18 ° 54'33 "N 72 ° 49'00" E / 18,9093 ° N 72,8167 ° E / 18,9093; 72,8167
Жилищное общество Адарш — это 31-этажное здание, построенное на элитной недвижимости в Колабе , Бомбей , для обеспечения благосостояния вдов военных и персонала Министерства обороны Индии . В течение нескольких лет политики, бюрократы и военные офицеры якобы сговорились обойти несколько правил, касающихся землевладения, зонирования, индекса площади и членства, получив квартиры, выделенные в этом кооперативном обществе по ценам ниже рыночных. [1] [2]
В 2011 году в отчете Генерального контролера и аудитора Индии (CAG) говорилось: «Эпизод с кооперативным жилищным обществом Адарш показывает, как группа избранных чиновников, занимающих ключевые посты, могла нарушать правила и положения, чтобы захватить первоклассную государственную землю — общественную собственность — для личной выгоды». [3]
В январе 2011 года правительство Махараштры создало судебную комиссию из двух человек для расследования этого вопроса. Комиссию возглавил отставной судья Высокого суда Джастис Дж. А. Патил, а Н. Н. Кумбхар исполнял обязанности секретаря. После допроса 182 свидетелей в течение 2 лет комиссия представила свой окончательный отчет в апреле 2013 года правительству Махараштры . В отчете было отмечено 25 незаконных выделений, включая 22 покупки, совершенные по доверенности . [4] В отчете также были предъявлены обвинения четырем бывшим главным министрам Махараштры : Ашоку Чавану , Виласрао Дешмукху , Сушилкумару Шинде и Шиваджирао Нилангекару Патилу , двум бывшим министрам городского развития: Раджешу Топе и Сунилу Таткаре , а также 12 высшим чиновникам за различные незаконные действия. Среди получателей выделений был Девьяни Хобрагаде . [5] [6] Обвинения в коррупции привели к отставке главного министра Махараштры Ашока Чавана в 2012 году. [ 7]
Центральное бюро расследований (CBI), Департамент подоходного налога и Управление по обеспечению соблюдения (ED) в настоящее время расследуют обвинения в причастности трех бывших главных министров Махараштры – Сушилкумара Шинде , Виласрао Дешмукха и Ашока Чавана . [8] [9]
По состоянию на 2024 год дело общества Адарш все еще рассматривается в суде, и окончательный вердикт еще не вынесен.
Высотное здание общества Адарш было построено в районе Колаба в Мумбаи . Индийские силы обороны считают это уязвимой прибрежной зоной и местом расположения различных индийских оборонных учреждений. [10] Также предполагается, что общество нарушило правила министерства охраны окружающей среды Индии. [11]
Впервые этот вопрос был поднят в газетном репортаже в 2003 году, но официальной реакции не последовало. [12] В 2010 году он снова был поднят различными газетами и телеканалами . Были подняты вопросы о том, каким образом квартиры в здании были выделены бюрократам, политикам и военнослужащим, которые не имели никакого отношения к Каргильской войне , и о том, каким образом были получены разрешения на строительство здания общества Адарш. [13] [14] Это привело к отставке тогдашнего главного министра Ашока Чавана . [15] Некоторые из нынешних владельцев квартир в здании кооперативного общества Адарш предложили вернуть свои квартиры, отрицая обвинения в том, что им были выделены квартиры, потому что они каким-то образом повлияли или помогли строительству общества, нарушив правила. [16]
В интервью изданию The Hindu , опубликованном 26 марта 2012 года, генерал В.К. Сингх , начальник штаба армии, приписал многие попытки оклеветать его во время его пребывания в должности, среди прочего, тем, кого он назвал «лобби Адарша», а также тем, на кого повлияли его усилия по избавлению армии от коррупции. [17]
Армия и правительство приказали провести несколько расследований для расследования нарушений. [18]
В Высокий суд Бомбея было подано множество ходатайств с целью контроля за расследованием CBI. Это ходатайства по уголовному делу № 34 от 2010 года бывшего журналиста Кетана Тиродкара, ходатайство по уголовному делу № 3359 от 2010 года Симприта Сингха и уголовное дело № 36 от 2010 года Махендры Сингха. Ссылка. Постановление Высокого суда Бомбея от 17 февраля 2011 года [1]. Этим постановлением Высокий суд попросил CBI внести поправки в FIR, добавив раздел 4 Закона о сделках с недвижимостью Бенами. Кроме того, Высокий суд передал расследование по пропавшим файлам из полиции Мумбаи в CBI. Правин Ватегаонкар позже подал уголовное дело PIL, требуя применения Закона о предотвращении отмывания денег (PMLA) к делу. Таким образом, оно было применено, и в дело вступило Управление по обеспечению соблюдения. [19] [20]
Реагируя на эти петиции и основываясь на медленном ходе расследования за последние два года, Высокий суд Бомбея сурово осудил Управление по обеспечению соблюдения за его неспособность начать расследование по этому делу 28 февраля 2012 года. Выражая свое недовольство, суд отметил: «К сожалению, ED остался безмолвным наблюдателем. Со стороны агентства есть серьезная ошибка, поскольку оно не расследовало преступление, связанное с отмыванием денег. ED не сдвинулся ни на дюйм. Это отражает плачевное положение дел. Мы вызываем директора, поскольку его департамент не оказал никакой помощи суду». Суд также раскритиковал CBI за медлительность в его расследованиях (начатых в январе 2011 года). [19] [21] [22] Высокий суд, снова 12 марта 2012 года, сурово осудил CBI за то, что оно не арестовало ни одного из обвиняемых, несмотря на наличие доказательств, и приказал ему действовать без страха или благосклонности. [20] [23] ED, зарегистрировав дело в соответствии с Законом о предотвращении отмывания денег, решил начать процедуру ареста квартир после рассмотрения последнего обвинительного заключения, поданного CBI. [24] В знаменательном решении Высокий суд Бомбея 29 апреля 2016 года постановил снести здание. [25]
После критики суда CBI провело восемь арестов, включая двух отставных генерал-майоров Теджа Каула и А. Р. Кумара, отставного бригадного генерала М. М. Ванчу, бывшего командующего генерал-офицера (GOC) Махараштры, Гуджарата и Гоа, промоутера Адарша Канхайалала Гидвани и Прадипа Вьяса, тогдашнего городского сборщика налогов и в настоящее время финансового секретаря (расходы) в правительстве Махараштры . Соответственно, 22 марта 2012 года главный министр Махараштры Притхвирадж Чаван объявил в законодательном собрании, что два офицера IAS , чьи имена фигурировали в отчете: Прадип Вьяс и Джайрадж Фатак, были отстранены от государственной службы. [26] [27]
Согласно газетным сообщениям, многие из арестованных владеют более чем одной квартирой в обществе на вымышленные имена. Сообщалось, что бывший член Законодательного собрания Конгресса Канхайялал Гидвани имел до десяти квартир, которые он купил от имени ведущих политиков. [28] Гидвани и его сын были ранее арестованы 6 марта 2012 года ЦБР за попытку повлиять на должностных лиц ЦБР, расследующих их предполагаемую причастность. В дальнейшем повороте дела сотрудники ЦБР арестовали своих собственных адвокатов, Дж. К. Джагиаси и Мандара Госвами. Джагиаси предположительно попросил должностное лицо Air India (AI), одного из обвиняемых по делу, дать взятку в размере 5 миллионов рупий в обмен на размывание обвинений, выдвинутых против него. Книги учета мелких расходов, которые вел Джагиаси, помогли раскрыть заговор. Кроме того, предположительно Госвами было выплачено 2,5 миллиона рупий. Он был специальным советником в Министерстве юстиции и права, а в настоящее время работает в качестве юрисконсульта CBI. Согласно источникам CBI, запятнанный сотрудник AI обратился в CBI с просьбой размыть дело, возбужденное против него. [29]
Джайрадж Фатак и Рамананд Тивари были арестованы Центральным бюро расследований 3 апреля 2012 года за их предполагаемую причастность к получению незаконного вознаграждения в жилищном обществе Адарш. [30]
29 мая 2012 года специальный суд CBI предоставил залог семерым из девяти арестованных, поскольку CBI не подала обвинительный акт в течение предусмотренных 60 дней с момента их задержания. Среди получивших залог были генерал-майор ( в отставке ) А. Р. Кумар, генерал-майор (в отставке) TK Каул, бригадный генерал (в отставке) MM Ванчу, офицер IAS и бывший сборщик налогов округа Мумбаи Прадип Вьяс, бывший офицер Defense Estate RC Такур, офицер IAS PV Дешмук и бывший член Конгресса Законодательного совета Канхайялал Гидвани (главный пропагандист Adarsh). Залог был установлен в размере ₹500 000 рупий (US$7 700). Им было предписано являться в офис CBI каждый вторник и четверг с 10:00 до 12:00. Суд также приказал обвиняемым сдать свои паспорта и не фальсифицировать доказательства. [31]
Несмотря на то, что у CBI имелось сильное дело «услуга за услугу» против бывшего главного министра Махараштры Ашока Чавана , губернатор Махараштры К. Шанкаранараянан отказался дать разрешение на судебное преследование Чавана. [32]
Сроки рассмотрения дела
Январь 2014 г.: Сессионный суд отказывается исключить имя Ашока Чавана из списка обвиняемых по делу по запросу Центрального бюро расследований.
Март 2015 г.: Высокий суд Бомбея также отклоняет ходатайство Ашока Чавана об исключении его имени из дела.
Октябрь 2015 г.: ЦБР представляет новые доказательства губернатору Махараштры Ч. Видьясагару Рао, снова добиваясь санкций.
Февраль 2016 г.: Губернатор Рао дает разрешение CBI на судебное преследование Ашока Чавана. Чаван обращается в Верховный суд, оспаривая приказ губернатора.
22 декабря 2017 г.: Верховный суд удовлетворяет ходатайство Чавана, а также отменяет и упраздняет указ губернатора, дающий санкцию на его судебное преследование.
9 января 2011 года правительство Махараштры назначило судебную комиссию из двух членов в соответствии с Законом о комиссиях по расследованию 1952 года [33] для расследования предполагаемых нарушений и коррупции. Было решено, что комиссию возглавит отставной судья Высокого суда Бомбея JA Patil [34], а бывший главный государственный секретарь P Subramanian станет ее членом.
В круг полномочий Комиссии входило расследование всех аспектов, включая право собственности на землю и ее распределение, разрешения, выданные Адаршу. Комиссии было дано три месяца на завершение расследования. [35]
27 июня 2012 года, давая показания перед комиссией из двух человек, расследующей это дело, Виласрао Дешмук , союзный министр и бывший главный министр Махараштры, утверждал, что земля была выделена жилищному кооперативу после получения разрешения от Департамента доходов, переложив ответственность на своего преемника Ашока Чавана , который тогда возглавлял департамент. [36]
Адарш не сага идеального сотрудничества, а бесстыдная история вопиющих нарушений уставных положений, правил и положений. Она отражает жадность, непотизм и фаворитизм со стороны некоторых людей.
Отчет комиссии судьи Дж. А. Патила и П. Субраманиана [6]
[37] В апреле 2013 года комиссия представила свой окончательный отчет правительству Махараштры , но оно отказалось представить его в собрании. Правительство Махараштры намеренно приняло тактику затягивания, и только после запросов от Высокого суда Бомбея правительство намеренно представило отчет в самый последний день зимней сессии Ассамблеи в декабре 2013 года, чтобы отчет Адарша не мог обсуждаться на зимней сессии 2013 года. Представленный отчет был удобно отклонен кабинетом Махараштры во главе с Притхвираджем Чаваном . [6]
В отчете были предъявлены обвинения 4 бывшим главным министрам: Ашоку Чавану , Виласрао Дешмукху , Сушилкумару Шинде и Шиваджирао Нилангекару Патилу , 2 бывшим министрам городского развития: Раджешу Топе и Сунилу Таткаре и 12 высокопоставленным чиновникам. [5] В отчете говорилось, что Ашок Чаван и другие чиновники давали разрешения и разрешения в обмен на квартиры. Он признал 25 из 102 членов общества не имеющими права . В отчете также говорилось, что Адарш пользовался «политическим покровительством» покойного Виласрао Дешмукха, Сушила Кумара Шинде, Чавана, Сунила Таткаре и Раджеша Топе. В отчете говорилось, что было совершено 22 сделки бенами и что общество Адарш никогда не обращалось за экологическими разрешениями. [38] В отчете упоминалось, что Девьяни Хобрагаде (которая была в новостях из-за обвинения в мошенничестве с визами, выдвинутого правительством Соединенных Штатов примерно в то же время, когда был опубликован отчет), была незаконным бенефициаром выделенной ей квартиры. [39]
После того, как Рахул Ганди и Соня Ганди публично не одобрили решение кабинета министров Махараштры отклонить судебный отчет, Притхвирадж Чаван созвал заседание кабинета министров для рассмотрения решения. Отчет был частично принят кабинетом министров штата. Было решено, что 12 должностных лиц, названных в отчете, подвергнутся ведомственному расследованию за нарушение правил поведения на службе, но, по-видимому, проявили мягкость по отношению к политикам, названным комиссией за политическое покровительство. Кабинет министров также решил начать разбирательство в отношении 22 сделок бенами, добавив, что комиссия рекомендовала принять меры в отношении получателей таких квартир, поскольку они были признаны нарушающими Закон о запрете сделок бенами.
К. Санкаранараянан , губернатор Махараштры (2010-2014), в 2013 году отклонил предложение Центрального бюро расследований о предоставлении санкции на судебное преследование бывшего главного министра Ашока Чавана за то, что он оказал поддержку обществу Адарш путем незаконного выделения дополнительного индекса площади. [ необходима ссылка ] В предложении ЦБР говорится, что г-н Чаван захватил две квартиры в обществе, которое должно быть признано испорченным, за эти незаконные решения.
Активист Кетан Тиродкар обратился в Высокий суд Бомбея с просьбой направить CBI на преследование Ашока Чавана без санкции на основании решения Верховного суда, в котором говорится, что санкция на судебное преследование не требуется в случаях, которые контролируются судом. [Заявление 27 от 2013 г. в Cr.PIL 34 от 2010 г.]. В заявлении говорится, что губернатор г-н Санкарнараян был министром Союза вместе с отцом Ашока Чавана, и Ашок встречался с губернатором в день его рождения 15 октября 2013 г. в Радж Бхаване, официальной резиденции губернатора. Эта встреча длилась час, как указано в заявлении, после чего губернатор отклонил ходатайство CBI о санкции. В заявлении в Высокий суд запрашивается указание CBI на преследование Ашока Чавана и губернатора. [2][3]
CBI решила не оспаривать решение губернатора, заявив, что все имеющиеся доказательства причастности г-на Чавана были представлены ему, и что они сделают это только в случае появления новых доказательств. [40] Однако специальный суд отклонил ходатайство CBI об исключении его имени из списка обвиняемых по делу Адарша. Специальный суд CBI отметил, что, хотя губернатор К. Санкаранараянан отклонил ходатайство CBI о санкции на судебное преследование Чавана, его все еще можно судить в соответствии с Законом о предотвращении коррупции, поскольку он обвиняется в уголовном правонарушении. Сам государственный прокурор CBI Бхарат Бадами признал в суде, что CBI была бы «очень рада» привлечь к ответственности бывшего главного министра, но «наши руки связаны». [41] Еще одно судебное разбирательство по вопросам общественных интересов было инициировано активистом Кетаном Тиродкаром, стремящимся привлечь к ответственности Кабинет штата за отклонение выводов Судебной комиссии, касающихся жилищного дела Адарша. [4]
Жилищное общество Адарш защищало свои действия как аналогичные действиям других жилищных обществ, таких как Самата , Ньяй Сагар и подобных, в которых «действующие и вышедшие на пенсию судьи уже владели домами в Мумбаи, но перевели их на имя своих детей, чтобы получить право на квартиры в Самата и Ньяй Сагар». [42] Кроме того, общество Ньяй Сагар построено на участке земли, зарезервированном для жилья инвалидов войны.
В 2014 году, когда возглавляемая БДП партия NDA сформировала правительство Махараштры, дело против Ашока Чавана было возобновлено. Однако Чаван подал апелляцию, и Высокий суд Бомбея отклонил возобновление дела. В 2016 году тот же суд постановил снести здание, заявив, что оно было построено незаконно. Однако общество подало апелляцию в Верховный суд Индии, который в 2018 году постановил приостановить снос. По приказу Верховного суда индийская армия взяла здание под охрану в ожидании дальнейших апелляций. [43]