Налогообложение соли возникло в Индии с древнейших времен. [ нужна цитата ] Однако этот налог был значительно увеличен, когда Британская Ост-Индская компания начала устанавливать свою власть над провинциями Индии. В 1835 году на индийскую соль были введены специальные налоги, чтобы облегчить ее импорт. Это принесло огромные дивиденды трейдерам Британской Ост-Индской компании. Когда в 1858 году Корона взяла на себя управление Индией от Компании, налоги не были заменены.
Строгие налоги на соль, введенные британцами, были резко осуждены индийской общественностью. В 1885 году на первой сессии Индийского национального конгресса в Бомбее видный лидер Конгресса С. А. Самината Айер поднял вопрос о налоге на соль. [1] В конце 19-го и начале 20-го веков происходили дальнейшие протесты, кульминацией которых стала Соляная Сатьяграха Махатмы Ганди в 1930 году. За этой сатьяграхой последовали другие сатьяграхи в других частях страны.
После ареста Ганди Сароджини Найду привел сатьяграхи на соляной завод Дхарасана в Гуджарате и был арестован полицейскими. В том же году Ч. Раджагопалачари нарушил «Законы о соли» в Ведараньяме , провинция Мадрас. Тысячи людей добивались ареста и в большом количестве были заключены в тюрьмы. В конце концов администрация уступила и пригласила Махатму Ганди в Англию для участия во Второй конференции круглого стола. Марш Данди Ганди получил широкое освещение в новостях и стал поворотным моментом в истории движения за независимость Индии .
Налог на соль, однако, продолжал оставаться в силе и был отменен только тогда, когда Джавахарлал Неру стал премьер-министром временного правительства в 1946 году. в 2017 году его отменили, и на смену ему пришел Налог на товары и услуги , который не облагает налогом соль. В Пакистане поваренная соль в настоящее время облагается налогом, а йодированная соль — нет.
Раннее упоминание о налоге на соль можно найти в книге «Гуаньцзы» , написанной в Китае ок. 300 г. до н.э. , в котором предлагаются различные методы ее реализации. [2] Рекомендации Гуаньцзы стали официальной соляной политикой первых китайских императоров. В какой -то момент налоги на соль составляли более половины доходов Китая и способствовали строительству Великой Китайской стены .
Соль также играла важную роль в древней Римской империи . Первая из великих римских дорог , Виа Салария , или Соляная дорога, была построена для перевозки соли. [2] Однако, в отличие от китайцев, римляне не монополизировали соль. [2]
В Британии в «Книге судного дня» есть упоминания о налогах на соль, но они исчезли еще до того, как во времена Тюдоров были выданы патенты . Вновь введенные в 1641 году в период Содружества , они вызвали такой протест, что были отозваны после восстановления монархии в 1660 году и восстановлены только в 1693 году при Вильгельме III , при этом пошлина была установлена в размере двух шиллингов за бушель иностранной соли и одного шиллинга за местную соль с освобождение от налога на рыбную соль . В 1696 году налог был увеличен вдвое и оставался в силе до его отмены в 1825 году. Сбором налогов на постоянной основе занималось около 600 чиновников. [3]
Соль добывали по всей территории Ранн-оф-Кач на западном побережье Индии в течение последних 5000 лет. [2] Ранн-оф-Кач представляет собой обширную болотистую местность, отрезанную от остальной части Индийского субконтинента во время муссонов, когда моря затопляют низменные районы. Однако, когда морская вода испаряется летом, она оставляет после себя корку соли, которая накапливается в виде соляных ванн. [2] Эту соль собирают рабочие, называемые малангами . [2]
На восточном побережье соль можно было добыть в большом количестве вдоль побережья Одиши . [2] Соль, добываемая в соляных копях, называемых кхаларис в Ории, имеет лучшее качество во всей Индии. [2] В Бенгалии всегда существовал спрос на соль Одиша . [2] Когда британцы взяли на себя управление Бенгалией, они тоже почувствовали ее нужду и начали торговать солью. Постепенно они монополизировали соль Одиши по всей Бенгалии. [2] Чтобы пресечь контрабанду и незаконную транспортировку, они отправили армии в Одишу, что привело к завоеванию Одиши в 1803 году. [2]
Соль — товар, который облагался налогом в Индии еще со времен Маурьев . Налоги на соль были распространены даже во времена Чандрагупты Маурья . В «Артхашастре» , описывающей различные обязанности людей, говорится, что для сбора налога на соль был назначен специальный чиновник по имени лавананадхьякша . Налоги были также введены на импортируемую соль. Однако на их долю приходилось 25 процентов от общей стоимости соли. [4]
В Бенгалии в эпоху Империи Великих Моголов действовал налог на соль , который составлял 5% для индуистов и 2,5% для мусульман . [4]
В 1759 году, через два года после победы в битве при Плесси , Британская Ост-Индская компания получила во владение землю недалеко от Калькутты , где находились соляные заводы. [4] Воспользовавшись этой возможностью заработать деньги, они удвоили арендную плату за землю и ввели транзитную плату за перевозку соли. [4]
В 1764 году, после победы в битве при Буксаре , британцы начали контролировать все доходы Бенгалии, Бихара и Ориссы. Роберт Клайв , вернувшийся на пост губернатора в 1765 году, сделал продажу табака , орехов бетеля и соли (не считая других аксессуаров и основных специй и приправ ) монополией старших офицеров Британской Ост-Индской компании. Были заключены контракты на поставку соли на склады, [4] и купцы были обязаны покупать ее на этих складах. [4]
Возмущение выразили власти Англии, заявившие:
Мы считаем слишком позорным и ниже достоинства нынешней ситуации допускать такую монополию.
В ответ Клайв предложил компании 1 200 000 долларов в год из полученной прибыли.
Однако власти в Англии были упрямы, и под их давлением монополия на табак и бетель была остановлена 1 сентября 1767 года, а 7 октября 1768 года последовала отмена монополии на соль.
В 1772 году генерал-губернатор Уоррен Гастингс снова взял торговлю солью под контроль компании. Соляные заводы были сданы в аренду фермерам, которые согласились поставлять компании соль по фиксированной цене и продавали аренду тем, кто предлагал самую высокую цену. Коррупция нанесла компании серьезный удар, и к 1780 году доходы от торговли солью упали до 80 000 рупий . Это, наряду с эксплуатацией малангов или соляных рабочих их землевладельцами, вынудило Гастингса ввести новую систему контроля над торговлей солью в Индия.
В 1780 году Гастингс снова взял торговлю солью под государственный контроль, разделив инфраструктуру на агентства, каждое из которых находится под контролем агента и управляется контролером. Эта система сохранялась с небольшими изменениями до обретения Индией независимости в 1947 году. В соответствии с этой новой системой маланга продавали соль агентам по определенной цене, первоначально установленной на уровне 2 рупий за маунд с налогом от 1,1 до 1,5 рупий за маунд . Эта новая система имела успех, и в 1781–1782 годах доход от соли составил 2 960 130 рупий. В 1784–85 годах компания получила доход от соли в размере 6 257 750 рупий.
С 1788 года компания начала продавать соль оптовикам с аукциона. В результате Британская Ост-Индская компания увеличила налог до 3,25 рупий за месяц , а оптовая цена соли выросла с 1,25 примерно до 4 рупий за месяц . Это была непомерная цена, которую могли себе позволить немногие.
В 1804 году британцы монополизировали соль в недавно завоеванном штате Орисса. Взамен они предоставили малангам деньги под залог будущего производства соли, в результате чего маланга стали должниками британцев, фактически превратившись в экономических рабов. Заминдары Ориссы , ранее контролировавшие местную торговлю солью, были встревожены внезапной потерей доходов и пытались убедить маланга не работать на британцев, но безуспешно.
В начале 19 века, чтобы сделать налог на соль более выгодным и сократить контрабанду, Ост-Индская компания установила таможенные контрольно-пропускные пункты по всей Бенгалии. Г. Х. Смит установил «таможенную линию» — границу, через которую перевозка соли предполагала уплату высоких таможенных пошлин. В 1840-х годах вдоль западных границ провинции Бенгалия был возведен колючий забор для предотвращения контрабанды соли. В конце концов, после 1857 года длина колючего забора выросла до 2500 миль.
Была установлена таможенная линия, протянувшаяся через всю Индию, которая в 1869 г. простиралась от Инда до Маханади в Мадрасе на расстояние 2300 миль; и его охраняли почти 12 000 солдат и старшин... он состоял в основном из огромной непроницаемой изгороди из колючих деревьев и кустарников, дополненной каменной стеной и рвами, через которую ни один человек, вьючное животное или транспортное средство не могли пройти, не будучи подлежат задержанию или обыску.
- (Стрейчи и Стрейчи 1882, 219–220)
Законы о налогообложении, введенные Британской Ост-Индской компанией, были в моде в течение девяноста лет британского владычества , последовавших за упадком компании. В этот период было завершено строительство забора для предотвращения контрабанды соли, начатое еще во времена правления компании. Источники указывают, что к 1858 году Британская Индия получала 10% своих доходов от своей монополии на соль. [5] Однако к концу века налог на соль был значительно снижен. [5] В 1880 году доход от соли составил 7 миллионов фунтов . [6]
В 1900 и 1905 годах Индия была одним из крупнейших производителей соли в мире с добычей 1 021 426 метрических тонн и 1 212 600 метрических тонн соответственно.
В 1923 году при вице-королевстве лорда Ридинга был принят закон об удвоении налога на соль. Однако на другое предложение, сделанное в 1927 году, впоследствии было наложено вето. Это был один из первых поступков финансового члена Бэзила Блэкетта при составлении своего первого бюджета в феврале 1923 года.
Первые законы, регулирующие налог на соль, были приняты Британской Ост-Индской компанией.
В 1835 году правительство назначило соляную комиссию для пересмотра существующего налога на соль. Он рекомендовал обложить налогом индийскую соль, чтобы можно было продавать импортируемую английскую соль. Следовательно, соль была импортирована из Ливерпуля , что привело к увеличению цен на соль. Впоследствии правительство установило монополию на производство соли Законом о соли. Производство соли было признано правонарушением, караемым шестью месяцами тюремного заключения. Комитет также рекомендовал продавать индийскую соль партиями по 100 штук. Однако она продавалась в гораздо меньших количествах. [ нужна цитата ] В 1888 году лорд Дафферин увеличил налог на соль в качестве временной меры. [8] Чеширская соль, импортированная из Соединенного Королевства, была доступна по гораздо более низкой цене. Однако чеширская соль была худшего качества по сравнению с индийской солью. К 1851 году импорт соли в Индию достиг 2 582 050 метрических тонн .
В 1878 году была принята единая политика налогообложения соли для всей Индии, как Британской Индии, так и княжеств. Эта политика сделала незаконными как производство, так и хранение соли. Налог на соль, который составлял одну рупию и тринадцать анн за месяц в Бомбее , Мадрасе , центральных провинциях и княжеских штатах Южной Индии , был увеличен до двух рупий и восьми анн и снижен с трех рупий и четырех анн в Бенгалии и Ассаме. до двух рупий и четырнадцати анн и от трех рупий до двух рупий и восьми анн в Северной Индии.
Раздел 39 Закона о Бомбейской соли, аналогичный разделам 16–17 Закона о соли Индии, уполномочивал чиновника, ответственного за сбор соли, врываться в места, где соль производилась незаконно, и конфисковывать нелегальную соль. Раздел 50 Закона о Бомбейской соли запрещает отправку соли за границу.
Закон об индийской соли 1882 года включал положения, закрепляющие государственную монополию на сбор и производство соли. Соль можно было производить и обрабатывать только на официальных государственных соляных складах с налогом в размере 1–4–0 рупий за каждый маунд (82 фунта).
В 1944 г. Центральное законодательное собрание приняло Закон об акцизах и соли (Закон № I 1944 г.), который, хотя и был изменен в Индии и Пакистане, остается в силе в Бангладеш.
Новый налог на соль был введен в Республике Индия через Соляную биржу 1953 года, которая получила одобрение президента 26 декабря 1953 года и вступила в силу 2 января 1954 года: [9]
И еще есть еще более несчастное существо, носящее имя чернорабочего, чей доход может быть установлен на уровне тридцати пяти рупий в год. Если он со своей женой и тремя детьми потребляет двадцать четыре провидца [49 фунтов] соли, он должен заплатить налог на соль в размере двух рупий и семи анн, или, другими словами, подоходный налог в размере 7½ процентов. Теперь мы предоставляем нашим читателям судить, смогут ли бунтовщики и рабочие добыть соль в необходимых им количествах. Мы можем положительно сказать по своему опыту, что рядовой крестьянин никогда не сможет добыть более двух третей того, что ему необходимо, а рабочий — не более половины. [10]
С момента введения Британской Ост-Индской компанией первых налогов на соль эти законы подвергались яростной критике. Торговая палата Бристоля была одной из первых, кто подал петицию против налога на соль:
Цена для потребителя здесь [в Англии] составляет всего лишь около 30 шиллингов за тонну вместо 20 фунтов за тонну, как в Индии; и если бы возникла необходимость отменить налог на соль у себя дома, через несколько лет после того, как вашим просителям кажется, что миллионы подданных Ее Величества Индии имеют гораздо более сильное право на освобождение от налога в их случае, несмотря на то, что они ужасно бедны и по существу необходимы, поскольку соль необходима для их ежедневного пропитания и для предотвращения болезней в таком климате. [11]
Налог на соль подвергся критике на публичном собрании в Каттаке в феврале 1888 года. На первой сессии Индийского национального конгресса, состоявшейся в 1885 году в Бомбее, видный член Конгресса С.А. Самината Айер выступил против налога: [12] [13] [ 14]
Было бы несправедливо и неправедно, если бы налог на соль увеличился. Это необходимая статья как для благополучия людей, так и для благополучия животных... повышение налога было бы плохой политикой и ретроградным движением, особенно в то время, когда миллионы бедных Индии с тревогой ждут дальнейшего снижения. налога... Поскольку любое повышение этого налога ляжет тяжелым бременем на массы народа страны, я настоятельно обращаю внимание Конгресса на необходимость выразить решительный протест против любой попытки со стороны правительства повысить налог на соль. [1]
На Аллахабадской сессии Индийского национального конгресса в 1888 году Нараян Вишну, делегат от Пуны , яростно выступил против Закона об индийской соли. Была принята резолюция, в которой присутствовавшие делегаты заявили, что «этот Конгресс официально зафиксировал свое неодобрение недавнего повышения налога на соль, как влекущего за собой заметное увеличение бремени беднейших классов, а также «частичного принятия, в свое время». мира и изобилия, единственного финансового резерва Империи». Сессия 1892 года в Аллахабаде завершилась так: «... Мы не знаем, когда налог будет снижен. Так что есть все основания для повторения этой молитвы в интересах масс, и мы искренне надеемся, что она вскоре будет услышана». Подобный протест был высказан и на сессии Конгресса в Ахмедабаде .
В отношении налога на соль также протестовали такие выдающиеся люди, как Дадабхай Наороджи . 14 августа 1894 года он прогремел в Палате общин :
Затем налог на соль, самый жестокий налог, введенный в любой цивилизованной стране, обеспечил рупий. 8 600 000 фунтов стерлингов, и это вместе с опиумом «составляло основную часть доходов Индии, которые были получены от несчастья народа… Не имело значения, как называлось полученное государством – налогом, рентой, доходом или каким-либо другим название им нравилось, но дело было в том, что из определенного годового национального производства государство брало определенную часть. Теперь не имело бы большого значения и то, какая часть достается государству, если бы эта часть, как в этой стране, вернулась к самим людям, от которых она была получена. Но несчастье и зло заключались в том, что большая часть этой части не вернулась к народу и что вся система доходов и экономическое положение народа стали неестественными и угнетающими, что представляло опасность для правителей. Пока существует система, до тех пор люди должны продолжать жить несчастной жизнью. Ресурсы Индии постоянно истощались, и поэтому она никогда не могла стать процветающей страной. Мало того, со временем Индия должна погибнуть, а вместе с ней погибнуть и Британская империя. [1]
В 1895 году Джордж Гамильтон заявил на заседании Палаты общин, что:
Однако теперь пришло время, когда правительство обнаружило, что оно обладает более крупными излишками, и поэтому его обязанностью как хранителя государственной казны является снижение налогов на соль.
Когда в 1923 году налог на соль был увеличен вдвое, он подвергся резкой критике в отчете Комитета по налоговым расследованиям, который был опубликован два года спустя. Это повышение также вызвало резкую реакцию со стороны индийских националистов. В 1929 году Пандит Нилакантха Дас потребовал отмены налога на соль в Законодательном собрании империи, но его призывы остались без внимания. В 1930 году Орисса была близка к открытому восстанию.
Мохандас (Махатма) Ганди написал свою первую статью о налоге на соль в 1891 году в журнале « Вегетарианец» . Находясь в Южной Африке, он написал в The Indian Opinion :
Налог на соль в Индии всегда был предметом критики. На этот раз он подвергся критике со стороны известного доктора Хатчинсона, который сказал, что «это большой позор для британского правительства в Индии, чтобы продолжать его, в то время как аналогичный налог, ранее действовавший в Японии, был отменен». Соль – незаменимый продукт в нашем рационе. Можно сказать, что рост заболеваемости проказой в Индии произошел из-за налога на соль. Доктор Хатчинсон считает налог на соль варварской практикой, которая не соответствует британскому правительству.
В 1909 году Махатма Ганди написал в своей книге «Хинд Сварадж» из Южной Африки, призывая британскую администрацию отменить налог на соль.
На исторической сессии Индийского национального конгресса в Лахоре 31 декабря 1929 года, на которой был провозглашен Пурна Сварадж , было сделано мимолетное упоминание о печально известном и репрессивном законе о соли, и было решено найти способ противостоять ему. В первую неделю марта 1930 года Махатма Ганди написал лорду Ирвину , информируя его о преобладающих социальных, экономических и политических условиях в стране.
12 марта 1930 года Ганди вместе с 78 последователями отправился в сатьяграху из ашрама Сабармати в Данди на побережье Аравийского моря . Этот марш, известный как Марш Данди , вызвал сенсацию в международной прессе; вырезки из фильмов и фотографии Махатмы Ганди были переданы в отдаленные уголки мира. Ганди достиг Данди 5 апреля 1930 года. После утреннего бхаджана он подошел к берегу моря и взял пригоршню соли, заявив, что этой горстью соли он провозглашает конец Британской империи. Прибыла полиция и арестовала тысячи национальных лидеров, включая Ганди. Смелое игнорирование Махатмой Ганди закона о соли побудило и других индийцев нарушить закон. [15]
Вскоре после завершения соляной сатьяграхи в Данди Ганди намеревался повести группу сатьяграхи на соляные фабрики Дхарасана в Гуджарате , но был арестован полицией. Несколько дней спустя был арестован и лидер Конгресса Аббас Тьябджи . Итак, мантия упала на Сароджини Найду, чтобы возглавить марш в Дхарасане. Они направились в Дхарасану, где их остановил отряд полиции. Ненасильственные сатьяграхи столкнулись с полицией и были избиты. Американский журналист Уэбб Миллер , ставший свидетелем ужасной сцены, насчитал около 320 тел. Его репортажи о насилии на соляных заводах в Дхарасане позже были признаны за то, что он помог настроить мировое общественное мнение против британского колониального правления в Индии .
В апреле 1930 года лидер Конгресса Чакраварти Раджагопалачари провел соляную сатьяграху в Ведараньяме , провинция Мадрас. 28 апреля сатьяграхи достигли Ведараньяма на восточном побережье Индии, где 30 апреля они незаконно приготовили соль. [16] [17]
Британские власти проигнорировали массовые протесты против налога на соль, потрясшие Индию в начале 1930-х годов. Марш Данди имел лишь частичный успех. Хотя налог на соль вынудил британских правителей сесть за стол переговоров, налог на соль продолжался. Лишь 6 апреля 1946 года Махатма Ганди обратился с официальной просьбой к сэру Арчибальду Роулендсу , финансовому члену Исполнительного совета вице-короля, отменить репрессивный налог на соль. [6] Роулендс официально издал приказ об отмене налога на соль, но на этот приказ наложил вето вице-король лорд Уэйвелл . [6] Налог на соль продолжал действовать до марта 1947 года, когда он был отменен Временным правительством Индии во главе с Джавахарлалом Неру , тогдашним министром финансов Лиакатом Али Ханом .
Модифицированный налог на соль был позже введен в Республике Индия на основании Закона о налогах на соль 1953 года, который получил одобрение президента 26 декабря 1953 года и вступил в силу 2 января 1954 года. [9] Налог, применявшийся по ставке 14 пайсов за 40 кг добытой соли, подвергался критике за низкие сборы, при этом правительство тратило на сбор налога вдвое больше, чем получало от него. [18] В 2017 году это было заменено пересмотренным налогом на товары и услуги , который официально помещает соль в категорию налогообложения по ставке 0%. [19]
В Пакистане сырая поваренная соль облагается налогом, а йодированная соль - нет, что подвергается критике со стороны производителей соли, поскольку им приходится платить налог на соль, которую они позже йодируют и продают без налогов. [20]
{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )