Публичная дипломатия в Израиле относится к усилиям Израиля напрямую общаться с гражданами других стран, чтобы информировать и влиять на их восприятие с целью заручиться поддержкой или терпимостью к стратегическим целям израильского правительства. Исторически эти усилия эволюционировали от названия «пропаганды» ранними сионистами (когда этот термин считался нейтральным), когда Теодор Герцль защищал такую деятельность в 1899 году, [1] до более современного еврейского термина « хасбара », введенного Наумом Соколовым . что примерно переводится как «объяснение». Эта коммуникативная стратегия направлена на оправдание действий и считается реактивной и ориентированной на события.
В последнее время Израиль стал называть свои усилия «общественной дипломатией», что указывает на стратегический переход от оборонительной позиции к более активному и всеобъемлющему подходу. Это предполагает различные формы коммуникации и взаимодействия с зарубежной общественностью, включая массовую коммуникацию через социальные сети и традиционные СМИ, а также культурную дипломатию. Ключевые правительственные органы Израиля, участвующие в общественной дипломатии, включают пресс-секретарь ЦАХАЛа , канцелярию премьер-министра и министерство иностранных дел, а также произраильские организации гражданского общества.
История израильской публичной дипломатии восходит к началу 20-го века, с заметными усилиями в период до обретения государственности, создания государства и значительными событиями в ответ на меняющиеся геополитические вызовы. Используемые методы варьируются от традиционных средств массовой информации до цифровых кампаний с упором на формирование зарубежного общественного мнения, особенно в Соединенных Штатах, и координацию с сионистскими организациями диаспоры для продвижения благоприятного повествования об Израиле. Этот многогранный подход отражает постоянные усилия Израиля по управлению сложной международной динамикой и укреплению своего глобального положения.
Для описания усилий Израиля и других действующих лиц по охвату зарубежной аудитории использовались разные термины.
Среди первых сионистов было принято называть коммуникативные усилия пропагандой . Теодор Герцль использовал этот термин на 3-м Сионистском конгрессе в 1899 году, где он попросил своих собратьев-сионистов в аудитории «заниматься пропагандой». [1] В то время термин «пропаганда» считался нейтральным. Сейчас этот термин носит уничижительный характер . Пропаганда сейчас обычно используется для официальных заявлений правительства или критиками произраильских правозащитных групп, чтобы представить информацию как вводящую в заблуждение и манипулятивную.
Хасбара был официально введен в сионистский словарь Наумом Соколовым . [1] Хасбара ( иврит : הַסְבָּרָה ) не имеет прямого английского перевода, но примерно означает «объясняющий». Это коммуникативная стратегия, которая «стремится объяснить действия, независимо от того, оправданы они или нет». [2] Поскольку хасбара фокусируется на объяснении своих действий, его называют «реактивным и событийно-ориентированным подходом». [3] [4] В 2003 году Рон Шлейфер назвал хасбару «положительно звучащим синонимом слова «пропаганда»». [5]
Сегодня [ необходимы разъяснения ] израильские практики склонны называть свои коммуникативные усилия «народной дипломатией», а не хасбарой , что указывает на сдвиг в стратегии. Они считают акцент на «объяснениях» слишком оборонительным и предпочитают активно определять повестку дня, действуя менее реактивно и более активно, переходя к более комплексному, долгосрочному стратегическому подходу. [4] [6] [7] [8] [9]
Израильская публичная дипломатия включает в себя различные формы общения и другие формы взаимодействия с общественностью за рубежом. Например, Израиль участвует в открытых и полностью приписываемых однонаправленных массовых коммуникациях, нацеленных на до сих пор не связанное с ними гражданское население в других странах (форму общения, которую Хиршбергер определяет как «внешнюю коммуникацию» [4] ), как через социальные сети, так и через традиционные средства массовой информации. Израильское правительство использует этот тип коммуникации особенно для того, чтобы представить Израиль в позитивном свете (коммуникационную стратегию Хиршбергер называет «брендингом»). [4] Израильское правительство и произраильские группы также используют интервенционную коммуникацию, чтобы противостоять тому, что они считают попытками делегитимации Израиля , например, в контексте BDS . Правительство Израиля также участвует в деятельности, выходящей за рамки коммуникативных усилий в социальных сетях и традиционных средствах массовой информации, например, в форме культурной дипломатии . Коммуникативные усилия произраильских групп гражданского общества частично также называют «адвокаси».
Различные ветви израильского правительства, а также произраильские организации гражданского общества участвуют в усилиях общественной дипломатии:
Ранние упоминания термина хасбара в основных английских печатных СМИ [21] [ оригинальное исследование ] датируются концом 1970-х годов и описывают его как «построение зарубежного имиджа». [22] По данным The Washington Post , эта работа «называется хасбара, когда цель состоит в том, чтобы изменить общественное мнение за рубежом». [23] В начале 1980-х годов хасбара определялась как «пиар-кампания». [24] В Newsweek это было описано как «объяснение». [25] В 1986 году газета «Нью-Йорк Таймс» сообщила, что в конце 1970-х годов была начата программа «информирования о целях обороны», а в 1984 году был реализован «Проект Хасбара» по «обучению офицеров дипломатической службы коммуникациям путем их назначения Американские компании». Карл Шпильфогель , председатель Backer & Spielvogel, отправился в Израиль, чтобы проконсультировать правительство по вопросам информирования о целях обороны. Поездка привела к участию в проекте «Хасбара» — программе стажировок, созданной для обучения офицеров дипломатической службы связям с общественностью путем направления их в американские компании. [26]
Книга Шмуэля Каца « Поле битвы: факты и фантазии в Палестине» , опубликованная в 1973 году, была описана Моше Филлипсом, национальным директором отделения Herut North America в США, как «энциклопедический справочник для тех, кто участвует в израильской хасбаре (связях с общественностью)». раздел. [27] В 1977 году премьер-министр Менахем Бегин назвал Каца «советником премьер-министра информации за рубежом». [28] [29]
В мае 1992 года газета «Джерузалем пост» сообщила, что американские еврейские лидеры едва отреагировали на новость о том, что отдел хасбара министерства иностранных дел будет ликвидирован в рамках радикальной реорганизации министерства. Малкольм Хенлайн отметил, что уже некоторое время ведутся разговоры об оптимизации функций хасбара министерства. Он сказал, что объединение функций отдела хасбара с функциями отдела прессы не означает какого-либо понижения приоритета, который правительство Ликуда придает хасбара за рубежом. Абэ Фоксман отреагировал аналогичным образом, заявив, что он «не огорчен и не обеспокоен», и отметил, что распространение хасбары всегда было обязанностью каждого сотрудника Министерства иностранных дел, особенно тех, кто работает за границей; если ликвидация одного отдела означает, что каждый возьмет на себя большую ответственность за свои усилия по распространению хасбары, тогда все за. В нем также сообщается, что персонал иностранных отделов хасбары будет переведен в отделы прессы, которым по праву принадлежит большая часть работы, выполняемой в настоящее время чиновниками хасбары. Он пояснил, что усилия Израиля по распространению хасбары за рубежом будут сосредоточены на коммуникациях со средствами массовой информации. [30]
В 2001 году Шмуэль Кац опубликовал ретроспективу усилий Израиля в области хасбары и заявил, что хасбара «должна решаться не случайными внезапными вылазками, а отдельным постоянным отделом в правительстве». [31] Шарон действительно активизировал усилия по хасбаре, но не создал для этой цели министерство на уровне кабинета министров. [32]
Также в 2001 году Министерство иностранных дел Израиля , [33] дипломатическое подразделение правительства Израиля, выступило соавтором деятельности стипендий Хасбара Айш ха-Тора . [34] В мае 2007 года веб-сайт Стипендий призвал добровольцев в команду википедистов, чтобы убедиться, что Израиль представлен справедливо и точно». [35] [ нужен неосновной источник ]
В 2002 году Управление государственного контролера Израиля опубликовало отчет с критикой пиар-усилий Израиля. Было упомянуто «отсутствие общей стратегической концепции и цели связей с общественностью» и отсутствие координации между различными организациями. Уровни финансирования скромные; В 2002 году Министерство иностранных дел потратило на эти усилия около 8,6 миллиона долларов США, а бюджет пресс-службы правительства был заложен в бюджет 100 000 долларов США. [36]
В 2008 году Еврейское агентство при Департаменте еврейского сионистского образования Израиля имело веб-страницу под названием «Хасбара, израильская защита, ваш путеводитель по ближневосточному конфликту». [37] [ нужен неосновной источник ] [ чрезмерный вес? - обсуждать ]
В 2008 году Ярден Ватикай был назначен координатором внутренней и внешней медиа-политики Израиля . [38]
В 2009 году министерство иностранных дел Израиля организовало волонтеров для добавления произраильских комментариев на новостные сайты. [39] [40] [41] В июле 2009 года было объявлено, что министерство иностранных дел Израиля соберет отряд «интернет-войны» для распространения произраильских сообщений на различных веб-сайтах с финансированием в размере 600 000 фунтов стерлингов (около 150 000 долларов США). [42] [ ненадежный источник? ]
Отчет 2010 года, подготовленный для израильского кабинета министров Институтом Реут и цитируемый газетой «Гаарец», иллюстрирует распространенное в Израиле мнение о том, что усилия хасбара необходимы для реагирования на то, что он называет разрозненной «сетью делегитимизации» антиизраильских активистов. Как выразилась газета «Гаарец» , «активисты сети – «делигитимизаторы», как их называет отчет, – относительно маргинальны: молодые люди, анархисты, мигранты и радикальные политические активисты». Газета также цитирует отчет, в котором говорится, что эта сеть пропагандирует пропалестинскую деятельность в Европе как «модную», и призывает к тому, чтобы ее контролировали израильские спецслужбы, а кабинет министров рассматривал эту сеть как стратегическую угрозу. В заключении делается вывод, что Израиль не был готов противостоять угрозе, которую представляла эта сеть, и что для ответа на нее необходимо предпринять более энергичные контрмеры. [43]
Нил Лазарус заявил в 2012 году, что то, что он называет «малобюджетной массовой Хасбарой 2.0», достигло совершеннолетия, и высоко оценивает веб-сайты, которые отслеживают то, что сторонники считают антиизраильской предвзятостью СМИ, и которые продвигают кампании по электронной почте от имени Израиля. Он отмечает, что «израильская хасбара, похоже, становится более динамичной, поскольку ответственность берет на себя диаспора», и что «даже дневные школы и программы MASA были привлечены к этой задаче». [44]
В статье, опубликованной на веб-сайте Всемирного союза еврейских студентов, описывались методы, приписываемые палестинским активистам, и предлагались советы, как реагировать. Например, описание демонстрантов как «молодёжи» создаёт иное впечатление, чем если бы их называли «детьми». В статье обращено внимание на тонкие различия в значениях таких слов, как демонстрация и бунт, террористическая организация и палестинская политическая организация. Он рекомендовал воздержаться от обзывательств и начисления очков. [45] [ необходим неосновной источник ] [ чрезмерный вес? - обсуждать ]
Эдвард Саид писал в 2001 году, что методы хасбара, использовавшиеся во время Второй интифады, включали обеды и бесплатные поездки для влиятельных журналистов; семинары для студентов еврейских вузов; приглашения конгрессменов; брошюры и пожертвования денег на избирательные кампании; рассказывать фотографам и писателям, что фотографировать или о чем писать; лекции и концертные туры выдающихся израильтян; частые ссылки на Холокост; рекламные объявления в газетах, нападающие на арабов и восхваляющие Израиль. [46]
В 2007 году Информационный совет граждан Израиля (ICIC) заявил, что его цель состоит в том, чтобы «содействовать усилиям по объяснению израильской жизни с точки зрения среднего гражданина Израиля. С этой целью ICIC привлекает израильтян из всех слоев общества для участия в его работе». различные проекты... Одним из наших основных направлений деятельности является создание специальных презентаций Powerpoint , которые мы размещаем на нашем веб-сайте. В этих презентациях рассматриваются конкретные аспекты и проблемы, связанные с Израилем и Ближним Востоком ». [47] [ нужен неосновной источник ] [ чрезмерный вес? - обсуждать ]
В 2012 году министерство иностранных дел Израиля опубликовало новые рекомендации по надлежащему использованию социальных сетей своими дипломатическими сотрудниками. Было множество случаев смущающих и неуместных твитов и сообщений со стороны израильских посольств, например, в Ирландии с критикой члена Кнессета . [48] [ чрезмерный вес? - обсуждать ]
Израильские официальные лица подчеркнули важность формирования американского общественного мнения, чтобы оно благоприятно повлияло на внешнюю политику США по отношению к Израилю. Например, премьер-министр Биньямин Нетаньяху заявил: «За последние 30 лет я бесчисленное количество раз появлялся в американских СМИ и встречался с тысячами американских лидеров. У меня появилась определенная способность влиять на общественное мнение». Нетаньяху сделал это заявление в контексте десятилетних усилий израильского правительства по оказанию давления на военные действия против Ирана. Он добавил, что это «самое главное: способность настроить общественное мнение в США против режима в Иране». [49]
Согласно книге «Израильское лобби и внешняя политика США» Джона Миршаймера и Стивена Уолта , крупные американские еврейские организации сыграли значительную роль в продвижении идеологии израильского государства среди американской общественности. Они цитируют раввина Александра М. Шиндлера , бывшего председателя Конференции президентов крупнейших американских еврейских организаций , который сказал: «Конференция президентов и ее члены были инструментами официальной правительственной политики Израиля. Нашей задачей считалось получать указания от правительства». кругах и делать все, что в наших силах, независимо от того, что может повлиять на еврейскую общину». Точно так же они цитируют Хаймана Букбиндера , высокопоставленного чиновника Американского еврейского комитета , который сказал: «Если только что-то не является чрезвычайно важным, действительно критическим или фундаментальным, вы повторяете линию Израиля, чтобы сохранить американскую поддержку. Как американские евреи, мы не делаем этого». Нельзя говорить, что Израиль ошибается в своей политике». [50]
Митчелл Бард писал: «Оформляя проблемы с точки зрения национальных интересов, AIPAC может привлечь более широкую поддержку, чем это было бы когда-либо возможно, если бы считалось, что он представляет только интересы Израиля. Это не означает, что AIPAC не имеет тесных отношений с израильскими чиновниками, хотя и неофициально, лобби иногда вступает в конфликт с израильским правительством». [51]
По словам Шиви Гринфилда и Нахмана Шаи , израильское правительство (в частности, Министерство иностранных дел , бывшее Министерство общественной дипломатии и по делам диаспоры и Министерство туризма ) работало с различными израильскими и международными неправительственными организациями для продвижения израильской общественной дипломатия внутри мировой еврейской диаспоры и международного сообщества. Среди известных израильских НПО, занимающихся публичной дипломатией, — Еврейское агентство для Израиля , Israel Project , HonestReporting , Ближневосточный институт медиа-исследований (MEMRI) и Палестинская медиа-уотч (PMW). Правительство Израиля также установило партнерские отношения с несколькими еврейскими и христианскими сионистскими НПО в США и за рубежом, включая Антидиффамационную лигу (ADL), Американо-израильский комитет по связям с общественностью (AIPAC), Американский еврейский комитет (AJC), Конференцию президентов Израиля. Крупнейшие американские еврейские организации , «Объединенные христиане за Израиль» (CUFI), Еврейские федерации Северной Америки (JFNA) и Сионистская организация Америки (ZOA). [52] [53]
По словам Гринфилда и Шаи, израильское правительство и симпатизирующие ему НПО, в том числе Hillel International , B'nai B'rith , Israel at Heart и StandWithUs , стремились вызвать симпатию к Израилю среди студентов университетов посредством ознакомительных поездок (таких как Birthright Israel и Маса Исраэль , беседы, встречи, распространение образовательных материалов, раздача образовательных материалов, подарочные наборы, сбор средств и донорство крови. Эти мероприятия в кампусе направлены на укрепление связей между Израилем и еврейской диаспорой и поддержку усилий еврейских студентов по борьбе с так называемыми «анти». «Израильский » активизм в кампусе, такой как Неделя израильского апартеида . и Гилель [55] .
По словам Шахара Бурлы, министерства иностранных дел и общественной дипломатии Израиля работали с местной австралийской еврейской общиной и сионистскими организациями, такими как местное отделение Объединенного Израиля , Австралазийский союз еврейских студентов , Сионистский совет Нового Южного Уэльса и Нового Юга. Еврейский совет депутатов Уэльса мобилизует австралийских евреев для поддержки израильских усилий хасбары во время рейда флотилии Газы в 2010 году . Министерство общественной дипломатии и по делам диаспоры создало «Коммуникационный центр» для распространения произраильской информации среди мировой еврейской диаспоры. Эти усилия по мобилизации осуществляются посредством сообщений электронной почты, веб-сайтов, традиционных средств массовой информации, встреч и демонстраций. Произраильским сторонникам было предложено делиться произраильскими видео и статьями в социальных сетях, отвечать на блоги и телешоу, а также писать редакционные письма. [56]
{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка ), с сайта archive.orgВот уже несколько недель Израиль проводит хасбару, или кампанию по связям с общественностью, направленную на восстановление после пропагандистских нападок, которые нанесли
Организация освобождения Палестины
,
Международный комитет Красного Креста
и западные средства массовой информации, базирующиеся в Бейруте. на имидж Израиля в начале войны.
... миниатюрный Шамир — он ниже Бегина — известен в иерусалимской прессе как «крошечный террорист». Он твердо верит в хасбара, что на иврите означает «объяснение». Он считает, что, объяснив причины и исторические императивы Израиля, можно изменить враждебное мировое мнение. Хасбара могла стать одной из главных обязанностей Шамира. Со своими многочисленными проблемами – и новым премьер-министром – Израиль может использовать всех друзей, которых только сможет найти.
Недавние смущающие сообщения в Facebook и Twitter побудили Министерство иностранных дел обновить правила использования социальных сетей для израильских дипломатов по всему миру.