ехали в изолированных районах. [174]
По словам неназванных сотрудников антитеррористической службы, в 2009 или 2010 году беспилотники ЦРУ начали использовать меньшие ракеты при авиаударах по Пакистану, чтобы сократить число жертв среди гражданского населения. Новые ракеты, называемые Small Smart Weapon или Scorpion, по сообщениям, размером с футляр для скрипки (длиной 21 дюйм) и весят 16 кг. Ракеты используются в сочетании с новой технологией, предназначенной для повышения точности и расширения наблюдения, включая использование небольших невооруженных разведывательных беспилотников для точного определения местоположения целей. Эти «микро-БПЛА» (беспилотные летательные аппараты) могут быть размером примерно с тарелку для пиццы и предназначены для наблюдения за потенциальными целями на близком расстоянии в течение нескольких часов или дней. Один бывший американский чиновник, работавший с микро-БПЛА, сказал, что их почти невозможно обнаружить ночью. «Это может быть за вашим окном, и вы не услышите ни шепота», - сказал чиновник. [175] Операторы беспилотников также изменили тактику и теперь пытаются атаковать повстанцев в транспортных средствах, а не в жилых домах, чтобы снизить вероятность жертв среди гражданского населения. [44]
Часто цитируемое исследование 2010 года Питера Бергена и Кэтрин Тидеманн из New America Foundation гласило следующее: «Наше исследование показывает, что 265 зарегистрированных ударов беспилотников на северо-западе Пакистана, включая 52 в 2011 году, с 2004 года по настоящее время убили приблизительно от 1628 до 2561 человека, из которых около 1335–2090 были описаны как боевики в надежных сообщениях прессы. Таким образом, истинный уровень смертности небоевиков с 2004 года, согласно нашему анализу, составляет приблизительно 20 процентов. До 2010 года он составлял 5 процентов». В отдельном отчете, написанном Бергеном в 2012 году, он прокомментировал, что жертвы среди гражданского населения продолжали снижаться, даже несмотря на рост числа ударов беспилотников, заключив, что «сегодня впервые предполагаемый уровень смертности среди гражданского населения близок к нулю». [176]
В 2013 году газета New York Times сообщила, что администрация Обамы приняла спорный метод подсчета жертв среди гражданского населения, который фактически учитывает всех мужчин призывного возраста в зоне удара как комбатантов, что частично объясняет официальные заявления о чрезвычайно низком количестве сопутствующих смертей. [177]
В отчете Bloomberg за январь 2011 года говорилось, что число жертв среди гражданского населения в результате ударов, по-видимому, сократилось. Согласно отчету, правительство США считало, что с середины 2008 года в результате ударов беспилотников погибло 1300 боевиков и только 30 гражданских лиц, а с августа 2010 года не было убито ни одного гражданского лица. [178]
14 июля 2009 года Дэниел Л. Байман из Института Брукингса заявил, что, хотя точные данные о результатах ударов беспилотников трудно получить, похоже, что на каждого убитого боевика в результате атак беспилотников приходится десять погибших мирных жителей. Байман утверждает, что убийства мирных жителей представляют собой гуманитарную трагедию и создают опасные политические проблемы, включая ущерб легитимности пакистанского правительства и отчуждение пакистанского населения от Америки. Он предположил, что реальным ответом на прекращение деятельности «Аль-Каиды» в Пакистане станет долгосрочная поддержка усилий Пакистана по борьбе с повстанцами . [45]
Чиновники США утверждают, что интервью с местными жителями не дают точных цифр жертв среди гражданского населения, поскольку родственники или знакомые погибших отказываются утверждать, что жертвы были вовлечены в деятельность боевиков. [179]
Сообщается, что ЦРУ отказалось от трех шансов убить лидеров боевиков, включая Сираджуддина Хаккани , с помощью ракет-беспилотников в 2010 году, потому что поблизости находились гражданские лица. Фонд New America Foundation считает, что от нуля до 18 гражданских лиц были убиты в результате ударов беспилотников с 23 августа 2010 года, и что общее количество жертв среди гражданского населения сократилось с 25% от общего числа в предыдущие годы до предполагаемых 6% в 2010 году. Фонд оценивает, что с 2004 года погибло от 277 до 435 некомбатантов из 1374–2189 общих смертей. [179]
Согласно отчету Исламабадского центра мониторинга конфликтов (CMC), по состоянию на 2011 год было убито более 2000 человек, и большинство из этих смертей были мирными жителями. CMC назвал удары беспилотников ЦРУ «кампанией убийств, обернувшейся кампанией мести», и показал, что 2010 год стал самым смертоносным годом с точки зрения потерь в результате атак беспилотников: 134 удара привели к более чем 900 смертям. [180]
Согласно Long War Journal , по состоянию на середину 2011 года, в результате ударов беспилотников в Пакистане с 2006 года погибло 2018 боевиков и 138 гражданских лиц. [181] Фонд New America Foundation заявил в середине 2011 года, что с 2004 по 2011 год 80% из 2551 человека, убитых в результате ударов, были боевиками. Фонд заявил, что 95% убитых в 2010 году были боевиками, и что по состоянию на 2012 год 15% от общего числа людей, убитых ударами беспилотников, были либо гражданскими лицами, либо неизвестными. [44] Фонд также заявляет, что в 2012 году уровень жертв среди гражданского населения и неизвестных лиц составил 2 процента, тогда как Бюро журналистских расследований утверждает, что уровень жертв среди гражданского населения в 2012 году составил 9 процентов. [182]
Бюро журналистских расследований , основываясь на обширном исследовании, проведенном в середине 2011 года, утверждает, что «достоверные сообщения» указывают на то, что среди погибших было 392 мирных жителя, в том числе 175 детей, из 2347 человек, о которых сообщалось, что они погибли в результате атак США с 2004 года. В той же статье BIJ также заявило, что «предполагаемые цели — боевики в племенных районах — по всей видимости, составляют большинство убитых. Среди погибших с 2004 года насчитывается почти 150 названных боевиков, хотя сотни — это неизвестные бойцы низкого ранга». [49]
ЦРУ заявило, что в результате ударов, проведенных в период с мая 2010 года по август 2011 года, погибло более 600 боевиков и не было убито ни одного гражданского лица; эта оценка была подвергнута критике Биллом Роджио из Long War Journal и другими комментаторами как нереалистичная. Неназванные американские официальные лица, говорившие с The New York Times, заявили, что по состоянию на август 2011 года в результате кампании с использованием беспилотников погибло более 2000 боевиков и около 50 некомбатантов. [42]
Независимый исследовательский сайт Pakistan Body Count, которым руководит доктор Зишан-уль-Хасан, стипендиат программы Фулбрайта, отслеживающий все атаки беспилотников, утверждает, что среди погибших было 2179 мирных жителей, из которых 12,4% — дети и женщины. [183] В отчете Бюро журналистских расследований , опубликованном 4 февраля 2012 года, говорится, что при администрации Обамы (2008–2011) в результате ударов беспилотников погибло от 282 до 535 мирных жителей, включая 60 детей. [184]
Британская правозащитная группа Reprieve подала иск в Совет ООН по правам человека , основываясь на показаниях 18 членов семей мирных жителей, погибших в результате атак, многие из которых были детьми. Они призывают Совет ООН по правам человека «осудить атаки как незаконные нарушения прав человека». [185]
Расследование Associated Press в феврале 2012 года показало, что боевики были основными жертвами ударов беспилотников в Северном Вазиристане, вопреки «широко распространенному мнению в Пакистане, что гражданские лица ... являются основными жертвами». AP изучило 10 ударов беспилотников. Их репортеры поговорили примерно с 80 жителями деревень в Северном Вазиристане и им сказали, что по меньшей мере 194 человека погибли в десяти атаках. По словам жителей деревни, 56 из них были либо гражданскими лицами, либо племенной полицией, а 138 были боевиками. Тридцать восемь гражданских лиц погибли в одной атаке 17 марта 2011 года. Жители деревни заявили, что один из способов узнать, были ли убиты мирные жители, — это посмотреть, сколько похорон состоялось после удара; тела боевиков обычно увозили в другое место для захоронения, в то время как гражданских лиц обычно хоронили немедленно и на месте. [186]
В докладе, опубликованном в сентябре 2012 года исследователями из Стэнфордского университета и Нью-Йоркского университета , критиковалась кампания с использованием беспилотников, в которой говорилось, что она убивает большое количество мирных жителей и настраивает пакистанскую общественность против Соединенных Штатов. В докладе, составленном на основе опроса свидетелей, выживших после атак беспилотников и других лиц в Пакистане, предоставленных пакистанской правозащитной организацией Foundation for Fundamental Rights, сделан вывод о том, что только 2% жертв атак беспилотников являются «высокопоставленными» лидерами боевиков. Авторы доклада не оценивали общее количество жертв среди мирного населения, но предположили, что отчет Бюро журналистских расследований за февраль 2012 года был более точным, чем отчет Long War Journal (оба подробно описаны выше) о жертвах среди мирного населения. В докладе также высказывалось мнение, что атаки беспилотников были нарушением международного права, поскольку правительство США не доказало, что цели представляли прямую угрозу для США. [187] В отчете далее отмечалась политика США, согласно которой все мужчины призывного возраста в зоне удара считаются боевиками после авиаудара, если только оправдывающие доказательства не докажут обратное. Средствам массовой информации также настоятельно рекомендовалось прекратить использовать термин «боевик» при освещении атак беспилотников без дополнительных объяснений. [188]
В интервью в октябре 2013 года один бывший оператор беспилотников описал события, предполагающие, что жертвы среди детей могут остаться нераспознанными в некоторых оценках миссий. [189] Неделю спустя Министерство обороны Пакистана заявило, что 67 гражданских лиц были среди 2227 человек, погибших в 317 ударах беспилотников с 2008 года. Министерство заявило, что остальные убитые были исламскими боевиками. [190] Однако это заявление подверглось резкой критике со стороны местных и международных исследовательских групп и Министерства иностранных дел Пакистана как грубое преуменьшение и в значительной степени неточное. Также опровергая заявление Министерства обороны, директор Исследовательского центра FATA, базирующейся в Исламабаде академической группы, которая имеет исследователей в регионе, сказал, что более 100 гражданских лиц погибли всего в двух атаках за последние годы. [191] Исследование, опубликованное Reprieve в 2014 году, показало, что при ударах беспилотников США в Йемене и Пакистане соотношение потерь среди неизвестных лиц и целей составляло 28:1, а в одной из атак в исследовании соотношение составило 128:1, при этом погибло 13 детей. [192]
Американский заложник Уоррен Вайнштейн и итальянский заложник Джованни Ло Порто были убиты в январе 2015 года в результате удара беспилотника под руководством США по границе Афганистана и Пакистана, о чем объявил президент США Барак Обама на пресс-конференции в Белом доме 23 апреля 2015 года. [193]
Согласно исследованию, опубликованному в журнале International Security в 2018 году , существует мало доказательств того, что удары беспилотников в Пакистане радикализируют на местном, национальном или транснациональном уровне. [194]
Согласно исследованию 2016 года в International Studies Quarterly , удары дронов являются эффективным контртеррористическим инструментом в Пакистане. Исследование показало, что «удары дронов связаны с уменьшением частоты и летальности террористических атак, а также уменьшением избирательного нападения на старейшин племен». [195]
Критики справедливо находят много проблем с этой программой, прежде всего, количество жертв среди гражданского населения, понесенных ударами. Источники данных о жертвах среди гражданского населения слабы, и цифры часто преувеличены, но, вероятно, в результате атак погибло более 600 мирных жителей. Это число предполагает, что на каждого убитого боевика также погибло около 10 мирных жителей.
«В течение примерно 18 месяцев большинство операций с использованием беспилотников будут проводиться военными, а не какой-либо другой ветвью власти», — сказал Эммерсон.
через шесть дней после нашумевшей речи президента Обамы о терроризме американский беспилотник выпустил ракету в Пакистане, в результате чего погибли четыре человека. В субботу еще один американский беспилотник убил семь человек, на этот раз в Йемене. Были некоторые дебаты о том, действительно ли речь Обамы возвестила о более ограничительном стандарте использования беспилотников; первые результаты, хотя и не являются решающими, похоже, говорят о том, что все идет как обычно.
Сауд Мехсуд (8 июня 2012 г.). «Разгневанный Пакистан вызвал посланника после того, как удар беспилотника США убил девять человек». Reuters . Архивировано из оригинала 8 июня 2013 г. Получено 8 июня 2013 г. В результате удара беспилотника США погибли девять человек на северо-западе Пакистана, сообщили представители служб безопасности, что побудило недавно приведенного к присяге премьер-министра Наваза Шарифа вызвать посланника Америки в субботу, чтобы выразить протест против подобных атак.
{{cite news}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )